Bibliografia: MAC-DOWELL, G.I. Dos Passos Miranda. Organização e Métodos. 5 ed.

São
Paulo: Atlas, 1981.

DEFINIDO ESTRUTURA:
“ Estrutura é o sistema de disposição dos órgãos de uma entidade de acordo com as condições de
finalidade, de lugar e de atualidade.”
Portanto, não há tipo de estrutura padrão, cada entidade requer um tipo próprio, peculiar.

TIPOS DE ESTRUTURA:
• Linear/escalar;
• linha e staff;e
• funcional.

LINEAR/ESCALAR: Os órgãos, funções e homens são distribuidos por uma escala hierárquica.

• Vantagens:
◦ simplicidade;
◦ indivisibilidade da autoridade e responsabilidade;
◦ rapidez de decisão;
◦ favorece a disciplina;
◦ não exige trabalhadores de alto nível mental;
◦ menores gastos.
• Desvantagens:
◦ rigidez estrutural;
◦ isolacionismo de unidades, criando problemas de coordenação;
◦ não favorece a formação de especialistas;
◦ dificulta o recrutamento, seleção e treinamento;
◦ não favorece o progresso.

LINHA E STAFF: O elemento staff surge destinado ao exercício das funções de pesquisa e
planejamento, passando a suprir a insuficiência de tempo e oportunidade de chefes executivos a se
dedicarem a tal trabalho, de análise, investigação e coordenação. Não só para corrigir falhas e
hábitos, mas também para ajustar o empreendimento às novas condições. Portanto deve ter
conhecimento integral de todas as operações executivas. Porém não deve interferir, é apenas um
órgão de pesquisa e planejamento técnico, sendo orientador e guia dos executores.

• Vantagens:
◦ maior flexibilidade estrutural;
◦ favorece a especialização;
◦ facilita a cooperação e coordenação.
• Desvantagens:
◦ confusão entre “conselho” do staff, e “ordem” do chefe;
◦ conflito entre linha x staff, por responsabilidade de possíveis erros e falhas;
◦ problemas de transmissão de conhecimento de staff para linha, tornando-o uma
ferramenta inútil;
◦ tendencia ao autoritarismo por parte do staff.

FUNCIONAL: Foi primeiramente definido por Taylor, onde neste tipode estrutura, cada
empregado recebe ordens de vários chefes encarregados, cada qual atuando em sua área específica.
• Vantagens:
 ◦ maior especialização;
◦ facilita recrutamento, seleção e treinamento;
◦ facilita a fixação de padrões de produção e controle de resultados.
• Desvantagens:
◦ dificulta implantação, devido a complexidade estrutural;
◦ dificulta a coordenação;
◦ dificulta a manutenção da disciplina;
◦ eleva os custos.

AS ESTRUTURA NA ATUALIDADE

O que hoje ocorre, é uma tendencia para a redução de níveis hierárquicos e a proliferação de
órgãos.
Os órgãos de assessoramento já não ficam mais “restritos” a cúpula, mas espalham-se
através de uma ou várias pessoas por toda a estrutura. Passando a participar de um processo de
informação e comunicação, com núcleos estrategicamente distribuidos.
´ A estrutura organizacional é dinâmica. Portanto, flexível desde a atribuição de autoridade e
responsabilidade, até a divisão do trabalho e a execução de tarefas. Evidenciando que normas e
métodos – e consequentemente a estrutura – devem ser permanentemente atualizados.
E por fim, há maior intercomunicação entre os setores e pessoas,não há mais aquela rigidez
hierárquica desde que haja o conhecimento dos respectivos dirigentes.

AUTORIDADE

Fayol diferencia a autoridade estatutária/contratual da pessoal. Para este, a estatutária é o

direito de comandar e o poder de se fazer obedecer. Já a pessoal, se impõe pela inteligencia, pelo
saber, pelo valor moral, pelo dom de comando, pela experiencia. Contudo, para termos um bom
chefe é preciso que ele alie as duas autoridades.
Há dois tipos de exercício da autoridade: o singular e o múltiplo.
• Singular(unitário, simples, pessoal): em que o poder de se fazer obedecer e o direito
de comandar são exercidos por um único indivíduo;
• múltiplo (coletivo, complexo, multipessoal): o poder de se fazer obedecer e o direito
de comandar são exercidos por um grupo.

Aplicação dos tipos

Em uma autoridade singular, observa-se a chefia singular, onde há um acordo sobre a
necessidade de se alcançar determinado objetivo, conhecendo-se também a técnica a ser utilizada
para tal alcance.
Já em uma autoridade múltipla há a identificação de um órgão de deliberação coletiva, em
que não há ainda um consenso entre a maneira de se alcançar o objetivo e/ou técnica a ser utilizada
na solução de determinado problema.

AUTORIDADE E RESPONSABILIDADE

Não se concebe autoridade sem responsabilidade. Ou seja, deve-se estabelecer deveres e

obrigações, que se não cumpridos acarretarão em sanções.

DELEGAÇÃO

Não basta administrar e organizar, todo órgão bem administrado deverá sempre ocorrer a
delegação de autoridade e responsabilidade.
 Motivos que impedem a delegação:
1. ego por parte dos dirigentes, em que se negam a delegar por questão simplesmente
de prazer em comandar, centralizando a autoridade;
2. subordinados relutam em receber autoridade por razões psicológicas.

Como delegar autoridade?

Pode-se delegar autoridade e responsabilidade das seguintes maneiras:
1. divisão do volume de um mesmo trabalho;
2. divisão do trabalho em áreas de competência;e
3. distribuição da clientela a servir.

DEPARTAMENTALIZAÇÃO: “é o processo de reunir atividades em grupos, para fins

administrativos.” Newman

ORGANIZAÇÃO FORMAL E ORGANIZAÇÃO INFORMAL

ORGANIZAÇÃO FORMAL: “ É, em síntese, a Organização planejada e implantada em

obediência a um conjunto de princípios e técnicas adequadas.”
ORGANIZAÇÃO INFORMAL: “ é o resultado da evolução e do ajustamento da estrutura,
da autoridade, dos órgãos, dos meios e métodos de trabalho, sob a influencia dos grupos sociais que
fazem parte do empreendimento.”

FASES DO PROCESSO DE ORGANIZAÇÃO OU REORGANIZAÇÃO

 ORGANIZAÇÃO: criação ou constituição de uma entidade;

 REORGANIZAÇÃO: modificação ou reforma de um empreendimento.

Em ambas as situações, o processo de trabalho segue as seguintes fases:

1. levantamento e análise;
2. planejamento;
3. implantação;
4. controle de resultados.

Levantamento e análise
• Levantamento é o estudo das condições estruturais, físicas, operacionais, financeiras,
materiais e de recursos humanos de uma dada entidade.
• Análise é a crítica, a apreciação dos elementos colhidos.

ORGANIZAÇÃO: inquérito, cadastramento de informações e dados coletados, seguido de

análise e crítica dos mesmos;
REORGANIZAÇÃO: investigação das atuais condições estruturais, legais, físicas,
funcionais, materiais e financeiras, com analisando as causas, fatores e circunstancias que estão
influindo na ineficiência.

Planejamento
é de modo geral decidir antecipadamente o que deve ser feito, ou seja, uma plano consiste
em uma linha de ação preestabelecida.

ORGANIZAÇÃO: consiste na fixação do programa de desenvolvimento dos trabalhos de

constituição da entidade;
REORGANIZAÇÃO: ideação da normas, métodos e meios de trabalho que propiciem a
correção das falhas ou a eliminação dos defeitos.

O objetivo do planejamento é projetar e definir as melhores condições de trabalho para o

organismo.

Implantação
Não é só por em execução o que se planejou, mas também ajustar o plano à realidade prática
do dia a dia.

Abrange o conjunto de trabalhos realizados para transformar em realidade o planejamento,

de modo que o organismo possa ser posto em funcionamento normal.

RESISTENCIA A MUDANÇA:
Presente sempre que qualquer modificação pouco compreendida estiver para ser efetivada na
organização. O que determina esse comportamento, são as funções protetoras do comportamento
individual e grupal, as pessoas passam a encarar as modificações propostas como uma ameaça a
seus interesses.
Condições que podem agravar esse processo:
• quando a natureza da modificação não é tornada clara às pessoas afetadas;
• quando indivíduos diferentes tem percepções diferentes com relação a mudança;
• quando a modificação é imposta;
• quando a modificação é feita em bases pessoais;e
• quando a modificação ignora ou altera a organização informal.
Talvez a principal razão desse receio seja a redução de pessoal, ou seja o desemprego.
Esse receio também atinge o nível de dirigentes secundários, ameaçando a perda de
privilégios e status.
Fundamentalmente as oposições estão baseadas em fatores emocionas. Por isso, os
funcionários deverão sentir que seus status, privilégios, vantagens e remuneração não serão afetados
negativamente.
Um outro aspecto extremamente importante também é o treinamento, sendo em alguns casos
a essência da implantação.
Portanto, identifica-se duas fases nesse processo: a construção de uma nova estrutura, e
segundo, a movimentação do pessoal envolvido, que ocorrerá com a participação, comunicação e
educação. Quando não possível, o exercício da autoridade como palavra final será inevitável.

Controle dos Resultados

Consiste em verificar se tudo se processa conforme o programa estabelecido e as ordens

dadas.