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Normas Legales y Software

Leyes sobre Software en el Perú

José A. Sabastizagal O.
Entes normativos

Hasta el año 2003 el INEI era la entidad
rectora del Sistema Nacional de Informática

Mediante DS 066-2003-PCM la PCM
asume las funciones normativas
informáticas

El mismo año con DS 067-2003-PCM se
crea la Oficina Nacional de Gobierno
Electrónico e Informática – ONGEI, siendo
el ente rector
Jerarquía de las Normas

1. Constitución Política del Perú.- Es la norma
primaria, constituye el marco dentro del cual
deben ubicarse las normas jurídicas. Prima sobre
cualquier otra norma jurídica y es expedida por el
congreso constituyente.

2. Ley Orgánica.- Es la que delinea la estructura y
funcionamiento de las entidades del Estado

3. Ley Ordinaria. Es la norma escrita de carácter
general, emana del congreso

4. Resolución Legislativa.Se expiden con finalidad
específica del Congreso, tienen fuerza de ley.

5. Decreto Legislativo.- Se deriva de la
autorización expresa y facultad delegada del
Congreso al Poder Ejecutivo en base a una ley
específica, Su emisión debe sujetarse a la materia
en cuestión y dictarse dentro del término que
señala la ley autoritativa. El Presidente de la
República, debe dar cuenta al congreso o
comisión permanente, de los Decretos
http://marlenesamatelo.blogspot.com/ Legislativos que dicta.
Jerarquía de las Normas

6. Decreto de Urgencia.- Es expedido por el poder
Ejecutivo como medida extraordinaria y válida
para regular situaciones de carácter económico -
financiero, cuando así lo requiera el interés
nacional.

7. Decreto supremo.- Es un precepto de carácter
general expedido por el poder Ejecutivo. Se
reglamentan las leyes sin transgredirlas ni
desnaturalizarlas. Llevan la firma completa del
presidente de la República y son refrendadas por
uno o más ministros según la naturaleza del caso.

8. Resolución Suprema.-Norma de carácter
específico, rubricada por el Presidente y
refrendada por el Ministro del Sector respectivo.
Conlleva decisiones de importancia
gubernamental a nivel nacional.

9. Resolución Ministerial.-Dispositivos que
permiten formular, ejecutar y supervisar la política
general del Estado, dentro del ámbito de su
competencia. Son expedidos por los Ministros del
ramo respectivo.
Jerarquía de las Normas


10. Resolución Vice ministerial.- Regulan aspectos
específicos de un sector determinado, y son
dictadas por la autoridad inmediata a un ministro
de estado.

11. Resolución Directoral.-Son actos que
expresan situaciones adoptadas para el
funcionamiento del nivel respectivo. Es expedida
por los Directores administrativos en función a las
atribuciones que señala las respectivas leyes
orgánicas del sector y reglamentos de
organización y funciones.
Leyes y Normas

Otros
DESTINATARIO LEY, D.L. D.S, R.S, R.M. Documentos Principal Objetivo de la Norma
Normativos
D.S.013-2003-PCM, Medidas para garantizar la legalidad de la adquisición del
D.S.037-2005-PCM, software en el Estado. Establecieron diversos plazos limite.
D.S.002-2007-PCM, Finalmente venció el 31.Oct.2008. El D.S. 077 dispone la
USO DEL SOFTWARE EN EL ESTADO

D.S.053-2008-PCM, renovación del parque informático


D.S.077-2008-PCM
RM-073-2004-PCM Guía Resalta la necesidad de los inventario y como administrar el
Administración Software Software.
Legal
RM-139-2004-PCM Guía Es de aplicación obligatoria para evaluar, comparar y sustentar
Técnica Evaluación de la adquisición de software propietario vs software libre.
Software
RM-148-2005-PCM La Promover el desarrollo de la sociedad de la información
Agenda Digital Peruanal
LEY 28612 (2005) Uso, Normar el uso, adquisición y adecuación del Software en el
Adquisición y adecuación del Estado
Software en la Administración
Pública
D.S.024-2006-PCM Obliga al elaboración del Informe Técnico previo de Evaluación
Reglamento de Ley 28612 de Software
D.S.052-2008-PCM Reglamento de la Ley de Certificados y Firmas Digitales
Reglamento de la Ley
27269
R.M.381-2008-PCM Lineamientos y Mecanismos para la interconexión de equipos
Interconexión entidades de procesamiento de información entre las entidades del Estado
del estado
Leyes y Normas
Otros Documentos
DESTINATARIO LEY, D.L. D.S, R.S, R.M. Principal Objetivo de la Norma
Normativos
LEY 27269 (2000) Firmas y Regular la utilización de la firma electrónica otorgándole la
Certificados digitales misma validez y eficacia jurídica que el uso de una firma
manuscrita u otra análoga que conlleve manifestación de
voluntad
LEY 28493 (2005) Regula el SPAM Regular el uso del SPAM
LEY 28530 (2005) Promoción acceso Promoción del acceso a internet de personas con discapacidad
a internet y adecuación de las cabinas
USUARIOS EN GENERAL

Capitulo 16 TCL Normas sobre derechos de autor y propiedad intelectual


Ley 29316 (2009) Disposiciones para Modifica, incorpora y regula diversas disposiciones para
implementar el TLC con EE.UU implementar el TLC
D.S.006-2009-PCM TUO Establece derechos y obligaciones de consumidores y
del Sistema de Protección Proveedores
al consumidor
DL. 822 (1996) Ley sobre Derecho de Establece derechos y obligaciones de autores y la salvaguardia
Autor del acervo cultural
DL 1076 (2008) Modificatorias al DL Adecua el DL 822 de Derechos de Autor a lo establecido en el
822 Capitulo 16 del TLC
DL.1033 (2008) Ley Organización y Modifica organización y Funciones de Indecopi
Funciones INDECOPI
DL 1034 (2008) Ley represión Establece normas de represión de conductas anticompetitivas y
conductas anticompetitivas Monopolio
Comentarios

DS.013-2003,037-2005,002-2007,053-2008,
077-2008-PCM

Establecieron sucesivas fechas limites para la
eliminación de software ilegal previa realización de
inventario, así como la asignación presupuestal
para la adquisición de las licencias

Finalmente a partir del 31.Oct.2008, no está
permitido el uso de Software sin la correspondiente
Licencia.

Se ha dispuesto la renovación del parque
informático (con software licenciado y pre-
instalado)
Comentarios

Ley 28612 – Uso y Adquisición de Software, RM.139-2004 (Guía
Técnica de Evaluación), DS.024-2006 (Reglamento de la Ley)

Tuvo su origen en el Proyecto de Ley para obligar el uso de Software Libre en el
Estado

Luego de diversas modificaciones, solo establece que el Software a utilizar debe
responder a principios de vigencia y neutralidad tecnológica, transparencia,
eficiencia, austeridad y ahorro.

La neutralidad tecnológica la restringe a que el hardware permita ejecutar
cualquier software

El Reglamento obliga a la elaboración de informe previo y este a su vez debe
estar basado en la Guía Técnica

La Guía Técnica define métricas y utiliza conceptos genéricos, muchas veces
difíciles de interpretar o comprender

Los informes técnicos publicados parecen “plantillas” mostrando idénticos
conceptos y puntajes

No sugiere el uso de Software Libre, ni siquiera de manera preferente
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Ley 27269 Firmas y Certificados Digitales, DS.052-2008 –
Reglamento

Establece las pautas para identificar y legalizar las firmas electrónicas tal como
se realiza con las firmas manuscritas

La validación está a cargo de una entidad (empresa) que certifica (certificados
digitales) la validez de la firma. Establece el contenido de los certificados

El Reglamento establece las características y procedimientos a seguir, la
fiscalización y supervisión de los servicios

El RENIEC es la Entidad de Certificación Nacional

Las entidades públicas deben contar con Lectoras de Tarjetas Inteligentes

El Reglamento establece concordancias con la Ley 27444 (Proced.
Administrativos)

El Reglamento modifica, actualiza y define la Neutralidad Tecnológica como la
no discriminación, preferencia o restricción de ninguna de las diversas técnicas o
tecnologías que pueden utilizarse para firmar, generar, comunicar, almacenar o
archivar electrónicamente información.
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RM.381-2008-PCM. Interconexión del Estado

SUNAT, PCM-ONGEI,MTC, RENIEC e INDECOPI conforman el GTIE – Grupo
de Trabajo de Interoperabilidad del Estado

El propósito es contar con un instrumento técnico guía, que contiene políticas y
especificaciones que deben desplegar las entidades del Estado a fin de hacer
posible la interoperabilidad de sus servicios electrónicos.

La adopción de los estándares es obligatoria para todas las entidades estatales

Establece por primera vez el empleo de Software Libre, Estándares abiertos y la
libre disponibilidad del código fuente de manera PREFERENTE, asi como la
independencia tecnológica y soporte técnico

Para el intercambio de datos establece XML

Establece los estándares Recomendados, en Estudio, Adoptado, en Transición

Por ejemplo recomienda el uso de formatos ods,sxc, xls, como adoptados para
Banco de Datos txt y csv y recomienda xml, myd, myi (MySQL), pdf, odb y mdb

Establece además los estándares de diverso hardware (ejm. Tokens y Tarjetas
inteligentes
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Ley 29316 – Disposiciones TLC

Penaliza los delitos contra los Derechos de Autor (piratería), incluye la
falsificación de Licencias y empaques

Considera Patentable toda invención en todos los campos de la técnología

Art. 25B NO considera invención inc. g) Los programas de ordenadores o el
soporte lógico como tales, por tanto en el Perú las patentes de Software no
tendrían validez

No penaliza al que instala software ilegal, sino al que proporciona o utiliza la
licencia de forma ilegal y al que elude alguna medida tecnológica que controle el
acceso.
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DL. 822 – 1076 – Derechos de Autor

Todo aquel que crea una obra tiene derecho a ser reconocido como su autor y
gozar de derechos morales y patrimoniales

Establece cuales son los derechos patrimoniales y morales

Establece sanciones para los que infrinjan las normas correspondientes a
derechos de autor

Establecen los procedimientos para reclamar o hacer cumplir las normas

El software también esta protegido por derechos de autor

Si se vulneran los derechos se puede recurrir ante la autoridad administrativa
(INDECOPI) o al Poder Judicial
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DL.1033-1034, DS.006-2009-PCM

Establecen normas para la protección del consumidor, procedimientos e
instancias administrativas

Comisiónde Eliminación de Barreras Burocráticas aplica las leyes que regulan el
control posterior y eliminación de las barreras burócraticas ilegales o carentes de
razonabilidad que afectan a los ciudadanos y empresas (SEACE, PDT).

Define la posición de dominio y enumera las prácticas prohíbidas para quienes
ostentan esta posición

Establece por ejemplo el derecho a acceder a una variedad de productos y
servicios, valorativamente competitivos, que les permitan libremente elegir los
que deseen (PDT?)
Referencias
http://www.ongei.gob.pe/banco/ongei_BUSQ_NORMAS.asp

http://marlenesamatelo.blogspot.com/

http://www.monografias.com/trabajos41/ordenamiento-juridico/ordenamiento-juridico2.shtml

http://www.tlcperu-eeuu.gob.pe/index.php?ncategoria1=209&ncategoria2=215

http://www.peru.gob.pe/

http://www.perucompite.gob.pe/index.php?option=com_docman&task=cat_view&gid=37&Itemid=6