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PLAN DE DESARROLLO
TURÍSTICO
DE LA REGIÓN AYACUCHO
2004 – 2014
DIRECCIÓN REGIONAL
DIRECCIÓN DE TURISMO
PRESENTACIÓN
1. EL ESCENARIO INTERNACIONAL
7. CONCIENCIA TURÍSTICA
BIBLIOGRAFÍA
Presentación
Según la concepción tradicional, Ayacucho es una región de pobreza y violencia social,
y debido a ello tenemos esa marca regional tan promocionada por la prensa
irresponsable; también producto de esa concepción, la respuesta tradicional ha sido
siempre proporcionar vaso de leche, comedores populares y obras de infraestructura a la
población afectada por la pobreza. Sin embargo, el resultado es siempre el mismo
circulo vicioso de pobreza, porque no se está atacando las causas que la generan, sino
atendiendo solamente los efectos.
La grandeza de un país o una región depende de la manera como sus ciudadanos valoran
su historia, su cultura, sus paisajes y riquezas naturales. De lo que hagamos o dejemos
de hacer los ayacuchanos dependerá el futuro de Ayacucho. Si optamos por seguir
haciendo las mismas cosas que hacemos ahora, el futuro no será mejor, pero puede ser
peor, y la culpa será nuestra. Dejemos de ser sembradores de cemento y optemos por la
generación de oportunidades y riqueza para la población. He aquí nuestra contribución
técnica a la causa del turismo.
Estos cambios afectan a todos los países, regiones y pueblos, sin excepción; y lleva
consigo en su corriente oportunidades y riesgos muy grandes. En consecuencia, no se
puede concebir un Plan de Desarrollo sin considerar el contexto internacional, porque es
un factor presente inevitablemente en la economía nacional y regional.
La globalización es el proceso mundial que viene forjando una sociedad universal. Los
cambios ocurridos en la tecnología, medios de transporte, comunicaciones, crecimiento
del comercio y las inversiones, han creado un mundo donde nada puede ser hecho sin
tener en cuenta el contexto global.
Cambios sociales, económicos y políticos cada vez más acelerados que plantean el
problema de adaptación a la humanidad y sus organizaciones.
La revolución tecnológica se ha convertido en la piedra angular de las transformaciones
económicas, la competitividad y la productividad en la economía mundial.
Para tener éxito en la economía globalizada, las empresas, las regiones y los países
tienen que ser competitivos, es decir, hábiles para colocar sus productos y servicios en
el mercado mundial.
Nueva forma de creación del valor basado en el conocimiento. El valor ahora es creado
por la productividad y la innovación; ambos generados como consecuencia de la
aplicación del conocimiento al trabajo.
Transición de una economía industrial a una economía de servicios.
Desmasificación del consumo y segmentación de los mercados.
Formación de una nueva estructura de riqueza y poder basado en el control de la
información y el conocimiento. La brecha entre pobres y ricos está creciendo
peligrosamente en todo el mundo, y también el número de pobres está creciendo en
términos absolutos y relativos.
El turismo cultural se basa en la oferta de las culturas vivientes del mundo, entre los
cuales sobresalen las culturas islámicas, china, japonesa, hindues y las sudamericanas.
En el Perú se mantienen intactas las naciones Quechua, Aymara y Amazónicas, que
constituyen el mayor fundamento y base social del Estado Peruano, y como continuidad
histórica de las antiguas civilizaciones, son atractivos para el turismo internacional. El
siglo XXI es el siglo del fortalecimiento de las identidades culturales y conflictos entre
civilizaciones, y por ello el conocimiento de éstas adquiere importancia; lo sucedido en
la ex Unión Soviética y Yugoslavia son algunos ejemplos de la importancia de las
culturas en el mundo de hoy.
Por otro lado, el proceso de transición de una economía industrial a una economía de
servicios, conjuntamente con la revolución tecnológica, vienen generando nuevos
servicios como los denominados “industrias de experiencias”, fundadas en el arte
desarrollados por “ingenieros experimentales”. Así en las principales ciudades del
mundo están surgiendo centros de juego experiencial, como parte de la industria del
recreo y servicio al turista.
La Encuesta del Gasto, que elabora anualmente SERNATUR, indicó que el año 2002
los 1.4 millones de turistas extranjeros que visitaron Chile dejaron 967 millones de
dólares, incluyendo transporte, alojamiento y otros. Los lugares más visitados son
Santiago de Chile y sus alrededores, los balnearios de Viña del Mar, la Serena, Pucón,
Puerto Natales, Punta Arenas, Arica y la sureña provincia de Puerto Montt.
Por otro lado, Argentina está realizando las gestiones necesarias para su incorporación
al listado de “países autorizados” en China, como destino turístico. En 2002, unos 22
millones de chinos viajaron fuera de su país como turistas, y para 2010, la cifra de
turistas de esa nacionalidad que viajarán fuera de China alcanzará los 100 millones. Por
ello uno de los objetivos del gobierno argentino es la incorporación del país
sudamericano a la exclusiva lista de países elegidos como destinos turísticos de China.
El país vecino de Ecuador es famosa por el Parque Nacional Galápagos (13 islas) que es
uno de los más importantes del planeta, y es visitado todo el año por turistas y
científicos. Asimismo cuenta con bellas ciudades cargadas de arte barroco de hace más
de 400 años, como Quito o Riobamba, que presentan su arquitectura colonial. Arena,
sol, playas y la continuidad de la nación Quechua hacen de Ecuador un importante
destino turístico en el mercado internacional.
En las encuestas aplicadas por PromPerú durante 1998 en seis ferias turísticas
internacionales, los resultados indicaron que los canales más utilizados por los
operadores turísticos para obtener información sobre destinos turísticos (aparte de las
mismas ferias) eran los workshops/seminarios (50 %), los fam trips (49 %) y los
artículos en revistas especializadas en turismo (46 %). Un segundo grupo de canales lo
conforman la información de internet (37 %), los artículos en revistas de interés general
(29 %) y los envíos por correo (26 %).
Existen dos canales que sirven para llegar directamente a turistas potenciales: los press
tours y las ferias. En los press tours se obtienen reportajes que son publicados en medios
y permiten llegar directamente a un gran número de turistas potenciales. En el caso de
las ferias, existen algunas que están dirigidas específicamente al público, tales como el
Salón Mundial en Francia y el SITC en España. Estas ferias reciben aproximadamente
99,000 y 125,000 asistentes, sin considerar profesionales en turismo, respectivamente.
Modelo Butanés.- Desarrollo turístico selectivo con restricción sobre los arribos de
visitantes.
Una de las características del turismo masivo es el hacer uso de los recursos del lugar
con total prescindencia de los entornos naturales y socioculturales, mientras que en el
nuevo turismo alternativo, el carácter singular y distintivo buscado por la demanda se
obtiene precisamente a partir de las especifidades del entorno. En términos de
marketing, la particularidad constituye la principal fuerza o ventaja competitiva.
Es por ello que el tipo de atractivo requerido exige que su diseño se efectúe en los
mismos lugares de destino. La singularidad es su componente principal y descubrirla
demanda competencias locales. Del mismo modo, planificar la oferta, manteniendo ese
carácter distintivo, plantea la necesidad de descentralizar decisiones.
Todo lo anterior nos sugiere que en un mundo globalizado, es necesario que todo Plan
de Desarrollo se adecue a las condiciones y tendencias existentes en el contexto
mundial, y se oriente principalmente al logro de la competitividad. La competitividad de
un país o región define como la capacidad de diseñar, producir y comercializar bienes y
servicios mejores y/o más baratos que los de la competencia internacional. Lo que hace
próspero a un país es la capacidad de sus empresas para alcanzar elevados niveles de
productividad; es decir, la capacidad para usar con eficiencia y creatividad la mano de
obra, los recursos naturales y el capital. En consecuencia, la estratégia más utilizada
actualmente es pensar globalmente, planificar regionalmente y actuar localmente.
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SITUACIÓN DEL TURISMO EN EL PERU Y PERPECTIVAS
PERIODO 1971-1980
Entre los elementos esenciales que sustentan este crecimiento y tendencias positivas en
esta década es el permanente y sostenido crecimiento del turismo receptivo medido a
través de las llegadas internacionales al Perú. En el periodo 1970-75, se obtuvo un
crecimiento del 91.8 % y entre 1975-80 alcanzó un 45.5 %, lo cual determinó para el
periodo 1970-80 la impresionante cifra de 179 % de incremento acumulado. En
términos absolutos, la cifra inicial de 1970 de 133,546 llegadas, alcanzó en 1980 la cifra
de 372,790 llegadas, lográndose en este año el mayor número de viajeros
internacionales al Perú.
En el año 1977 se crea el Fondo de Promoción Turística (FOPTUR). Hasta esa fecha, el
gobierno había atendido en diferente intensidad, las necesidades del turismo en cuanto a
expansión de planta, creación de infraestructura, evaluación de recursos, organización y
coordinación, pero había olvidado casi completamente la promoción y comercialización
del producto y el financiamiento del sector.
El Perú como destino turístico se vendía solo y hasta esa fecha el exiguo presupuesto
destinado a la promoción, solamente permitía en condiciones muy desfavorables, la
difusión de algún material promocional, sin mayor repercusión en el mercado. En estas
circunstancias que la creación del FOPTUR representó un avance técnico sin
precedentes, ya que este organismo, con una disponibilidad anual inicial de cerca de
4,000 millones de soles, procedentes del impuesto recaudado de las propias empresas
turísticas, se constituía en la institución clave para enfrentar racionalmente y por
primera vez, la promoción, comercialización y venta del producto turístico peruano y
asumir en apoyo de su desarrollo.
En cuanto al desarrollo de la oferta turística, luego de haberse evaluado el potencial de
las diferentes zonas turísticas del Perú, el gobierno logró en el año 1974 la aprobación,
financiamiento y ejecución del Plan COPESCO Etapa I, proyecto de inversión en
infraestructura básica y desarrollo regional en función del turismo para el eje Cusco-
Puno.
Asimismo, en el año 1980, con el objetivo de diversificar la imagen turística del Perú
tipificada como de carácter histórico-cultural, hacia conceptos como la recreación y el
contacto con la naturaleza, se elaboró el Plan Tumbes, a fin de formular un programa de
desarrollo turístico en la zona Tumbes-Cabo Blanco, para el mercado interno y
fronterizo.
PERIODO 1981-1990
El periodo comprendido entre 1981-1990 constituye una década difícil para el turismo
en el Perú, puesto que después de haber logrado una demanda con un crecimiento
promedio anual de 10.8 % en la década anterior, sufrió entre 1980-1990 una
significativa caída, que al final fue equivalente al 15 % en todo el periodo, bajando a
una tasa anual promedio negativa de 1.61 % para el periodo. Esto significa que, si se
hubiera mantenido el ritmo de crecimiento la década de los 80, más de dos millones de
viajeros hubieran llegado al Perú en 1990; sin embargo, sólo llegaron 317 mil, es decir,
ni siquiera la quinta parte de los esperados.
Entre 1984 y 1988, si bien es cierto que se logra una recuperación de la demanda, se
reactiva el FOPTUR y se realiza en 1987 la primera Bolsa de Turismo del país
denominado “Perú Travel Mart”, que promociona los atractivos del país a escala
internacional.
En 1992 las cifras demostraban que el Perú había retrocedido 20 años en cuanto al
número de viajeros que llegaban del exterior. Sin embargo, ese mismo año
paradójicamente, al haberse registrado la cifra más baja de demanda se tomarían las
medidas adecuadas para iniciar un proceso de recuperación
PERIODO 1993-2000
Superada la crisis que afectó al turismo hasta 1992, se inicia el proceso de recuperación
y crecimiento sostenido de la actividad, verificado principalmente en el incremento
sustantivo de las llegadas internacionales al país y de la demanda interna, la expansión
significativa de los servicios de alojamiento, la mejora de los servicios de transporte y
en general de los servicios complementarios.
El movimiento de viajeros nacionales dentro del país también había evolucionado
positivamente. El peruano había vuelto a desplazarse por el país en el momento que
encontró condiciones favorables. La importancia de este movimiento para la economía
nacional es crucial, ya que moviliza volúmenes mucho más numerosos y de estadías
más prolongadas que la de los viajeros del exterior, lo que genera un gasto que impacta
favorablemente en la economía de las localidades visitadas, principalmente por el efecto
de redistribución del ingreso y generación de empleo.
Uno de los acontecimientos de importancia durante esta década fue la promulgación del
Decreto Legislativo Nº 833, en julio de 1996, mediante el cual el FOPTUR fue
absorbido por la Comisión de Promoción del Perú (PROM PERU), organismo que
asumió todo lo referente a la imagen del país y la atracción de inversiones, incluyendo
la promoción en el exterior.
El siglo XXI se inicia con pocos cambios en el sistema político nacional y una notoria
crisis económica que afecta las posibilidades de inversión del Estado. Principalmente a
partir del año 2002 se siente con mayor fuerza el efecto de las restricciones
presupuestales que dan origen a diversas manifestaciones de descontento popular a nivel
nacional.
En julio del año 2002 se promulga la Ley Nº 27779 que modifica la organización y
funciones de los ministerios, dando origen al Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo, que entre otras funciones tiene la responsabilidad de promover, orientar y
regular la actividad turística, incluyendo la promoción, orientación y regulación de la
artesanía. Ministerio que inicia sus actividades con 05 Organismos Públicos
Descentralizados:
La biodiversidad es uno de los recursos que se inician a utilizar para fines turísticos.
Diez grandes áreas naturales donde los viajeros aprecian toda una gama de atractivos,
principalmente flora y fauna y desarrollan múltiples actividades al aire libre en el campo
del llamado turismo de aventura. Adicionalmente se han implementado cuatro “zonas
especiales” de visitas restringidas, para el turismo selectivo de intereses específicos
(observación de flora y fauna) con una afluencia controlada y tarifas de ingreso. Pacaya-
Samiria ( la reserva nacional más extensa del Perú con 2'080,000 Hás.) es actualmente
el atractivo natural más solicitado por los turistas del exterior.
Ÿ Identidad nacional
Ÿ Compromiso con la calidad total
Ÿ Formalidad, profesionalismo y orden
Ÿ Honestidad, honradez, integridad y ética
Ÿ Dedicación, esmero y pasión
Ÿ Solidaridad y responsabilidad social
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
ESTRATEGIAS
De acuerdo a las estadísticas oficiales del Banco Central de Reserva del Perú,
correspondiente al año 2003, el turismo se ha convertido en el segundo sector generador
de divisas del país. En efecto, el año que pasó la minería mantuvo su liderazgo en las
exportaciones no tradicionales, al generar para el país US $ 4,573 millones de dólares.
El sector turístico aportó US $ 832 millones y el pesquero generó US $ 821 millones.
Atrás de ellos se ubicaron los sectores petróleo con US $ 665 millones y agrícola con
US $ 222 millones.
De otro lado, el turismo genera unos 824 mil empleos directos e indirectos, lo que
representa el 10.8 % del total de la población ocupada del país. El 38 % del empleo
generado pertenece a restaurantes, 31 % a transportes, 13 % a esparcimiento, 11 % a
actividades vinculadas con artesanía, 6 % a hoteles y 1 % a agencias de viajes.
Su raíz ancestral está en las civilizaciones Wari, Chanka e Inca, que dejaron a las
nuevas generaciones un rico legado cultural, el cual enriquecido con el mestizaje
producido durante la época republicana, constituye una riqueza viva como su idioma el
Quechua que habla el 73 % de la población como lengua materna, la artesanía, la
música, el arte culinario y costumbres. Es una región mayoritariamente Quechua,
heredera de una gran riqueza cultural.
Ayacucho es también una región de vasta riqueza natural por su ubicación en los andes
del Perú, siendo los más importantes los pastos naturales que ocupan el 72 % del
territorio departamental, las tierras agrícolas, la gran biodiversidad distribuida en 27
zonas de vida y los bellos paisajes naturales. Somos una región que custodia para el
Perú y el mundo la riqueza genética de alimentos y plantas medicinales.
Debido a que en Ayacucho se originó los conflictos socio-políticos el año 1980, que
luego se extendió a la mayor parte del país, adquirió la mala imagen de zona de guerra,
por el sensacionalismo de la prensa irresponsable principalmente, lo cual ha generado
un daño económico mayor que la misma guerra. En los últimos años viene recobrando
paulatinamente su verdadera imagen de región con fuertes aspiraciones de desarrollo y
paz, así como un destino turístico emergente.
Finalmente, es necesario resaltar que la globalización es la fuerza más grande que viene
configurando el presente y el futuro de la región, pues mediante la liberalización del
mercado y las inversiones extranjeras vienen destruyendo el sistema productivo local.
Así cada vez más la población ayacuchana es dependiente de los productos importados,
agravando el problema de la pobreza y el desempleo. Aproximadamente el 80 % de la
canasta de consumo familiar de Ayacucho está constituido por productos importados, y
el consumidor urbano ha perdido la solidaridad con el productor local. En tal sentido,
uno de los retos más importantes para el futuro es fortalecer la identidad cultural, y
sobre esta base desarrollar el sistema productivo regional.
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INVENTARIO DE RECURSOS CON POTENCIAL TURÍSTICO
Provincia de Huamanga
Provincia de Huanta
Provincia de Vilcashuamán
Provincia de Huancasancos
Provincia de Sucre
ö Andenes de Querobamba
ö Templo colonial sobre restos Inca en Soras
ö Sistema de riego Inca de Payaqa (Soras)
ö Sitio arqueológico de Cullcuncha (Soras)
ö Canal Inca de Huayllacha (Soras)
ö Sitio arqueológico de Iglesiachayoq (Larcay)
Provincia de Lucanas
Provincia de Parinacochas
ö Andenes de Pararca
ö Andenes de Huampo en Quilcata
ö Andenes y sitio arqueológico de Aulla
ö Sitio arqueológico Inca de Ilanahuasi
ö Sitio arqueológico de Incapatianan
ö Sitio arqueológico de Ñaupallaqta
ö Sitio arqueológico de Panquiri
ö Sitio arqueológico de Incahuasi en Pirca
ö Andenes de Lampa
Los sitios históricos más importantes para fines del Plan Turístico Regional son los
siguientes:
La ciudad de Huamanga tiene fundación española en 1540, y como tal fue el centro
político-administrativo de la administración colonial, lo cual dio origen a una
arquitectura caracterizada por templos y casonas de estilo español que se mantienen
hasta la actualidad, como huellas indelebles de una etapa de la historia peruana.
La arquitectura colonial más relevante para el Plan Turístico Regional, conformada por
templos y casonas, se localiza mayormente en el área denominada “centro histórico” de
las ciudades de Ayacucho y Huanta, y son las siguientes:
Provincia de Huamanga
ö Basílica catedral
ö Templo de la merced
ö Templo San Cristóbal
ö Templo de Santo Domingo
ö Templo de San Francisco de Asís
ö Templo de San Juan de Dios
ö Templo de Santa Clara de Asís
ö Templo de Santa Ana
ö Templo de Santa María Magdalena
ö Templo de la Compañía de Jesús
ö Templo de San Sebastián
ö Templo de Belén
ö Templo de Santa Teresa
ö Templo de San Francisco de Paula
ö Templo de la Buena Muerte
ö Templo de la Amargura
ö Templo de Carmen Alto
ö Templo de Pampa San Agustín
ö Templo de San Juan Bautista
ö Templo de Soquiacato
ö Templo de Conchopata
ö Templo del Calvario
ö Templo del Arco
ö Capilla de la Virgen del Rosario de Chiquinquirá
ö Casona Olano
ö Casona Castilla y Zamora
ö Casona Boza y Solís
ö Casona Ruíz de Ochoa
ö Casona Chacón
ö Casona Vivanco
ö Antiguo Seminario San Cristóbal de Huamanga
ö Casona Velarde Alvarez
Provincia de Huanta
Por su localización casi focalizada, estos atractivos deben ser materia de un solo
proyecto integral de recuperación y conservación del centro histórico en ambas
ciudades. Asimismo existe también templos, casonas y casas hacienda de origen
colonial en las provincias, distritos y comunidades campesinas, los cuales requieren de
conservación y puesta en valor a cargo de los respectivos gobiernos locales o
propietarios para fines turísticos.
El mayor problema que enfrenta la arquitectura colonial es la destrucción por parte de
sus propietarios para reemplazarlo por construcciones modernas; fenómeno que viene
ocurriendo sin que las autoridades puedan impedirlo, debido a la debilidad de las
normas legales vigentes. Igualmente este patrimonio es afectado por la concentración de
las actividades comerciales y administrativas en el centro histórico, que impulsa a los
propietarios a convertir las casonas en modernos locales comerciales.
El concepto de cultura viva se refiere a la integridad de las formas de ser, sentir, pensar,
actuar y crear de los pueblos. La región Ayacucho, por su raíz ancestral y mestizaje
durante la época republicana, ha heredado un valioso legado cultural, que se manifiesta
en las numerosas fiestas tradicionales, la artesanía, música, danzas, gastronomía, el uso
del Quechua como idioma predominante, estilos de vida, religión y demás
manifestaciones culturales diferentes a la cultura occidental. Peculiaridad que se traduce
en la frase “Donde la historia vive”, que sintetiza el gran valor histórico y cultural de la
región.
Huamanga y demás pueblos del interior, desde épocas pretéritas, se han caracterizado
por fiestas, los cuales marcaron hitos en el tiempo y sirvieron de calendario de
referencia en los asuntos productivos, sociales y mercantiles. En la actualidad, las
provincias, distritos y comunidades campesinas tienen sus propios calendarios de
celebraciones y peculiaridades culturales, que representan una riqueza viva valorada por
el turismo.
Sin duda, la mayor riqueza turística de Ayacucho es la cultura viva de las comunidades
campesinas, que es la expresión de la continuidad histórica de las culturas Wari y
Chanka. Precisamente por esa peculiaridad las regiones Ayacucho, Huancavelica y
Apurímac son considerados como la “Mancha India”, porque forman parte de lo que fue
el territorio de la “Confederación Chanka”; de modo que las tres regiones tienen una
historia común, y están llamados también a forjar un futuro común. Entre los elementos
culturales con potencial turístico son los siguientes:
Fiestas tradicionales
ö Carnavales
ö Semana Santa
ö Fiesta de las cruces
ö Fiesta del Ganado (herranza)
ö Fiesta del Agua
ö Todos los Santos
Artesanía
ö Textilería
ö Cerámica
ö Retablería
ö Tallado en piedra de Huamanga
ö Platería y filigrana
Música
ö Huayno
ö Pum Pin
ö Chimaycha
ö Llaqta Maqta
Danzas
ö La religión andina
ö Medicina natural
ö Mitos y leyendas
ö La minka
ö El ayni
ö El trueque
Gastronomía
Provincia de Huamanga
Provincia de Huanta
Provincia La Mar
Provincia de Cangallo
Provincia de Vilcashuamán
ö Laguna de Pumacocha
ö Bosque natural de Puyas Raymondi
Provincia de Huancasancos
ö Cerro Tinka
ö Cataratas de Intihuatana (Circamarca)
Provincia de Sucre
Provincia de Lucanas
Provincia de Parinacochas
Por otro lado, tampoco existe un plan de comercialización de productos eco turísticos.
Una de las leyes del marketing establece que “no se puede consumir lo que no se
conoce”, por lo tanto, si no hay un efectivo programa de comercialización en el cual se
consolide un producto, se establezcan precios razonables, se determinen las estrategias
de promoción, se diseñen los canales de distribución adecuados y, sobre todo, que esto
llegue directamente al consumidor final, no habrá un incremento significativo de turistas
que deseen viajar a nuestro país y región por este motivo.
5
SITUACIÓN DE LA DEMANDA TURÍSTICA
Existen también otros factores que explican la escasa afluencia turística, como la baja
calidad de los servicios, la insuficiente información turística, la escasa coordinación
interinstitucional, el nulo uso de herramientas de investigación de mercados y la falta de
conciencia turística en las instituciones y la población. Factores que en conjunto
evidencian la falta de una estratégia de desarrollo turístico que asegure la conversión de
los recursos turísticos en productos turísticos y posibilite una estadía satisfactoria a los
visitantes.
CUADRO Nº 01
ARRIBO DE TURISTAS A LA REGION AYACUCHO, 1993-2002
TURISTA TURISTA
AÑO TOTAL
NACIONAL EXTRANJERO
Las cifras anteriores indican que la región Ayacucho es mayormente visitado por los
turistas nacionales, que representan en promedio el 96 % de los arribos, mientras que
los turistas extranjeros representan sólo el 4 %. La permanencia de los turistas
nacionales en promedio es de 1.56 días, y de los turistas extranjeros de 2.20 días,
indicando una breve permanencia en ambos casos.
Los centros urbanos de donde provienen la mayoría de los turistas nacionales son Lima,
Ica, Cusco y Huancayo, que forman parte de la macro región centro sur; los que
provienen de otros centros urbanos representan pequeña proporción.
Esta situación indica que el reto para los empresarios ayacuchanos está en orientar sus
servicios y productos a satisfacer los gustos y exigencias de los turistas nacionales, y
elaborar estratégias de promoción que permitan continuar incrementando el número de
turistas que actualmente reciben, dirigiéndose a aquellos segmentos que se definen
como prioritarios.
El análisis del flujo turístico mensual indica que existe pocas temporadas de mayor
afluencia, y que la mayor parte del año el arribo de turistas es bajo. Ello se debe, como
se explicó anteriormente, al incipiente desarrollo de productos turísticos. Las
temporadas de mayor relevancia son:
Febrero : Carnavales
Marzo : Semana Santa
Julio : Fiestas Patrias
Turista extranjero
De acuerdo a las encuestas realizadas por Prom Perú a los turistas extranjeros, el Perú es
percibido en el extranjero fundamentalmente como un destino turístico de tipo histórico-
arqueológico, siendo Lima y Cusco las ciudades más visitadas.
El ingreso de divisas por turismo en el Perú en 1999 fue de US $ 890 millones, logrando
un incremento de 5.3 % respecto de 1998. Entre los años 1990 y 1999, el Perú registró
un incremento de 17 % de divisas mientras que, al nivel mundial, la OMT estima un
resultado global cercano al 6.5 % anual.
Ÿ Lima fue la ciudad más visitada (86 %) por los turistas extranjeros, seguida de
Cusco (56 %), la ciudadela de Machu Picchu (53 %), el Valle Sagrado (32 %),
las ciudades de Puno (30 %) y Arequipa (29 %), y el Lago Titicaca (27 %).
Ÿ La duración total de viaje de los turistas extranjeros fue de 27 noches en
promedio y la estadía promedio en el Perú se estima en 15 noches.
Ÿ El 80 % de los turistas extranjeros visitó el Perú sin utilizar los servicios de una
agencia de viajes. En cuanto a establecimientos de hospedaje, los hoteles de
tres estrellas fueron la modalidad más empleada por los entrevistados (32 %),
seguida de los hoteles de 1 y 2 estrellas (28 %). Los restaurants que más
visitaron fueron los que ofrecen comida típica criolla (82 %).
Ÿ El gasto total de los turistas extranjeros durante todo el viaje fue de US $1,408
en promedio (excluyendo transporte internacional) y dentro del Perú ascendió
a US $ 939 en promedio. El gasto por persona dentro del Perú se situó en US $
826 y el gasto per cápita diario en US $ 94 en promedio.
Turista nacional
De acuerdo al Perfil del Turista Nacional 2000 publicado por Prom Perú, los turistas
nacionales tienen las siguientes características:
Ÿ El gasto per cápita del turista nacional es de S/. 425. El gasto per cápita diario
es de S/. 79. En promedio, el mayor gasto realizado es en el rubro
alojamiento, seguido de comidas y visitas turísticas.
Por otro lado, de acuerdo al Perfil del Turista Nacional elaborado por el Instituto
Nacional de Estadística-Ayacucho con datos obtenidos durante la Semana Santa del
2003, las características del turista nacional son las siguientes:
Ÿ El 75.4 % de los turistas nacionales que llegaron por Semana Santa procedían
de Lima y Callao, el 4.7 % de Ica, el 3.5 % de Cusco y el 3.1 % de Junín. Los
turistas de La Libertad, Arequipa y Apurímac representan el 5.1 %.
Ÿ El 35.4 % de los turistas que llegaron a Ayacucho pertenece al segmento de
jóvenes (26 a 35 años), seguido por el grupo de edad de 36 a 45 años con el
29.0 %.
Ÿ El 83.7 % de los turistas nacionales tienen grado de instrucción superior
universitaria, mientras que el 15.5 % tienen nivel secundario y sólo el 1.3 % es
de instrucción primaria.
Ÿ El ingreso promedio familiar mensual asciende a la suma de S/. 2,947, siendo
el máximo de S/. 17,300 y el mínimo de S/. 300.
Ÿ La ocupación principal de los turistas nacionales es de profesionales y
técnicos el 29 %, seguido de personal administrativo con el 27.9 %; mientras
que los estudiantes y amas de casa alcanzan a 18.1 %. Los funcionarios
públicos, trabajadores agrícolas y de servicios representan un mínimo
porcentaje.
Ÿ El gasto promedio de los turistas nacionales alcanza a S/. 590.00, con un
máximo de S/. 6,920.00 y mínimo de S/. 90.00.
Ÿ El 78.5 % de los turistas considera que el principal motivo de su viaje es la
Semana Santa, seguido en importancia el motivo de feriado largo con 8.2 %,
visita familiar 3.3 % y negocio 2.4 %.
Ÿ El 54.6 % de los turistas nacionales se informaron por medio de familiares y/o
amigos para decidir su viaje a Ayacucho, el 11.0 % a través de la radio y la
televisión.
Ÿ La gran mayoría de turistas nacionales que llegaron en Semana Santa
planificaron su viaje sin sobrepasar los 30 días (48.7 %); del mismo modo es
significativo los turistas que planean con 2 o 3 meses de anticipación.
Ÿ Es muy importante tener en cuenta que el 67.2 % de turistas nacionales que
llegaron a Ayacucho en semana santa lo hacen por primera vez, el 15.7 % por
segunda vez y sólo el 17.1 % más de 3 veces.
Ÿ El 72.3 % de los turistas viaja por su cuenta, es decir, sin contratar los servicios
de una agencia de viajes, y el 27.0 % si utiliza una agencia de viajes.
Ÿ El principal medio de transporte utilizado fue el terrestre con el 93.1 %, de los
cuales el 70.3 % llegaron mediante empresas interprovinciales, con movilidad
propia arribaron el 21.7 % y el 6.9 % lo hicieron a través de transporte aéreo.
Ÿ El 27.4 % de los turistas se hospedan en hoteles, seguido por casa familiar con
23.4 %, hostales con 21.9 %, casa hospedaje con 6.9 % y otros 2.9 %.
Ÿ Los lugares turísticos más visitados por los turistas fueron Wari y Quinua con
el 92.8 y 90.5 %, respectivamente; del mismo modo las ferias y templos
alcanzaron un poco más del 80.0 %, y Vilcashuamán fue visitado sólo por el
10.0 % de los turistas.
6
SITUACIÓN DE LOS SERVICIOS TURÍSTICOS
CUADRO Nº 02
1993 1 2 8 1 - 12
1994 1 4 13 1 - 19
1995 4 10 17 1 - 32
1996 4 15 23 1 - 43
1997 4 15 25 1 - 45
1998 4 10 32 1 - 47
1999 4 10 43 1 - 58
2000 2 - - 1 57 60
2001 2 1 1 1 59 64
2002 3 3 7 1 49 63
6.2. TRANSPORTE
La red vial de la región está conformada por 4,269 Km. de carreteras, de los cuales 491
Km. pertenecen a la red nacional, 861 Km. a la red departamental y 2,917 Km. a la red
vial vecinal. Desde el punto de vista de sus características, 88 Km. son asfaltadas, 774
Km. son afirmadas, 360 Km. sin afirmar y 3,047 Km. son trochas carrozables. Ello
indica que Ayacucho cuenta con pocas vías adecuadas, mientras el 79.8 % son
carreteras de baja calidad, que limita el tránsito de vehículos hacia el interior,
especialmente en épocas de lluvia.
En la zona sur (Lucanas, Parinacochas y Paucar del Sara Sara) se cuenta con el servicio
de 09 empresas de transporte terrestre, y son las siguientes:
Ÿ Expreso Sánchez
Ÿ Expreso Ormeño
Ÿ Empresa Molina Unión
Ÿ Tour Presidencial AGA
Ÿ Cruz del Sur
Ÿ Expreso Wari
Ÿ Perla del Sur
Ÿ Empresa López
Ÿ Empresa Santa Clara
El acceso a la zona sur de la región se realiza a través de 02 rutas, por Ica y Arequipa, y
son las siguientes:
Ÿ Nazca-Puquio-Coracora-Pauza-Marcabamba-Vilcar-Colta-Pomacochas.-
Tránsito diario.
Ÿ Atico-Caravelí-Cahuacho-Pauza-Marcabamba.- Tránsito diario.
6.3. RESTAURANTES
Actualmente se cuenta con 130 restaurants a nivel regional, de los cuales sólo 12 tienen
categoría de 2 tenedores y los demás carecen de categoría. Al igual que en el caso de los
establecimientos de hospedaje, estos servicios presentan el problema de calidad y mala
atención al turista. Especialmente en las temporadas altas se observa el incremento de
los precios, que generan la imagen de “ciudad cara” a Ayacucho. Los empresarios de
este sector en su mayoría no contrata recurso humano calificado, lo cual explica la baja
calidad de los servicios.
Como indicador del escaso desarrollo de la actividad turística se cuenta sólo con 10
agencias de viaje a nivel regional, los cuales la mayor parte del año se dedican a la venta
de pasajes terrestres y aéreos, y temporalmente cumplen la función de ofrecer
programas y circuitos a los turistas .
En consecuencia, la labor de promoción que deben realizar las agencias de viaje para
captar un mayor número de clientes es doble: por un lado, posicionar sus servicios entre
las agencias de viaje de Lima, como principal mercado emisor del Perú; y por el otro,
ofrecer alternativas interesantes para que los turistas que ya están en Ayacucho opten
por sus servicios.
PromPerú es una institución encargada de promocionar los atractivos turísticos del Perú
a nivel nacional e internacional, pero su trabajo está enfocado mayormente a los
principales atractivos turísticos como el Cusco, Puno, Chiclayo, Amazonas e Iquitos. El
apoyo a la actividad turística de Ayacucho es muy limitada.
Por otro lado, es necesario indicar que existen indicios de la práctica de turismo sexual,
como consecuencia de la deficiente supervisión y control de este tipo de servicios. En
consecuencia, es necesario que las autoridades competentes tomen las medidas
adecuadas para su erradicación oportuna.
Por otro lado, al menos en las capitales provinciales y distritales, se cuenta con servicio
básicos como agua potable, alcantarillado, energía eléctrica, comunicaciones y
asistencia médica.
7
CONCIENCIA TURÍSTICA
Uno de los sectores más descuidados es el turismo, que en las últimas décadas no ha
sido atendido por la inversión pública, presentando un escaso desarrollo a pesar de la
existencia de muchos recursos naturales, culturales e históricos con potencial turístico.
Debido a ello hasta la actualidad no se ha logrado crear productos turísticos que
permitan a Ayacucho ingresar al mercado turístico nacional e internacional.
Al igual que las demás instituciones públicas, los gobiernos locales han sesgado
también la inversión pública a la construcción de infraestructura social y económica, por
carecer de una concepción clara de desarrollo regional y local. El resultado es que se
mantiene los altos niveles de pobreza en la población, porque no se está invirtiendo en
el desarrollo humano y del sistema productivo regional.
Así, también a nivel de los gobiernos locales existe incipiente o nula conciencia turística
que no permite la percepción de la riqueza existente en los paisajes naturales, la cultura
viva y los legados históricos de las culturas ancestrales. En esencia se trata de una baja o
nula concepción de desarrollo, que conduce al desperdicio de los escasos recursos
presupuestales en obras de escaso impacto económico y social.
La Ley Nº 27972 Orgánica de Gobiernos Locales, en su Art. 73 establece que es
función de los gobiernos locales el fomento del turismo local sostenible, el fomento de
la artesanía y la gestión del patrimonio histórico, cultural y paisajístico en el ámbito
distrital y provincial. En tal sentido, los gobiernos locales están llamados también a
participar y contribuir al desarrollo de la actividad turística, mediante la ejecución de
proyectos turísticos de nivel local.
7.3. POBLACIÓN
Es decir, los recursos con potencial turístico no se hallan dispersos al azar, sino que
están localizados a lo largo de los principales corredores económicos de la región.
Asimismo, tales recursos no se hallan en territorios aislados, sino tienen continuidad
espacial en el contexto macro regional, de modo que forman los llamados “corredores
turísticos”, que involucra a varias regiones.
La primera conclusión relevante que se desprende de este análisis espacial es: “La
región Ayacucho, en términos de actividad turística, está articulada a la zona turística
sur, cuyo eje es la ciudad del Cusco”. La zona turística sur está formada por las regiones
Cusco, Arequipa, Puno, Apurímac, Madre de Dios, Moquegua y Tacna.
Ÿ Corredor Wari-Chanka-Inca
Ÿ Corredor Nazca-Chanka-Inca
Ÿ Corredor Paracas-Huaytará-Ayacucho
Ÿ Ruta Puquio-Cora Cora-Sara Sara
Ÿ Ruta Huancapi-Carapo-Huancasancos
RECURSOS ARQUEOLOGICOS
ARQUITECTURA COLONIAL
CULTURA VIVA
w Semana Santa
w Carnavales
w Fiesta de las cruces
w Todos los Santos
w Santuario de la Pachamama de Acuchimay
w Comunidad campesina tradicional de Sarhua
w Comunidad campesina tradicional de Uchuraccay
w Comunidad campesina tradicional de Chuschi
w Música y baile de Pun Pin
w Música y baile de Chimaycha
w Música y baile de Llaqta Maqta
w Artesanías de Ayacucho y Quinua
w Gastronomía
w Mitos y leyendas
w El ayni
w La minka
w El trueque
w La medicina natural
w La religión andina
RECURSOS PAISAJISTICOS
La zona sur del departamento cuenta con un corredor turístico que inicia en las Pampas
de Nazca, cruza por Pampa Galeras, la ciudad de Puquio, la cuenca del río Sondondo y
a través de Soras, San Pedro de Larcay y Pampachiri sale a la carretera asfaltada (ruta
26) que conduce a la ciudad de Abancay. Los recursos turísticos de este corredor son los
siguientes:
RECURSOS ARQUEOLOGICOS
RECURSOS PAISAJISTICOS
w Reserva Nacional de Pampa Galeras Bárbara D'Achille
w Pampa de Qaso (sitio natural de crianza de vicuñas en San Cristóbal)
w Santuarios místicos de Osqonta, Huamanillo, Conoca Orqo, Ilacata,
Incapallanca y Qorihuayrachina.
w Bosque natural del Qantu (San Juan)
w Bosque natural del Qantu (San Pedro )
w Bosque natural del Qantu (Chaviña)
w Bosque natural de Quinuales (Chaviña)
w Aguas termales de Uma Cusiri
w Laguna de Yaurihuiri
w Laguna de Orconccocha
w Laguna de Sahuaccocha
w Laguna de Apiñacocha
w Laguna de Qaqa Paqui
w Legendaria laguna de Turpo
w Dique Pachaya
w Aguas termales de Qeronta
w Aguas termales de Tincua
w Catarata de Pusapaqcha
w Mirador natural de Ajaymarca
w Santuario natural pampas de K'elljata
w Aguas termales de Mayobamba
w Bosque de Puyas Raymondi de Chipao
w Nevado de Qarhuarazo
w Laguna de Qochapampa
w Mirador natural de Huachhuaycerca (Aucará)
w Lagunas de Huanso y Ccollpaccocha (Cabana)
w Sitios para escalamiento de montaña (Sondondo)
w Mirador de Tucsapata (S.A. de Huaycahuacho)
w Aguas termales de Chuspiray (S.A. de Huaycahuacho)
w Aguas termales de Larcay
w Río Chicha o Soras
RECURSOS HISTORICOS
CULTURA VIVA
Por la calidad y cantidad de recursos turísticos con que cuenta, el corredor Nazca-
Chanka-Inca reúne las condiciones suficientes para ser incorporado al Plan COPESCO,
como una ruta alternativa para el flujo del turismo hacia el Cusco. Tal propuesta es
técnicamente viable, ya que el transporte terrestre entre Lima y Cusco cruza por la zona
sur del departamento de Ayacucho (provincia de Lucanas), a través de la vía asfaltada
que se denomina “Ruta 26”. En tal sentido, su incorporación al Plan COPESCO sería
solamente la legalización de una ruta turística ya existente en la actualidad.
Este corredor ecoturístico cuenta con 02 circuitos estratégicos que requieren ser
diseñados adecuadamente, a fin de garantizar la afluencia permanente de visitantes, y
son los siguientes:
RECURSOS ARQUEOLOGICOS
CULTURA VIVA
w Fiestas patronales
w Religión andina
w Mitos y leyendas
w El ayni
w La minka
w El trueque
w Gastronomía
Es un espacio que cuenta con recursos arqueológicos, paisajísticos y cultura viva con
potencial para la organización de varios tipos de circuitos turísticos, como los de tipo
arqueológico-histórico, recreacional, místico y deportes de aventura. Inicia en la ciudad
de Puquio, continua por Cora Cora, Pausa, hasta el distrito de Marcabamba. Sus
recursos son los siguientes:
RECURSOS ARQUEOLOGICOS
RECURSOS PAISAJISTICOS
w Represa de Angascocha
w Laguna de Qaqa Paqui
w Aguas termales de Senqata (Chumpi)
w Laguna de Parinacochas
w Isla Salinas en laguna de Parinacochas
w Nevado de Sara Sara
w Valle del Huanca Huanca
w Valle del río Mirmaca
w Santuario natural de Osccollopampa
w Santuario natural Pampas de Auquihuato
w Aguas termales de Huacuya
w Aguas termales de Mirmaca
w Cañón de los pumas
w Cañón de Pausa
w Cañón de Osccollo
w Cañón de los cóndores
SITIOS HISTORICOS
CULTURA VIVA
w Fiestas patronales
w Religión andina
w Mitos y leyendas
w El ayni
w La minka
w El trueque
w Gastronomía
En este espacio se ha identificado tres circuitos turísticos de importancia, que se
denominan:
Por otro lado, los efectos que derivan del problema central son los siguientes:
Flujo temporal de turistas, pues sólo se limita a la semana santa y algunas fiestas
tradicionales; luego el flujo es escaso durante el resto del año.
Bajo desarrollo de los servicios turísticos que se traducen en la insatisfacción de los
turistas.
Deficiente posicionamiento en el mercado turístico nacional e internacional, por lo que
Ayacucho no esta considerado como destino turístico en los principales mercados
emisores.
Todo este conjunto de efectos que derivan del problema central conducen a su vez al
fenómeno denominado “escaso desarrollo de la actividad turística”, que es uno de los
indicadores del poco desarrollo del sistema productivo departamental. Es decir, el sector
turismo, a pesar de su enorme potencial, no está contribuyendo al desarrollo regional.
Los medios para la solución del problema central derivan de la conversión del árbol de
problemas a árbol de medios y fines. Los medios son las causas del problema central
convertidas a términos positivos, de igual manera, los efectos son los fines y el
problema central es el objetivo central. El resultado es el siguiente:
Medios
Fines
Objetivo central
En tal sentido, será necesario identificar en el interior de la región los circuitos turísticos
de mayor potencial y con clara especialización de producto, y en ellas ejecutar los
proyectos necesarios para su desarrollo.
En tal sentido, la marca regional tiene que resaltar el principal atractivo de la región. En
este caso, la ventaja comparativa de la región Ayacucho está en sus recursos
arqueológicos y culturales, que le ofrecen la posibilidad de organizar una vasta oferta
turística del tipo histórico-cultural, complementada con atractivos naturales.
Por otro lado, es necesario indicar que la tendencia en el marketing mundial es que un
país o región necesita enfocar con precisión un solo atractivo, que sea el principal y
representativo, para que la campaña de mercadeo funcione. De acuerdo a las leyes del
marketing una marca “todo para todos” no funciona en el mercado turístico, siendo
necesario una identidad propia que sirva como elemento de diferenciación del producto
ofrecido.
En consecuencia, la Marca Regional tiene que ser coherente con la Marca Nacional y
resaltar la identidad cultural y la continuidad histórica de su población, como elementos
de diferenciación con las demás regiones en el mercado turístico. Debido a ello
proponemos para el debate y el análisis posterior, las siguientes frases:
Además, como las civilizaciones Wari y Chanka estuvieron formadas por diversas
nacionalidades locales como los Soras, Rucanas, Antamarcas, Huancas, etc., existe la
posibilidad de construir un mapa de nacionalidades locales que podrían ser ofertados
como circuitos turísticos al interior de los corredores turísticos.
10.3. ESPACIOS DE INTERVENCION PRIORIZADOS
Corredores turísticos
w Corredor Wari-Chanka-Inca
w Corredor Nazca-Chanka-Inca
w Corredor Paracas-Huaytará-Ayacucho
Rutas turísticas
w Ruta Huancapi-Carapo-Huancasancos
w Ruta Puquio-Cora Cora-Sara Sara
En tal sentido, el Plan Turístico Regional contendrá proyectos específicos en estos cinco
ejes, que constituyen los orientadores del desarrollo turístico para los próximos 10 años.
CORREDOR WARI-CHANKA-INCA
CORREDOR NAZCA-CHANKA-INCA
Proyectos ecoturísticos
CORREDOR PARACAS-HUAYTARA-AYACUCHO
Proyectos ecoturísticos
RUTA HUANCAPI-CARAPO-HUANCASANCOS
Proyectos de recuperación arqueológica
Proyectos ecoturísticos
Proyectos ecoturísticos
Las carreteras de carácter estratégico para el desarrollo de la actividad turística son las
siguientes:
Los proyectos de desarrollo de conciencia turística a nivel regional son los siguientes:
Los proyectos de desarrollo de cultura empresarial a nivel regional son los siguientes:
Finalmente, la instancia regional que aglutine tanto al sector público como privado
puede ser un Comité Multisectorial de Desarrollo del Turismo, cuya función sería la
coordinación y seguimiento de la ejecución del Plan, así como la gestión de recursos
financieros ante las instancias del gobierno central y la cooperación internacional.
El Comité podría estar formado por los representantes de las siguientes instituciones:
w Gobierno Regional
w Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo
w Municipalidades Provinciales
w Cámara Regional de Turismo
w Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones
w Dirección Regional de Educación
w Policía Nacional del Perú
w Centro de Competitividad
Para la formalidad del caso, es necesario que el Gobierno Regional emita una
Resolución Ejecutiva Regional, designando a los miembros de este Comité por un
periodo determinado.
w Seguridad ciudadana
Sector Privado
Sociedad Civil
CUADRO Nº 03
ACTIVIDAD AÑOS
1-2 2-4 4-6 6-8 8-10
Elaboración de perfiles y
X X - - -
proyectos
Creación de atractivos y
X X X X X
productos turísticos
Ejecución de proyectos de
X X X X
infraestructura vial
Proyectos de capacitación y
X X X X X
conciencia turística
Proyectos de promoción y
X X X X X
marketing
BIBLIOGRAFIA
Proyecto Qhapaq Ñan.- “Levantamiento de Información del Sistema Vial Inca”.- INC y
Equipo Técnico, 2003.