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LA JUNTA UNIVERSITARIA
Considerando:
Que el Art. 350 de la Constitución de la República del Ecuador dispone que el sistema
de educación superior tiene como finalidad la formación académica y profesional con
visión científica y humanista; la investigación científica y tecnológica; la innovación,
promoción, desarrollo y difusión de los saberes y las culturas; la construcción de
soluciones para los problemas del país, en relación con los objetivos del régimen de
desarrollo;
Que el Art. 351 de la Constitución de la República del Ecuador consagra los principios
de la educación superior: autonomía responsable, cogobierno, igualdad de
oportunidades, calidad, pertinencia, integralidad, autodeterminación para la producción
del pensamiento y conocimiento, en el marco del diálogo de saberes, pensamiento
universal y producción científica tecnológica global;
Que mediante Registro Oficial Nro. 298, suplemento de fecha 12 de octubre de 2010, se
publicó la Ley Orgánica de Educación Superior;
Art. 2.- Sustitúyase el Art. 1 por el siguiente: “La Universidad Nacional de Loja, es una
Institución de Educación Superior, laica, autónoma, de derecho público, con personería
jurídica y sin fines de lucro, que se rige por la Constitución de la República del
Ecuador, la Ley Orgánica de Educación Superior, su Reglamento y leyes conexas y los
Reglamentos que dicte el Consejo de Educación Superior y sus Resoluciones, el
Estatuto Orgánico y Reglamento General de la Universidad, los Reglamentos,
Normativos e Instructivos; y, las resoluciones que adopten sus Organismos de Gobierno
y Colegiados y las Autoridades Universitarias, en el ámbito de su competencia.”
Art. 4.- Después del Art.3, Incorpórese un artículo innumerado que diga:
1. La Junta Universitaria;
2. El Consejo Académico Administrativo Superior;
3. El Rector(a);
4. El Vicerrector(a);
5. Los Consejos Académicos de Área;
6. Los Directores de Área;
7. Las Comisiones Académicas de carreras o programas; y,
8. Los Coordinadores de carreras o programas.
Art. 7.- Incorporar en los correspondientes numerales del Art. 7, a los “graduados”
después de representantes de docentes, estudiantes y servidores y trabajadores ante la
Junta Universitaria. El numeral 16 del Art. 7, será remplazado por el siguiente:
“Resolver sobre las faltas que cometieren los estudiantes o profesores, para lo cual se
conformará una comisión especial que garantice el debido proceso y el derecho a la
defensa, la misma que emitirá un informe con la recomendaciones que estime
pertinente, en armonía con lo que dispone el Art. 207 de la Ley Orgánica de Educación
Superior. Para la remoción o separación definitiva de la institución, de docentes o
estudiantes se requiere la resolución fundamentada de las dos terceras partes de los
miembros de la Junta Universitaria, en las demás sanciones se hará por mayoría
simple”.
Agréguese un numeral al Art. 7 que dirá: “Autorizar la solicitud de periodo sabático de
conformidad con el Art. 158 de la Ley Orgánica de Educación Superior”.
El inciso final del Art. 7, dirá: “Las sesiones de la Junta Universitaria serán
ordinariamente, cada mes y, extraordinariamente, cuando el caso lo requiera y fuere
convocada por el Rector o a pedido de la mitad o más de sus miembros”.
Art. 8.- Remplazar el inciso primero del Art. 8 por el siguiente: “El Consejo
Académico Administrativo Superior es un organismo ejecutivo y de coordinación de la
funciones universitarias, que se integra por el Rector(a) quien lo presidirá; el
Vicerrector(a), los directores(as) de área, los directores(as) o coordinadores(as)
generales de las funciones universitarias y los representantes estudiantiles, de
servidores y trabajadores y de los graduados, con la misma representatividad y
participación establecida para la Junta Universitaria”.
En el inciso tercero del mencionado artículo incorporar a los graduados.
Art. 9.- Elimínese el numeral 7 del Art. 9.
Art. 10.- Remplácese el Art. 10 por el siguiente: “Para ser Rector(a) se requiere cumplir
los requisitos señalados en la Ley Orgánica de Educación Superior. Será elegido(a) por
votación universal, directa, secreta y obligatoria de los profesores titulares con mas de
un año en esta calidad, de los estudiantes con asistencia regular a clases y que hayan
aprobado el primer año o ciclos equivalentes y de los empleados y trabajadores titulares
con mas de un año en esta calidad. La votación de los estudiantes equivaldrá al
veinticinco por ciento del total del personal académico con derecho a voto y la de los
empleados y trabajadores el cinco por ciento, de conformidad con la Ley y el
Reglamento que dicte la Universidad para el efecto. Durará cinco anos en sus funciones.
Desempeñará sus funciones con una dedicación de cuarenta horas semanales de labores.
Art. 12.- Elimínese en el No 2 del Art. 22, la frase “Técnico Superior” y, remplácese
CONESUP por CES en los numerales correspondientes.
Art. 13.- Sustitúyase en el Art. 24: “…haber ejercido la docencia por lo menos diez años
como docente titular, cinco de los cuales como principal…” por lo siguiente “…ser
profesor principal y haber ejercido la docencia por lo menos cinco años como docente
titular…”
Art. 14.- Remplácese en el numeral 15 del Art. 26, el término CONESUP por CES.
Art. 15.- El título que corresponde al Art 27 Dirá: “DE LAS COMISIONES
ACADÉMICAS DE CARRERA O PROGRAMA Y DE LOS COORDINADORES DE
CARRERA O PROGRAMA”
Art. 16.- Incorporar un capítulo que contenga el régimen jurídico “DE LAS
DIRECCIONES DE INVESTIGACIÓN, DOCENCIA Y VINCULACIÓN CON
LA SOCIEDAD
Sección Primera
Sección Tercera
Art. 17.- Incorpórese un segundo inciso al Art. 30 que dirá: “La comisión técnica de
evaluación se constituye en un organismo operativo adscrito a la comisión de
evaluación interna, cuyos integrantes serán designados por la Junta Universitaria”.
Art. 18.- Incorpórese en el Art. 32, como integrante de la Comisión de vinculación con
la colectividad al director general de vinculación con la Colectividad
Art. 19.- Remplácese el primer inciso del Art. 35, por el siguiente: “La Universidad
implementará el Departamento de Bienestar Universitario, que comprenderá el bienestar
estudiantil y de otros estamentos, destinado a ofrecer los servicios previstos en la Ley
Orgánica de Educación Superior”
Art. 20.- Lo que corresponde al capítulo Décimo “De los Grados, Títulos y Diplomas”
incorporarlo al régimen jurídico “De la Formación Académica”.
Art. 23.- Remplácese el Art 43, por el siguiente: “El personal académico de la
Universidad Nacional de Loja estará conformado por profesores o profesoras e
investigadores o investigadoras”.
Art. 24.- El Art 44 dirá: “Los profesores o profesoras e investigadores o investigadoras
serán: titulares, invitados, ocasionales u honorarios.
Son Profesores titulares los que ingresan a la docencia a través de concurso de méritos
y oposición los mismos que podrán ser principales, agregados o auxiliares.
Son Profesores ocasionales los que se designan esporádicamente dentro del año
académico, por un periodo determinado.
Son Profesores Honorarios aquellos que tengan titulo de Magíster o Ph.D, que se retiran
de la universidad por jubilación u otra causa justificada y hayan desempeñado la
docencia universitaria por más de veinticinco años. Serán nombrados por el Consejo
Académico-Administrativo Superior, previa petición del Consejo Académico del Área e
informe del Vicerrector”.
Art. 25.- Remplácese el Art. 45 por el siguiente: “ Para ser designado docente principal
titular de la Universidad Nacional de Loja, en cualquiera de las categorías, se requiere
cumplir con los requisitos establecidos en el Art. 150 de la Ley Orgánica de Educación
Superior.
Para ser docente titular agregado o auxiliar se deberá contar como mínimo con titulo de
maestría a fin al Área en que ejercerá la cátedra, haber ganado el respectivo concurso de
méritos y oposición, y los demás requisitos que se establezcan en el Reglamento de
Carrera y Escalafón del Profesor e Investigador del Sistema de Educación Superior.
Los requisitos para ser profesor o profesora ocasional, invitado u honorario estarán a lo
dispuesto en el Reglamento de Carrera y Escalafón del Profesor e Investigador del
Sistema de Educación Superior”.
Art. 26.- Remplácese el Art. 46 por el siguiente: “Lo relacionado al ingreso, promoción,
estabilidad, evaluación, perfeccionamiento, escalas remunerativas, fortalecimiento
institucional, jubilación y cesación, estará a lo dispuesto en el Reglamento de Carrera y
Escalafón del Profesor e Investigador del Sistema de Educación Superior”.
Art. 27.- Remplácese al Art. 47 por el siguiente: “De conformidad con la Ley Orgánica
de Educación Superior los docentes titulares, sean estos principales, agregados o
auxiliares, podrán ser de dedicación exclusiva o tiempo completo, es decir, con cuarenta
horas semanales; dedicación semiexclusiva o medio tiempo, es decir, con veinte horas
semanales, y a tiempo parcial con menos de veinte horas semanales”.
Los docentes titulares que deseen ejercer otro cargo público o particular que sea
incompatible con el ejercicio de la docencia, podrán obtener Comisión de servicio con
sueldo o sin sueldo, por el tiempo que determine la ley.
Art. 31.- El primer inciso del Art. 54 dirá: “Son deberes y derechos de los docentes a
más de los establecidos en la Ley Orgánica de Educación Superior los siguientes:”
Art. 32.- Incorpórese un segundo inciso en el Art. 57 que dirá: “La carrera docente
estará a lo dispuesto en el Reglamento de Carrera Docente y Escalafón del Profesor e
Investigador del Sistema de Educación Superior”.
Art. 33.- El primer inciso del Art. 64 dirá: “Son derechos y deberes de los estudiantes
universitarios a más de los establecidos en la Ley Orgánica de Educación Superior los
siguientes:”
Art. 34.- En el Art. 65 después de previstas en, dirá: “la Ley Orgánica de Educación
Superior, la Ley Orgánica de Servicio Público y del Código del Trabajo”.
Art. 35.- Sustitúyase en el Art. 66 “Ley de servicio civil y carrera administrativa” por
“Ley Orgánica de Servicio Público”.
Art. 36.- El numeral 16 del Art. 67 dirá: “Los demás que establece la Ley Orgánica de
Educación Superior, la Ley Orgánica de Servicio Público, el Código de Trabajo, este
Estatuto, los reglamentos y las disposiciones de organismos y autoridades
universitarias”.
Art. 37.- Sustitúyase el Art. 68 por el siguiente: “Las faltas y las sanciones de los
profesores y estudiantes de la Universidad Nacional de Loja, serán las establecidas en
el Art. 207 de la Ley Orgánica de Educación Superior, sin perjuicio de las establecidas
en este Estatuto”.
Art. 38.- Remplácese el Art. 69 por el siguiente: “Para el caso de las faltas que
cometieren los estudiantes o profesores, la Junta Universitaria conformará una comisión
especial que garantice el debido proceso y el derecho a la defensa, la misma que emitirá
un informe con la recomendaciones que estime pertinente, en armonía con lo que
dispone el Art. 207 de la Ley Orgánica de Educación Superior. Para la remoción o
separación definitiva de la institución, de docentes o estudiantes se requerirá la
resolución fundamentada de las dos terceras partes de los miembros de la Junta
Universitaria, en las demás sanciones se hará por mayoría simple. En el caso de faltas
incurridas por los servidores universitarios y trabajadores se procederá conforme lo
dispone la Ley Orgánica de Servicio Público y el Código de Trabajo respectivamente”.
Art. 40. Remplácese el Art. 90 por el siguiente: “Los organismos de gobierno: Junta
Universitaria, Consejo Académico Administrativo Superior y Consejos Académicos de
Área, se integran con representantes de docentes, de estudiantes, de graduados y en los
casos que la ley prevé con representantes de empleados y obreros. Los estudiantes
tendrán su representación, cuya participación total equivaldrá al veinte y cinco por
ciento de los docentes que representan a cada área; los empleados y trabajadores tendrá
su representación, cuya participación equivaldrá al cinco por ciento de los docentes que
representan a cada área; los graduados tendrán su representación, cuya participación
equivaldrá al cinco por ciento de los docentes que representan a cada área”.
Art. 42.- Agréguese una disposición transitoria que dirá: “Los programas del nivel
técnico tecnológico que se iniciaron antes de promulgarse la Ley Orgánica de
Educación Superior, culminaran su ejecución conforme las normas vigentes a la fecha
de su aprobación”.
(RECOMENDACIÓN FINAL: sustituir en todo el texto del estatuto “Ley de
Educación Superior por Ley Orgánica de Educación Superior”, “Ley de Servicio Civil
y Carrera Administrativa por Ley Orgánica de Servicio Público”, “CONESUP por
CES”. Eliminar el término nivel tecnológico como nivel de formación en la
universidad.)
(OBSERVACIÓN: Esta propuesta para primer debate tuvo como punto de partida
acuerdos iniciales a nivel directivo y un borrador de proyecto que fue elaborado por el
Procurador de la Universidad Nacional de Loja.)