HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS

MESA DE ENTRADAS Y SALIDAS

ENTRO: 01/07/2009
HORA: 19:05
PROY Nº: 353
BLOQUE UCR – ENCUENTRO CIUDADANO

EL PODER LEGISLATIVO DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ

RESUELVE

Artículo 1°.- DIRIGIRSE al Poder Ejecutivo Provincial, para que a través de la

Dirección de Recursos Hídricos dependiente del Consejo Agrario Provincial,
realice un informe detallado sobre los siguientes aspectos referidos a la utilización
de las aguas públicas subterráneas, por parte de empresas mineras en el territorio
de nuestra provincia:

a) cantidad y nombres de las empresas a las que se les ha otorgado

concesiones para ser usuarias del recurso.
b) volúmenes de agua utilizados por cada una de las empresas
concesionarias.
c) ingresos percibidos por la institución en los últimos cinco (5) años
producto del pago de los cánones establecidos.
d) destinos de esos ingresos.
e) estado del recurso hídrico (abundancia y calidad) en zonas aledañas a
las explotaciones mineras y cumplimiento de las metodologías de explotación.

Artículo 2°.- DE FORMA.-

Firman los Señores Diputados: Nadia Lorena RICCI – Jorge Fernando CRUZ
– Gabriela Miriam MESTELAN – Omar Husain HALLAR.-
 FUNDAMENTOS

Señor Presidente:

Traemos a consideración de este Honorable Cuerpo, el

presente proyecto de resolución que tiene por finalidad proveernos de información,
acerca de la utilización por parte de la actividad minera, de uno de los recursos de
mayor importancia para todos los seres vivientes como es el agua dulce y que en
la actualidad posee un altísimo valor debido a que ha comenzado a escasear en
gran parte de nuestro planeta.

La utilización del agua pública por parte de la minería

se encuentra normada dentro de la Ley de Aguas Publicas no Marítimas, en lo que
se denomina “usos especiales” y dentro de estos “uso con destino industrial”, Ley
1451, artículo 9°, inciso e), por lo tanto y de acuerdo a lo establecido en el artículo
10° de la citada Ley, “ninguna persona podrá usar el agua pública para usos
especiales sin permiso o concesión otorgados por la autoridad competente.”

La Disposición N° 002/2002/DPRH/CAP, fija un régimen

tarifario para el uso especial del agua pública, que para el caso particular de Uso
Destinado a Recuperación Secundaria, Plantas de Tratamiento de Hidrocarburos y
Minerales existe una tarifa promocional de 0,33 módulos por metro cúbico de agua
utilizada. La ley provincial 2480, define al Módulo como el precio de un litro de
gasoil en boca de expendio del Automóvil Club Argentino, sede Río Gallegos.

Señor Presidente, como ya se ha mencionado en

anteriores proyectos de mi autoría, la actividad minera tiene muy baja incidencia
en las cuentas públicas del tesoro provincial, habiendo una relación
excesivamente desigual entre las ganancias de las empresas y el dinero que le
queda a la provincia en concepto de regalías, gozando de una serie de privilegios,
de incentivo, como por ejemplo el que establece la Ley Provincial 2332, la cual fija
un monto máximo de regalías del 3 % sobre el valor boca mina, lo cual resulta ser
insuficiente y esto aun parece ser más grave cuando ese 3 % nunca es alcanzado
ya que existen otros beneficios al sector que tienden a reducir los montos abonado
por regalías.

Es sabido señor Presidente, que la actividad minera es

una de las actividades que demanda mayores volúmenes de agua ya que la
técnica de lixiviación con cianuro, método por el cual se separa el oro y la plata del
resto de los minerales, consiste en hacer circular por las rocas finamente molidas
una solución de cianuro, en esta solución el solvente es el agua potable extraída
en muchos casos de profundos acuíferos mediante métodos de bombeo.

Al mismo tiempo que se requieren elevados volúmenes

de agua se deben tomar recaudos extremos debido a la potencialidad de
contaminación que la minería presenta. En relación a este punto la Disposición N°
003/2003/DPRH/CAP, que trata sobre “Preservación de los Recursos Hídricos en
la Explotación con Destino Industrial”, representa una normalización y reglamenta
los aspectos metodológicos como los técnicos – administrativos que los usuarios
de aguas públicas con destino industrial deberán cumplimentar para la explotación
del recurso hídrico en el ámbito provincial, asimismo la mencionada disposición en
su artículo 3° dice lo siguiente: “realizar inspecciones por parte de la Dirección
Provincial de Recursos Hídricos a los efectos de constatar lo normado”. A su vez
se establece un régimen de multa por contravenciones.

Nuestra Provincia cuenta con importantes reservas de

agua potable, ésta se encuentra distribuida formando diversos cuerpos de agua
como lo son lagos, lagunas, arroyos, ríos, glaciares entre otros, también se
encuentra presente gran parte de ella en los denominados acuíferos subterráneo.
Los acuíferos son formaciones geológicas capaces de almacenar, retener y
transmitir agua. Sus características dependen del tamaño de las partículas que los
conforman, asimismo comúnmente se los suele dividir en dos grandes grupos;
acuíferos libres o freáticos, se encuentran sujetos a la presión atmosférica, por
debajo de ellos existe una capa arcillosa impermeable y acuíferos confinados, los
que se hallan entre dos capas arcillosas impermeables, en este tipo de acuíferos
el agua se encuentra generalmente a mayor presión que la atmosférica, por lo
tanto si se hiciera una excavación para extraerla su nivel ascendería hasta que
ambas presiones (atmosféricas e hidrostáticas) se igualen, en algunos casos el
agua puede alcanzar la superficie terrestre sin necesidad de realizar bombeos,
también se encuentra un tipo de acuíferos intermedio a estos dos, los que se
conocen como semiconfinados. Los acuíferos libres o freáticos se recargan
fundamentalmente de acuerdo a los regímenes de precipitaciones de los
diferentes lugares y se encuentran en equilibrio dinámico con los cuerpos de agua
circundantes cediéndoles y tomando agua de ellos de acuerdo al momento del año
y a los regímenes pluviométricos reinantes. Por el contrario los acuíferos
confinados, en nuestra Provincia se recargan en la zona cordillerana donde se
encuentran las cabeceras de los ríos y generalmente son lugares de mayor
elevación, lo que permite que el agua fluya por gravedad en dirección oeste –
este, siguiendo las redes de drenaje que siempre están relacionadas con el relieve
del paisaje.

Luego de esta breve descripción del funcionamiento del

sistema hidrológico en nuestra provincia se debe mencionar que el agua
almacenada en los acuíferos confinados es principalmente la que utilizan las
empresas mineras para uso en las explotaciones y abastecimiento en los
campamentos, en lugares donde no se cuenta con cursos de agua y/o lagos
cercanos. El agua contenida en estos acuíferos se encuentra a gran profundidad y
está generalmente libre de cualquier tipo de contaminación, salvo la ocurrencia de
algún hecho antrópico, como podría ser el mal manejo de los pozos de petróleo.

La intención de este proyecto es reforzar el dominio del

Estado sobre el agua pública, un bien que es de todos y para todos. Tener
conocimiento acerca de la forma en que se lleva a cabo la extracción y si se están
respetando los procesos técnicos y administrativos detallados en las normas
vigentes dictadas por la autoridad de aplicación. El agua no es un recurso natural
infinito, por lo tanto debemos prestarle especial interés y utilizarla con racionalidad.

Por último señor Presidente, cabe mencionar que la

Disposición N° 002/2002/DPRH/CAP, que es la que establece el sistema de tarifas
para usuarios del agua pública, menciona en sus considerandos; “que el objetivo
fue generar el flujo de fondos necesarios para ser invertidos en la gestión de velar
no solo por la cantidad de agua disponible para los diferentes usos, si no
particularmente por su calidad”. Debido a esto y siendo conscientes de la
importancia del cuidado de nuestros recursos y de la necesidad de contar con
fondos que contribuyan al mejor funcionamiento de las instituciones, es que
solicito a mis pares acompañen la sanción del presente pedido de informe.

DIOS GUARDE VUESTRA HONORABILIDAD.

Firman los Señores Diputados: Nadia Lorena RICCI – Jorge Fernando CRUZ
– Gabriela Miriam MESTELAN – Omar Husain HALLAR.-