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Artículo 1°. - MODIFÍCASE el inciso 4º) del Artículo 21° de la Ley Nº 591, el que quedará redactado de la siguiente manera:
4º) Extraordinaria sin goce de haberes, para desempeñarse en la actividad laboral o empresaria privada, o en funciones administrativas o de asesoramiento en Cuerpos Legislativos y Bloques Parlamentarios, Nacionales, Provinciales y Municipales, para lo cual no se requerirá ninguna antigüedad. El agente que usara de esta facultad se le reservará el cargo o categoría de revista durante el tiempo de su función y deberá reintegrarse a la misma en el término de cinco días de concluida aquella.
Titolo originale
068-BUCR-11. reitera proy 698-08 mod ley 591 art 21 inc 4
Artículo 1°. - MODIFÍCASE el inciso 4º) del Artículo 21° de la Ley Nº 591, el que quedará redactado de la siguiente manera:
4º) Extraordinaria sin goce de haberes, para desempeñarse en la actividad laboral o empresaria privada, o en funciones administrativas o de asesoramiento en Cuerpos Legislativos y Bloques Parlamentarios, Nacionales, Provinciales y Municipales, para lo cual no se requerirá ninguna antigüedad. El agente que usara de esta facultad se le reservará el cargo o categoría de revista durante el tiempo de su función y deberá reintegrarse a la misma en el término de cinco días de concluida aquella.
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Artículo 1°. - MODIFÍCASE el inciso 4º) del Artículo 21° de la Ley Nº 591, el que quedará redactado de la siguiente manera:
4º) Extraordinaria sin goce de haberes, para desempeñarse en la actividad laboral o empresaria privada, o en funciones administrativas o de asesoramiento en Cuerpos Legislativos y Bloques Parlamentarios, Nacionales, Provinciales y Municipales, para lo cual no se requerirá ninguna antigüedad. El agente que usara de esta facultad se le reservará el cargo o categoría de revista durante el tiempo de su función y deberá reintegrarse a la misma en el término de cinco días de concluida aquella.
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EL PODER LEGISLATIVO DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY
Artículo 1°. - MODIFÍCASE el inciso 4º) del Artículo 21° de la Ley Nº 591, el que quedará redactado de la siguiente manera:
4º) Extraordinaria sin goce de haberes, para desempeñarse en la
actividad laboral o empresaria privada, o en funciones administrativas o de asesoramiento en Cuerpos Legislativos y Bloques Parlamentarios, Nacionales, Provinciales y Municipales, para lo cual no se requerirá ninguna antigüedad. El agente que usara de esta facultad se le reservará el cargo o categoría de revista durante el tiempo de su función y deberá reintegrarse a la misma en el término de cinco días de concluida aquella.
Artículo 2°: DE forma.-
Firma el Señor Diputado: Jorge Fernando CRUZ.-
FUNDAMENTOS
Señor Presidente:
Por el presente proyecto de ley, venimos a reiterar la
propuesta de modificación de la ley Nº 591 artículo 21° inciso 4°), cuyo objeto era la creación de la “licencia extraordinaria sin goce de haberes para desempeñarse en la actividad laboral privada o empresaria”, en atención al pase al archivo del proyecto de ley Nº 698/08, que ingresara el día 26 de noviembre de 2008, por imperio de la aplicación del Artículo 108° de la Constitución Provincial.
Las condiciones laborales, carrera administrativa y
mejoras salariales para los empleados públicos provinciales amparados bajo la ley 591, han sido las que menos alteraciones positivas a favor de los trabajadores han experimentado durante los últimos años. En efecto, distintos estamentos laborales del estado provincial han recibido beneficios tangibles en su status salarial con notable ventaja sobre los empleados de la ley 591, tales como el sector docente, judicial, legislativo y de la sanidad.
En consecuencia, las condiciones salariales de la
mayoría de los empleados de la administración pública provincial, se han visto relegados a la hora de discutir y obtener mejoras frente al poder Administrador. Es más, estos empleados al estar desprovistos de una representación sindical legitimada por el voto de los afiliados a su organización gremial natural (A.P.A.P, la que se encuentra intervenida desde hace años por la Federación Argentina de Trabajadores Estatales Provinciales), han tenido que resignarse a las políticas salariales del Poder Ejecutivo sin posibilidad de reacción ni discusión oportunas. De tal modo en los últimos años han recibido adicionales no remunerativos pagados por única vez en forma de premios –de dudosa legalidad-, el pago fraccionado de aguinaldos y asignaciones familiares, etc.
Ante este panorama desalentador, muchos de estos
empleados estarían dispuestos a buscar un mejor horizonte laboral en la actividad privada, que también ha experimentado mejoras salariales y laborales durante los últimos tiempos, a través de las negociaciones sostenidas con los sectores empresarios, en el ámbito de las mesas paritarias, en las cuales se han arribado a actualizaciones frecuentes de las escalas salariales vigentes para cada actividad.
No obstante, la gran mayoría de los empleados
públicos de la 591, no dan el paso de abandonar su relación de empleo estatal, ya que esta, aún cuando no ofrece remuneraciones equiparables a las del muchas áreas del sector privado –como por ejemplo la minería, el petróleo o emprendimientos comerciales individuales o en forma asociada-, la dedicación exclusiva que la actividad privada demanda para obtener el éxito deseado, implica la perdida de la seguridad que significa para el trabajador estar contenido dentro de un régimen de estabilidad laboral que significa ser empleado público, situación esta que le brinda el acceso a los beneficios de la seguridad social para el y su grupo familiar en el presente y en el futuro.
Esta situación cambiaría sustancialmente, si el
empleado público pudiera buscar mejorar su situación económica insertándose en el mercado laboral privado, pero sin desvincularse de su relación de empleo público con el Estado Provincial, durante todo el tiempo que se desempeñe en el sector privado. De modo tal que conservaría entonces la posibilidad de reintegrarse a la administración pública en caso que su incursión en la actividad privada se frustrare por cualquier causa.
Para que esta posibilidad de probar suerte en la
actividad privada esté al alcance de los empleados públicos, sería pertinente que pudiera gozar de una licencia extraordinaria sin goce de haberes por tiempo indeterminado, de modo de no verse presionado a tener que optar en forma definitiva por su abandono de la Administración Pública.
En el régimen legal estatutario vigente, la ley 591
prescribe en su artículo 21º inciso 4º), el otorgamiento de una licencia extraordinaria sin goce de haberes, para desempeñar funciones administrativas o de asesoramiento en Cuerpos Legislativos y Bloques Parlamentarios, Nacionales, Provinciales y Municipales, previéndose la reserva del cargo o categoría de revista al empleado, durante el tiempo que dure aquella función.
Entendemos entonces pertinente a los fines
propuestos, que dicha licencia extraordinaria también sea viable a favor del dependiente, cuando este optara por pasar a desempeñarse en la actividad laboral o empresaria privada, dejando entonces de ser una carga financiera para el sector público en sus distintos ordenes.
Esta posibilidad además abriría una alternativa para la
descompresión de los planteles de personal de la administración pública provincial, haciendo posible la movilidad escalafonaria ascendente, reubicación de personal, revisión de las estructuras administrativas, etc., aspectos que pueden explotarse sistemáticamente para acentuar una mayor eficiencia en la gestión pública de los recursos humanos disponibles.
Por todo lo expuesto, y considerando la relevancia
social que la presente iniciativa importa, es que descontamos es acompañamiento de nuestros pares para la sanción favorable del presente proyecto de ley.