ESTADO-MAIOR

MEMORANDO nº 3.079/2010 – EMBM

Assunto: Planejamento das operações no período chuvoso.
Ref.: ITO 01/2002 - Estabelece Procedimento Padrão do Serviço Operacional;
ITO 02/2003 - Estabelece Procedimentos para as atividades de
Coordenação e Controle da área Operacional do CBMMG;
MEM 3030/2007 – Procedimentos em ocorrência complexa.

Belo Horizonte, 22 de setembro de 2010.

Aos Comandantes, Diretores e Chefes,

Considerando que o período chuvoso na região Sudeste do Brasil concentra-se

entre os meses de outubro a março, quando ocorrem mais de 80% do total anual de
chuvas [Alves et al. (2002) e Paiva (1997)];

Considerando que, no centro-sul do Brasil, a irregularidade da chuva será marcante

daqui por diante, o que quer dizer dias com alguma chuva intercalados com períodos de
estiagem, sendo que isso deve acontecer principalmente [...] entre meados de setembro e
meados dezembro, e é muito grande a possibilidade de atraso do início da estação
chuvosa (Climatempo, 2010);

Considerando que, em janeiro, no auge da influência da La Niña, a tendência é de

volta da chuva regular ao centro-sul do Brasil, os alagamentos típicos de verão nas
grandes cidades podem voltar, sendo que em fevereiro também há previsão de chuva,
mas em março as pancadas podem diminuir rapidamente (Climatempo, 2010);

Considerando que as ocupações precárias (representadas por aterros instáveis,

taludes de corte em encostas íngremes, palafitas, ausência de redes de abastecimento de
água e coleta de esgoto), aumentam a vulnerabilidade das áreas já naturalmente frágeis,
fazendo com que surjam setores de alto risco que, por ocasião dos períodos chuvosos
mais intensos, têm sido palco de graves acidentes (IPT, 2007);

1
 Considerando que as catástrofes relacionadas ao período chuvoso, tais como
rompimentos de barragens, escorregamentos de encostas e inundações, necessitam de
específica coordenação e controle dos meios logísticos e de pessoal, pois extrapolam a
capacidade de resposta rotineira da Corporação;

Considerando que a Corporação tem o dever constitucional de atuar na

preservação da incolumidade das pessoas e do patrimônio e, especificamente, de
desenvolver atividades de prevenção e atuação frente às ocorrências típicas do período
chuvoso, principalmente nas áreas de risco geológico e nos assentamentos precários;

RECOMENDO:

1. AO COMANDO OPERACIONAL DE BOMBEIROS

1.1 Planejar o desenvolvimento das atividades inerentes ao período chuvoso,

estabelecendo procedimentos preventivos e de pronta resposta operacional, em especial
às referentes aos escorregamentos de encostas, rompimento de barragens e inundações
no âmbito de sua área de atuação, seguindo as diretrizes abaixo:

1.1.1 Planejar e acompanhar os trabalhos preventivos nas cidades-sede de frações BM,

executados preferencialmente pelas equipes de Prevenção e Vistoria em parceria com os
demais órgãos afins, sobretudo visando a integração com as Coordenadorias Municipais
de Defesa Civil (COMDECs), com o objetivo de minimizar as ocorrências típicas do
período chuvoso e de mapear as áreas de risco em encostas, margens de rios e
barragens;

1.1.2 Padronizar a confecção dos Mapeamentos de Risco, Planos de Contingência e

Planos Operacionais a serem elaborados pelas UEOp, em consonância às orientações do
EMBM2 e do EMBM3;

1.1.3 Operacionalizar e manter constante o empenho de equipes de fiscalização conjunta

nos meses de maior incidência de chuvas (dezembro e janeiro), em parceria com as
COMDECs, nos municípios-sede de UEOp e nos municípios-sede de frações destacadas
que sejam capazes de cumprir essa missão, a critério do COB (sendo que as demais
frações devem se estruturar nesse sentido para o período chuvoso de 2011-2012) e
apresentar ao EMBM o planejamento dessa ação conjunta com as COMDECs até o dia
22 de outubro de 2010;

2
1.1.4 Coordenar o envio de tropa para atuação nas ocorrências típicas do período
chuvoso, sobretudo nos casos que demandem dispêndio pecuniário;

1.1.5 Utilizar a doutrina do Sistema de Comando em Operações (SCO) de forma a

estabelecer as ações de resposta durante o atendimento de ocorrência(s);

1.1.6 Emitir boletins de alerta, em consonância às orientações do Setor de Inteligência

da Corporação (EMBM2), antecipando situações de sinistros e alimentando os planos de
contingência das UEOp.

1.2 Apresentar ao EMBM o planejamento completo a ser executado pelas UEOp no

período chuvoso, contendo as previsões de empenho de efetivo, viaturas e gastos com
diárias, bem como os Mapeamentos de Risco, Planos de Contingência e Planos
Operacionais até o dia 08 de outubro, indicando o cumprimento de todas as
recomendações elencadas neste memorando.

1.3 Informar, imediatamente, ao Comando-Geral o emprego / desmobilização do 2º ao

4º esforço (item 4.1 deste Memorando), bem como a entrada em vigência /
desmobilização dos alertas Amarelo e Vermelho (Mem 3030/07 – BM3).

1.4 Elaborar um relatório ao final do período chuvoso, constando todo efetivo

empregado, viaturas, equipamentos, gastos com diárias e número de ocorrências típicas
atendidas por grupo / natureza e por município por UEOp; apoios recebidos de outros
órgãos e todas as operações realizadas, com posterior envio ao EMBM até 30 de abril de
2011.

1.5 Enviar à DAL e EMBM4 a necessidade logística e à DRH e EMBM3 a previsão de

gastos das UEOp com empenhos até 30 de abril de 2011, para possível inclusão no
detalhamento do PPAG do ano subseqüente.

1.6 Enviar à DRH e EMBM, até o dia 1º de dezembro, a situação relativa aos
empenhos operacionais com o objetivo de possível recomposição orçamentária antes do
período de fechamento do exercício financeiro.

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2. ÀS UNIDADES DE EXECUÇÃO OPERACIONAL

2.1 Levantar os locais de risco de sua área de atuação e confeccionar Mapeamentos

de Risco, Planos de Contingência e Planos Operacionais, seguindo a padronização
emanada pelo COB, estabelecendo o planejamento tático e de resposta a uma
determinada hipótese de catástrofe, facilitando as atividades de preparação e otimizando
as ações de resposta.

2.2 Atender as ocorrências típicas do período chuvoso de forma rápida e eficaz,

seguindo os procedimentos previstos nos Planos de Contingência e Planos Operacionais,
em consonância com a Diretriz Integrada de Ações e Operações (DIAO) vigente.

2.3 Utilizar a doutrina do Sistema de Comando em Operações (SCO) de forma a

estabelecer as ações de resposta durante o atendimento de ocorrência(s).

2.4 Desenvolver de forma continuada a instrução de tropa, mantendo os militares

capacitados a prestar um atendimento seguro e eficaz, buscando a eficiência e qualidade
dos serviços prestados pelo CBMMG com equipes treinadas para atuar em ocorrências
de maior complexidade.

2.5 Deixar em perfeitas condições de uso todos os equipamentos de proteção

individual e demais apetrechos operacionais, bem como as viaturas e sistemas de
comunicação a serem demandados durante o período chuvoso.

2.6 Prestar os anúncios previstos no item 5. deste Memorando.

2.7 Reavaliar a concessão de férias, nos meses de dezembro e janeiro, de forma a

manter o maior efetivo à disposição para emprego operacional.

2.8 Compete às B5 das UEOp (extensivo às frações destacadas):

2.8.1 Realizar campanhas preventivas e educativas em sua área de atuação, em

conformidade com as diretrizes do EMBM5 e COB (e somente após autorização destes),
interagindo com as COMDEC’s, órgãos ambientais e de defesa social, mantendo estreito
relacionamento com esses órgãos;

2.8.2 Visitar as áreas de risco e os assentamentos precários em sua área de atuação,

dentro de sua disponibilidade, no intuito de realizar campanhas educativas junto aos
moradores das áreas supramencionadas;

2.8.3 Realizar palestras em escolas, associações de bairros e outros locais de

concentração de público, sobretudo nas áreas mapeadas como de risco no período
chuvoso.
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3. ÀS DIRETORIAS, EMBM, CENTROS E AJ. GERAL

3.1 Encaminhar ao EMBM3 até o dia 1º de outubro relação dos militares em

condições de empenho operacional no período chuvoso, informando o militar responsável
pelo Plano de Acionamento (citando nome, posto/graduação e telefones de contato). Os
militares deverão manter contato com os chefes diretos para tomarem ciência das ordens
e escalas excepcionais.

3.2 Disponibilizar viaturas administrativas com os respectivos motoristas, para serem

empenhadas no transporte de tropa para os locais de catástrofes, caso seja solicitado
pelo COB, dando-se preferência aos veículos tipo ônibus, microônibus e vans.

3.3 Compete à Diretoria de Ensino:

3.3.1 Encaminhar ao EMBM3, até o dia 1º de outubro, o quantitativo discriminado de

discentes em curso de formação, em condições de empenho operacional no período
chuvoso, bem como o militar responsável pelo Plano de Acionamento (citando nome,
posto/graduação e telefones de contato).

3.3.2 Apresentar um planejamento de instrução / capacitação de tropa para bombeiros-

militares da administração a serem empregados no período chuvoso, para homologação
do CHEM, até o dia 08 de outubro.

3.4 Compete à Diretoria de Tecnologia e Sistemas:

3.4.1 Manter plantão técnico de 01Out a 31Mar, em regime de 24h, para solução de
possíveis problemas relacionados à confecção dos anúncios eletrônicos (conforme o item
5. deste memorando), com disponibilidade de deslocamento em viatura na RMBH para
intervenção in loco, se for o caso.

3.4.2 Remeter ao COB, com cópia ao EMBM3, a escala de plantão dos militares prevista
no item anterior, até o dia 30 de setembro.

3.5 Compete à BM4:

3.5.1 Apresentar proposta de modelo de estrutura física (des)montável de Posto de

Comando até o dia 08 de outubro;

3.5.2 Apresentar proposta de modelo de estrutura física (tipo barraca) de Posto

Avançado, para utilização em ocorrências típicas do período chuvoso, inclusive nas
estradas até o dia 08 de outubro;

5
3.5.3 Apresentar proposta de modelo de fita de isolamento em ocorrências, devidamente
identificada como, por exemplo, “atuação BM”, até o dia 08 de outubro.

3.6 Compete à BM5:

3.6.1 Envidar esforços no sentido de organizar uma campanha preventiva / educativa,

para todo o Estado, com aquiescência por parte da Secretaria de Estado de
Comunicações (SECOM), objetivando orientar as ações e o comportamento preventivo da
população em face às ocorrências típicas do período chuvoso, apresentando-a
previamente ao EMBM até o dia 08 de outubro;

3.6.2 Criar e reproduzir mídias, bem como distribuir material impresso às Unidades
(cartilhas, folders, cartazes e similares) referente à conscientização sobre os riscos
relacionados ao período chuvoso;

3.6.3 Avaliar, antes da divulgação, e autorizar as campanhas preventivas / educativas

elaboradas pelas UEOp.

4. DO EMPREGO DE TROPA

4.1 O emprego operacional para escalas de equipes de apoio às ocorrências típicas do

período chuvoso deverá seguir o seguinte ordenamento de prioridades:

4.1.1 Primeiro esforço: Será constituído pelo emprego do pessoal da Prontidão de

Incêndio da Unidade/Fração;

4.1.2 Segundo esforço: Será constituído pelo emprego do pessoal da administração da

Unidade/Fração;

4.1.3 Terceiro esforço: Será constituído pelo pessoal da própria Unidade/Fração,

decorrente do remanejamento da Unidade (operacional, administrativo e os de folga);

4.1.4 Quarto esforço: Será constituído pelo emprego do pessoal remanejado das
Unidades pelo COB;

4.1.5 Quinto esforço1: Será constituído pelos discentes dos cursos de formação e pelo
pessoal administrativo do Estado-Maior, Diretorias, Centros e Aj. Geral.

1
Excepcionalmente, o emprego do quinto esforço poderá anteceder o do quarto esforço.
6
4.2 O emprego do quinto esforço poderá ser mobilizado mediante autorização do
CHEM, a pedido do COB e/ou dos Oficiais coordenadores ou supervisores onde forem
identificados casos de insuficiência de pessoal e que a demanda se mostre maior que a
capacidade operacional do pessoal já empenhado.

4.3 Para efeito do emprego operacional dos discentes deverão ser observados os
seguintes critérios, atentando para que haja reposição na grade curricular prejudicada:

4.3.1 A função em que o discente for empregado deverá ser compatível com o seu grau
hierárquico;

4.3.2 Nas UEOp do interior, ser empregado após o emprego da administração (conforme
o item 4.1);

4.3.3 Na RMBH, ser empregado depois de esgotados os recursos operacionais,

mediante solicitação ao Diretor de Ensino.

4.4 Deverá ser evitado o emprego de guarnições compostas somente por pessoas que
desconheçam a área de atuação (teatro de operações).

4.5 Os militares de todas as Unidades, Administrativas ou Operacionais, manterão

fardamento e equipamento em condições de uso nos alojamentos e vestiários, para
poderem ser empenhados de forma excepcional e imediata durante todo o período
chuvoso.

4.6 Em caso de alerta amarelo2, o pessoal não empregado ficará em regime de

sobreaviso, sendo necessária a disponibilização dos contatos (Plano de Acionamento da
Unidade) que permitam o emprego imediato dos militares.

4.7 Nas ocorrências típicas de alerta vermelho3, as B5 das UEOp e a BM5 manterão
efetivos de plantão para operacionalizar as informações oriundas do COB / COBOM /
2
Alerta Amarelo: nesta situação ocorre um aumento significativo da demanda dos serviços de Bombeiros
Militares, que exige esforços superiores à capacidade normal de resposta do efetivo e recursos disponíveis
na prontidão da UEOp / Fração. (Mem 3030/07 – BM3).

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Poderão provocar situações de "Alerta Vermelho":
c) Grandes tragédias provocadas por fenômenos naturais como [...] tempestades;
e) Acidentes de massa, como grandes desabamentos com diversas vítimas debaixo dos escombros;
f) Grandes escorregamentos de terra sobre pessoas e bens;
g) Situações de calamidade pública;
j) [...] grande precipitação pluviométrica, que possa gerar várias ocorrências num mesmo período, em várias
localidades do Estado. (Mem 3030/07 – BM3).
7
CINDS, disciplinando a interlocução junto à imprensa, atualizando as matérias no
endereço eletrônico do CBMMG e reunindo as informações necessárias para a produção
de release das ocorrências atendidas, além de ampla divulgação das campanhas
educativas realizadas.

4.8 As solicitações de apoio a outros órgãos públicos e privados serão realizadas de

acordo o Plano de Contingência de cada Unidade/Fração, nas funções específicas de
cada órgão.

5. DOS RELATÓRIOS E ANÚNCIOS

5.1 O CINDS e a DTS deverão padronizar o preenchimento de relatórios, através de

formulário a ser preenchido pelas UEOp, prioritariamente por meio da Intranet do
CBMMG; na impossibilidade, por e-mail e, em último caso, por fax; para
operacionalização até 1º de outubro de 2010.

5.2 Cada Fração, através do CBU/Chefe do Serviço, será responsável pelos

formulários e anúncios diários prestados, devendo o COBOM recebê-los e consolidá-los.

5.3 Os anúncios deverão conter os dados referentes aos fatos ocorridos entre
00h00min e 23h59min do mesmo dia e repassados ao COBOM até 02h00min do dia
seguinte. A consolidação e remessa dos dados aos escalões superiores e ao CINDS
deverá ocorrer até 07h00min.

5.4 O CINDS manterá controle estatístico completo, consolidado e atualizado, de forma

acumulativa de dados, referente à prevenção e atuação nas ocorrências típicas do
período chuvoso, por intermédio de informações das UEOp, devendo emitir boletins
diários ao EMBM e Comando-Geral de 01Out a 31Mar.

5.5 As ocorrências de destaque relacionadas às chuvas serão informadas pelas UEOp

em tempo real ao COBOM constando, no mínimo, as seguintes informações:

5.5.1 Fato, descrito sucintamente, informando o acontecido;

5.5.2 Local, data e hora;

5.5.3 Número de vítimas, se houver, citando as fatais, não fatais e resgatadas;

5.5.4 Esforço empregado (número de viaturas e bombeiros);

5.5.5 Situação geral (descrevendo as ações desencadeadas e o cenário local).

8
5.6 As informações do item 5.5 deverão ser repassadas diretamente ao COBOM pelo
CBU/Chefe do Serviço, com conhecimento à sede da UEOp, por telefone, rádio ou outro
meio eletrônico. O COBOM, por sua vez, repassará as informações de ocorrências de
destaque ao Comando-Geral, COB, CINDS, BM2 e BM5, de forma imediata.

5.7 O envio das informações preliminares não dispensa o envio do relatório completo,
descritivo e detalhado de toda a operação, constando as ações desenvolvidas pela
guarnição no local, antes, durante e depois do fato, implicações da ocorrência, órgãos,
pessoas e autoridades envolvidas, desdobramentos, apoio, carências e necessidades.

6. SISTEMA DE COMANDO EM OPERAÇÕES NAS CATÁSTROFES

6.1 No caso de catástrofe(s) de grande vulto relacionada(s) ao período chuvoso,

descrita(s) no item 4.7 deste memorando e nos casos de rompimento de barragens,
escorregamentos de encostas e inundações, o Sistema de Comando em Operações
(SCO) será instalado, por determinação do Comandante-Geral e designação do CHEM,
para gerenciar as ações previstas na doutrina dessa ferramenta.

6.2 A implementação do SCO nas UEOp e frações permanece a critério dos

respectivos comandantes, conforme as recomendações previstas neste memorando.

7. PRESCRIÇÕES DIVERSAS

7.1 A Assessoria de Assistência a Saúde (AAS) e as Seções de Assistência a Saúde

(SAS) das UEOp envidarão esforços para promover a vacinação, imunização e instrução
da Tropa quanto aos riscos de contaminações decorrentes de eventos típicos do período
chuvoso.

7.2 O efetivo da administração empenhado em segundo esforço deverá ser apenas,

tão somente o necessário ao enfrentamento do sinistro, conforme avaliação do
Comandante da Unidade / Fração.

7.3 Os militares em situação de dispensa médica que não puderem ser empregados
em ocorrências serão escalados em serviços cuja restrição médica não seja impeditiva,
visando liberar militares em condições físicas de reforçar o efetivo operacional.

7.4 Para a solicitação de reforços orgânicos, conforme descrito no item 4. deste

memorando, deverá ser observada rigorosamente a cadeia de comando.

9
7.5 As UEOp poderão efetuar o pagamento de diárias aos militares empenhados como
reforço, oriundos de outras Unidades (EMBM, Diretorias, Centros e Aj. Geral), buscando a
celeridade e economia de esforços.

7.6 A tropa deverá ser instruída a respeito do presente memorando, da ITO 01/2002
que estabelece Procedimento Padrão do Serviço Operacional e ITO 02/2003 que
estabelece Procedimentos para as Atividades de Coordenação e Controle da Área
Operacional do CBMMG.

Este memorando entra em vigor na data de sua publicação e revoga

disposições em contrário, em especial os memorandos anteriores que tratam do período
chuvoso.

Publique-se, registre-se e cumpra-se.

(a)HERMES ANTONIO PEREIRA, CORONEL BM

*** CHEFE DO ESTADO-MAIOR ***

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 ESTADO-MAIOR
QUADRO-RESUMO DOS PRAZOS – MEM 3.079/10
Unidade Missões / Atribuições Prazo

Encaminhar ao EMBM o Planejamento completo a ser executado

pelas UEOp no período chuvoso. 08Out10

Encaminhar ao EMBM o Planejamento da ação conjunta das

22Out10
UEOp com as COMDECs.
Enviar à DRH e EMBM a situação relativa aos empenhos
COB operacionais com o objetivo de possível recomposição
orçamentária.
01Dez10

Entrega ao EMBM de relatório ao final do período chuvoso. 30Abr11

Enviar à DAL e EMBM4 a necessidade logística e à DRH e

EMBM3 a previsão de gastos das UEOp com empenhos. 30Abr11

Remeter ao COB, com cópia ao EMBM3, a escala de plantão

DTS dos militares técnicos.
30Set10

EMBM, Diretorias, Encaminhar ao EMBM3 relação dos militares em condições de

01Out10
Centros, Aj.Geral empenho operacional no período chuvoso.

Encaminhar ao EMBM3 o quantitativo discriminado de discentes

em curso de formação, em condições de empenho operacional 01Out10
no período chuvoso.
DE Apresentar um planejamento de instrução / capacitação de tropa
para bombeiros-militares da administração a serem empregados 08Out10
no período chuvoso, para homologação do CHEM.
Padronizar o preenchimento de relatórios, através de formulário
CINDS / DTS a ser preenchido pelas UEOp.
01Out10

Apresentar proposta de modelo de estrutura física (des)montável

de Posto de Comando.

Apresentar proposta de modelo de estrutura física (tipo barraca)

BM4 de Posto Avançado 08Out10
Apresentar proposta de modelo de fita de isolamento em
ocorrências, devidamente identificada como, por exemplo,
“atuação BM”

Organizar uma campanha preventiva / educativa, para todo o

BM5 Estado, apresentando-a previamente ao EMBM.
08Out10

(a)HERMES ANTONIO PEREIRA, CORONEL BM

*** CHEFE DO ESTADO-MAIOR ***
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