Informe Final Del Estudio de Opinión Pública IRI-IMASEN en La Región Arequipa

Informe Final
Estudio de Opinión Pública realizado a nivel de la

Región Arequipa
Cliente: INSTITUTO REPUBLICANO INTERNACIONAL

Noviembre, 2010
Índice
Página
1. Antecedentes 03
2. Ficha Técnica 04
3. Desarrollo de la información 05
3.1. Principales problemas 05
3.2. Economía psicológica 06
3.3. El desarrollo de Arequipa y las provincias 10
3.4. Evaluación de servicios básicos 15
3.5. Gobiernos locales 18
3.6. Situación y problemas distritales 22
3.7. Recursos 29
3.8. Niveles de información 31
3.9. Elecciones y agrupaciones políticas 33
3.10. Participación ciudadana 36
3.11. Medios de comunicación 40
4. Anexo 43
Sección 1
Antecedentes
El presente estudio contó con los siguientes objetivos generales:
• Elaborar una línea de base que ayude a identificar los principales problemas,
necesidades, retos y oportunidades que las regiones enfrentan y sirva de fuente
de información para abrir un debate entre los actores sociales y políticos de
cada región.
• Brindar a los gobiernos locales de estas cinco regiones una herramienta
actualizada que le permita conocer la percepción ciudadana sobre los
principales problemas de sus comunidades.
Asimismo, se asumió que el estudio tendría tanto el propósito de explorar y conocer la

diversidad de actitudes y opiniones locales sobre asuntos clave en los distintos
escenarios regionales, como permitir la confección de una Línea de Base con
indicadores recogidos por las encuestas. Por este motivo, se establecieron los
siguientes objetivos específicos:
• Conocer como son percibidos y priorizados los problemas locales tanto en el

ámbito departamental como en los ámbitos más cercanos e inmediatos en la
vida de las poblaciones.
• Registrar cuáles son las principales demandas en torno a la solución de estos
problemas y qué expectativas existen en relación a la acción que puedan
desarrollar las autoridades nacionales, regionales y locales.
• Determinar cómo se perciben las posibilidades de desarrollo regional, sus
potencialidades, las prioridades, que debe atender así como los principales
obstáculos que se enfrentan.
• Conocer las evaluaciones que existen sobre el desempeño de las autoridades
locales y el grado de satisfacción sobre los diversos aspectos de la gestión que
están desarrollando.
• Evaluar la presencia de diferentes organizaciones pertenecientes a la sociedad
civil así como el desempeño de los partidos políticos en las regiones. Esto
incluye, de un lado, temas como democracia, legitimidad de instituciones,
niveles y disponibilidad a la participación y formas de procesar conflictos, así
como actitudes frente a la corrupción y demandas de rendición de cuentas,
información pública y transparencia.
• Registrar las características principales de la comunicación local y del consumo
de medios para facilitar el diseño de políticas de comunicación que ayuden al
diálogo entre actores políticos y sociales en las regiones.
Sección 2
Ficha Técnica
Con el fin de realizar la presente investigación se tomaron en cuenta los siguientes
aspectos técnicos:
2.1. UNIVERSO
Personas de 18 a más años, residentes en la región Arequipa.
2.2. ÁMBITO GEOGRÁFICO

La investigación se realizó en el ámbito geográfico de la región Arequipa.
2.3. MÉTODO DE MUESTREO

Para el caso de hogares se usó un diseño probabilístico polietápico con selección
aleatoria de:
• Puntos de muestreo
• Calles, edificios y viviendas por el método de “random route”
• Hogares y personas por el sistema de Kish.
2.4. DISEÑO DE LA MUESTRA

Se efectuaron un total de 509 entrevistas efectivas, distribuidas de la siguiente manera:
Cantidad %
Masculino 254 49.9
SEXO
Femenino 255 50.1
De 18 a 24 años 106 20.8
De 25 a 34 años 138 27.1
EDAD
De 35 a 44 años 113 22.2
De 45 a más años 152 29.9
2.5. FIABILIDAD DE LA MUESTRA

Para los resultados globales, en la hipótesis más desfavorable (p=50 y q=50), se
estima un margen de error de ± 5.7% para un nivel de confianza del 95.5%.
2.7. FECHA DE REALIZACIÓN DEL TRABAJO DE CAMPO

Se realizó el trabajo de campo entre el 11 y 18 de octubre.
Sección 3
Desarrollo de la Información
La presente investigación tiene por objetivo establecer un diagnóstico que sirva a las
nuevas autoridades regionales para establecer sus estrategias de comunicación hacia
la población. Ello en el entendido que quién ejerce el poder debe mantener la
legitimidad ganada en el proceso electoral y si es posible incrementarla con el fin de
garantizar la gobernabilidad y la credibilidad en el sistema.
La información recogida en el cuestionario ha sido reordenada con el objeto de facilitar

la exposición de los resultados. El presente documento pretende ser una ayuda de
lectura a las tablas estadísticas, resaltando los hallazgos más saltantes.
3.1.
3.1. PRINCIPALES
PRINCIPALES PROBLEMAS
Cuando se habla de los tres principales problemas de la región Arequipa, lo primero
que llama la atención es la aparición en los primeros lugares de menciones que no
tienen que ver con lo económico, sino con el deterioro del ambiente en el que se vive.
Así, el primer lugar lo ocupa la contaminación ambiental con 49,5% del total de
respuestas, porcentaje que se hace más fuerte en la provincia de Arequipa pero que
también está presente en las agrupaciones compuestas por Castilla/ Caylloma y en la
de Caravelí/ La Unión. Además, debe tenerse en cuenta que este problema aparece en
primer lugar tanto en la zona urbana como rural (51,1% en la primera y 43,1% en la
segunda).
El segundo problema mencionado es el del transporte urbano, preocupación que

aumenta en la provincia de Arequipa. Esta opción tiene alguna vinculación con el
problema ambiental (aunque no hay evidencia que las personas los asocien de forma
espontánea). Recién en tercer lugar, aunque con un alto porcentaje de respuestas,
aparece la delincuencia (43,0%), con una distribución heterogénea por zonas.
La diversidad de las respuestas registradas por región nos lleva a consignar las
primeras siete respuestas con mayor porcentaje de menciones por provincias.
Cuadro N°1
- Tres principales problemas de la ciudad de la región Arequipa –
- Según provincias –
Caraveli/
Condesuyos/ Castilla/
Total Arequipa Camana/
La Unión Caylloma
Islay
Contaminación ambiental 49.5 59.1 (2) 83.7 (1) 82.2 (1) 74.5 (1)
Caos vehicular 45.4 61.1 (1) 4.0 5.4 21.6
Delincuencia 43.0 50.0 (3) 18.0 39.3 (2) 23.5 (3)
Desempleo 21.2 19.3 28.0 (3) 32.1 (3) 15.7
Falta de agua y desagüe 15.9 12.5 38.0 (2) 1.8 33.3 (2)
Salud 13.8 13.9 26.0 15.7
Educación 11.6 10.8 22.0 5.4 13.7
Este primer panorama nos lleva a señalar que mientras en la provincia capital las
demandas aparecen más vinculadas con el quehacer municipal tradicional (caos
vehicular y delincuencia), en las otras zonas aparece una demanda más diversificada.
Completar esta visión pasa por analizar cuál es la prioridad para los encuestados, la
misma que se manifiesta en la respuesta obtenida a la pregunta por el principal
problema de la región. Aquí se puede observar como en la provincia de Arequipa las
menciones se dividen entre la contaminación ambiental (27,8%) y la delincuencia
(23,3%). En Caravelí/ Camaná/ Islay las respuestas se centran en torno a la falta de
agua y desagüe (22,0%) y el desempleo (18,0%); mientras en Castilla y Caylloma el
primer lugar lo ocupa la carencia de servicios de agua potable y saneamiento (23,5%)
seguido de la contaminación ambiental (19,6%). Puede concluirse entonces la
necesidad de una estrategia diversificada.
Curiosamente, la preocupación por la contaminación ambiental se da con más fuerza

en la zona urbana de la región, situación que debe ser tomada en cuenta en la medida
que implica un caldo de cultivo para agrupaciones que tengan este eje en su discurso.
Ello en la medida que se trata de un grupo poblacional con mayores posibilidades para
organizarse.
3.2.
3.2. ECONOMÍA PSICOLÓGICA
PSICOLÓGICA
Conocer la forma en que las personas perciben la situación económica del país, de la
localidad donde viven (en este caso la región Arequipa) y de sus propias familias nos
ayuda a determinar que tanto los éxitos macroeconómicos de los últimos gobiernos son
o no percibidos por la población. Para comparar los resultados a estos tres niveles
hemos considerado adecuado sumar todas las percepciones positivas (muy buena,
buena, regular hacia buena) y compararlas con todas las negativas (regular hacia
mala, mala o muy mala). Esto nos permite observar que existe un claro ambiente de
optimismo en la región investigada.
Gráfico N°1
¿Cómo calificaría la…: como muy buena, buena, regular, mala o muy mala? (A los que dicen regular:
¿regular hacia buena o regular hacia mala?)
- Cuadro resumen -
100
75 73.9
69.9 70.1
50
25
15.5 16.5 5.1 5.7 2.8
12.8 0.6 0.2 0.6
8.8 7.5 10.0
0
Muy buena / Regular hacia Regular hacia mala Mala / Muy mala No responde
Buena buena
Situación económica del país Situación económica de Arequipa Situación económica de su familia
Una primera constatación es la similitud de porcentajes obtenidos por las opciones

regular hacia mala, mala o muy mala en los tres niveles evaluados, situación que nos
lleva a preguntarnos si se trata básicamente o no de las mismas personas. Hecho los
cálculos respectivos se pudo determinar que las personas que califican negativamente
la situación económica del país, de la región y la de su familia son apenas el 7.3% de
los encuestados.
Si bien el porcentaje de personas que califica negativamente cada uno de los niveles
económicos evaluados es bajo, debe tenerse en cuenta que en el interior de Arequipa
existe una posición más crítica que en la provincia de Arequipa.
Cuadro N°2
Porcentaje de personas que califican la situación económica de… como regular hacia mala, mala o muy
mala
- Según provincias -
Caraveli/
La Unión Caylloma
Islay
País 13.9 2.8 48.0 10.7 41.2
Región Arequipa 13.2 2.9 56.0 8.9 47.0
Familia 12.8 4.9 40.0 12.5 41.1
Otro elemento a tener en cuenta es que el grueso de las respuestas optimistas se

centran en el regular hacia buena en los tres niveles medidos: 69,9% a nivel de la
situación del país, 70,0% con respecto a la región Arequipa y 73,9% en los que
respecta a la situación económica de su familia.
Al momento de evaluar la situación económica se encuentra una diferencia entre la

percepción de quienes residen en la provincia capital y quienes lo hacen en otras
partes de la región. Esto se percibe con mayor nitidez cuando se compara las
respuestas negativas registradas en las zonas urbanas y rurales.
Gráfico N°2
¿Cómo calificaría la … de: regular hacia mala, mala o muy mala?
- Sólo respuestas negativas según área -
50
40
30 32.3
26.5
24.5
20
13.9 13.2 12.8
10 9.3 9.8 9.9
0
Urbano Rural
TOTAL AREA
Situación del país Situación de Arequipa Situación de su familia
Dada la importancia que tiene la provincia de Arequipa en este panorama, aparece

necesario ver si existen diferencias significativas en la evaluación de estos temas por
clases sociales. Los resultados obtenidos evidencian diferencias al interior del principal
centro urbano de la región: las clases sociales más pobres son claramente menos
optimistas.
Cuadro N°3
¿Cómo calificaría usted la …: como muy buena, buena, regular, mala o muy mala? (A los que dicen regular:
¿regular hacia buena o regular hacia mala?)
- En la provincia de Arequipa según nivel socioeconómico –
Nivel Socioeconómico
Total Alto/ Bajo Bajo Mar-
medio Superior inferior ginal
Muy buena/ buena 17.6 48.4 13.9 12.2 3.1
Situación del Regular hacia buena 79.5 51.6 86.1 86.1 84.6
páis Regular hacia mala 1.1 -.- -.- -.- 6.2
Mala/ muy mala 1.7 -.- -.- 1.7 6.2
Muy buena/ buena 18.8 50.0 13.9 13.0 6.2
Situación de Regular hacia buena 78.4 50.0 86.1 85.2 81.5
la región Regular hacia mala 1.4 -.- -.- -.- 7.7
Mala/ muy mala 1.4 -.- -.- 1.7 4.6
Muy buena/ buena 13.6 40.6 9.3 6.1 7.7
Situación de Regular hacia buena 81.5 59.4 90.7 89.6 73.8
su familia Regular hacia mala 4.3 -.- -.- 4.3 15.4
Mala/ muy mala 0.6 -.- -.- -.- 3.1
Las diferencias mostradas en el cuadro nos dan cuenta de la existencia de polos de

insatisfacción que deben ser enfrentados. Ello implica la necesidad de desarrollar
políticas de inclusión más efectivas que solamente el crecimiento económico.
Si bien la evaluación de la situación económica tiende a ser positiva, la percepción

sobre la evolución de la misma no lo es tanto. El grueso de las personas tienden a
centrarse en la opción “ha permanecido igual”, tanto para la situación económica del
país (66,4%) como de la región Arequipa (67,4%).
Con respecto a quienes sienten una evolución favorable de la economía en los niveles
evaluados encontramos diferencias por provincias: Caravelí/ Camaná e Islay y la
provincia de Arequipa son más positivas.
Cuadro N°4
Porcentaje de personas que sienten que la situación económica de ... ha mejorado
Caraveli/
La Unión Caylloma
Islay
País 24.2 24.4 38.0 17.9 15.7
Región Arequipa 24.4 25.0 34.0 17.9 17.6
Las diferencias a nivel de urbano / rural son todavía más claras. Mientras en la zona
urbana el 28,3% declara que la situación económica del país ha mejorado, apenas el
7,8% de la zona rural piensa lo mismo. Situación similar se registra en la evaluación de
la situación económica de la región Arequipa: 29,0% de los entrevistados en zonas
urbanas sienten una mejora frente al 9,8% de la zona rural.
La percepción de mejora en este caso no tendría que ajustarse de manera importante.

El porcentaje de personas que a pesar de sentir un avance no lo consideran suficiente,
lo cual se desprende de su opción por catalogar de regular hacia mala, mala o muy
mala la situación económica actual, es mínimo (1,2% para la evaluación del país y
1,8% en el caso de la región Arequipa).
Los realmente satisfechos con el modelo económico serían quienes opinan que la
situación económica del país es muy buena, buena o regular hacia buena y sienten
una evolución positiva en los últimos años. Este grupo representa al 23.0% de la
muestra. A nivel de la región los optimistas son quienes catalogan a la situación
económica de la región de muy buena, buena, o regular hacia buena y perciben una
evolución favorable.
Cuadro N°5
Porcentaje de personas optimistas con respecto a la situación económica de ...
Caraveli/
La Unión Caylloma
Islay
País 23.0 24.4 30.0 17.9 11.8
Región Arequipa 22.6 25.0 18.0 16.1 17.6
Podemos concluir que no existe una visión homogénea del impacto de la situación
económica en toda la circunscripción investigada, lo cual habla de la necesidad de
medidas que logren hacer sentir a las provincias del interior de la región más incluidas.
Un 41,9% de quienes dicen que la situación económica de la región ha mejorado le
atribuyen al empresariado nacional un papel central en el proceso, porcentaje que
equivale al 10,2% del total de la muestra. Existe un reconocimiento al sector privado
pero aún bastante incipiente.
Entre quienes sienten que la situación económica de la provincia ha permanecido igual

o ha empeorado, un 39,5% reclama más apoyo del gobierno central, lo cual equivale al
29,3% del total de la muestra. Estos porcentajes evidencian la subsistencia de una
tendencia a responsabilizar al centralismo de los problemas vividos pese a los
procesos de descentralización vividos en el país en los últimos años.
3.3.
3.3. EL DESARROLLO DE AREQUIPA Y LAS
LAS PROVINCIAS
En lo que respecta al nivel de desarrollo alcanzado por la región Arequipa en los
últimos años, un 22,6% siente que este ha sido importante, porcentaje que se
incrementa en la provincia del mismo nombre (27,0%). La mayor parte de los
entrevistados, como ocurriera en la evaluación de la situación económica, tienden a
ubicarse en la opción regular (60,3%), lo cual pudiera indicar cierto nivel de
reconocimiento de avance. Un elemento que explicaría el por qué no se es más
optimista en la evaluación del nivel de desarrollo de la región es, según los propios
consultados, la falta de atención a la pobreza (27,6% señala que esto faltaría para que
Arequipa se desarrolle más) a lo cual puede aunarse la necesidad de reducir la
corrupción (26,9%).
La percepción de centralismo se reproduce al interior de la región. Si bien solamente

16,1% de la muestra señala que existen grandes diferencias en el nivel de desarrollo
entre las distintas provincias de Arequipa, estas cifras encubren importantes
diferencias entre la provincia capital y el resto de la región. Al interior de la región
existe una percepción de grandes diferencias entre una provincia y otra, situación que
no es reconocida por los habitantes de la provincia de Arequipa.
Cuadro N°6
¿Cree usted que existen grandes, regulares o pocas diferencias en el nivel de desarrollo entre las
distintas provincias de Arequipa?
- Según provincias y área-
PROVINCIA AREA
Caravelí/ Conde-
TOTAL Castilla/
Arequipa Camaná/ suyos/ La Urbano Rural
Caylloma
Islay Unión
Existen grandes
16.1 8.5 32.0 26.8 41.2 13.5 26.5
diferencias
Existen regulares
16.5 5.4 58.0 25 43.1 13.8 27.5
diferencias
Existen pocas
29.9 34.4 8.0 39.3 9.8 31.0 25.5
diferencias
No responde 37.5 51.7 2.0 8.9 5.9 41.8 20.6
Cuando se indaga por la evolución de estas diferencias, la mayor parte señala que han
seguido igual (41,2%), situación que tiende a ser más negativa que positiva en la
medida que la evaluación actual no es la de una situación ideal. Sin embargo, no
puede dejar de subrayarse un importante 39,6% para el cual las diferencias han
disminuido. ¿Quiénes son estas personas para las cuales se estaría logrando un
desarrollo más homogéneo? Este grupo se puede encontrar fundamentalmente en las
zonas urbanas y en la provincia de Arequipa. Todo lo contrario ocurre cuando se trata
de caracterizar a los más pesimistas (ésos para los cuales las diferencias en el nivel de
desarrollo han aumentado al interior de la región), los cuales son más en las provincias
del interior y en las zonas rurales.
Cuadro N°7
¿Y diría usted que en los últimos años esas diferencias han aumentado, han disminuido o han seguido
igual?
PROVINCIA
Caravelí/
TOTAL Condesuyos/ Castilla/
Arequipa Camaná/
La Unión Caylloma
Islay
Han aumentado 16.4 8.8 28.6 13.7 33.3
Han disminuido 39.6 50.0 55.1 13.7 14.6
Han seguido igual 41.2 37.1 16.3 68.6 52.1
No responde 2.8 4.1 -.- 3.9 -.-
De otro lado, es importante señalar que entre quienes sienten que existen grandes
diferencias en el desarrollo de las distintas provincias de Arequipa el 41,5% percibe
una agudización del problema (responden que han venido aumentando). Este
porcentaje equivale al 6,4% del total de la muestra. La cifra mencionada aumentaría al
12,4% si se le suma a quienes piensan que las grandes diferencias se han mantenido.
La composición de este grupo revela una mayor incidencia de esta forma de pensar
entre las personas que viven en una provincia distinta a la capital, aunque es
importante el porcentaje que proviene de la capital.
Gráfico N°3
Perfil de aquellas personas que creen que existen grandes diferencias en el desarrollo y que estas se han
mantenido o han aumentado
- Según área y provincia -
80
66.7
60
40
33.3 31.7 30.2
20 19.0 19.0
12.4
0
Urbano Rural Arequipa Caravelí/ Condesuyos/ Castilla/
Camaná/ La Unión Caylloma
Islay
Total Área Provincias
Existen grandes diferencias de desarrollo y éstas han aumentado o se han mantenido

La zona de la región que más se habría beneficiado más en los últimos años, desde el
punto de vista de la población encuestada, sería la provincia de Arequipa (28,5%),
percepción que predomina precisamente fuera de la capital de la región. Condesuyos
aparece como la provincia menos beneficiada, aunque con un porcentaje no tan
elevado (11,8%). Sin embargo, debe tenerse en cuenta que es la abstención de los
habitantes de la provincia de Arequipa la que incide en estos magros resultados.
Cuando se evalúa la contribución de distintos actores al desarrollo de la ciudad de

Lima se encontró un cierto liderazgo del gobierno regional y de la inversión privada. En
el extremo opuesto se encuentran los congresistas, así como también el gobierno
central.
Gráfico N°4
¿Diría que… está(n) contribuyendo mucho o regular al desarrollo de Arequipa?
- Cuadro resumen de opciones mucho y regular –
50
44.0 43.2
40 41.8
39.9
37.5
30
25.3
20 19.6
16.7 15.7
11.6 13.0
10 10.0 11.0
3.9
0
El gobierno La La Los congresistas El gobierno La inversión La población
regional municipalidad municipalidad del central privada
provincial distrital departamento
Mucho Regular
Como se desprende del gráfico anterior (por la diferencia con relación al total de
respuestas), el porcentaje de personas que considera que los distintos actores
evaluados contribuyen poco o nada al desarrollo de la región Arequipa es bastante
elevado, particularmente en lo que respecta a los congresistas (78,5%), el gobierno
central (57,7%), la propia población (42,0%) y la municipalidad distrital (40,3%).
Cuando se habla del papel de la población, los más críticos se encuentran entre los
residentes en la ciudad de Arequipa y en Castilla/ Caylloma.
Gráfico N°5
¿Diría que la población está contribuyendo mucho, regular, poco o nada al desarrollo de Arequipa?
75
64.3
50
41.8
37.5 36.5 40.0
34.7 33.3
28.0
25.5
20.0 21.4 19.6
25 17.6
15.7 15.3
12.0
5.5 4.7 5.7 5.4 5.4 3.6
2.6 3.9
0
Arequipa Caravelí/ Camaná/ Islay Condesuyos/ La Unión Castilla/ Caylloma
TOTAL PROVINCIA
Mucho Regular Poco Nada No responde
Se puede concluir que existe una falta de visión común que lleva a las personas a
sentir que no todos van en la misma dirección, situación que se traduce en una
disconformidad hacia como opera el resto de personas. Este tipo de respuestas
también lleva a pensar que aún está muy extendido el razonamiento de que el
problema de nuestro país es su gente y, por extensión, el de cada lugar que lo
conforma. Esta percepción debería ser cambiada, requiriéndose para ello una mayor
valoración del capital humano con el que contamos.
En términos generales se encuentra en la zona rural una visión más crítica del papel
que vienen desempeñando en pro del desarrollo de la región los actores evaluados.
Uno de esos casos se encuentra en la evaluación del papel de la inversión privada, tal
como se observa en el siguiente gráfico:
Gráfico N°6
¿Diría que la inversión privada está contribuyendo… mucho, regular, poco o nada al desarrollo de
Arequipa?
- Según área –
50
40 42.0
39.9
35.3
30 31.4
28.1 26.3
22.4
20
19.6
15.7
10
8.8 8.8
6.5 5.9 5.2
4.2
0
Mucho Regular Poco Nada No responde
TOTAL Urbano Rural

El porcentaje de personas que reconoce una contribución importante del sector privado
es claramente inferior al de quienes consideran que la inversión privada ha aumentado
en los últimos años (84,1%). En ese sentido podría concluirse que se percibe una
mayor presencia pero los resultados de ella siguen siendo discutibles. Esta falta de
mayor reconocimiento a la empresa privada puede sustentarse en las altas
expectativas existentes sobre ella (41,5% la considera muy necesaria para el desarrollo
de la región y 52,7% necesaria), las cuales ya se han convertido en un punto de
coincidencia en la población investigada, aunque también existan algunos elementos
de duda sobre la manera en la que operan.
Existe consenso en señalar que las autoridades deberían preocuparse por lograr que la
inversión privada siga aumentando (95,9%). Sin embargo, debe tenerse en cuenta que
la mayor parte cuestiona a las autoridades en tanto consideran que no hacen lo
suficiente para garantizar que las empresas cumplan con la ley (84,5%). Se trata
entonces de un fracaso de las entidades gubernamentales en su papel normativo y de
control, situación que a la larga terminaría afectando la posición sobre la inversión
privada. Existe una correlación, positiva pero débil (.132)1, entre si consideran
necesaria la inversión privada y quienes si piensan que las autoridades hacen lo
suficiente para garantizar que las empresas privadas cumplan la ley.
La sensación de falta de control de parte de las autoridades sobre la empresa privada

no es un tema que solo preocupe a los sectores más populares, incluso entre las
personas de mayores ingresos hay un importante porcentaje que comparte este punto
de vista (90.6%), como se puede ver en el cuadro donde se consignan los resultados
por clase social en la provincia de Arequipa.
Gráfico N°7
¿Cree usted que las autoridades hacen lo suficiente para garantizar que las empresas privadas cumplan con
la ley?
-Según nivel socioeconómico sólo en Arequipa-
100
98.1 94.8
89.5 90.6
75
64.6
50
30.8
25
5.2
0.9
9.4 9.4
0
Alto/ medio Bajo superior Bajo inferior Marginal
Total Nivel Socioeconómico
Sí No
Los sectores que, de acuerdo a los consultados, deberían ser priorizados en Arequipa
son la agricultura (48,9%) y el turismo (35,0%), quedando bastante rezagadas las
1
Coeficiente de contingencia del cruce entre quienes sienten que la empresa privada es muy necesaria o necesaria y pensar
que el gobierno les hace cumplir la ley.
actividades mineras y las industriales, lo cual puede ser señal de posibles conflictos
frente a proyectos mineros en la zona.
También se produce un reconocimiento de aumento de la inversión estatal en la región

(65,0%), aunque esto no parecería ser suficiente a tenor de lo expresado líneas arriba
al hablar sobre la percepción del gobierno central y su rol en el desarrollo de la región.
3.4.
3.4. EVALUACIÓN DE SERVICIOS
SERVICIOS BÁSICOS
Como parte del diagnóstico se evaluó la situación de una serie de servicios en las
provincias que conforman la región de Arequipa, tales como educación, seguridad
frente a la delincuencia, la creación del empleo, la atención a la salud, el servicio de
agua y desagüe, la electrificación, el medio ambiente, la construcción de pistas y la
estabilidad de los precios. Si se consideran solo los temas relacionados con la
infraestructura (agua/ desagüe, electrificación y pistas) el porcentaje de personas
satisfechas2 con este aspecto por provincias es el siguiente:
Gráfico N°8
Satisfechos e insatisfechos con los rubros relacionados a la infraestructura
-Según provincias –
100
88.0
84.0
75
72.0
64.3
50 54.5
42.3
25 26.3
3.2 1.7 19.6 2.0
16.0 16.1
10.0
0
Arequipa Caravelí/ Camaná/ Condesuyos/ La Castilla/ Caylloma
Islay Unión
Total PROVINCIA
Insatisfechos Satisfechos No responde
Como era de esperarse, la mayor insatisfacción se da en el interior de la región

Arequipa, evidenciando como no se sienten atendidos algunos sectores de la
población. Si bien ellos pueden tener menor capacidad para organizarse y protestar, no
puede dejar de anotarse que se trata de una situación potencialmente conflictiva.
Si se toma en cuenta que las obligaciones básicas del estado son seguridad, salud y
educación (aún desde una perspectiva sumamente liberal), el porcentaje de personas
satisfechas con el servicio que recibe en el conjunto de estos aspectos se reduce
dramáticamente fuera de la capital.
2
Se considera como persona satisfecha a aquella que califique positivamente ( muy bueno,bueno o regular hacia bueno) todos
los servicios que conforman el rubro consignado.
Gráfico N°9
Satisfechos e insatisfechos con las obligaciones básicas del Estado
100
92.2
84.0
75
61.8
56.4
50
48.2
42.2
33.3 32.1
25
4.9 1.4 19.6 3.9 3.9
16.0
0
Islay Unión
Total PROVINCIA
Pese a que la evaluación de la situación económica del país tiende a ser positiva, si
tomamos todos los aspectos que conforman el factor económico, esto es estabilidad en
los precios y empleo, los niveles de insatisfacción son elevados en las provincias del
interior del país:
Gráfico N°10
Satisfechos e insatisfechos con los temas económicos
100.0
84.0 85.7
80.4
75.0
63.0
50.0
48.9 48.5
34.2
25.0
19.6
16.0 6.1
2.6 2.8
8.2
0.0
Islay Unión
Total PROVINCIA
Como era de esperarse las diferencias en los niveles de insatisfacción con las distintas
áreas evaluadas se incrementan en las zonas rurales, mostrando la necesidad de
desarrollar medidas para atender sus necesidades.
Cuadro N°8
Aquellos que señalan estar insatisfechos3 con los servicios evaluados
- Según área –
Área
Total
Urbano Rural
La educación 16.7 15.7 20.6
La seguridad frente a la delincuencia 55.6 53.6 63.7
La creación de empleo 35.0 30.2 53.9
La atención de la salud 30.6 25.8 50.0
Los agricultores 26.9 19.4 56.9
El servicio de agua y desagüe 36.0 26.3 74.5
La electrificación 16.5 14.7 23.5
El medio ambiente 68.4 68.8 66.7
La construcción de carreteras 26.7 21.6 47.1
La estabilidad de precios 37.3 34.4 49.0
La educación 16.7 15.7 20.6
Se puede concluir que existe una importante brecha a ser atendida con respecto a los
distintos servicios evaluados, quedando pendiente además la necesidad de
dimensionar más claramente las expectativas de la población sobre lo que puede o no
ser atendido en forma inmediata y a mediano plazo.
Dada la cantidad de entrevistas efectuadas en la provincia de Arequipa conviene hacer

un zoom en los resultados por clase social, lo cual revela como dentro de la zona mas
atendida en términos de servicios de la región, existe una percepción totalmente
heterogénea.
Cuadro N°9
Porcentaje de personas que señalan estar insatisfechos con los servicios evaluados
- Según nivel socioeconómico en la provincia de Arequipa –
Nivel socioeconómico
Total Alto/ Bajo Bajo Mar-
medio Superior inferior ginal
La educación 7.1 3.1 7.4 8.7 7.7
La seguridad frente a la
53.7 39.1 48.1 59.1 67.7
delincuencia
La creación de empleo 25.0 14.1 25.0 25.2 35.4
La atención de la salud 21.9 15.6 14.8 20.9 41.5
Los agricultores 13.9 1.6 4.6 12.2 44.6
El servicio de agua y desagüe 22.4 3.1 9.3 22.6 63.1
La electrificación 6.0 3.1 6.5 3.5 12.3
El medio ambiente 72.4 60.9 75.9 70.4 81.5
La construcción de carreteras 11.1 3.1 8.3 13.9 18.5
La estabilidad de precios 23.6 20.3 27.8 19.1 27.7
La educación 7.1 3.1 7.4 8.7 7.7
3
Aquellos que respondieron regular hacia mala, mala o muy mala según el servicio.
De esta forma queda claramente establecido que existe la necesidad de establecer
políticas diferenciadas incluso al interior de la provincia de Arequipa. El único tema en
el que existe una preocupación generalizada es el tema ambiental.
3.5.
3.5. GOBIERNOS LOCALES
Al comparar los ámbitos de acción del gobierno regional, de la municipalidad provincial
y del municipio distrital encontramos una clara tendencia a destacar el poder y las
competencias de la primera instancia, salvo en lo que respecta a la posibilidad de
solucionar los problemas que los afectan más directamente (en cuyo caso crece el
porcentaje asignado al municipio distrital).
Cuadro N°10
En su opinión entre el gobierno regional, la municipalidad provincial y la municipalidad distrital, ¿cuál
diría que…?
- Cuadro resumen –
Munici- Munici-
Gobierno No
palidad palidad Ninguna
regional responde
provincial distrital
Tiene más poder 71.9 8.1 0.8 0.6 18.7
Tiene más recursos 57.8 23.2 1.0 0.2 17.9
Puede hacer más por el desarrollo de

60.7 20.2 0.6 0.4 18.1
Arequipa
Puede hacer más para atraer la
43.6 33.8 2.8 0.8 19.1
inversión privada
Tiene la obligación de dirigir el
31.8 45.6 3.7 0.4 18.5
desarrollo de Arequipa
Puede hacer cosas más importantes
16.1 10.2 39.1 13.4 21.2
para el bienestar suyo o de su familia
Si bien en líneas generales la percepción de los encuestados parece coincidir con una
visión diferenciada de lo que le corresponde a cada nivel de gobierno evaluado, existen
algunos puntos contradictorios como por ejemplo: que no se identifique claramente que
es al gobierno regional al que le corresponde dirigir el desarrollo de la región (en este
caso habría influido la tendencia de los habitantes de Arequipa de pensar solamente en
la ciudad y no en la región en su conjunto cuando se menciona el nombre Arequipa) .
El rol del municipio provincial aparece algo desdibujado en el sentido que no aparece
un posicionamiento definido, pareciendo que están por establecerse las líneas que lo
demarcan con respecto al gobierno regional en aspectos relacionados al desarrollo de
la región.
Una tendencia que se repite en los distintos lugares evaluados es el posicionamiento

de las municipalidades distritales con respecto a la posibilidad de hacer cosas más
importantes por el bienestar de los encuestados y sus familias. Con relación a este
punto existe un claro posicionamiento que debe tenerse en cuenta.
Desde la perspectiva general de los encuestados, los recursos no serían un problema

en ninguno de los niveles de gobierno señalados. Sin embargo, existen ciertas
diferencias de percepción al interior de las provincias que componen la región según se
trate de zonas urbanas y rurales.
Cuadro N°11
Porcentaje de personas que consideran que… tiene suficientes recursos
- Por provincia y área –
Caravelí/ Conde-
Are- Castilla/
Total Camaná/ suyos/ Urbano Rural
quipa Caylloma
Islay La Unión
El gobierno regional 76.8 80.8 52.0 21.4 72.5 78.4 70.6
La municipalidad provincial 67.0 87.8 26.0 12.5 23.5 71.3 50.0
La municipalidad distrital 68.4 87.2 24.0 14.2 41.1 73.2 49.0
De acuerdo a estas cifras, las demandas de la población hacia las instancias de

gobierno evaluadas no tienen, por lo general, el freno que suele suponer la sensación
de escasez de recursos. En todo caso, son las instancias municipales las que son
percibidas como más carentes de recursos, especialmente en el área rural.
En ese sentido es importante determinar cuántos tienen sobre cada una de estas
instancias altas expectativas (cree que puede hacer más por el bienestar suyo y de su
familia) y a la vez, consideran que los recursos con los que cuentan son adecuados.
Cuadro N°124
Expectativas versus percepción de los recursos de los gobiernos locales
- Según provincia –
Provincia
Total Caravelí/ Conde-
Are- Castilla/
Camaná/ suyos/ La
quipa Caylloma
Islay Unión
Piensa que el gobierno regional puede hacer más por
el bienestar suyo y de su familia y tiene suficientes 6.1 0.9 26.0 3.6 25.5
recursos
Piensa que el gobierno regional puede hacer más por
el bienestar suyo y de su familia pero no tiene 8.1 14.0 55.4 5.9
suficientes recursos
Piensa que la municipalidad provincial puede hacer
más por el bienestar suyo y de su familia y tiene 4.9 5.1 4.0 5.4 3.9
Piensa que la municipalidad provincial puede hacer
más por el bienestar suyo y de su familia pero no 4.1 1.1 14.0 8.9 9.8
tiene suficientes recursos
Piensa que la municipalidad distrital puede hacer
más por el bienestar suyo y de su familia y tiene 31.0 40.6 8.0 5.4 15.7
Piensa que la municipalidad distrital puede hacer
más por el bienestar suyo y de su familia pero no 6.1 4.3 16.0 3.6 11.8
tiene suficientes recursos
No aplica 39.7 48.0 18.0 17.9 27.5
4
Se ha subrayado en amarillo el porcentaje de personas que puede sentir que la cantidad de recursos no acompaña las
expectativas que tiene sobre la instancia evaluada.
Uno de los temas pendientes entre autoridades y población corresponde a una clara
comprensión de los ámbitos de competencia de cada uno. Este elemento es
fundamental para dimensionar las expectativas de la población. Una rápida lectura de
los pedidos que harían los encuestados de lograr hablar con el presidente de la región,
su alcalde provincial y/o su alcalde distrital ponen de manifiesto como los ciudadanos
no tienen una idea bien diferenciada de los ámbitos de competencia de cada uno.
Cuadro N°13
Si usted pudiera hablar con… ¿qué le pediría que haga por la zona donde usted vive?
- Cuadro resumen (4 principales respuestas) -
Presidente Alcalde Alcalde
Regional provincial distrital
Mejoras en la seguridad ciudadana 16.9 18.7 17.5
Agua y desagüe 16.5 10.4 18.7
Pistas y veredas 14.1 10.2 7.3
Obras 7.7 8.1 7.7
Áreas verdes/ parques 5.9 7.1 15.5
Si señalamos los tres principales temas asociados con cada una de las instancias de
gobierno evaluadas podemos señalar que las municipalidades son percibidas como las
principales responsables del servicio de agua y desagüe (40.3%) y como co-
responsables de la seguridad frente a la delincuencia (28.1%). El gobierno regional es
vinculado con la construcción de carreteras (45.8%), la promoción de inversión privada
en el departamento (38.3%), la electrificación (36.9%) y la seguridad frente a la
delincuencia (28.9%). Cuando se habla del gobierno central y sus ministros aparece en
primer lugar el alza de precios (58.9%), seguido de la educación (42.4%), apoyar a las
familias con programas sociales (39.5%), la atención en salud (39.3%), la creación de
empleos (33.2%) y el cuidado del medio ambiente (29,7%).
Las expectativas sobre el gobierno regional son incluso más amplias de lo que
demuestra el cuadro anterior. Ello porque aún cuando no se considera cuál es su
función principal, los ciudadanos esperan que el gobierno regional tenga una injerencia
amplia en la solución de sus problemas.
Cuadro N°14
¿Cree usted que el gobierno regional de Arequipa debería…?
- Cuadro resumen–
No
Sí No
responde
Gestionar que el gobierno central de más recursos al
76.2 0.8 23.0
departamento
Aumentar las instalaciones eléctricas y mejorar el servicio de
74.5 2.9 22.6
energía eléctrica en el departamento
Promover las inversiones privadas en el departamento 74.3 2.8 23.0
Ayudar a solucionar los conflictos sociales que se dan en el
72.9 2.8 24.4
departamento
Promover el desarrollo de las provincias más atrasadas 76.2 1.2 22.6
Promover la participación ciudadana 75.0 2.4 22.6
Cuidar que se respete y proteja el medio ambiente 76.2 1.6 22.2
Apoyar la gestión de los alcaldes provinciales y distritales 76.4 1.0 22.6
Mejorar la infraestructura vial (carreteras, caminos) 77.4 0.4 22.2

Aumentar el acceso al agua potable y mejorar el servicio de
76.2 1.2 22.6
agua potable
Mejorar el servicio de salud 76.8 0.8 22.4
Mejorar la educación 76.6 0.8 22.6
Combatir la delincuencia 76.2 1.4 22.4
Combatir la corrupción 76.6 0.8 22.6
Los resultados consignados muestran pocas variaciones a nivel de provincias y zonas,

poniendo de manifiesto que las demandas son extendidas. Cuando se indaga por la
prioridad que debería tener el gobierno regional, los cuatro primeros lugares del
ranking general lo ocupan: el aumentar el acceso al agua potable y mejorar el servicio
(37,3% de menciones en primera opción), el mejorar la infraestructura vial, el cuidar
que se respete y proteja el medio ambiente, promover la participación ciudadana y
combatir la delincuencia. Sin embargo, los énfasis son distintos de una provincia a otra:
Cuadro N°15
¿Y de todas las alternativas mencionadas cuál cree que es la más importante?
- Total de menciones según provincia -
Provincia
Total Caravelí/ Condesuyos/ Castilla/
Arequipa
Camaná/ Islay La Unión Caylloma
Aumentar el acceso al agua
potable y mejorar el servicio de 54.2 56.2 36.0 62.5 49.0
agua potable
Combatir la delincuencia 14.1 17.9 4.0 3.6 9.8
Promover la participación
16.2 21.0 12.0 0.0 4.0
ciudadana
Cuidar que se respete y proteja
21.2 28.4 10.0 1.8 4.0
el medio ambiente
Mejorar la infraestructura vial
33.8 32.1 46.0 30.4 37.2
(carreteras, caminos)
Dado que la performance en tenencia de servicios varía de forma importante de una
provincia a otra, no es de extrañar que, los énfasis en las prioridades difieran también.
Mientras los sectores más pobres demandan servicios o acciones más concretas, entre
los sectores de mayor poder adquisitivo crece el pedido por participación ciudadana y
por el cuidado del medio ambiente.
Cuadro N°16
¿Y de todas las alternativas mencionadas cuál cree que es la más importante?
- Total de menciones según nivel socioeconómico en la provincia de Arequipa -
Nivel socioeconómico
Total
Alto / medio Bajo superior Bajo inferior Marginal
Aumentar el acceso al agua
potable y mejorar el servicio 56.3 21.9 55.6 64.3 76.9
de agua potable
Combatir la delincuencia 32.1 12.5 37.0 32.2 43.1
Promover la participación
28.4 62.5 24.1 24.3 9.2
ciudadana
Cuidar que se respete y
21.0 57.8 20.4 13.0 0.0
proteja el medio ambiente
Mejorar la infraestructura
17.9 9.4 15.7 24.3 18.5
vial (carreteras, caminos)
El problema fundamental está en ordenar claramente las prioridades del electorado

puesto que en un panorama como el descrito resulta prácticamente imposible de
manejar en un clima de gobernabilidad.
3.6.
3.6. SITUACIÓN Y PROBLEMAS
PROBLEMAS DISTRITALES
Los cuatro problemas más importantes a nivel de la localidad donde se vive son: la
delincuencia (41,3%), la falta de agua y desagüe (37,9%), el caos vehicular (18,7%), la
falta de limpieza pública (14,9%) y el mal estado de pistas y veredas (11,6%). Sin
embargo, existen diferencias al interior de los segmentos que es conveniente remarcar
para lo cual se ha elaborado el siguiente cuadro:
Cuadro N°17
Cuatro primeros problemas por provincias
Primer lugar Segundo lugar Tercer lugar Cuarto lugar
Delincuencia Falta de agua y Falta de limpieza Caos vehicular

Arequipa
(52.3) desagüe (25.9%) pública (20.5%) (16.5%)
Falta de atención
Caravelí/ Falta de agua y Delincuencia Desempleo
en hospitales
Camaná/Islay desagüe (54.0%) (36.0%) (36.0%)
(28.0%)
Condesuyos/ La Falta de agua y Caos vehicular Educación (37.5%) Mal estado de
unión desagüe (80.4%) (42.9%) pistas y veredas
(30.4%)
Castilla/ Falta de agua y Mal estado de Caos vehicular Desempleo
Caylloma desagüe (58.8%) pistas y veredas (17.6%) (17.6%)
(21.6%)
Los datos expuestos ponen nuevamente de manifiesto la necesidad de tener políticas

diferenciadas por zonas, si es que realmente las autoridades desean tener una buena
relación con la población. Un eje que si atraviesa todas las provincias del interior de
Arequipa es la del agua y desagüe, situación a la que habría tratado de enfrentar,
aunque aparentemente sin mucho éxito, el programa Agua para Todos. De esta forma
no es de extrañar que la necesidad de contar con servicios de agua y saneamiento sea
el problema prioritario para el 29,5% de los encuestados, porcentaje que está
compuesto fundamentalmente por personas que viven en el interior de la región
Arequipa. En cambio, la delincuencia, segundo problema priorizado, es más acuciante
para quienes viven en la provincia capital.
Solamente un 2,9% de los encuestados declaró vivir en una de las provincias más
desarrolladas de Arequipa. Incluso quienes viven en la provincia capital tienden a
definir que residen en una provincia que tiene un nivel de desarrollo intermedio. Ello
nos indica la existencia de un fuerte componente subjetivo en la evaluación, el mismo
que podría ser modificado con campañas de comunicación.
Si bien en las provincias del interior se encuentra una mayor tendencia de las personas
a ubicar la provincia en la cual viven en el grupo de las menos desarrolladas, esta
actitud se acentúa entre quienes residen en Condesuyos/ La Unión (55,4%). Las
personas residentes en el interior de Arequipa tienden a ser menos optimistas al
evaluar las riquezas y recursos naturales con la que cuentan la provincia donde viven.
Cuadro N°18
Cruce entre percepción de desarrollo y riqueza
- Según provincia -
Provincia
Arequipa
Está entre las regiones más
2.0 1.4 4.0 1.8 3.9
desarrolladas y más ricas
Está entre las regiones más
desarrolladas pero no está
0.6 -.- 6.0 -.- -.-
entre las regiones más ricas
ni pobres
Entre las regiones menos
desarrolladas pero está entre 2.6 2.8 -.- 1.8 3.9
las más ricas
Está entre las regiones menos
desarrolladas y entre las más 6.7 0.3 12.0 35.7 13.7
pobres
Está entre las regiones menos
desarrolladas pero no está
4.7 0.6 20.0 14.3 7.8
entre las provincias más ricas
ni pobres
Está en una situación
intermedia de desarrollo
5.7 5.7 6.0 5.4 5.9
pero está entre las regiones
más ricas
intermedia de desarrollo pero
1.8 6.0 5.4 5.9
está entre las regiones más
pobres
intermedia tanto en nivel de 61.9 71.9 36.0 32.1 51.0
desarrollo como en riqueza
No aplica 14.1 17.3 10.0 3.6 7.8
Se ha colocado en amarillo aquellas cifras que reflejan una posición de la ciudadanía

potencialmente conflictiva en la medida que señalan la percepción de recursos no
aprovechados o, lo que es lo mismo, que no redundan en una situación de desarrollo
del lugar. La población de zonas que se perciben pobres y con bajo nivel de desarrollo
podrían terminar decidiendo migrar o resignándose. El alto porcentaje de personas que
ubican en una situación intermedia, tanto en el nivel de desarrollo como de riqueza al
lugar donde viven, se debe a la posición que adoptan quienes viven en la provincia de
Arequipa.
Un dato que sirve para objetivar las demandas de los ciudadanos tiene que ver con el
acceso a servicios básicos5. El porcentaje de personas que cuenta con todos los
servicios evaluados asciende a 25.5%, mientras que el porcentaje que carece de todos
llega a apenas 2.4%. Si bien estas cifras pueden ser vistas desde una óptica optimista
(al enfocarse en el pequeño porcentaje que carece de todos los servicios) debe tenerse
en cuenta que ello ocurre por el traslado de la población a la zona urbana y que
encubre una carencia importante de servicios básicos para la salud de las personas
como el que se refiere al agua potable y a los servicios de saneamiento.
5
Los servicios evaluados son agua potable, desagüe, luz, teléfono, recojo de basura, transporte público, seguridad
ciudadana, parques y jardines.
Cuadro N°19
Cantidad de servicios con los cuenta
- Según provincia y área –
Provincia Área
Caravelí/ Conde-
Total Are- Castilla/
Camaná/ suyos/ La Urbano Rural
quipa Caylloma
Islay Unión
0 servicios 2.4 1.1 14.0 1.8 -.- 0.2 10.8
1 sevicio 8.3 5.4 6.0 28.6 7.8 3.4 27.5
2 servicios 7.5 3.7 6.0 21.4 19.6 2.5 27.5
3 servicios 5.1 2.0 8.0 8.9 19.6 4.7 6.9
4 servicios 4.3 2.6 4.0 8.9 11.8 3.2 8.8
5 servicios 12.8 13.6 8.0 12.5 11.8 16.0 -.-
6 servicios 12.2 12.8 12.0 5.4 15.7 13.3 7.8
7 servicios 22.0 26.7 16.0 12.5 5.9 25.3 8.8
8 servicios 25.5 32.1 26.0 -.- 7.8 31.4 2.0
Un segundo aspecto a evaluar es la calidad de los servicios recibidos. Para ello se

contabilizó la suma de las opciones muy buena y buena obtenida al preguntar por la
performance de cada servicio, colocando esta cifra en relación al total de la muestra. Al
restar este porcentaje de quienes tienen el servicio se llega a establecer el déficit de
calidad para cada ítem evaluado.
Cuadro N°20
Déficit de calidad para cada provincia
- Según provincia y área –
Provincia Área
Caravelí/ Conde-
Total Are- Castilla/
Camaná/ suyos/ La Urbano Rural
quipa Caylloma
Islay Unión
Agua potable de su
61.6 70.4 38.0 44.6 41.2 71.0 23.5
vivienda
Desagüe 56.8 69.9 36.0 25.0 21.6 68.1 11.8
Luz 67.8 76.7 34.0 57.1 51.0 71.0 55.0
Teléfono fijo 22.2 26.4 24.0 5.3 9.8 26.8 3.9
Recojo de basura 55.8 64.8 36.0 28.6 43.1 65.4 17.7
Transporte público 75.7 86.9 30.0 58.9 60.7 84.8 39.3
Seguridad ciudadana 52.3 64.8 30.0 25.0 17.6 60.9 17.6
Parque y jardines 46.5 56.6 30.0 21.4 21.6 53.8 17.6
Este cuadro provee información necesaria para poder diseñar planes de mejora de los
servicios públicos a los que actualmente puede acceder el ciudadano promedio. Queda
claro que en la provincia de Arequipa el problema es de mejora de la calidad, mientras
que en las provincias del interior el problema es más de acceso al servicio (tal es el
caso de la agrupación conformada por Caravelí/ Camaná/Islay).
Dadas las características de la muestra en la región Arequipa se considera necesario
tener la misma información al interior de la provincia capital:
Cuadro N°21
Déficit de calidad en la provincia de Arequipa
- Según nivel socioeconómico –
Nivel Socioeconómico
Total Alto/ Bajo Bajo
Marginal
medio Superior inferior
Agua potable de su vivienda 70.5 64.1 83.3 76.5 44.6
Desagüe 69.9 64.1 83.3 75.7 43.1
Luz 76.7 62.5 82.4 77.4 80.0
Teléfono fijo 26.4 59.4 35.2 12.2 4.6
Recojo de basura 64.8 60.9 78.7 70.4 35.4
Transporte público 86.9 96.9 99.1 91.3 49.2
Seguridad ciudadana 64.8 71.9 86.1 69.6 13.8
Parque y jardines 56.5 81.3 81.5 48.7 4.6
Nuevamente hay que tener cuidado al momento de leer las cifras consignadas. Un bajo
porcentaje de déficit de calidad no implica necesariamente una buena performance del
servicio, sino que más bien encubre el no acceso a él. En el sector marginal los
problemas se relacionan con la necesidad de desarrollar infraestructura mientras que
en la clase baja superior y, en algunos casos, en el nivel bajo inferior, el problema es
de calidad de servicio. En lo que respecta a agua y saneamiento buena parte de los
problemas actuales tendría que ver con la continuidad del servicio, presión, etc.
Cuando se pregunta por las características del lugar donde se vive con respecto a la
tenencia de una lista más amplia de servicios se vuelven a encontrar diferencias
importantes a nivel de provincias y de zonas, las mismas que deberían ser tomadas en
cuenta al momento de los diseños de los planes.
Cuadro N°22
- Personas que no cuentan con… -
- Según provincia y zona-
Caraveli/ Conde-
Are- Castilla/
quipa Caylloma
Islay La Unión
Vías de acceso/
6.5 0.9 48.0 7.1 3.9 5.4 10.8
carreteras
Pistas en buen
48.5 33.5 64.0 96.4 70.6 38.3 89.2
estado
Veredas en buen
52.3 40.3 72.0 82.1 82.4 43.5 87.3
estado
Mercado municipal 76.0 80.1 26.0 96.4 74.5 71.3 95.1
Alumbrado público 9.4 4.5 32.0 7.1 23.5 5.4 25.5
Colegios de primaria 12.4 10.8 12.0 25.0 9.8 4.4 44.1
Colegios de
20.4 16.5 22.0 30.4 35.3 9.3 64.7
secundaria
Centros de formación
75.6 80.7 36.0 100.0 52.9 74.2 81.4
técnica
Centros de estudios
82.7 86.1 40.0 100.0 82.4 80.3 92.2
universitarios
Servicio de seguridad
38.9 26.4 44.0 87.5 66.7 27.3 85.3
ciudadana
Parques y jardines 44.2 35.5 38.0 94.6 54.9 35.6 78.4
Como era de esperarse son las personas que residen en las zonas rurales quienes
cuentan con menos servicios, situación que se ha vuelto una constante en todos los
aspectos evaluados a lo largo del estudio. Las carencias son bastante variadas
poniendo de manifiesto la necesidad de priorizar en la solución de los problemas. Esta
amplitud de demandas se refleja en una expectativa de presencia del municipio en
distintos ámbitos (lo cual confirma la falta de marcos de evaluación claros por parte de
los ciudadanos)
Cuadro N°23
¿Cree que el municipio de su localidad debería invertir más en la construcción de…?
- A los que contestan afirmativamente, según provincia y zona–
Caraveli/ Conde-
Are- Castilla/
quipa Caylloma
Islay La Unión
Vías de acceso/
85.7 92.6 78.0 44.6 90.2 91.4 62.7
carreteras
Construcción de pistas 88.8 92.6 86.0 62.5 94.1 93.4 70.6
Veredas en buen
83.9 91.8 88.0 35.7 78.4 91.4 53.9
estado
Mercado municipal 80.7 86.1 88.0 39.3 82.4 86.7 56.9
Alumbrado público 83.1 91.8 66.0 42.9 84.3 88.9 59.8
Colegios de primaria 80.7 89.2 62.0 42.9 82.4 87.7 52.9
Colegios de
78.8 87.8 60.0 37.5 80.4 86.5 48.0
secundaria
Centros de formación
75.6 84.4 56.0 28.6 86.3 81.3 52.9
técnica
Centros de estudios
74.1 82.4 70.0 19.6 80.4 81.8 43.1
universitarios
Servicio de seguridad
82.5 91.5 78.0 25.0 88.2 89.2 85.3
ciudadana
Parques y jardines 80.6 90.1 70.0 28.6 82.4 88.5 49.0
Como se puede observar en el cuadro anterior, existe una fuerte demanda

insatisfecha en términos de inversión, siendo una limitante la percepción de bajos
recursos (la cual es más fuerte a este nivel de gobierno local) Por el momento, la
prioridad se la lleva la seguridad ciudadana (34,6% cree que este es el aspecto al que
debe dársele más importancia de los consignados en el cuadro precedente). Sin
embargo, dado que lo invertido por los municipios en este rubro no parece tener un
impacto fuerte en la percepción ciudadana, sería necesario centrar la atención
ciudadana en alguno de los otros temas donde se puede obtener una mayor visibilidad
de los resultados, ello con el objetivo de mantener legitimidad.
3.7.
3.7. RECURSOS
RECURSOS
En términos generales, las personas consideran que los distintos niveles de gobierno
local evaluados tienen los recursos suficientes para invertir
Gráfico N°11
En general, ¿considera usted que… tiene mucho, regular, poco dinero para invertir?
80
67.8
60 61.1 60.9
40
29.1
26.7
20 23.2
1.8 2.6 4.5
7.3 7.3 7.9
0
El gobierno regional de La municipalidad provincial Su municipalidad distrital
Arequipa
Mucho Regular Poco No responde
Esta situación resulta preocupante en cuanto aumenta las expectativas en una

población con muchas demandas. El que la mayoría de los consultados considere que
las instancias de gobierno local de Arequipa tienen suficientes recursos no significa
que estén satisfechos con el dinero que reciben desde el gobierno central. El 65,8% de
los consultados siente que el Gobierno Central destina a Arequipa menos dinero de lo
que recauda en ella. Sólo en la provincia de Arequipa se encuentra un 12,0% de
encuestados para los cuales Arequipa recibe más dinero del que genera.
El porcentaje de personas que siente que las instancias de gobierno local evaluadas
tienen regulares o pocos recursos y creen que se recibe menos dinero del recaudado
en Arequipa es el siguiente:
Cuadro N°24
En general, ¿considera usted que… tiene mucho, regular, poco dinero para invertir?
Provincias Área
Total Caravelí/ Conde-
Castilla/ Urba-
Are- quipa Camaná/ suyos/ La Rural
Caylloma no
Islay Unión
El gobierno regional tiene
regulares o pocos recursos y se
12.6 6.0 18.0 32.1 31.4 10.1 22.5
destina menos dinero del
recaudado en ella
La municipalidad provincial tiene
17.5 6.3 44.0 33.9 51.0 14.7 28.4
recaudado en ella
La municipalidad distrital tiene
16.7 6.0 46.0 32.1 45.1 14.5 25.5
recaudado en ella
Las zonas más problemáticas son aquellas en las cuales es elevado el porcentaje de
personas que considera que se manejan pocos recursos y a la vez se piensa que se
les destina menos dinero del producido en la zona. Allí existiría una sensación de
injusticia que puede degenerar en mayores pedidos hacia el gobierno central.
En lo que respecta a la evaluación de los recursos humanos, con los que cuentan las
distintas áreas de gobierno, encontramos también una tendencia positiva, aunque
nuevamente la percepción de mayor idoneidad se da a nivel del gobierno regional y la
menor a nivel del municipio distrital. La brecha entre una instancia de gobierno y otra
sería menor en la provincia de Arequipa mientras que al interior el porcentaje es más
heterogéneo. Estas cifras indican que tendría aceptación un programa destinado a
mejorar la calidad de profesionales que labora en las administraciones municipales del
interior de la región Arequipa.
Gráfico N°12
¿Cree que su… cuenta con los profesionales y técnicos para hacer planes y manejar proyectos?
- Sólo a quiénes respondieron sí, según provincias –
100
84.0 85.7 89.3

75
70.1 71.4 68.6
65.2 65.9 63.6
59.7 61.4 58.8
50 56.0
51.0
44.0
25
0
Islay Unión
TOTAL PROVINCIA
Gobierno regional Municipalidad provincial Municipalidad distrital

Al preguntar cómo deben ser invertidos los recursos que tienen los distintos niveles de
gobierno evaluados se obtuvo las siguientes respuestas:
Cuadro N°25
¿En qué obra cree que debería invertir principalmente los recursos que tiene…?
- Total de menciones, tres primeros lugares –
Primer lugar Segundo lugar Tercer lugar

El gobierno Construcción de Asfaltado de pistas y
Puentes (15.7%)
regional carreteras (24.8%) veredas (14.1%)
La municipalidad Asfaltado de pistas y Transporte (10.5%) y
Educación (11.0%)
provincial veredas (12.8%) Salud (10.4%)
La municipalidad Parques y jardines Asfaltado de pistas y
Agua y desagüe (23.8%)
distrital (34.0%) veredas (13.7%)
Estas respuestas muestran un mayor grado de diferenciación en las demandas hacia

un nivel de gobierno u otro que el registrado en preguntas anteriores, situación que
puede atribuirse en parte al desarrollo de la propia encuesta. El gobierno central
termina siendo demandado por obras de infraestructura mayor, mientras que a nivel
provincial las demandas se muestran algo más dispersas. En el caso del municipio
distrital encontramos una clara orientación a temas de ornato.
3.8.
3.8. NIVELES DE INFORMACIÓN
INFORMACIÓN
El nivel de conocimiento del nombre del alcalde distrital es elevado (68,4%),
encontrándose un nivel similar de conocimiento en lo que al alcalde provincial y
presidente regional se refiere.
Cuadro N°26
Porcentaje de respuestas correctas
- Según provincia–
Caraveli/ Conde-
Castilla/
Total Arequipa Camaná/ suyos/ La
Caylloma
Islay Unión
Sobre alcalde distrital 68.4 64.2 68.0 85.7 78.4
Sobre alcalde provincial 62.1 54.0 78.0 94.6 66.7
Sobre el gobierno regional 63.8 57.3 78.0 85.7 70.6
Sobre el consejero regional 3.7 0.3 12.0 19.6 2.0

Sobre número de congresistas
7.9 10.8 -.- -.- 3.9
que tiene Arequipa
Si bien los niveles de conocimiento sobre las autoridades máximas de cada instancia
son bastante elevados, aún puede plantearse mejorarlos. El porcentaje de personas
que dio una respuesta correcta sobre el nombre del presidente regional, del alcalde
provincial y del alcalde distrital (los tres al mismo tiempo) llega a 41.7% de las
personas, el cual constituye el núcleo más informado. Este porcentaje, bastante más
elevado del que se encuentra en otras partes del país, está conformado de la siguiente
forma:
Gráfico N°13
Perfil de personas que contestaron correctamente
- Según sexo, edad, provincia y área–
80
60
56.6
40 41.7 43.4
27.4
30.2
20 23.6 18.9
0
Masculino Femenino De 18 a 24 De 25 a 34 De 35 a 44 De 45 a más
años años años años
Total SEXO EDAD
Respuestas correctas
80
77.8
60 60.4
40 41.7
20 22.2
17.5
11.8 10.4
0
Arequipa Caravelí/ Conde- Castilla/ Urbano Rural
Camaná/ suyos/ La Caylloma
Islay Unión
Total PROVINCIA AREA
Respuestas correctas
6
Estas cifras dan cuenta de las limitaciones que tienen los canales actuales de
comunicación para llegar al segmento femenino, al sector rural y a las personas que
viven fuera de la provincia de Arequipa.
En el lado opuesto aparece el segmento conformado por aquellos que no pudieron dar
una respuesta correcta sobre ninguno de los temas evaluados, segmento que
representa el 12.6% de los encuestados.
6
Los porcentajes suman 100% en forma horizontal
Queda claro que la distancia que existe entre la población y el Congreso de la
República se traduce en un desinterés en informarse sobre esta entidad, razón por la
cual no se ha considerado el dar una respuesta correcta sobre el número de
congresistas del lugar como un requisito para calificar como un grupo informado. Esta
decisión se sustenta en la existencia del criterio de selectividad en la exposición a la
información, principio según el cual las personas prestan atención solamente a la
información que les parece pertinente o coincidente con su punto de vista.
Los resultados obtenidos nos indican que existe una masa crítica importante
interesada en los temas políticos, aunque esta característica no alcance a la mayoría
de la población investigada.
3.9.
3.9. ELECCIONES Y AGRUPACIONES
AGRUPACIONES POLÍTICAS
A partir de las respuestas obtenidas a la pregunta por las características que debe
tener alguien para ser un buen político se pudo identificar como para los Arequipeños
tienen mayor importancia factores que tienen que ver con aspectos algo más objetivos
(conocimiento de los problemas y experiencia) antes que las variables más
relacionadas con lo emocional o la posibilidad de generar una identificación social.
Cuadro N°27
¿Cuál de las siguientes características debe tener un político para ser un buen candidato?
- Total de menciones según provincia–
Caraveli/ Conde-
Castilla/
Total Arequipa Camaná/ suyos/ La
Caylloma
Islay Unión
Conocimiento de los problemas 58.6 71.1 24.0 19.7 49.0
Honestidad 40.0 27.8 72.0 80.4 49.0
Experiencia 49.9 62.5 32.0 7.2 27.5
Capacidad 38.9 36.3 40.0 57.1 35.3
Cumpla con lo que promete 32.0 27.2 24.0 71.5 29.4
Preocupación por los pobres 22.5 21.6 44.0 9.0 23.5
Sinceridad 7.5 2.3 26.0 16.1 15.7
Trabajador 26.3 27.6 24.0 14.2 33.3
Humilde/ sencillo 9.5 9.4 8.0 9.0 11.8
Democrático 3.2 1.7 6.0 5.4 7.9
No responde 9.0 11.1 -.- 3.6 9.8
Un 59,5% de los consultados declara que el plan de gobierno/ propuestas es lo que

suele decidirle a votar por un candidato. Esta respuesta parecería responder
fundamentalmente al deber ser antes que a la conducta de los encuestados, aunque
también debería considerarse que las personas pueden sentir que votan por la
propuesta cuando identifican una posición del candidato.
Si bien las personas declaran no dar mucha importancia al partido al que pertenece, es
importante tener en cuenta que declararon haber votado ligeramente más por alguien
proveniente de un partido nacional. En la medida que estas cifras no coinciden con los
resultados electorales debe pensarse que las personas no siempre entienden
claramente las diferencias entre una categoría u otra o que simplemente evidencian
una falta de información (lo cual sería congruente con la falta de interés mostrado por
el partido al que pertenece el candidato).
Cuadro N°28
¿Usted prefirió votar para… por alguien que vaya por un partido nacional o alguien que
represente a un movimiento regional?
-Cuadro resumen–
Alguien que
Alguien que vaya
representa un
por un partido Ninguno No responde
movimiento
nacional
regional
Presidente regional 45.8 35.8 16.3 2.2
Alcalde provincial 42.4 38.5 17.5 1.6
Alcalde distrital 42.2 39.1 16.9 1.8
En todo caso, las cifras parecerían indicar que no existe un rechazo marcado a los
partidos nacionales.
El porcentaje de encuestados que declaró haberse inclinado consistentemente a votar

por un partido nacional ya sea para la presidencia de la región, la alcaldía provincial o
del alcalde distrital llega a 40.9%. Los que se inclinaron siempre por un movimiento
regional llegan a 33.4%. Cada uno de estos grupos tiene las siguientes características:
Gráfico N°14
Perfil de quiénes votaron por un partido nacional a nivel regional, provincial o distrital y perfil de quienes
votaron por un movimiento regional en cualquiera de los tres niveles
- Según sexo, edad, provincia y área–
60
52.1 51.2
47.2 47.9 48.8
40
33.4 33.5
27.1 27.1 28.3
23.8
20 20.8 20.6
18.8
0
Total SEXO EDAD
Votaron por un partido nacional ya sea para presidencia regional, alcaldía provincial o distrital
Votaron por un movimiento regional para gobierno regional, alcaldía distrital y municipal
100
84.6
75 73.3 69.4
55.3
50
47.2
33.4 30.6
25 23.5
6.5 4.2 7.1
15.4 14.7 15.4
0
Arequipa Caravelí/ Condesuyos/ Castilla/ Urbano Rural
Total PROVINCIA ÁREA
Votaron por un partido nacional ya sea para presidencia regional, alcaldía provincial o distrital
Votaron por un movimiento regional para gobierno regional, alcaldía distrital y municipal
La tendencia a votar por movimientos regionales se intensifica en las provincias del

interior de Arequipa lo cual es explicable en la medida que ellos se sienten postergados
y menos tomados en cuenta.
Pese a que en algunas preguntas se hace evidente el poco interés de las personas
encuestadas en los temas políticos, la mayoría señala estar interesadas en recibir
información de los partidos políticos (lo cual respondería al deber ser). Esta tendencia
se incrementa entre los varones y las personas con mayor nivel educativo, lo cual pone
sobre el tapete la necesidad de desarrollar el interés por estos temas entre las
personas de menores recursos y las mujeres. Los temas que más concitan el interés
de los encuestados están relacionados con la presentación de propuestas: “sobre
planes de gobierno” (64,4%) y “propuestas para solucionar problemas” (22,4%).
Nuevamente se plantea la duda sobre si las respuestas consignadas responden a lo
políticamente correcto antes que a la real disposición o interés de la ciudadanía en
estos temas.
El porcentaje de personas que menciona la existencia de algún local de partidos

políticos en el lugar donde vive llega a 31.4%, siendo el Apra el partido con mayor
presencia en el ámbito investigado:
Cuadro N°29
Por lo que usted sabe, ¿en su localidad existen locales partidarios del…?
- Según provincia–
Provincia
Arequipa
Camaná/Islay La Unión Caylloma
APRA 25.0 19.9 12.5 35.3 26.8
PPC 6.1 1.1 32.0 7.1 13.7
Unión Por el Perú 3.1 1.1 10.0 3.6 9.8
Partido Nacionalista 16.9 16.5 30.0 7.1 17.6
Acción Popular 10.8 9.9 16.0 12.5 9.8
Solidaridad Nacional 2.4 1.1 8.0 -.- 7.8
El poco interés de los ciudadanos en la política va acompañado de una pérdida de
presencia de los partidos políticos. Incluso existiría un nivel de redundancia en la
forma como operan, hecho que se desprende del bajo porcentaje de población que
manifiesta tener en la zona donde vive algún local partidario.
Un aspecto positivo es que para los consultados es claro que la democracia aventaja a
la dictadura con respecto a la posibilidad de ejercer la libertad de expresión:
Cuadro N°30
¿Cree usted que el gobierno regional de Arequipa debería gestionar que el gobierno central de más
recursos al departamento?
-Por provincia y área–
En una En una No
Ninguna
democracia dictadura responde
Manifestar su disconformidad ante la

94.7 1.4 2.0 2.0
forma cómo actúan las autoridades
Ser tomados en cuenta 94.3 2.6 1.8 1.4
Fiscalizar a las autoridades 90.4 3.9 3.3 2.4
Un dato importante es que este porcentaje es mayoritario en todos los niveles

educativos evaluados, lo cual da un ángulo de entrada importante para lograr que cada
vez exista una mayor valoración de la democracia.
3.10.
3.10. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
CIUDADANA
Solamente un 6,5% de los encuestados en Lima declararon pertenecer a algún grupo u
organización. Si se separa a aquellos que pertenecen a agrupaciones de sobrevivencia
y a los que es obligatorio pertenecer (como es el caso de las APAFAS), el porcentaje
de encuestados que pertenece a alguna agrupación desciende a 3.5%, porcentaje
pequeño que evidencia lo poco extendido que está el trabajo de la llamada sociedad
civil.
La escasa tendencia a participar en organizaciones es una limitante fundamental para

todos los programas de participación ciudadana. Es por ello que no extraña el reducido
porcentaje de personas que manifiesta estar enterado de reuniones de vecinos o
cabildos conducidos por los distintos niveles de gobierno local. A nivel distrital donde
se encuentra el mayor porcentaje de personas que reconoce la existencia de reuniones
de vecinos o cabildos, aunque en términos generales se le puede seguir considerando
escaso.
Cuadro N°31
¿Durante el último año ha habido reuniones de vecinos o cabildos conducidos por….?
-Por provincia–
Provincia
Total
Caraveli/ Condesuyos/ Castilla/
Arequipa
Camaná/Islay La Unión Caylloma
El gobierno
6.9 2.6 10.0 26.8 11.8
regional
La municipalidad
7.3 2.0 10.0 30.4 15.7
provincial
La municipalidad
12.8 5.1 6.0 62.5 17.6
distrital
Hablando exclusivamente de la municipalidad distrital encontramos un alto nivel de

desconocimiento sobre las instancias de participación ciudadana, a pesar de existir una serie
de esfuerzos en la difusión de los mismos por parte de distintas entidades.
Cuadro N°32
¿Sabe usted si la municipalidad de su distrito realiza…?
-Cuadro resumen–
No
Sí No
responde
El Plan de Desarrollo 13.0 84.1 2.9
El Presupuesto Participativo 12.2 85.5 2.4
Rendición de Cuentas 9.4 88.0 2.6
El problema con estos mecanismos es principalmente de conocimiento. Sin embargo,

también existirían problemas en cuanto a la percepción sobre su eficacia. Entre
quienes han oído hablar de ellos predomina la sensación de una participación
minoritaria y, lo que es tan o más importante, se piensa que no son tomados en cuenta
por las autoridades.
Cuadro N°33
-Cifras relativas al total de la muestra-
-Cuadro resumen -
Porcentaje Porcentaje que lo Porcentaje que lo conoce Porcentaje que lo
que no lo conoce y piensa que y piensa que no son conoce y ha asistido
conoce participa una tomados en cuenta por a una reunión en el
minoría autoridades último año
Plan de
84.1 4.7 3.9 6.3
Desarrollo
Presupuesto
85.5 3.5 3.7 5.9
Participativo
Rendición de
88.0 3.5 2.6 3.5
Cuentas
Para evaluar si la escasa participación ciudadana en estos mecanismos tiene que ver
con un desinterés en los problemas de la comunidad o con una falta de confianza en
la eficacia de los mismos, se midió también el uso de otras formas de participación en
la solución de problemas de la comunidad.
Cuadro N°34
¿En el último año usted…..?
-Según provincia–
Provincia
Total Caraveli/ Conde-
Castilla/
Arequipa Camana/ suyos/ La
Caylloma
Islay Union
Ha tratado de resolver algún
15.7 6.5 20.0 64.3 21.6
problema de su comunidad
Ha donado materiales para
resolver algún problema o para
7.7 2.6 28.0 14.3 15.7
hacer alguna mejora en su
comunidad
Ha dado su propio trabajo o
mano de obra para resolver 18.9 8.8 10.0 80.4 29.4
algún problema
Ha asistido a reuniones para
19.8 8.5 28.0 69.6 35.3
resolver algún problema local
Ha ayudado a formar algún
grupo nuevo para resolver 8.8 4.3 8.0 25.0 23.5
algún problema local
Ha participado de alguna
4.9 2.6 10.0 3.6 17.6
protesta
Si bien los porcentajes de participación tampoco son mayoritarios, es evidente que

existe una brecha entre la acción de ciertos grupos y su participación en mecanismos
más institucionalizados. Ello sería una expresión de la desconfianza hacia las
autoridades, situación que debería buscar revertirse.
El porcentaje de personas que ha participado en por lo menos una de estas

manifestaciones alcanza al 28.5% de la muestra, cifra mayor a la registrada en los
mecanismos de participación evaluados anteriormente.
Cuadro N°35
Perfil de aquellos que participan de forma activa en la comunidad7
- Según provincia, área, edad y sexo –
PROVINCIA ÁREA
TOTAL Caravelí/ Conde-
Are- Castilla/ Ur-
Camaná/ suyos/ La Rural
quipa Caylloma bano
Islay Unión
Quienes participan al
menos de una forma 28.5 33.8 18.6 31.7 15.9 56.6 43.4
en la sociedad
EDAD SEXO
TOTAL De 18 a De 25 a 34 De 35 a 44 De 45 a Mascu- Feme-
24 más
años años lino nino
años años
Quienes participan al
menos de una forma 28.5 24.1 27.6 23.4 24.8 55.2 44.8
en la sociedad
Cuando realizamos un modelo probit para ver aquellos factores que determinan la
participación activa encontramos que no existe un conjunto de variables claves que
pueda aumentar de manera significativa la participación ciudadana, requiriéndose
esfuerzos multidimensionales para el logro de este objetivo. Dentro del ámbito
investigado encontramos que aumentan las posibilidades de participación en la medida
que se informen más sobre la marcha del gobierno regional. En segunda instancia,
aparece como importante el que se crea que los habitantes de Arequipa respetan las
leyes (lo cual implica una actitud favorable al entorno). En tercer lugar, aquellos que
participan activamente consumen menos la televisión y confían menos en ella como
medio de información. Finalmente, aumenta la posibilidad de participación el ser joven
y el tener menor grado de instrucción.
Cuadro N°36
Modelo probit sobre manifestaciones de participación en la comunidad
- R2 = .224 –
Variables Coef. Sig. Variable
Se informa sobre la marcha del gobierno 1 = Si
-0.6592828 0.00
regional 2 = No
Piensa que los habitantes de Arequipa 1 = Mucho
-0.3460467 0.00
respetan las leyes 4 = Nada
1 = Todos los días
Mira las noticias en la televisión 0.1872818 0.05
4 = Nunca
1 = Mucho
Confía en la televisión 0.3551246 0.00
4 = Nada
1 = Menor grupo etario
Grupo etáreo -0.1328569 0.03
4 = Mayor grupo etario
1 = Menor nivel educativo
Grado de instrucción -0.573443 0.00
4 = Mayor nivel educativo
Constante -0.5988938 0.00
7
Total 100% horizontal
Si hablamos de responsabilidades ciudadanas son pocas las personas que participan
en actividades que reflejen un alto involucramiento con su entorno (1.4%)8. Los
encuestados suelen justificar su falta de participación en este tipo de actividades
fundamentalmente en la falta de tiempo, respuesta que podría indicar un cierto
reconocimiento a estar violando el deber ser, esto es, tener una mayor disposición a
participar:
Cuadro N°37
¿Es usted de las personas que… o esto es algo que no hace ya sea …..?
-Cuadro resumen–
Porque no
Por falta No
Sí trae
de tiempo responde
resultados
Se informa sobre la marcha del
11.4 79.6 8.8 0.2
gobierno regional
Participa cuando se hace una reunión

municipal con los vecinos de la 7.3 80.4 11.6 0.8
provincia
Participa cuando se hace una reunión

11.4 78.2 9.2 1.2
municipal con los vecinos del barrio
Se preocupa por informarse si el

gobierno regional hace bien sus 7.5 80.2 11.4 1
gastos
Promueve y organiza un grupo en el
barrio cuando aparece algún 7.1 81.3 10.4 1.2
problema importante
La valoración que hacen los encuestados de la forma en que los vecinos de Arequipa
cumplen con sus responsabilidades tiende a ser negativa si consideramos que un
20.6% considera que los habitantes de esta región en pocas o ninguna ocasión
respetan las leyes, respetan a las autoridades, cumplen con las normas que dan las
autoridades municipales, protegen o cuidan las calles ni respetan los derechos de otras
personas (todos los aspectos a la vez). Este porcentaje se da fundamentalmente entre
quienes residen en zonas urbanas, especialmente en la provincia de Arequipa.
3.11.
3.11. MEDIOS DE COMUNICACIÓN
COMUNICACIÓN
De acuerdo a lo expresado, los medios de comunicación más adecuados para llegar a
la población de la región Arequipa siguen siendo la radio y la televisión, seguido muy
de cerca por los diarios. Sin embargo, es importante tener en cuenta que los usuarios
frecuentes de estos medios tienen un perfil diferenciado:
8
Dijeron que si a todas las actividades evaluadas
Cuadro N°38
Perfil de consumidores frecuentes de…9
- Según sexo y edad –
SEXO EDAD
TOTAL Mascu- Feme- De 18 a De 25 a 34 De 35 a 44 De 45 a
24
lino nino años años más años
años
Radio 55.0 50.0 50.0 19.6 26.4 22.5 31.4
Televisión 71.9 48.6 51.4 18.0 29.8 22.1 30.1
Periódicos 21.2 60.2 39.8 18.5 26.9 19.4 35.2
Internet 3.7 31.6 68.4 26.3 31.6 15.8 26.3
El uso de internet es más amplio que el consumo de noticias a través de este medio. El
25,7% de los consultados declara hacer uso regular de este medio, en tanto solo 3,7%
declara ver noticias a través de él todos los días. Obviamente el mayor uso de internet
se da en las personas menores de 34 años, siendo un consumo que se reduce
conforme se incrementa la edad de las personas que formaron parte de la muestra. El
uso de esta herramienta es también claramente más frecuente entre las personas que
residen en la provincia capital.
Gráfico N°15
Perfil de usuarios frecuentes de internet
- Según sexo, edad, provincia y área –
60
58.0
42.0 44.3
40
25.7 26.7
20
16.0
13.0
0
Total SEXO EDAD
Usuario frecuente de internet
9
Total 100% Horizontal
80
76.3
60
47.3
40
25.7
20 23.7
19.8 16.8
16.0
0
Arequipa Caravelí/ Condesuyos/ Castilla/ Urbano Rural
Camaná/ La Unión Caylloma
Islay
Total PROVINCIA AREA
Usuario frecuente de internet
Si bien las personas que hacen uso regular de internet conocen la mayoría de herramientas
web 2.0, estos porcentajes son todavía pequeños si se proyectan al total del universo
investigado.
Cuadro N°39
¿Conoce o ha oído hablar usted de…?
Provincia
Total
Caraveli/ Condesuyos/ Castilla/
Arequipa
Camana/Islay La Union Caylloma
Hi5 15.1 7.7 3.3 1.6 2.6
Facebook 17.5 11.2 2.2 1.4 2.7
Correo electrónico 18.9 8.6 2.4 3.7 4.1
Blogs 12.8 6.9 1.2 2.7 2.0
Youtube 17.5 10.4 2.2 1.4 3.5
Flickr 3.7 2.4 1.0 0.4 0.0
Messenger 22.0 11.8 3.5 2.4 4.3
Skype 5.7 3.3 1.2 0.4 0.8
Anexo - Cuestionario
IMASEN S.A.C.
Brigadier Pumacahua 2601, Lince CUESTIONARIO _________
Teléfono: 221-0800 OCTUBRE 2010
OPINIÓN PÚBLICA - AREQUIPA
Buenos días/tardes, soy entrevistador de IMASEN, Elementos 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0
estamos realizando una entrevista para conocer la forma 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1
de pensar de la población sobre algunos temas de
2 1 1 2 2 1 2 2 1 1 1
actualidad. Los datos que usted nos proporcione serán
usados sólo con fines estadísticos. Agradecemos de 3 3 3 1 3 3 3 2 2 1 2
antemano su colaboración. 4 4 2 3 1 1 2 3 1 4 3
¡¡ MUCHAS GRACIAS !! 4 2 5 1 1 2 3 1 4 1
5
6 5 4 2 1 6 3 2 1 4 3
7 2 6 1 3 5 7 4 2 1 4
SOLO A PERSONAS MAYORES DE 18 8 7 4 3 1 2 5 7 4 2 1
AÑOS 9 8 4 9 8 8 5 5 5 4 6
0 3 0 6 3 8 5 9 8 6 5
PAÍS Y DEPARTAMENTO A TODOS

1. En su opinión, ¿cuáles son los tres principales problemas del departamento 4. Usted considera que en los últimos años Arequipa ha desarrollado mucho,
de Arequipa? (1...3) regular, poco o nada? (12)
_____________________________________________________________
1. Mucho == (Pasar a P.5)
_____________________________________________________________ 2. Regular == (Pasar a P.4a y luego a P.5)
3. Poco == (Pasar a P.4a y luego a P.5)
_____________________________________________________________
4. Nada == (Pasar a P.4a y luego a P.5)
1a. ¿Y de ellos cuál calificaría cómo el más importante? (4)
A QUIENES DICEN QUE HA DESARROLLADO REGULAR, POCO
O NADA
_____________________________________________________________
4a. ¿Qué debería haberse hecho para que Arequipa se desarrolle más? (13)
2. ¿Cómo calificaría usted la…: como muy buena, buena, regular, mala o muy
(E: LEER ALTERNATIVAS)
mala? (A los que dicen regular: ¿regular hacia buena o regular hacia mala?)
(MOSTRAR TARJETA 1) 1. Atender a los más pobres
2. Dar más incentivos a las empresas nacionales
Muy Buena Reg. Reg. Mala Muy No 3. Lograr que el estado invierta más en Arequipa
(5/6/7) buena hacia hacia Mala resp. 4. Menos conflictos políticos
buena mala 5. Menos Corrupción
Situación - Otros: _____________________
económica 1 2 3 4 5 6 90 90. No responde
del país
Situación 5. ¿Diría que… está(n) contribuyendo mucho, regular, poco o nada al desarrollo
económica de Arequipa? (MOSTRAR TARJETA 2)
1 2 3 4 5 6 90
de Mucho Regu- Poco Nada No
Arequipa (14…20)
lar resp.
Situación
económica El gobierno regional 1 2 3 4 90
1 2 3 4 5 6 90
de su
familia La municipalidad provincial 1 2 3 4 90
3. ¿Diría usted que en los últimos años la situación económica… ha mejorado,
ha permanecido igual o ha empeorado? La municipalidad distrital 1 2 3 4 90
Los congresistas del

Ha Ha perma- Ha No 1 2 3 4 90
departamento
mejorado necido igual empeorado resp.
Del país (8) 1 2 3 90 El gobierno central 1 2 3 4 90
Del La inversión privada 1 2 3 4 90

departamento de 1 2 3 90
Arequipa (9)
La población 1 2 3 4 90
A QUIENES DICEN QUE LA SITUACIÓN ECONÓMICA DE LA
REGIÓN HA MEJORADO
6. En su opinión entre el gobierno regional, la municipalidad provincial, la
3a. ¿Quién considera usted que ha tenido un papel más importante en municipalidad distrital, ¿cuál diría que…? (MOSTRAR TARJETA 3)
conseguir que mejore la situación económica de la región? (10)
Gob. Mun. Mun. Nin-
N.R.
1. El gobierno central Reg. prov Dist. guno
2. El gobierno regional Tiene más poder (21) 1 2 3 64 90
3. La empresa privada nacional
4. La inversión extranjera Tiene más recursos (22) 1 2 3 64 90
- Otros (especificar) : _________________
Puede hace más por el
90. No responde 1 2 3 64 90
desarrollo de la región (23)
A QUIENES DIICEN QUE LA SITUACIÓN ECONÓMICA DE LA
REGIÓN HA EMPEORADO O SE HA MANTENIDO IGUAL Puede hacer más para atraer
1 2 3 64 90
la inversión privada (24)
3b. ¿Qué cree que hubiera sido necesario para lograr que la situación económica
de la región mejore? (11) Tiene la obligación de
dirigir el desarrollo de 1 2 3 64 90
1. Más apoyo del gobierno central Arequipa (25)
2. Un gobierno regional más eficiente Puede hacer cosas más
3. Atraer más inversión extranjera importantes para el
4. Atraer más inversión privada nacional 1 2 3 64 90
bienestar suyo o de su
- Otros (especificar): __________________
familia (26)
90. No responde
7. ¿Considera usted que la inversión privada es muy necesaria, necesaria, poco o 14. ¿Cree usted que el gobierno regional de Arequipa debería…?
nada necesaria para el desarrollo de la región? (27) 14a. Y de todas las mencionadas, ¿cuál cree que es la más importante?, ¿y en
segundo lugar? (E: ENTREGAR TARJETA N°5 )
1. Muy necesaria
2. Necesaria P14. P14a.
3. Poco necesaria (47…60)/61/62
Si No NR Primero Segundo
4. No es necesaria Gestionar que el gobierno
90. No responde central de más recursos al 1 2 90 1 1
departamento.
8. ¿Diría que en los últimos años la… en Arequipa ha aumentado, ha disminuido Aumentar las instalaciones
o ha seguido igual? eléctricas, mejorar el servicio
1 2 90 2 2
de energía eléctrica en el
La inversión privada La inversión estatal departamento
(28) (29) Promover las inversiones
1 2 90 3 3
Ha aumentado 1 1 privadas en el departamento
Ayudar a solucionar los
Ha disminuido 2 2 conflictos sociales que se dan 1 2 90 4 4
Ha seguido igual 3 3 en el departamento
Promover el desarrollo de las
1 2 90 5 5
provincias más atrasadas
9. ¿Cree usted que las autoridades deberían preocuparse por lograr que la
inversión privada siga aumentando? (30) Promover la participación
1 2 90 6 6
10. ¿Cree usted que las autoridades hacen lo suficiente para garantizar que las ciudadana
empresas privadas cumplan con la ley? (31) Cuidar que se respete y
1 2 90 7 7
proteja el medio ambiente
P.9 P.10 Apoyar la gestión de los
Si 1 1 alcaldes provinciales y 1 2 90 8 8
distritales
No 2 2 Mejorar la infraestructura vial
1 2 90 9 9
(carreteras, caminos)
11. ¿Cree usted que... tiene suficientes recursos o requiere tener más recursos? Aumentar el acceso al agua
potable, mejorar el servicio de 1 2 90 10 10
Requiere agua potable
Suficientes No No
(226/227/228) más Mejorar el servicio de salud 1 2 90 11 11
recursos sabe resp.
recursos
El gobierno regional 1 2 64 90 Mejorar la educación 1 2 90 12 12
La Municipalidad Combatir la delincuencia 1 2 90 13 13
1 2 64 90
Provincial
Combatir la corrupción 1 2 90 14 14
La Municipalidad distrital 1 2 64 90
15. ¿Cree usted que existen grandes diferencias en el nivel de desarrollo entre las
12. Si usted pudiera hablar con… ¿qué es lo que le pediría que haga por la zona
distintas provincias de Arequipa, que existen regulares diferencias o que
donde usted vive?
existen pocas? (63)
El presidente del gobierno regional 1. Existen grandes diferencias
(32) 2. Existen regulares diferencias
3. Existen pocas diferencias
El alcalde de la provincia (33)
90. No responde == (Pasara a P.17)
El alcalde de su distrito (34) 16. ¿Y diría usted que en los últimos años esas diferencias han aumentado, han
disminuido o han seguido igual? (64)
13. ¿De quién cree que es la principal responsabilidad de resolver los problemas
1. Han aumentado
de… en esta provincia: de las municipalidades, del gobierno regional, del
2. Han disminuido
gobierno central y sus ministros o de todos por igual?
3. han seguido igual
(MOSTRAR TARJETA 4)
90. No responde
Gob. Todos
Gob. 17. ¿Cuáles diría usted que son las dos provincias que han sido más beneficiadas
Mun. Cent. por N.R.
Reg. en los últimos cinco años? (65/66)
/Min. igual
La educación (35) 1 2 3 4 90 ________________________________________________________
La seguridad frente a la
1 2 3 4 90 18. ¿Cuál o cuáles diría usted que son las dos provincias de Arequipa que han
delincuencia (36)
sido las menos beneficiadas en los últimos cinco años? (67/68)
La creación de empleo (37) 1 2 3 4 90
La atención de la salud (38) 1 2 3 4 90 ________________________________________________________
Los agricultores (39) 1 2 3 4 90 19. Desde su punto de vista, ¿cuál debe ser el sector económico al que se le deba
El servicio de agua y desagüe (40) 1 2 3 4 90 dar más importancia para el desarrollo de su departamento? (E: NO LEER
ALTERNATIVAS) (69)
La electrificación (41) 1 2 3 4 90
El medio ambiente (42) 1 2 3 4 90 1. Agricultura
2. Minería
La construcción de carreteras (43) 1 2 3 4 90 3. Industria
El alza de precios (44) 1 2 3 4 90 4. Turismo
- Otro: __________________ (especificar)
Apoyar a las familias pobres con 90. No responde
1 2 3 4 90
programas sociales (45)
Promoción de la inversión privada SITUACIÓN Y PROBLEMAS LOCALES
1 2 3 4 90
en el departamento (46)
20. ¿Cuáles diría que son los tres principales problemas de la localidad donde
usted vive? (Anotar respuestas) (70…72)
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
20a. ¿Y de ellos, cuál es el más importante? (73)
________________________________________________________
21. ¿Cómo calificaría usted la situación de… en esta provincia: como muy 27. La zona donde usted vive cuenta con…?
buena, buena, regular, mala o muy mala? (A los que dicen regular: ¿regular 27a. ¿Cree usted que el municipio de su localidad debería invertir más en…?
hacia buena o regular hacia mala?) (MOSTRAR TARJETA 1) 27b. ¿En cuál de los aspectos mencionados cree que se debería de invertir
prioritariamente? (MOSTRAR TARJETA 8)
Preg. 21
Reg. Reg. CUENTA DEBERÍA DEBERÍA SER
Muy Muy CON… INVERTIR MÁS
(74…83) Buena hacia hacia Mala NR. PRIORIDAD
buena mala
buena mala Sí No Sí No (126)
La educación 1 2 3 4 5 6 90 Vías de acceso
(carreteras) (104/105)
1 2 1 2 1
La seguridad frente
1 2 3 4 5 6 90 Pistas en buen estado
a la delincuencia 1 2 1 2 2
La creación de (106/107)
1 2 3 4 5 6 90 Veredas en buen estado
empleo 1 2 1 2 3
(108/109)
La atención de la
1 2 3 4 5 6 90 Mercado municipal
salud 1 2 1 2 4
(110/111)
Los agricultores 1 2 3 4 5 6 90 Alumbrado público
El servicio de agua (112/113)
1 2 1 2 5
1 2 3 4 5 6 90
y desagüe Colegios de primaria
(114/115)
1 2 1 2 6
La electrificación 1 2 3 4 5 6 90
Colegios de secundaria
El medio ambiente 1 2 3 4 5 6 90 (116/117)
1 2 1 2 7
La construcción de Centros de formación
1 2 3 4 5 6 90 técnica (118/119)
1 2 1 2 8
carreteras
La estabilidad de Centros de estudios
1 2 3 4 5 6 90 universitarios (120/121)
1 2 1 2 9
precios
Seguridad ciudadana
22. ¿Y de quién cree que es la principal responsabilidad de resolver los (122/123)
1 2 1 2 10
problemas de la pobreza en esta provincia: de las municipalidades, del Parques y jardines
gobierno regional o del gobierno central y de sus ministerios? (84) (124/125)
1 2 1 2 11
1. De las municipalidades RECURSOS

2. Del gobierno regional 28. En general, ¿considera usted que… tiene mucho, regular o poco dinero para
3. Del gobierno central y sus ministerios invertir?
90. No responde.
23. ¿Dónde ubicaría a esta provincia: entre las provincias más desarrolladas de No
(127/128/129) Mucho Regular Poco
Arequipa, entre las menos desarrolladas o en una situación intermedia? (85) resp.
El gobierno regional de
1. Entre las provincias más desarrolladas de Arequipa 1 2 3 90
Arequipa
2. Entre las menos desarrolladas
3. En una situación intermedia Su municipalidad provincial 1 2 3 90
90. No responde Su municipalidad distrital 1 2 3 90
24. ¿Y diría que está entre las provincias de Arequipa que tienen más riquezas y
recursos naturales, entre las más pobres o en una situación intermedia? (86) 29. ¿Cree que… cuenta con los profesionales y técnicos para hacer planes y
manejar proyectos?
1. Entre las provincias de Arequipa que tienen más riquezas y recursos
naturales (130/131/132) Si No No resp.
2. Entre las más pobres El gobierno regional de
3. En una situación intermedia 1 2 90
Arequipa
90. No responde
Su municipalidad provincial 1 2 90
25. ¿Tiene usted servicio de…?
25a. ¿La calidad que tiene este servicio es muy buena, buena, regular hacia Su municipalidad distrital 1 2 90
buena, regular hacia mala, mala o muy mala? (MOSTRAR TARJETA 6)
30. ¿En qué obra cree que… debería invertir principalmente los recursos que
TIENE CALIFICACIÓN
tiene…? ¿Y en segundo lugar?
(87…94)/ Reg. Reg.
Muy Muy
(95…102) Si No Buena hacia hacia Mala El gobierno regional de Arequipa (133/134)
buena mala
buena mala
Agua potable __________________________________________________________
de su 1 2 1 2 3 4 5 6 __________________________________________________________
vivienda
(87/88) Su municipalidad provincial (135/136)
Desagüe 1 2 1 2 3 4 5 6 __________________________________________________________
(89/90)
__________________________________________________________
Luz (91/92) 1 2 1 2 3 4 5 6
Su municipalidad distrital (137/138)
Teléfono
1 2 1 2 3 4 5 6 __________________________________________________________
Fijo (93/94)
Recojo de __________________________________________________________
basura 1 2 1 2 3 4 5 6
(95/96) 31. Pensando en la forma como se distribuye el presupuesto del país, ¿cree que el
Transporte Gobierno Central destina a Arequipa todo el dinero que recauda en ella,
público 1 2 1 2 3 4 5 6 destina más dinero o destina menos dinero del que recauda en ella? (139)
(97/98)
Seguridad 1. Destina a Arequipa todo el dinero que recauda en ella.
ciudadana 1 2 1 2 3 4 5 6 2. Destina más dinero
(99/100) 3. Destina menos dinero del que recauda en ella.
Parques y 90. No responde.
jardines 1 2 1 2 3 4 5 6
(101/102) NIVELES DE INFORMACIÓN
26. Si usted tuviera la oportunidad de mejorar alguno de estos servicios públicos, 32. ¿Podría decirme cómo se llama…?
¿cuál escogería? (103) (MOSTRAR TARJETA 7)
1. Agua potable El alcalde de este distrito (140)
2. Desagüe / alcantarillado
3. Luz El alcalde de esta provincia (141)
4. Teléfono fijo
5. Recojo de basura El presidente del gobierno regional
6. Transporte público (142)
7. Seguridad ciudadana
Algún consejero regional (143)
8. Parques y jardines
- Otros:___________________________
64. Ninguno
90. No responde
33. ¿Cuántos congresistas tiene Arequipa? (144) 40. ¿Cuál sería la forma más adecuada en que los partidos políticos informen a
los ciudadanos como usted? (155)
___________________________________________________________
1. Noticias en televisión
ELECCIONES Y AGRUPACIONES POLÍTICAS 2. Noticias en radio
3. Periódicos
34. ¿Cuál de las siguientes características debe tener un político para ser un buen 4. Volantes, trípticos
candidato? (MOSTRAR TARJETA 9) 5. A través de mítines
34a. ¿Y en segundo lugar? 6. Reportajes en televisión
34b. ¿Y en tercero? 7. Publicidad radial
8. Publicidad televisiva
Primer Segundo Tercer 9. Publicidad en periódicos
(145/146/147)
lugar lugar lugar 10. Publicidad en internet
Honestidad 1 1 1 11. Debates en radio / televisión
Conocimiento de los problemas 2 2 2 12. Blogs, páginas y sitios web, My space en internet
Sinceridad 3 3 3 13. Correos electrónicos
Preocupación por los pobres 4 4 4 14. Revistas
Capacidad 5 5 5 - Otros: ________________________________
Ser trabajador 6 6 6 64. Ninguna
Experiencia 7 7 7 90. No responde
Ser humilde / sencillo 8 8 8
Cumpla con lo que promete 9 9 9 ACTIVISMO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Hable poco 10 10 10
Sea democrático 11 11 11 41. ¿Pertenece actualmente a algún grupo o asociación, ya sea de su barrio o
No responde 90 90 90 comunidad, de personas con las que estudia o trabaja, una APAFA, rondas de
autodefensa, partido político o alguna otra? (156)
35. ¿Cuál de los siguientes aspectos influye más en usted al momento de escoger
por quién votar para presidente del gobierno regional? (148) 1. Si
2. No ==== (Pasar a P. 42)
1. Plan de gobierno/ propuestas
2. Capacidad del candidato para hablar/ oratoria 41a. (A LOS QUE DICEN SÍ) ¿A cuál o cuáles? (157..160)
3. Evitar que gane el otro candidato
4. La agrupación política a la que pertenecía el candidato _________________________________________________________
5. La trayectoria política del candidato
6. Que fuera nuevo en política _________________________________________________________
7. La propaganda del candidato
8. Que el candidato va liderando las encuestas 42. ¿Durante el último año, ha habido reuniones de vecinos o cabildos
9. Le cayó simpático convocadas por…?
10. Su equipo de trabajo 42a. (A LOS QUE DICEN SI) ¿Asistió alguna vez?
11. Que no tuviera denuncias
- Otros: _____________________________ (especificar) P42 P42a.
90. No responde Si No NR. Si No NR.
El gobierno regional (161/162) 1 2 90 1 2 90
36. ¿Usted prefirió votar para… por alguien que vaya por un partido nacional o La municipalidad provincial
alguien que represente a un movimiento regional? 1 2 90 1 2 90
(163/164)
La municipalidad distrital (165/166) 1 2 90 1 2 90
Alguien que Alguien que Ninguno N.R.
(149/150/151) vaya por un represente a un
partido nacional movimiento 43. ¿Sabe usted si la municipalidad de su distrito realiza…? (A LOS QUE
Presidente DICEN SÍ)
1 2 64 90 43a. ¿Usted cree que en estas actividades participan todos los sectores de la
Regional
Alcalde población, una parte importante, o sólo una minoría?
1 2 64 90 43b. Por lo que sabe, ¿las autoridades toman en cuenta los acuerdos que allí se
provincial
Alcalde toman?
1 2 64 90 43c. ¿Durante el último año alguna vez participó en alguna reunión de este tipo?
distrital
37. ¿Le gustaría recibir información de los partidos políticos? (152) P43 P43a. P43b. P43c
(167..170) Una
Todos De una
(171…174) parte
1. Si (175…178)
Si No los
impor-
mino- NR Si No NR Si No
2. No=== (Pasar a P.39) sectores ría
tante
Plan de
38. ¿Qué información de los partidos políticos le gustaría recibir? (153) desarrollo 1 2 1 2 3 90 1 2 90 1 2
(MOSTRAR TARJETA 10)
Presupuesto
1. Sobre sus planes de gobierno participativo 1 2 1 2 3 90 1 2 90 1 2
2. Sobre sus propuestas para solucionar problemas Rendición
3. Sobre sus actividades de cuentas 1 2 1 2 3 90 1 2 90 1 2
4. Sobre sus gastos
5. Sobre sus mecanismos de vigilancia y de control interno
6. Sobre su financiamiento 44. ¿En el último año usted…?
7. Información y hoja de vida de sus dirigentes Si No N.R.
8. Sobre la elección de sus representantes Ha tratado usted de resolver algún
- Otros: ___________________________________ 1 2 90
problema en su comunidad (179)
64. Ninguno
90. No responde Ha donado materiales para resolver algún
problema o para hacer alguna mejora en 1 2 90
39. Por lo que usted sabe, ¿en su localidad existen locales partidarios de…? la comunidad (180)
Ha dado su propio trabajo o mano de obra
No para resolver algún problema o hacer 1 2 90
Si No
responde alguna mejora en su comunidad (181)
APRA (154) 1 2 90 Ha asistido a reuniones para resolver
Partido Popular Cristiano (PPC) (229) algún problema o para hacer alguna 1 2 90
1 2 90
mejora en la comunidad (182)
Unión por el Perú (230) 1 2 90 Ha ayudado para formar algún grupo
Partido Nacionalista Peruano (231) 1 2 90 nuevo para resolver algún problema local,
1 2 90
Acción Popular (232) o para buscar alguna mejora en su
1 2 90
comunidad (183)
Solidaridad Nacional (233) 1 2 90 Ha participado de alguna protesta ==
1 2 90
(Si dice que no pasar a P.47) (184)
45. ¿En qué tipo de protesta participó usted? (185) 51. ¿Cuánta usted con teléfono celular? (206)
_______________________________________________________ 1. Si ===== (Pasar P.52)

2. No === (Pasar a P.53)
_______________________________________________________
52. ¿Le gustaría recibir mensajes de texto a su celular con las noticias del día?
46. ¿Dónde diría usted que las personas tienen la posibilidad de… en una (207)
democracia o en una dictadura?
1. Si
(186/187/188) Democracia Dictadura Ninguna N.R. 2. No
Manifestar su
disconformidad ante la 53. ¿Hace uso regularmente de Internet? (208)
1 2 64 90
forma cómo actúan las
autoridades 1. Si
2. No ==== (Terminar encuesta)
Ser tomados en cuenta 1 2 64 90
54. ¿El acceso a internet con el que cuenta está dentro de su casa, en su trabajo o
Fiscalizar a las autoridades 1 2 64 90 es a través de cabina? (209)
RESPONSABILIDADES CIUDADANAS 1. A través de cabina de internet

2. En su trabajo
47. ¿Es usted de las personas que… o esto es algo que no hace ya sea por falta de 3. Está dentro de su casa
tiempo o porque considera que no trae resultados? - Otro: _________________________ (especificar)
(MOSTRAR TARJETA 11)
55. ¿Conoce o ha oído hablar de…?
Es algo que no Es algo que no 55a. ¿Usted se comunica con otras personas a través de…?
(189/190/191/192/193) Si hace por falta de hace porque no
tiempo trae resultados
Se informa sobre la marcha P55 P55a.
1 2 3 Si No N.R. Si No N.R.
del gobierno regional
Participa cuando se hace Hi5
1 2 90 1 2 90
una reunión municipal con 1 2 3 (210/211)
los vecinos de la provincia
Facebook
Participa cuando se hace 1 2 90 1 2 90
(212/213)
una reunión municipal con 1 2 3
los vecinos de su barrio Correo
Se preocupa por informarse electrónico 1 2 90 1 2 90
si el gobierno municipal 1 2 3 (214/215)
hace bien sus gastos Los blogs
Promueve y organiza un de internet 1 2 90 1 2 90
grupo en el barrio cuando (216/217)
1 2 3
aparece algún problema Youtube
importante 1 2 90 1 2 90
(218/219)
48. ¿Qué tanto diría usted que los habitantes de Arequipa… mucho, regular, Flickr
1 2 90 1 2 90
poco o nada? (MOSTRAR TARJETA 2) (220/221)
Messenger
Mucho Regular Poco Nada 1 2 90 1 2 90
(222/223)
Respetan las leyes
1 2 3 4
(194) Skype
1 2 90 1 2 90
Respetan a las (224/225)
autoridades en 1 2 3 4
general (195)
Cumplen las normas
que dan las
1 2 3 4
autoridades
municipales (196)
Protegen y cuidan
las calles, los
1 2 3 4
caminos, los parques
y las plazas (197)
Respetan los
derechos de las 1 2 3 4
personas (198)
MEDIOS DE COMUNICACIÓN
49. ¿Con qué frecuencia…: todos los días, una o dos veces por semana, rara vez
o nunca? (MOSTRAR TARJETA 12)
(199/200/201/202) Todos los 1 ó 2 veces Rara Nunca No

días por semana vez resp.
Escucha
noticias por la 1 2 3 4 90
radio
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50. ¿Usted confía mucho, regular, poco o nada en lo que dicen…?
No
Mucho Regular Poco Nada
resp.
La televisión (203) 1 2 3 4 90
La radio (204) 1 2 3 4 90
Los periódicos (205) 1 2 3 4 90
*** DATOS DE CONTROL ***
SEXO (301) EDAD (302)
1. Masculino 1. De 18 a 24 años 3. De 35 a 44 años
2. Femenino 2. De 25 a 34 años 4. De 45 a más años
1. INSTRUCCIÓN (303 / 304) Ent JF 2. COMODIDADES DEL
HOGAR (305)
1. Analfabeto 1 1 Nº de
2. Primaria incompleta 2 2 Servicio comodi-
3. Primaria completa 3 3 doméstico dades
4. Secundaria incompleta 4 4 Lavadora
5. Secundaria completa 5 5 Teléfono fijo
6. Superior no univers. incompleta 6 6 Refrigeradora
7. Superior no univers. completa 7 7
Cocina
8. Universitaria incompleta 8 8
9. Universitaria completa 9 9
10. Post-grado 10 10
3. OCUPACIÓN (306/7) Ent JF 4. SALUD: Hospitalización (308)
1. Actualmente busca 1 1 1. Hospital del Ministerio de Salud
empleo 2. Seguro Social/ Hospital FFAA/ FFPP
2. Recibe dinero de 2 2 3. Clínica privada
familiares (extranjero/
provincias) 5. MATERIAL PREDOMINANTE
3. Es pensionista o 3 3 DE LA VIVIENDA
jubilado PAREDES TECHOS (310)
4. Vive de sus rentas 4 4 (309)
1. Estera/ cartón 1. Estera/ cartón/
Trabaja: (TARJETA) 2. Calamina plástico/ tripley
3. Tripley 2. Quincha/ barro/
5 5 4. Adobe caña
5. CATEGORÍA “A”
5. Madera 3. Calamina/ eternit
prensada 4. Madera/ techo
CATEGORÍA “B” (fibrablock) aligerado/
6. Prefabricado prefabricado
6. Sector público/ 6 6 7. Ladrillo sin 5. Techo de concre-
independiente revestido/cemento to/ cemento
8. Ladrillo 6. Techo armado/
7. Sector privado 7 7 revestido pintado/ revestido/ pintado
enchapado
8. CATEGORÍA “C” 8 8 PISOS (311) / 5. (PAREDES +
(312) TECHOS + PISOS)
9. CATEGORÍA “D” 9 9 1. Tierra 3 a 7 ptos 1
2. Cemento
10. Ama de casa 10 3. Vinílico 8 a 11 ptos 2
4. Mayólica
11. Estudiante 11 5. Tapizón/ 12 a 15 ptos 3
madera
6. Mosaico 16 a 19 ptos 4
(cerámicos)
7. Parquet/ 20 a 21 ptos 5
alfombra/ parquet
laminado/
mármol/ terrazo
ZONA: (313)
1. Urbano 2. Rural
NOMBRE
DIRECCIÓN:
URB./PPJJ/AAHH:
DISTRITO:
PROVINCIA:
DEPARTAMENTO:
ENTREV.: FECHA:
SUPERV.: RUTA:

Informe Final Del Estudio de Opinión Pública IRI-IMASEN en La Región Arequipa

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Informe Final

Estudio de Opinión Pública realizado a nivel de la

Cliente: INSTITUTO REPUBLICANO INTERNACIONAL

3.1. Principales problemas 05

3.2. Economía psicológica 06

3.3. El desarrollo de Arequipa y las provincias 10

3.4. Evaluación de servicios básicos 15

3.5. Gobiernos locales 18

3.6. Situación y problemas distritales 22

3.8. Niveles de información 31

3.9. Elecciones y agrupaciones políticas 33

3.10. Participación ciudadana 36

3.11. Medios de comunicación 40

Asimismo, se asumió que el estudio tendría tanto el propósito de explorar y conocer la

• Conocer como son percibidos y priorizados los problemas locales tanto en el

2.2. ÁMBITO GEOGRÁFICO

2.3. MÉTODO DE MUESTREO

2.4. DISEÑO DE LA MUESTRA

2.5. FIABILIDAD DE LA MUESTRA

2.7. FECHA DE REALIZACIÓN DEL TRABAJO DE CAMPO

La información recogida en el cuestionario ha sido reordenada con el objeto de facilitar

El segundo problema mencionado es el del transporte urbano, preocupación que

Caos vehicular 45.4 61.1 (1) 4.0 5.4 21.6

Delincuencia 43.0 50.0 (3) 18.0 39.3 (2) 23.5 (3)

Desempleo 21.2 19.3 28.0 (3) 32.1 (3) 15.7

Salud 13.8 13.9 26.0 15.7

Educación 11.6 10.8 22.0 5.4 13.7

Curiosamente, la preocupación por la contaminación ambiental se da con más fuerza

Una primera constatación es la similitud de porcentajes obtenidos por las opciones

Región Arequipa 13.2 2.9 56.0 8.9 47.0

Familia 12.8 4.9 40.0 12.5 41.1

Otro elemento a tener en cuenta es que el grueso de las respuestas optimistas se

Al momento de evaluar la situación económica se encuentra una diferencia entre la

Situación del país Situación de Arequipa Situación de su familia

Dada la importancia que tiene la provincia de Arequipa en este panorama, aparece

Las diferencias mostradas en el cuadro nos dan cuenta de la existencia de polos de

Si bien la evaluación de la situación económica tiende a ser positiva, la percepción

Región Arequipa 24.4 25.0 34.0 17.9 17.6

La percepción de mejora en este caso no tendría que ajustarse de manera importante.

Región Arequipa 22.6 25.0 18.0 16.1 17.6

Entre quienes sienten que la situación económica de la provincia ha permanecido igual

La percepción de centralismo se reproduce al interior de la región. Si bien solamente

Total Área Provincias

Existen grandes diferencias de desarrollo y éstas han aumentado o se han mantenido

Cuando se evalúa la contribución de distintos actores al desarrollo de la ciudad de

Mucho Regular Poco Nada No responde

TOTAL Urbano Rural

La sensación de falta de control de parte de las autoridades sobre la empresa privada

Total Nivel Socioeconómico

También se produce un reconocimiento de aumento de la inversión estatal en la región

Insatisfechos Satisfechos No responde

Como era de esperarse, la mayor insatisfacción se da en el interior de la región

Insatisfechos Satisfechos No responde

Insatisfechos Satisfechos No responde

Dada la cantidad de entrevistas efectuadas en la provincia de Arequipa conviene hacer

Tiene más poder 71.9 8.1 0.8 0.6 18.7

Tiene más recursos 57.8 23.2 1.0 0.2 17.9

Puede hacer más por el desarrollo de

Una tendencia que se repite en los distintos lugares evaluados es el posicionamiento

Desde la perspectiva general de los encuestados, los recursos no serían un problema

De acuerdo a estas cifras, las demandas de la población hacia las instancias de

No aplica 39.7 48.0 18.0 17.9 27.5

Promover la participación ciudadana 75.0 2.4 22.6