2.

10 DESARROLLO
1/2/
REGIONAL • La dinámica demográfica observada entre
2008 y 2009, mostró un crecimiento de 0.8%
INTEGRAL de la población total, observándose a nivel
regional un comportamiento diferenciado, ya
que las regiones más dinámicas fueron la
OBJETIVO: SUPERAR LOS DESEQUILIBRIOS
Noroeste y Noreste con aumentos de 1.4% y
REGIONALES APROVECHANDO LAS VENTAJAS 1%, el de la región Centro-País fue de 0.9%,
COMPETITIVAS DE CADA REGIÓN poco mayor al promedio nacional, y las regiones
Centro-Occidente y Sur-Sureste fueron las que
POBLACIÓN, EMPLEO Y SALARIO REGIONALES crecieron menos, 0.5% y 0.7% en ese orden, como
consecuencia del mayor peso de su emigración.
• Dinámica demográfica regional - La distribución de la población en los ámbitos
- A mediados de 2009 residían en el país 107.6 urbano/rural por región durante 2009, arrojó lo
millones de habitantes, cuya distribución regional siguiente:
fue la siguiente:
• Del total de población que vive en localidades
rurales (29.7 millones), casi la mitad se
DINÁMICA DEMOGRÁFICA POR REGIÓN, 2009
Porcentajes 1/
localizaba en la región Sur-Sureste (49.1%), una
Millones de habitantes
35.0 1.6 cuarta parte en la región Centro-Occidente
30.6 30.2 (24.2%) y el resto en las regiones Centro-País
30.0 1.4 1.4
(13%), Noreste (7.2%) y Noroeste (6.5%).
1.2
25.0 22.6 • En cuanto a la población urbana (77.8
1.0 1.0
20.0 0.9
millones), más de la tercera parte se asentaba en
15.2 0.8 la región Centro-País (34.4%), dos quintas
0.7
15.0
0.6
partes en las regiones Centro-Occidente
10.0 0.5 8.9 (19.8%) y Sur-Sureste (20.1%), y una cuarta
0.4
parte en las regiones Noreste (16.8%) y
5.0 0.2 Noroeste (8.9%).
0.0 0.0 - En 2009, 72.3% de la población nacional habitaba
CP SSE CO NE NO
Las regiones son las siguientes: NO: Noroeste, NE: Noreste, CP: Centro-País, en localidades de 15 mil habitantes o más. El
SSE: Sur-Sureste y CO: Centro-Occidente.
1/ Habitantes
grado de urbanización de la población en cada
Se refiere a la variación anual 2009/2008. región fue más acentuado en las Centro-País y
Variación porcentual
FUENTE: Consejo Nacional de Población.
Noreste, con más de 85% de sus habitantes
residiendo en zonas urbanas, seguidas de la región
• Poco más de la mitad habitaban en las regiones Noreste, cuyo grado de urbanización (78.2%)
Centro-País (28.5%) y Sur-Sureste (28.1%), también superó al del país. Por el contrario, las
en tanto que una de cada cinco personas tenía regiones menos urbanizadas fueron la Sur-Sureste
su residencia en alguna localidad de la región (51.6%) y Centro-Occidente (68.2%), con
Centro-Occidente (21%). De la misma manera, proporciones de población urbana significativamente
en el conjunto de las regiones menos pobladas, menores a las de la nación en su conjunto.
Noreste (14.1%) y Noroeste (8.3%), radicaba
poco más de la quinta parte de la población • Entre mediados de 2008 y 2009 la población
nacional. urbana en México creció 1.2%. En las regiones
Noroeste y Noreste, se presentaron aumentos
mayores al promedio nacional, 1.9% y 1.5%,
1/
La distribución de las entidades federativas por región respectivamente, mientras que las regiones
considerada es la siguiente: Centro-Occidente (Aguascalientes, Centro-Occidente, Centro-País y Sur-Sureste
Colima, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Nayarit, San Luis mostraron crecimientos urbanos ligeramente
Potosí y Zacatecas); Centro-País (Distrito Federal, Hidalgo, menores.
Estado de México, Morelos, Querétaro y Tlaxcala); Noreste
o Cabe destacar que dos terceras partes del
(Coahuila, Chihuahua, Durango, Nuevo León y Tamaulipas);
Noroeste (Baja California, Baja California Sur, Sinaloa y Sonora)
incremento demográfico urbano observado
y Sur-Sureste (Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla, entre 2008 y 2009 (610 mil de un total de
Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán). 915 mil personas), aconteció en 88 ciudades
2/
Las variaciones porcentuales en términos reales de cifras de 100 mil habitantes o más distintas a las
monetarias que se presentan en este apartado se calcularon tres principales metrópolis (Valle de México,
utilizando como deflactor la variación promedio del Índice Guadalajara y Monterrey), lo que da cuenta
Nacional de Precios al Consumidor de 2009 respecto a 2008 de una mayor diversificación de la
(1.0530) y de 2009 respecto a 2006 (1.1508). urbanización en el territorio nacional.

EJE 2 ECONOMÍA COMPETITIVA Y GENERADORA DE EMPLEOS 317

 • En contraste, el conjunto de la población rural (permanentes y eventuales urbanos y del campo)
experimentó en el lapso 2008-2009 una ascendieron a 14,006,404, lo que significó un
disminución de 0.2%. Mientras que esta decremento de 171,713, equivalente a 1.21%,
reducción fue mayor en las regiones Noreste respecto de los 14,178,117 registrados en 2008,
(-1.5%) y Centro-Occidente (-0.9%) y mínima como resultado de la recesión mundial y la
en la región Noroeste (-0.03%), en las regiones epidemia de influenza por el virus A(H1N1).
Centro-País y Sur-Sureste todavía se registraron • A nivel regional, las regiones Noreste, Noroeste
incrementos de población rural en 0.4% y 0.3%, y Centro-País observaron caídas en el número de
respectivamente. trabajadores asegurados (2.5%, 2.3% y 2.2%, en
- La dinámica de la población por grupo de edad a
ese orden), que en conjunto representaron una
nivel regional mostró en 2009 las siguientes disminución de 207,844 personas, la cual se vio
características: compensada parcialmente por los aumentos
registrados en las Sur-Sureste (0.6%) y Centro-
• La población entre 0 y 14 años disminuyó en Occidente (0.8%), en las que se crearon 36,131
1.3% con relación a 2008. Aunque en todas las empleos.
regiones se presentaron descensos, en las Centro- • Las entidades federativas que sufrieron las
Occidente y Sur-Sureste fueron mayores al
promedio nacional (1.8% y 1.7%, en ese orden), mayores pérdidas en el número de trabajadores
mientras que las Centro-País, Noreste y asegurados fueron el Distrito Federal (72,844) y
Noroeste mostraron un ritmo menor (1%, 0.9% Baja California (27,917) que en conjunto
y 0.6%, en ese orden). contribuyeron con casi la mitad (48.5%) de la
disminución de empleos, mientras que por su
• La población de 15 a 64 años creció en 1.5%, comportamiento positivo se destacaron Veracruz
aunque el ritmo fue mayor en la región Noroeste (11,660) y Chiapas (10,147), que aportaron
(2.1%), seguida de las Noreste y Sur-Sureste 60.3% de la creación de empleos.
con 1.6% en ambos casos. Por debajo de la
media nacional se ubicaron las Centro-País • Salario promedio de cotización
(1.4%) y Centro-Occidente (1.3%). - En diciembre de 2009 el salario promedio de
• El grupo de adultos mayores (65 años y más) cotización al Instituto Mexicano del Seguro Social
registró un aumento de 3.5%, siendo rebasado fue de 227.26 pesos diarios, que con relación al de
dicho parámetro en las Noroeste (4.1%), Centro- 222.17 pesos de diciembre de 2008, mostró una
País (4%) y Noreste (3.7%). Por el contrario, variación real negativa de 1.2% a nivel nacional.
en las Sur-Sureste (3.3%) y Centro-Occidente En ese periodo interanual, nueve entidades
(2.9%), el incremento fue menor. federativas observaron aumentos reales en el
salario promedio de cotización, resaltando por su
• Empleo por región magnitud los siguientes casos: Zacatecas (3.3%),
Oaxaca (2.8%), Veracruz (2%), Michoacán
- Al cierre de 2009, los trabajadores asegurados en (1.5%) y Campeche (1%).
el Instituto Mexicano del Seguro Social
• El salario promedio mensual de cotización en
diciembre de 2009, fue inferior en 0.9% real al
TRABAJADORES ASEGURADOS AL IMSS POR REGIÓN, observado en diciembre de 2006 (200.25 pesos
1/
2006-2009 diarios). Por entidad federativa sobresalió el
(Millones ) comportamiento positivo mostrado por Oaxaca
2009 (7.3%), Tabasco (5.9%), Chiapas (5.5%),
Concepto 2006 2007 2008 Obser- Variación % Campeche (4.7%) y Zacatecas (4.3%).
vado con relación a:
2006 2008 ESTRATEGIA: FOMENTAR ACCIONES INTEGRALES Y
TOTAL 13.678 14.208 14.178 14.006 2.4 -1.2 MECANISMOS DE COORDINACIÓN
Noroeste 1.527 1.594 1.550 1.514 -0.8 -2.3 INTERGUBERNAMENTAL, OTORGANDO MAYORES
Noreste 2.977 3.081 2.999 2.924 -1.8 -2.5 RESPONSABILIDADES Y COMPETENCIAS A LOS
1/
Centro-
Occidente 2.778 2.889 2.912 2.935 5.6 0.8 ESTADOS Y MUNICIPIOS
Centro-País 4.178 4.361 4.370 4.272 2.2 -2.2
Sur-Sureste 2.219 2.282 2.348 2.361 6.4 0.6 1/
La información relativa al otorgamiento de responsabilidades y
1/
Las cifras reportadas comprenden los trabajadores asegurados permanentes competencias a los estados y municipios se presenta en el tema
urbanos y del campo, así como trabajadores asegurados eventuales urbanos y Relación fiscal entre el Gobierno Federal y las entidades
del campo.
federativas, incluido en el numeral 2.1 Política Hacendaria para
FUENTE: Instituto Mexicano del Seguro Social. la Competitividad.

318 TERCER INFORME DE EJECUCIÓN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012

• Gasto público para el desarrollo regional ESTRATEGIA: ASISTIR A LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS
EN EL FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
- En 2009 la transferencia de recursos federales
hacia los gobiernos de las entidades federativas INSTITUCIONALES Y EN LA CAPACITACIÓN Y
se ubicó en 920,407.8 millones de pesos, menor FORMACIÓN DE SUS RECURSOS HUMANOS, PARA
en términos reales en 10.8% al gasto ejercido MEJORAR LA ACCIÓN EN TODOS LOS NIVELES DE
durante 2008 (979,907.2 millones de pesos), GOBIERNO
debido principalmente al menor monto pagado por
participaciones, como resultado de la menor • Durante 2009, la Secretaría de Desarrollo Social,
recaudación y de los ajustes cuatrimestral y efectuó las siguientes actividades:
definitivo de 2008, que resultaron negativos para - Llevó a cabo cursos presenciales y capacitación
las entidades federativas. vinculada con aspectos técnicos y administrativos
de residuos sólidos urbanos, con la participación de
GASTO FEDERALIZADO POR REGIONES, 2008-2009 técnicos y funcionarios municipales.
Variación %
Concepto 2008 2009 1/ - En materia de fortalecimiento institucional para
2009/2008
Total la gestión municipal, se otorgó asistencia técnica
(Millones de en proyectos sociales a tres ciudades: Tulum,
pesos) 979,907.2 920,407.8 -10.8
Quintana Roo; Huehuetoca, Estado de México y
Noroeste 88,110.3 83,020.2 -10.5 Aporo, Michoacán.
Noreste 138,620 128,985.5 -11.6
- Con relación a la gestión municipal en proyectos
Centro-Occidente 197,130.3 188,948.8 -9.0
sociales, se impartieron diversos talleres
Centro-País 257,789.6 243,175.3 -10.4 temáticos, entre los que destacan los de política
Sur-Sureste 288,769.5 272,476.7 -10.4 social, asociación de municipios, financiamiento,
No distribuible 9,487.5 3,801.3 -62.0 transparencia y rendición de cuentas. Para esta
Per cápita (Pesos)
actividad, se contó con la colaboración de la
embajada de Francia.
Total 9,185.3 8,557.9 -11.5
Noroeste 10,050.4 9,334.2 -11.8 - En el ámbito del fortalecimiento institucional
Noreste 9,207.9 8,479.2 -12.5
para el manejo integral de residuos sólidos
urbanos, se destaca lo siguiente:
Centro-Occidente 8,761.7 8,359.7 -9.4
Centro-País 8,492.4 7,938.9 -11.2 • Se ejecutaron 197 acciones de asistencia técnica
Sur-Sureste 9,263.5 9,019.1 -11.0 encaminadas a tener una mejor prestación del
1/ servicio de limpia, de las que 80% fueron en
La variación real se obtuvo con base en el deflactor del Índice Nacional de
Precios al Consumidor señalado al inicio del apartado. apoyo a municipios y estados; 17% a organismos
FUENTE: Secretaría de Hacienda y Crédito Público. públicos y de cooperación internacional -
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
• Los recursos federales transferidos corresponden Naturales (SEMARNAT), Instituto Nacional de
a participaciones federales, aportaciones federales Estadística y Geografía, Comisión de Cooperación
para entidades federativas y municipios, convenios Ecológica Fronteriza y Banco de Desarrollo de
de coordinación en materia de reasignación y América del Norte-; y 3% a instituciones
descentralización, recursos derivados de la académicas y de investigación (Universidad
actividad petrolera y subsidios para fortalecer el Nacional Autónoma de México, Instituto
desarrollo regional que se entregan con cargo al Politécnico Nacional, Instituto Tecnológico de
Ramo 23 Previsiones Salariales y Económicas. Estudios Superiores de Monterrey, Universidad
Autónoma Metropolitana y Consejo Nacional de
- En términos per cápita, el gasto federalizado Ciencia y Tecnología).
transferido en 2009 ascendió en promedio a
8,557.9 pesos. • Como resultado de la asistencia proporcionada,
se generaron diversas acciones de aplicación:
• Las regiones Noroeste y Sur-Sureste registraron o En un 56% orientadas a la realización de
niveles de gasto per cápita mayores en términos diseños de rutas de recolección, de estaciones
absolutos al promedio nacional (9,334.2 pesos y de transferencia, de tecnologías de
9,019.1 pesos, respectivamente), en tanto que disposición final, de infraestructura y
las Noreste, Centro-Occidente y Centro-País se operación del relleno sanitario, así como de
mostraron por debajo de ese parámetro. aprovechamiento del biogás.

EJE 2 ECONOMÍA COMPETITIVA Y GENERADORA DE EMPLEOS 319

 o El 44% restante se enfocaron a construir
indicadores de residuos sólidos urbanos,
financieros y de costos; elaborar o revisar
proyectos (documentos); y generar propuestas
de leyes, reglamentos y normas para el
manejo de residuos.
- En materia de financiamiento para la construcción
de infraestructura y adquisición de equipamiento
para la disposición final de residuos sólidos, en
2009 se destacó:
• El Programa Hábitat apoyó la construcción de
rellenos sanitarios con recursos adicionales por
asociación de municipios en las ciudades de
Aguascalientes, en Aguascalientes; Chihuahua y
Delicias, en Chihuahua; Juchitepec, en el Estado
de México; Santiago Ixcuintla, Acaponeta,
Tecuala e Ixtlán del Rio, en Nayarit; Atlixco, en
Puebla; y El Mante, en Tamaulipas. En Temixco
y Cuautla, en Morelos, se realizaron con recursos
normales para rellenos municipales.
o También, respaldó la compra de 153
camiones recolectores en 95 ciudades del
país y la adquisición de equipamiento diverso
para manejo de residuos sólidos urbanos en
otras 14 ciudades.
• Con recursos del Programa Microrregiones se
realizó la construcción de los rellenos sanitarios
en los municipios de Tula, Bustamante,
Miquihuana y Casas, en Tamaulipas; y de
Filomeno Mata, en Veracruz.
- En 2009, el Instituto Nacional de Desarrollo Social
(INDESOL) llevó a cabo, mediante 31 teleconferencias
transmitidas a nivel nacional, la capacitación para
el desarrollo social a distancia de 12,290
servidores públicos municipales, estatales y federales.
• Asimismo, a través del Sistema de Capacitación
a Distancia, impartió tres cursos a 1,884
servidores públicos de la Fiscalía Especializada
de Delitos Electorales; un curso a 1,400
servidores públicos adscritos a la SEMARNAT; y
uno más a 1,220 participantes del Instituto
Nacional de Administración Pública y de la
Conferencia Nacional de Municipios de México,
A. C., sumando con todas esta acciones un total
de 16,794 participantes capacitados, que
ascienden a 70% de los servidores públicos
participantes en 2008.
• En 2009, el Instituto Nacional de las Mujeres
(INMUJERES), ante la creciente importancia de la
perspectiva de género como una herramienta
indispensable en la aplicación de políticas públicas,
estableció para su consolidación, dos estrategias por
medio del Programa Institucional de Capacitación
y Profesionalización, el cual tiene como objetivo
320 TERCER INFORME DE EJECUCIÓN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012
normar la currícula para sensibilizar y formar en
género a servidoras/es públicos de la Administración
Pública Federal, estatal y municipal.
- Dentro de la primera estrategia, denominada de
capacitación y profesionalización, se certificaron
473 servidores públicos de distintas dependencias
vinculados a la implementación de la política
nacional de igualdad de todo el país (335 mujeres
y 138 hombres).
- En el marco de la segunda estrategia, constituida
por el curso en línea de sensibilización en género,
que entre otros elementos aborda aspectos
históricos, normativos, conceptuales y actitudinales
que buscan fortalecer la construcción de políticas
de igualdad de género, se capacitó a 802
servidores públicos, de los que 622 son mujeres y
180 son hombres. El curso tuvo una duración de
dos semanas.
• En 2009, la Secretaría de la Función Pública llevó a
cabo las siguientes actividades, con impacto sobre el
desarrollo armónico del país:
- A fin de mejorar la operación y homologar las
estrategias en materia de vigilancia, inspección y
control de las obras públicas y servicios
relacionados con las mismas se capacitó a los 31
estados, en temas de Reformas Integrales a la Ley
de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del
Sector Público; Ley de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas; Ley Federal de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores
Públicos; y Código Penal Federal, así como en el
uso de las herramientas Amadeus, Tablero de Control
y Usuario Simulado para la Verificación de
Trámites y Servicios, mismos que comenzaron a
brindarse a partir de 2007.
• El número de entidades federativas capacitadas
en 2009 fue mayor en 55% al alcanzado en
2008.
- En el contexto del Programa de Municipios por la
Transparencia, se implementaron en 10 estados, 18
talleres de autodiagnóstico y 25 talleres de
seguimiento, y se logró que 613 municipios
realizaran acciones de mejora en los 36 indicadores
que comprende este Programa, con el propósito de
propiciar que estas instancias de gobierno cuenten
con herramientas para facilitar la transparencia, la
rendición de cuentas y la participación ciudadana.
• Como resultado de las acciones desarrolladas
por los municipios de los estados de Campeche
y Morelos, se elaboró para cada una de dichas
entidades federativas un libro que recopila las
experiencias y mejores prácticas de los
municipios participantes en el Programa.
ESTRATEGIA: CONSIDERAR LA DIMENSIÓN ESPACIAL
Y LAS CARACTERÍSTICAS PARTICULARES DE CADA
REGIÓN EN EL DISEÑO DE PROGRAMAS Y POLÍTICAS
PÚBLICAS
• La Comisión Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indígenas (CDI) en 2009 inició la aplicación
de una metodología para la elaboración de planes
de desarrollo en las regiones indígenas, que
contempla de manera fundamental la participación
activa de los Centros Coordinadores del Desarrollo
Indígena de la propia institución. Entre las
actividades de planeación a destacar, pueden
mencionarse las siguientes:
- Se iniciaron los trabajos para la elaboración de un
plan de desarrollo de la región indígena chichimeca
de Guanajuato, con la participación de la CDI, el
gobierno del estado y delegaciones federales, así
como el Consejo Estatal de Pueblos Indígenas de
Guanajuato, quien asume legítimamente la
representación de la población indígena. Al
respecto, se realizó el diagnóstico con cartografía,
apoyado por un Sistema de Información Geográfico.
- Se avanzó en la región Norte de Chiapas, en la
identificación de proyectos estratégicos regionales
entre los que destacan la integración de una
cadena de valor en la producción de carne de res
para el consumo interno de la región, el
mejoramiento de la calidad de los servicios de
salud y la construcción de plantas de tratamiento
de aguas negras, hacia donde se canalicen los
sistemas de drenaje de diversas localidades.
- Se inició en 10 Centros Coordinadores para el
Desarrollo Indígena de la CDI un proceso de
capacitación al personal para que cuenten con las
capacidades para conducir, bajo un enfoque
participativo, acciones de planeación de largo
plazo mediante la elaboración de un diagnóstico y
la identificación y priorización de proyectos
estratégicos.
• En 2009 se continuó impulsando al Grupo de
Promoción y Evaluación de Desarrollos Urbanos
Integrales Sustentables (GDUIS)1/ que es una
instancia de coordinación transversal del Gobierno
Federal creado en julio de 2008, a fin de promover
el desarrollo urbano y habitacional integralmente
planeado y sustentable.
1/
Los DUIS son proyectos urbano-habitacionales integralmente
planeados y sustentables, que tienen por objeto dar atención a
la demanda de vivienda y sus satisfactores urbanos a nivel local
y/o regional, así como promover la inclusión en esquemas de
equidad de los diversos actores (Desarrolladores inmobiliarios,
propietarios de tierra, inversionistas, intermediarios financieros
y beneficiarios de vivienda) que intervienen en la concreción
de los desarrollos.
- A la fecha, han ingresado al GDUIS 24 proyectos,
de los que a ocho se les proporcionó asistencia
técnica especializada. Asimismo, se aprobó un
proyecto denominado Valle de Las Palmas, en el
municipio de Tijuana, para el cual se autorizaron
recursos por parte del Banco Nacional de Obras y
Servicios Públicos (BANOBRAS) para desarrollar
infraestructura; y cuatro proyectos ubicados en los
municipios de Centro, Tabasco, y Nogales, Sonora.
Los proyectos de Apodaca, Nuevo León y
Villagrán, Guanajuato, se encuentran en proceso
de revisión y evaluación.
• Durante 2009, con la finalidad de mejorar la
cobertura y el acceso a la prestación de servicios
médicos, el Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE)
realizó las siguientes actividades:
- Firmó 61 convenios en 21 entidades federativas
con los sistemas estatales de salud, el Sistema para
el Desarrollo Integral de la Familia e instituciones
educativas. Estos convenios superaron en 48.8% a
los 41 firmados en 2006, aunque resultaron
inferiores en 7.6% a los 66 registrados en 2008,
como resultado principalmente del incremento en
la infraestructura y equipamiento que se llevó a
cabo en las delegaciones del Instituto, lo cual
impactó directamente en el aumento del servicio
médico.
- Asimismo, en 2009 se llevaron a cabo acciones para
dar cumplimiento a la instrumentación de políticas
públicas, establecidas por la Secretaría de Salud
para cada estado o región, de acuerdo a lo
siguiente:
• A través del Programa de Vacunación Universal,
se aplicaron 5,324,871 dosis de productos
biológicos inmunizantes, mayores en 28.5% con
relación a las 4,145,378 dosis aplicadas en 2006,
aunque resultaron inferiores en 2.9% a las
5,486,746 aplicadas en 2008, debido a que se
presentó la pandemia de Influenza A(H1N1),
cuya prioridad sanitaria obligó a suspender las
clases y otras actividades, dificultando la
localización de los niños.
• Del total de dosis, 1,743,120 correspondieron a
las tres Semanas Nacionales de Salud y
3,581,751 a la Fase Permanente, que incluye
actividades intramuros y de campo.
- Asimismo, se llevó a cabo la Semana de Salud
Bucal, en la cual se realizaron un total de
3,061,243 acciones preventivas, que beneficiaron
a 839,949 personas, lo que significó un
incremento de 30.6% y 22.7% en el número de
acciones en comparación con los resultados
alcanzados en 2006 y 2008, respectivamente.
EJE 2 ECONOMÍA COMPETITIVA Y GENERADORA DE EMPLEOS 321
ESTRATEGIA: FOMENTAR LA COMPETITIVIDAD INVERSIÓN DE FONAES EN MUNICIPIOS
REGIONAL CON ÉNFASIS EN LAS REGIONES MÁS PREPONDERANTEMENTE INDÍGENAS, 2007-2009
(Millones de pesos)
DESFAVORECIDAS, LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS Variación %
EMPRESAS Y SECTORES DE ALTO IMPACTO REGIONAL Concepto 2007 2008 2009 2009/2008
1/
COMO EL AGROPECUARIO Y EL TURISMO 2/
TOTAL 63.1 130.3 158.2 15.3
• La Coordinación General del Programa Nacional de Noreste
3/
0.5 3.6 11.1 192.8
Apoyos a Empresas de Solidaridad (FONAES), operó Centro-
4/
Occidente 1.0 14.4 20.6 35.9
en 2009, por tercer año consecutivo la estrategia de Centro-País
5/
3.2 11.7 14.5 17.7
focalización de apoyos a fin de contribuir a la Sur-Sureste
6/
58.5 100.7 112.0 5.6
reducción de las desigualdades regionales en las 1/
La variación real se obtuvo con base en el deflactor del Índice Nacional de
localidades y municipios con rezago social. Los Precios al Consumidor señalado al inicio del apartado.
resultados de dicha estrategia fueron los siguientes: 2/
La sumas parciales pueden no coincidir con el total debido al redondeo de las
cifras.
3/
INVERSIÓN DE FONAES EN MUNICIPIOS DE LA Comprende los estados de Chihuahua y Durango.
4/
ESTRATEGIA 100x100, 2007-2009 Comprende los estados de Jalisco, Michoacán, Nayarit y San Luis Potosí.
5/
(Millones de pesos) Comprende los estados de Hidalgo y México.
6/
Comprende los estados de Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla,
Variación % Quintana Roo, Veracruz y Yucatán.
Concepto 2007 2008 2009 1/
2009/2008 FUENTE: Secretaría de Economía
2/
TOTAL
Noreste
3/
14.0
0.5
13.7
2.4
18.8
2.2
30.3
-12.9
- Municipios preponderantemente indígenas.2/
Centro-Occidente
4/
- 0.6 2.1
En 2009, el FONAES canalizó 158.2 millones de
232.4
Sur-Sureste
5/
13.5 10.8 14.5 27.5 pesos a 255 municipios preponderantemente
1/ indígenas ubicados en 16 entidades federativas. La
La variación real se obtuvo con base en el deflactor del Índice Nacional de
Precios al Consumidor señalado al inicio del apartado.
inversión ejercida en 2009 fue mayor en 15.3% en
2/
La suma de los parciales por región puede no coincidir con el total debido al términos reales a los recursos erogados el año
3/
redondeo de las cifras. anterior. Con esa inversión se financiaron 569
4/
Comprende el estado de Durango. proyectos productivos en beneficio de 3,415
Comprende el estado de Nayarit. socios, y se generaron 1,386 ocupaciones.
5/
Comprende los estados de Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla y Veracruz.
FUENTE: Secretaría de Economía.
• Se reembolsó el costo de elaboración de 100
estudios; se apoyó a tres unidades productivas
- Estrategia 100x100. En 2009, se ejercieron 17.5 para participar en talleres de incubación de
millones de pesos para apoyar 92 proyectos negocios; se respaldó la capacitación, asesoría y
productivos que beneficiaron a 364 socios y desarrollo comercial de 491 unidades
generaron 257 ocupaciones;1/ el número de productivas; se proporcionó capacitación y
proyectos productivos apoyados fue superior en asesoría a 49 unidades productivas agremiadas a
240.7% a los 27 respaldados en 2008.
organizaciones y se brindó capacitación
Adicionalmente, en 2009 se canalizaron recursos especializada a 40 cajas solidarias.
por 0.2 millones de pesos para reembolso del costo
de elaboración de 32 estudios de inversión y con - Municipios rurales.3/ Durante 2009, el FONAES
recursos que ascendieron a 1.1 millones de pesos canalizó 847.8 millones de pesos a la población
se apoyó el fortalecimiento de 58 negocios objetivo en 776 municipios rurales, ubicados en 30
establecidos con 259 participantes. entidades federativas. Los resultados obtenidos
• La inversión total durante 2009, ascendió a 18.8 fueron los siguientes:
millones de pesos en los 32 municipios
atendidos por esta Estrategia, lo que representó
un aumento real de 30.3% con respecto al año
anterior.
• Cabe hacer notar que 77.1% de los recursos
canalizados a esta Estrategia, se dirigieron a 2/
Se consideran municipios preponderantemente indígenas
entidades federativas que integran la región Sur- aquéllos que en el II Conteo de Población del INEGI 2005
Sureste. reportaron 40% o más de población hablante de una lengua
indígena.
3/
Se consideran municipios rurales aquéllos donde 40% o más de
sus localidades registraron 2,500 habitantes o menos de acuerdo
1/
Los datos sobre ocupaciones son preliminares. con datos del II Conteo de Población del INEGI 2005.

322 TERCER INFORME DE EJECUCIÓN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012

INVERSIÓN DE FONAES EN MUNICIPIOS RURALES, 2007- • El fortalecimiento de la oferta del sector turismo,
2009 requiere de manera fundamental de la activa
(Millones de pesos) participación del sector privado. En ese sentido, las
Variación % acciones inductivas realizadas en 2009 se reflejaron
Concepto 2007 2008 2009 2009/2008
1/ en lo siguiente:
2/
TOTAL 511.8 637.4 847.8 26.3 - Se captó una inversión privada de 2,641.3
3/
Noroeste 41.2 47.2 64.9 30.6 millones de dólares, que se orientó al desarrollo de
Noreste
4/
93.9 125.3 166.6 26.3 394 proyectos, entre los que destacan los destinos
Centro-
5/
de playa con una participación de 64%, en tanto
Occidente 111.9 148.1 240.3 54.1 que los proyectos de Mundo Maya, Frontera Norte
6/
Centro-País 44.9 75.8 98.1 22.9 y la región Centro del país concentraron el restante
Sur-Sureste
7/
219.9 241 273.3 7.7 36%.
1/
La variación real se obtuvo con base en el deflactor del Índice Nacional de
2/
Precios al Consumidor señalado al inicio del apartado. • El monto de la inversión privada captada resultó
La sumas parciales pueden no coincidir con el total debido al redondeo de las inferior en 46% respecto de los 4,641.16
cifras. millones de dólares registrados el año anterior.
3/
Comprende los estados de Baja California Sur, Sinaloa y Sonora.
4/
Comprende los estados de Coahuila, Chihuahua, Durango, Nuevo León y
Tamaulipas. - A través de convenios de coordinación en materia
5/
Comprende los estados de Aguascalientes, Colima, Guanajuato, Jalisco, de reasignación de recursos, en 2009 se reasignaron
6/
Michoacán, Nayarit, San Luis Potosí y Zacatecas. 1,247.2 millones de pesos, que se orientaron a apoyar
Comprende los estados de Hidalgo, México, Morelos, Querétaro y Tlaxcala.
7/ 241 proyectos de infraestructura y servicios;
Comprende los estados de Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla,
Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán. imagen urbana; equipamiento turístico; mejora,
FUENTE: Secretaría de Economía. rehabilitación o creación de sitios de interés
turístico; apoyo a sistemas y materiales de
información turística; así como a la capacitación
• Se financiaron 2,509 proyectos productivos, que para lograr excelencia y calidad de los productos
beneficiaron a 13,593 empresarios sociales y turísticos.
generaron 11,128 ocupaciones.
• Se complementaron las aportaciones de • Los recursos reasignados en 2009 crecieron en
FONAES en 27 proyectos productivos apoyados 9.5% real con relación a los 1,081.5 millones de
en 2008. pesos registrados el año previo.

• Se reembolsó el costo de elaboración de 449 • La Secretaría de Salud aplicó en 2009,

estudios y se apoyó a seis unidades productivas
para participar en talleres de incubación de
negocios.
• Se respaldó a 1,703 unidades productivas con
apoyos para capacitación, asesoría y desarrollo
comercial.
• Igualmente, se brindó apoyo para capacitar y
asesorar a 364 unidades productivas agremiadas
a organizaciones y se respaldó a dos
organizaciones sociales que promueven la
creación y fortalecimiento de empresas sociales.
• A través del Apoyo para el Desarrollo y
Consolidación de la Banca Social se benefició a
157 cajas solidarias.
• Durante 2009, los recursos erogados en
municipios rurales se incrementaron en 26.3%
en términos reales respecto de 2008. Por su
parte, el número de proyectos productivos
apoyados (2,509) aumentó en 83.3% con
relación a los 1,369 de 2008.
conjuntamente con las 17 entidades federativas
costeras del país, el Proyecto de Agua de Mar para
Uso Recreativo con Contacto Primario para
evaluar la calidad del agua de mar y garantizar la
protección de la salud de los usuarios. En ese marco:
- Se realizó el monitoreo de 336 playas, 0.6% más
que las 334 de 2008, y se detectó que 98.8% de
los muestreos cumplieron con los niveles de calidad,
lo que representó un aumento en 0.1 puntos
porcentuales con relación al 98.7% observado en
2008.
- Por su parte, el porcentaje de playas que en 2009
cumplió con los niveles de calidad fue de 91.9%,
lo cual representa un decremento de un punto
porcentual respecto del 92.9% registrado el año
precedente. Este comportamiento se debe a que
durante 2009 fueron monitoreados un mayor
número de playas y destinos turísticos nuevos y,
dejaron de ser monitoreados otros por su nivel
reducido o nulo de riesgo.

EJE 2 ECONOMÍA COMPETITIVA Y GENERADORA DE EMPLEOS 323

ESTRATEGIA: ASEGURAR QUE EXISTA LA CONSTRUCCIÓN Y MODERNIZACIÓN DE CARRETERAS Y
INFRAESTRUCTURA NECESARIA PARA QUE TODOS CAMINOS RURALES POR REGIÓN, 2007-2009
(Kilómetros)
LOS MEXICANOS TENGAN ACCESO A LA ENERGÍA Variación %
ELÉCTRICA, A LOS MERCADOS REGIONALES, Concepto 2007 2008 2009 2009/2008
1/
NACIONALES E INTERNACIONALES Y A LAS
COMUNICACIONES TOTAL 1,802.7 2,365.1 3,300.2 39.5
14 ejes
• En 2009 la Secretaría de Comunicaciones y Transportes carreteros 373.9 592.9 597.2 0.7
realizó la construcción y modernización de Caminos rurales
y carreteras
carreteras en los 14 ejes carreteros y caminos alimentadoras 1,428.8 1,772.2 2,703.0 52.5
rurales,1/ cubriendo una extensión de 3,300.2 Centro-
kilómetros de longitud, superior en 39.5% a lo Occidente 251.1 349.6 767.6 119.6
14 ejes
alcanzado en 2008. carreteros 27.2 90.7 71.9 -20.7
Caminos rurales
- De la extensión registrada en 2009, 81.9% y carreteras
alimentadoras 223.9 258.9 695.7 168.7
correspondió a caminos rurales y carreteras
alimentadoras, en tanto que 18.1% se ubicó en los Centro-País 302.8 445.5 643.3 44.4
14 ejes
14 ejes carreteros. carreteros 82.4 148.4 144.8 -2.4
Caminos rurales
• Por región la Sur-Sureste sobresalió con una y carreteras
participación de 35.2%, seguida de la Centro- alimentadoras 220.4 297.1 498.5 67.8
Occidente (23.3%), Centro-País (19.5%), Noreste 327.7 277.9 318.4 14.6
Noroeste (12.4%) y Noreste (9.6%). 14 ejes
carreteros 78.6 31.2 30.4 -2.6
Caminos rurales
- La construcción y modernización de un total de y carreteras
597.2 kilómetros en los 14 ejes carreteros fue alimentadoras 249.1 246.7 288.0 16.7
prácticamente igual a la longitud alcanzada el año Noroeste 219.1 320.4 409.2 27.7
anterior, destacándose la participación de la región 14 ejes
Sur-Sureste con 40.1% de la extensión total, carreteros 42.2 98.7 110.8 12.3
Caminos rurales
seguida por la región Centro-País con 24.2%, y carreteras
Noroeste con 18.6%, Centro-Occidente con 12% alimentadoras 176.9 221.7 298.4 34.6
y Noreste con 5.1%. Sur-Sureste 702 971.7 1,161.70 19.6
14 ejes
- En lo relativo a caminos rurales y carreteras carreteros 143.5 223.9 239.3 6.9
alimentadoras, se construyó y/o modernizó un Caminos rurales
total de 2,703 kilómetros, mayor en 52.5% a lo y carreteras
alimentadoras 558.5 747.8 922.4 23.3
conseguido en 2008, con la siguiente distribución 1/
regional: Sur-Sureste (34.1%), Centro-Occidente Se incluyen kilómetros de Concesiones y PPS's.
FUENTE: Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
(25.7%), Centro-País (18.4%), Noroeste (11%)
y Noreste (10.7%). - Se realizó una inversión de 1,381 millones de
- En el transcurso de la presente administración se pesos, menor en 23.6% en términos reales
han construido y modernizado 7,468 kilómetros, respecto de los 1,716 millones de pesos
que representan más de dos veces los 3,262.6 canalizados en 2008. El menor ejercicio de
kilómetros conseguidos entre 2001 y 2003. recursos se debió a ajustes presupuestarios
durante el ejercicio 2009.
• En el marco del Programa de Electrificación Rural y
de Colonias Populares, en 2009 se llevó a cabo lo • Con el ejercicio de recursos señalado, se
siguiente: atendieron 2,323 localidades, correspondiendo
un 69.1% a poblados rurales y el restante
1/ 30.9% a colonias populares. En ambos casos, lo
Los 14 ejes carreteros son: México-Nogales con ramal a
Tijuana, México-Nuevo Laredo, Querétaro-Ciudad Juárez, alcanzado representó disminuciones de 21.5% y
Acapulco-Tuxpam, Puebla-Progreso, Mazatlán-Matamoros, 23.2%, en ese orden, con relación a los avances
Manzanillo-Tampico con ramal a Lázaro Cárdenas, Acapulco- de 2008.
Veracruz, Veracruz-Monterrey con ramal a Matamoros, • De la misma manera, como resultado de la
Transpeninsular de Baja California, Altiplano, Puebla-Ciudad
Hidalgo, Circuito Transísmico, Circuito Turístico de la Península
menor inversión ejercida a causa de la adversa
de Yucatán. Por su parte, los caminos rurales se ubican en todo situación económica nacional, generada por
el país y no se encuentran definidos como los 14 ejes factores esencialmente externos, los habitantes
carreteros. beneficiados en 2009 experimentaron un

324 TERCER INFORME DE EJECUCIÓN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012

PROGRAMA DE ELECTRIFICACIÓN RURAL Y DE monto de 16,352 millones de pesos en inversión
COLONIAS POPULARES, 2006-2009 impulsada.
2009
Variación %
- Para el transporte masivo se aprobaron apoyos que
Concepto 2006 2007 2008 Obser- con relación ascienden a 1,193 millones de pesos, que se
vado a: espera detonen inversiones por 4,527 millones
p/
2006 2008 más.
Localidades 2,547 2,485 2,979 2,323 -8.8 -22.0 - En cuanto a fondos de inversión, desarrollos
Poblados
rurales 1,752 1,683 2,044 1,605 -8.4 -21.5
urbanos integrales y sustentables y residuos
Colonias sólidos, el Fondo autorizó apoyos que ascienden a
Populares 795 802 935 718 -9.7 -23.2 4,079 millones de pesos impulsando inversiones
Habitantes por 17,642 millones de pesos.
beneficiados 429,264 398,721 545,860 435,411 1.4 -20.2
Inversión
(millones de - En 2009 destacan los siguientes proyectos
pesos) 1,781 1,382 1,716 1,381 -32.6 -23.6 autorizados:
1/
En el caso de las cifras monetarias se refiere a la variación real obtenida con • El paquete carretero del Pacífico Norte que
base en el Índice Nacional de Precios al Consumidor señalado al inicio del
apartado. detonará una inversión de 5,801 millones de
2/ pesos.
Las cifras reportadas incluyen información de Luz y Fuerza del Centro hasta
el mes de agosto de 2009.
P/
Cierre preliminar.
• La construcción del Viaducto Bicentenario
FUENTE: Secretaría de Energía, Comisión Federal de Electricidad y Luz y Fuerza (Toreo-Tepozotlán) que impulsará inversiones
del Centro. por 7,451 millones de pesos.
descenso de 20.2% al compararse con lo • El Corredor Macrobús Guadalajara Fase II con
conseguido el año precedente. una inversión impulsada de 3,400 millones de
pesos.
- Actualmente, en el contexto de este Programa se • El Proyecto Acueducto-Falcón Matamoros con
brinda atención a un total de 136,905 localidades, inversión impulsada de 6,548 millones de pesos.
de las cuales 133,483 son rurales y 3,422 urbanas;
y se encuentran pendientes de atender con el • El Proyecto de la Planta de Tratamiento de
servicio de electrificación 51,236 localidades con Aguas Residuales Atotonilco con inversión
un número reducido de habitantes: 1,456 en un detonada de 9,264 millones de pesos.
rango de entre 100 y 2,499 residente y 49,780 • El Fondo de Infraestructura Macquarie México
con una población menor a 100 habitantes. que impulsará inversiones por 15 mil millones de
pesos.
ESTRATEGIA: PROMOVER LOS SERVICIOS • El Desarrollo Urbano Integral Sustentable Valle
FINANCIEROS Y EL DESARROLLO DE NUEVOS Las Palmas con una inversión detonada por
INSTRUMENTOS E INSTITUCIONES QUE POSIBILITEN 2,588 millones de pesos.
EL ACCESO AL CRÉDITO ADECUADO EN TODAS LAS • Al cierre del ejercicio 2009, el BANOBRAS colocó
REGIONES DEL PAÍS, APROVECHANDO LA BANCA DE recursos por 38,038 millones, para programas de
DESARROLLO infraestructura y de inversiones productivas en
• En 2009, el Fondo Nacional de Infraestructura apoyo a estados y municipios y a los sectores público
respaldó la ejecución de diversas obras de y privado.
infraestructura para el desarrollo del país, mediante la - Los recursos canalizados este año fueron menores
autorización de apoyos por 16,632 millones de pesos, en 20.7% real a los 45,533 millones de pesos
que significan una inversión impulsada de 57,381 canalizados en 2008.
millones de pesos. El desglose de los recursos
autorizados y la inversión impulsada por sector es el - En 2009, se destacaron los desembolsos para
siguiente: diversos tramos carreteros como Saltillo-Monterrey;
Toluca-Zitácuaro; Arriaga-Ocozocoautla; Cerritos-
- En el sector carretero se aprobaron apoyos por un Tula; Río Verde-Ciudad Valles; el sistema Carretero
total de 4,546 millones de pesos, los cuales Oriente; México-Toluca; Morelia-Salamanca; y en
detonarían una inversión total de 18,860 millones los estados de Coahuila, Chiapas, Hidalgo, México,
de pesos. Michoacán, Nuevo León y San Luis Potosí.
- En el sector hidráulico se autorizaron apoyos por - En infraestructura hidráulica, sobresalieron las
6,814 millones de pesos que representan un plantas de tratamiento de aguas residuales en

EJE 2 ECONOMÍA COMPETITIVA Y GENERADORA DE EMPLEOS 325

 Ciudad Juárez, Chihuahua y de Tangamanga, en
San Luis Potosí.
- Asimismo, se otorgaron créditos para apoyar a
contratistas de obra pública y se financiaron
proyectos para generación de energía como lo es
la Hidroeléctrica La Yesca, en el estado de Nayarit,
entre otros.
- En respaldo de estados y municipios, en 2009 se
desembolsaron recursos para diversos programas
entre los que destacan 1,859 millones de pesos, al
Fideicomiso de Apoyo a la Infraestructura Social
(FAIS), menores en 25.2% real a los destinados en
2008, y que se dirigieron a los municipios con alto
grado de marginación en los estados de Chiapas,
Durango, Oaxaca y Veracruz. También se
destinaron recursos para saneamiento de finanzas
municipales, equipamiento municipal, modernización
catastral, agua y saneamiento.
- Dentro del sector turístico, resaltaron los recursos
canalizados a los Centros Integralmente Planeados
en Huatulco, Cancún y Cozumel, en los estados de
Oaxaca y Quintana Roo, respectivamente.
• En el transcurso de 2009, Nacional Financiera
(NAFIN) otorgó financiamiento al sector privado por
451,738 millones de pesos, 44.5% real más que los
296,918 millones de pesos ejercidos en 2008.
- El destino regional de los recursos fue el siguiente:
Centro-País, 41.5%; Noreste, 23.2%; Centro-
Occidente, 18%; Sur-Sureste, 9.8% y Noroeste,
7.4%.
- El número de acreditados atendidos en 2009
ascendió a 1,539,796, de los que 33.9% se
ubicaron en la región Sur-Sureste, seguida por la
Centro-Occidente con 23.4%, la Noreste con
15.5%, la Centro-País con 15.2% y la Noroeste
con 12%.
- Entre los principales proyectos apoyados por
NAFIN, se encuentran los programas contracíclicos
de apoyo a la economía y el empleo, como el
Programa de Apoyo y Financiamiento para
Empresas y Negocios afectados por la Emergencia
Sanitaria, el Programa de Apoyo Empresarial, el
Programa de Apoyo Financiero al Sector
Automotriz, el Programa de Apoyo a Deuda
Bursátil, el Programa de Compras del Gobierno
Federal a Pequeñas y medianas Empresas
(PyME’s) y el Programa de Desarrollo de
Proveedores Nacionales de Petróleos Mexicanos.
- En el marco del Programa de Cadenas de
Compras del Gobierno Federal al cierre 2009, se
obtuvieron los siguientes resultados:
• Se operó un monto de 62,304 millones de
pesos.
326 TERCER INFORME DE EJECUCIÓN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012
• Se registraron 69,025 PyME´s en el Sistema, para
llegar a un acumulado de 309,663, lo que
significó un incremento de 28.7% respecto a las
240,638 que se tenían registradas al cierre de
2008.
• La Financiera Rural en 2009 ejerció 25,041.4
millones de pesos, lo que representó un crecimiento
real de 2% con relación a los 23,698.9 millones de
pesos colocados en 2008.
- La colocación de recursos (crédito y reporto) se
distribuyó a través de seis Coordinaciones
Regionales1/ que comprenden todo el territorio
nacional, de la siguiente manera: 6,106.5 millones
de pesos en la Noroeste; 6,101.4 millones de
pesos en los estados de la región Norte; 4,297.7
millones de pesos en la región Occidente; 3,725.8
millones de pesos en la Centro; 3,053.4 millones
de pesos en la región Sur y 1,756.6 millones de
pesos en la Sureste.
- El financiamiento otorgado por la Financiera Rural
ha permitido diversificar el crédito en actividades
distintas a las agropecuarias, así como incorporar a
los productores de bajos ingresos tradicionalmente
desatendidos por la banca comercial, a través del
impulso a proyectos productivos a lo largo del país.
Como ejemplo de ello, en 2009 se puede
mencionar lo siguiente:
• Se impulsaron proyectos que permiten la
organización de los productores indígenas para
la creación y consolidación de empresas.
• Se financiaron importantes proyectos en las
actividades acuícola y pesquera.
• En la diversificación agrícola destacan proyectos
de producción de hule y palma de aceite.
- Adicionalmente, se promovió y apoyó exitosamente
la creación de Intermediarios Financieros Rurales
(IFR). En este marco, en 2009 destacaron las
siguientes actividades:
• Se llevó a cabo la promoción y difusión de los
diferentes apoyos de la Institución para la
constitución de IFR, a fin de hacerlos del
conocimiento de los interesados y brindarles los
elementos para una elección oportuna y acorde
1/
La distribución de entidades federativas por Coordinación
Regional es la siguiente: Centro (Aguascalientes, Guanajuato,
Hidalgo, Estado de México, Querétaro, San Luis Potosí y
Zacatecas); Noroeste (Baja California, Baja California Sur,
Sinaloa y Sonora); Norte (Coahuila, Chihuahua, Durango,
Nuevo León y Tamaulipas); Occidente (Colima, Jalisco,
Michoacán y Nayarit); Sur (Guerrero, Morelos, Oaxaca, Puebla,
Tlaxcala y Veracruz) y Sureste (Campeche, Chiapas, Quintana
Roo, Tabasco y Yucatán).
 a sus necesidades, con el propósito de
aprovechar al máximo los productos y servicios
que la Financiera Rural ofrece.
• Se hizo un reconocimiento del desempeño que
las entidades dispersoras han realizado para
apoyar el desarrollo en su zona de influencia, y
se trabajó en el diseño de esquemas integrales
de acompañamiento en las diferentes etapas de
desarrollo de los interesados, a fin de consolidarlos
como IFR, estructurando proyectos estratégicos
en las diferentes cadenas productivas.
- Durante 2009, la Financiera amplió y mejoró su
oferta crediticia a través de programas y productos
destinados a satisfacer las necesidades del sector
rural del país. Entre otros destacan los siguientes:
• Programa de Financiamiento al Sector Forestal,
que ofrece tasas de hasta menos de 10% y
plazos de hasta 15 años, destinado a
plantaciones forestales comerciales, ubicadas
principalmente en la región Sur-Sureste. En
2009 se realizó una extensa promoción del
Programa entre empresarios y cámaras de
diversas industrias interesadas en el tema y sus
productos, con el fin de fomentar el desarrollo
de este tipo de proyectos y aún cuando se
otorgaron autorizaciones en 2009, se espera que
la colocación se detone durante 2010.
• Financiamiento para Compras de Coberturas
de Precios que facilita a los acreditados, por
medio de financiamiento y apoyos, la posibilidad
de adquirir instrumentos de cobertura de precios
en mercados reconocidos, con el fin de
minimizar el riesgo de incumplimiento de pago.
En 2009 el crédito ligado a los apoyos para
adquisición de coberturas fue de 166.1 millones
de pesos para cubrir principalmente 1.16
millones de toneladas de granos, en beneficio de
5,989 productores.
- Cabe resaltar que en 2009 la Financiera Rural, los
Fideicomisos Instituidos con Relación a la
Agricultura y la Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación conjuntaron
esfuerzos y recursos para la creación del Fondo
Nacional de Garantías, cuyo propósito es apoyar
con garantías para incrementar el otorgamiento de
crédito formal a los productores de ingresos
medios y bajos de los sectores agropecuario,
forestal, pesquero y demás actividades que se
desarrollen en el medio rural.
ESTRATEGIA: PROMOVER EL ABARATAMIENTO DEL
COSTO DE ENVÍO DE REMESAS Y DESARROLLAR
ESQUEMAS INNOVADORES PARA QUE LOS RECURSOS
SEAN UTILIZADOS PARA LA INVERSIÓN PRODUCTIVA
• El Banco de Ahorro Nacional y Servicios Financieros,
en coordinación con los integrantes del Sector de
Ahorro y Crédito Popular conforma la alianza
comercial denominada L@ Red de la Gente, que ha
llegado a constituirse en una atractiva oferta que
permite realizar al usuario, envíos de dinero de una
cuenta a otra en alguna de las sucursales, a costo
menor al de mercado.
- Al cierre de 2009, L@ Red de la Gente agrupaba
2,054 sucursales de sociedades oferentes de
servicios financieros integrales, 19.8% más que los
1,715 puntos de servicio que operaban en 2008,
mediante las cuales se atendió a cerca de cinco
millones de socios y clientes, en 870 municipios de
los 32 estados del país
• Las remesas internacionales pagadas por L@
Red de la Gente en 2009, mediante 1.45
millones de transacciones operadas, alcanzaron
un monto de 6,832 millones de pesos, mayores
en 6.5% real a los 6,414 millones de pesos
registrados en 2008.
• El monto pagado (6,832 millones de pesos) se
distribuyó regionalmente de la siguiente forma:
3,201.5 millones de pesos en la Centro-
Occidente, 2,358.2 millones en la Sur-Sureste,
1,110.7 millones de pesos en la Centro-País,
149.3 millones en la Noreste y 12.4 millones de
pesos en la Noroeste.
• Por entidad federativa, de acuerdo al monto de
remesas pagadas, destaca la participación de las
siguientes: Michoacán (19.8%); Oaxaca
(10.6%); Jalisco (10.5%); Guanajuato (8.6%);
Veracruz (6.2%) y Guerrero (5.4%).
EJE 2 ECONOMÍA COMPETITIVA Y GENERADORA DE EMPLEOS 327