c









 ¿Qué es el Estado? Es la sociedad política y jurídicamente
organizada capaz de imponer la autoridad de la ley en el interior y afirmar
su personalidad y responsabilidad frente a las similares del exterior. Los
Estados pasan, las naciones, quedan; ya que hubo Estado esclavista, feudal,
etc., en una misma Nación. En un Estado puede haber varias naciones, pero
no se concibe una nación que contenga varios Estados.





Esmein define al Estado como la "personificación jurídica de la nación".

Viscaretti Di Ruffia define al Estado como "ente social que se forma
cuando en un territorio determinado se organiza jurídicamente en un pueblo
que se somete a la voluntad de un gobierno"





Imperio de la ley como expresión de la voluntad general; se refiere a que

todo Estado debe respetar el ordenamiento jurídico tanto gobernantes y
gobernados.

Separación de poderes como mecanismo que garantice uso indiscriminado

del poder, estableciendo un sistema f iscalizador y de control.

Legalidad de la administración de justicia, es decir debe existir control

judicial o regulación judicial cuando la justicia es aplicada.
Establecimiento de los derechos y deberes de los ciudadanos como
reconocimiento a la libertad individual y los derechos naturales.






Nación política y jurídicamente organizada . Esta influida por la ideología

del nacionalismo que considera la creación de un Estado condición
indispensable para realizar las aspiraciones sociales, económic as y
culturales de una Nación. Cada nación debía a aspirar al establecimiento de
un Estado. Es decir debía existir una relación univoca entre ambas. Una
nación, un Estado. Un Estado para cada Nación.

 

 



 


Los elementos constitutivos del Estado son:

Visibles o materiales.

a) Población.

b) Territorio.

No visibles, formales o constitutivos:

c) Poder

 


 
 Conjunto de personas que viven en un territorio determinado

donde actúa el poder público, sean nacionales, extranjeros, residentes o
transeúntes, que están unidas por intereses comunes .

Se debe 
 la Población, conjunto de habitantes y estantes de un

Estado con el termino    que es un subconjunto compuesta de todas
las personas que gozan de la ciudadanía, categoría política consistente en el
vínculo político que une a una persona con el Estado por el cual puede
ejercer sus derechos políticos (elegir y ser elegido) y se determina por la
edad y la capacidad de las personas, y corresponde al Derecho
constitucional y a la ley electoral.

V


V
. Espacio material constituye la porción geográfica determinada
y exclusiva donde se asienta la población y ejerce su imperium [1]el
Estado.

Por ejemplo el territorio de Bolivia esta comprendido entre: latitud sur

mínima 9° 40' 07" Manoa o Boca del Abuná. Latitud máxima 22° 54' 07"
cerro de Guayaques: longitud occidental mínima 57° 25' 05" Buen Fin,
longitud máxima 69° 38' 23" cerroMauripalca que hacen una superficie de
1.098.581 Km2 de los 2.363.769 Km 2 originalmente, cuyos límites son al
norte y este con Brasil al oeste con Chile y Perú y al Sur con Argentina y
Paraguay.

Los  

 V
 son:

1.? la unidad jurídica,

2.? la unidad natural y
3.? la indivisibilidad.

˜
   Se refiere a la existencia de un solo Ordenamiento

Jurídico en todo el territorio donde tiene soberanía el Estado. Pero esta
unidad jurídica permite el pluralismo jurídico [2] .

˜


  Se refiere a la geografía y comprende:
 @? El suelo (delimitado por las frontera s),
@? el subsuelo (en forma de cono hasta el centro de la Tierra),
@? el espacio aéreo (hasta el sistema defensivo del país),
@? el mar territorial (hasta las 12 o 200 millas marinas, según el
país que lo haga respetar), y
@? el espacio lacustre (comprendido por los lagos, lagunas y ríos).

˜ 
  Significa que por regla que los países son de territorio
continuo, aunque por excepción pueden ser discontinuos, por ejemplo
Malasia y otros países están conformados por un conjunto de islas. Otro
ejemplo, dentro de un Estado las embajadas que gozan de inmunidad
territorial o diplomática, son parte del territorio de un ³Estado´ y se rigen
por el ordenamiento jurídico vigente en el mismo, a pesar de encontrarse
espacialmente dentro de otro Estado.



El  es la suprema potestad del Estado que lo autoriza para imponer

decisiones de carácter general y regir, aun coercitivamente [3], según reglas
obligatorias, la convivencia de cuantos residen en su territorio sujeto a sus
facultades políticas y administrativas que los obedecerán . Hay poder
cuando el mandato de una sujeto A es obedecido por un suje to B
(cualquiera que sea la motivación de la obediencia): si no hay obediencia
no hay poder (Quiroga Lavie, Humberto, Derecho Constitucional, Buenos
Aires, Argentina, DePalma, 1987, pagina 43.). El Poder se ejerce a través
del Gobierno que realiza la voluntad del Estado. El Gobierno pone en
movimiento un elemento del Estado: el Poder.

El poder se ejerce a través del Gobierno que es el conjunto de órganos

ejecutores (judicial, legislativo, ejecutivo y electoral) del Poder publico,
realizando la voluntad de aquel, ordenando y manteniendo un régimen con
arreglo a la Constitución [5] .El Gobierno pone en movimiento un elemento
del Estado: el Poder.

Si la suprema potestad del Estado se ejerce hacia sus ciudadanos se llama

imperium y si es ejercida hacia el exterior, hacia otros Estados, se llama
soberanía.

Ha sido tema de polémica, a través de los siglos, cual sea el origen del
poder, para algunos, procede de Dios y recae directamente en la persona
elegida para ejercerlo. Esta teoría sirvió de base a las monarquías absolutas
y a los regimenes de gobierno autocrático (persona individual, partido
político, grupo militar, organismo sindical). Otros muchos autores niegan el
origen divino del poder, destaca la Teoría Del Contrato Social expuesta por
Jean Rousseau, que dice que el poder es un atributo del pueblo que es
delegado a una constituyente con las formas constitucionalmente
establecidas.

c


 
˜


El fundamento del Estado moderno es la soberanía, reconocimiento

efectivo por parte de los demás, de que su autoridad gubernativa es
suprema.





 El concepto de soberanía surgió cuando los europeos de lo s
siglos XVI y XVII empezaron a buscar fundamentos laicos sobre los que
basar la autoridad de los incipientes estados nacionales. En el campo de las
relaciones internacionales, un Estado soberano es igual a los demás: puede
gobernar su propio territorio, declarar la guerra, o regular su estructura
política, por ejemplo. El Derecho internacional contemporáneo y los
tratados que vinculan a las naciones han modificado, sin embargo, la libre
soberanía absoluta concebida hace cuatro siglos. En la actualidad, la
Organización de las Naciones Unidas es el principal organismo legal que
ejerce un control sobre la soberanía de forma relativa y de modo
consensuado. Aunque Estado soberano sigue siendo el componente
principal del sistema político internacional. Desde esta perspectiva, un
Estado nace cuando un número suficiente de otros estados lo reconocen
como tal.


 , (del latín ³superamus´, µseñor supremo¶) entendida ésta como

la voluntad política que posee un Pueblo con derecho a tomar decisiones
para determinarse, manifestarse, y tomar decisiones con independencia de
poderes externos.


 La soberanía tiene los siguientes caracteres:

1.? El inalienable. La soberanía no se puede o transmitir. A lo sumo se

puede delegar.
2.? El imprescriptible. Como esta delegado, el pueblo no la ejerce por si
mismo, pero esta falta de ejercicio no la desvanece, el pueblo no
pierde la soberanía por el paso del tiempo sin ejercerlo.
3.? Único. El pueblo no tiene otras ³soberanías´, es único.
4.? Indivisible. La soberanía no se la delega en parte, es toda o nada
delegada.

c

 


En los Estados modernos tanto la administración como la jurisdicción se

encuentran reguladas por una normativa, y cabe distinguir ambas funciones
en razón de lo siguiente: al ejercitar la función de juz gar, el Estado persigue
la realización de los derechos controvertidos [6] o inciertos; al ejercitar la
vía administrativa, tiende a realizar intereses públicos [7] generales.
Además de estas dos funciones estatales ²jurisdiccional y
administrativa² existen: la función legislativa y la función gubernativa.

¿Cuál es la diferencia entre la función administrativa y la función

gubernativa? En la función gubernativa las decisiones tomadas, además de
ser administrativas y perseguir la satisfacción de interés público, buscan
que sean eficaces y eficientes, es decir las decisiones tienen cont enido
político.

c

  


Se traduce en la dictación de normas generales, abstractas e impersonales.

c

 
 

Se caracteriza por la aplicación de las leyes mediante pronunciamientos ²

sentencias²que tienen fuerza de verdad legal. Los encargados son los
tribunales de justicia y el Tribunal Constitucional. El objeto de esta función
es dirimir controversias.

c






La función administrativa es la actividad que consiste en ejecutar, dirigir y

servir, aplicando medios útiles para el logro de los fines propuestos.

Para unos cumple esta función, sólo el Poder Ejecutivo, para otros también
lo cumplen los otros poderes, en mayor o menor grado, por ejemplo el
Poder Judicial con la aprobación del presupuesto nacional para cada año , o
el Poder Judicial a través de los Autos Supremos.

c

 


Es la alta dirección administrativa y política que hace marchar todos los
negocios del Estado para satisfacer el interés general.

c

  

El aspecto ideológico o su concepciónideológicaestablecerá el

funcionamiento interno y externo del estado su corriente ideológica
plasmara su pensamiento u su conducción en el aspecto económico,
político en las relaciones internacionales con los diferentes organismos de
crédito internacionales.

Un estado ideológicamente conducido por una ideológica derechista o

capitalista siempre prevalecerá el capital sobre el ser humano siendo este
un mero recurso, coso contrario sucede un estado de ideología socialista
prioriza el bien social.

Ideologías marcitas, fascistas, totalitarias, extremistas religiosa han

marcado o tergiversaron el concepto real de lo que significa el estado

¿Cuál la diferencia con la función administrativa? Las decisiones tomadas

no son solamente administrativas, sino que buscan también que sean
eficaces y eficientes, es decir las decisiones tienen contenido político.

V  
 
 


Pedagógicamente los Modelos o Tipos estructurales de Estado son:

@? Estado Unitario
@? Estado Federal
@? Estados Confederados
@? Estado Simple
@? Estados Compuestos
c !  "!# ! V  "!

Dentro de los principales pioneros de la administración, encontramos a los

siguientes, los cuales definen a la administración como:

1.- Henry Sisk Mario

Es la coordinación de todos los recursos a través del proceso de planeación,

dirección y control, a fin de lograr los objetivos establecidos.

2.- José A. Fernández Arena

Es una ciencia social que persigue la satisfacción de objetivos

institucionales por medio de una estructura y a través del esfuerzo
coordinado.

3.- George R. Terry

Consiste en lograr un objetivo predeterminado mediante el esfuerzo ajeno.

 V
V ˜# ! V  "!

La administración posee ciertas características inherentes que la diferencian

de otras disciplinas:

Universalidad: Existe en cualquier grupo social y es susceptible de

aplicarse lo mismo en una empresa industrial, el ejercito, un hospital, una
escuela, etc.

Valor Instrumental: Dado que su finalidad es eminentemente práctica, la

administración resulta ser un medio para lograr un fin y no un fin en sí
misma: mediante ésta se busca obtener un resultado.
Unidad Temporal: Aunque para fines didácticos se distingan diversas fases
y etapas en el proceso administrativo, esto no significa que existan
aisladamente. Todas las partes del proceso administrativo existen
simultáneamente.

Amplitud de ejercicio: Se aplica en todos los niveles o subsistemas de una

organización formal.

Especificidad: Aunque la administración se auxilie de otras ciencias y

técnicas, tiene características propias que le proporcionan su carácter
específico.

Interdisciplinariedad: La administración es afín a todas aquellas ciencias y

técnicas relacionadas con la eficiencia en el trabajo.

Flexibilidad: los principios administrativos se adaptan a las necesidades

propias de cada grupo social en donde se aplican. La rigidez en la
administración es inoperante.

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Después de haber estudiado sus características, resulta innegable la

trascendencia que tiene la administración en la vida del hombre. Por lo que
es necesario mencionar algunos de los argumentos más relevantes que
fundamenta la importancia de esta disciplina:

Universalidad: Con la universalidad de la administración se demuestra que

ésta es imprescindible para el adecuando funcionamiento de cualquier
organismo social.

Simplificación del Trabajo: Simplifica el trabajo al establecer principios,

métodos y procedimientos, para lograr mayor rapidez y efectividad.
Productividad y Eficiencia: La productividad y eficiencia de cualquier
empresa están en relación directa con la aplicación de una buena
administración.

Bien común: A través de los principios de administración se contribuye al

bienestar de la comunidad, ya que proporciona lineamientos para optimizar
el aprovechamiento de los recursos, para mejorar las relaciones humanas y
generar empleos.

I.2.5. SU CARÁCTER: Ciencia, Técnica, Arte.

Muchas polémicas ha originado la determinación del carácter que

desempeña la administración dentro del conocimiento humano, es decir, si
ésta debe ser considerada ciencia, técnica o arte; para lo que aún no hay un
criterio unificado; por lo tanto, tendremos que analizar las características y
elementos que conforman a cada uno de ellos para así poder llegar a una
conclusión.

˜ "!˜# ! V  "!$!$V #V 

La administración al ser interdisciplinarias, se fundamenta y relaciona con

diversas ciencias y técnicas. Como es lógico se, todas las disciplinas
necesitan unas de otras para poder desarrollarse, es por eso que la
administración no deja de ser parte de ello.

La administración necesita de las siguientes materias para poder

desenvolverse como tal y en pleno.

%
 

1.?   ciencia que trata de la constitución y de las sociedades

humanas.
 1.?   ciencia que trata del alma, de los fenómenos de la
conciencia. Carácter, modo de ser.

1.? & estudio del conjunto de leyes y disposiciones a las cuales

está sometida toda sociedad civil.

1.? 
 ciencia que se encarga del estudio de los mecanismos

que regulan la producción, repartición y consumo de las riquezas.

1.? 

   ciencia que trata del estudio del hombre.

%
'



1.? #

 ciencia que se encarga del estudio de los sistemas
abstractos (números, figuras geométricas, etc.)

% 
V


1.?

 
 

  aplicación de los conocimientos científicos a
la investigación, perfeccionamiento y utilización de la técnica
industrial en todas sus ramas.

1.? 

  ciencia de llevar las cuentas.

1.? 
 conocida también como ingeniería humana, diseño de

los instrumentos, equipo e instalaciones de trabajo, conforme a las
características anatómicas humanas incluyendo los aspectos
psicológicos.

1.? 

 ciencia que estudia los mecanismos automáticos de las
máquinas.
˜
(

http://www.monografias.com/trabajos25/administracion/administracion.sht
ml#relacion

) 

Folleto de derecho administrativo cuarto nivel UNIANDES

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1.- REPUBLICA DEMOCRATICA

Concepto introducido por la constitución del 91, ART. 1º

ETIMOLOGÍA DE REPUBLICA:

Latín:

RES = COSA

PUBLICA
COSA PUBLICA ± COSA DE TODOS

DEFINICION:

Forma de gobierno representativa, en los que los poderes del jefe del
estado, llamado presidente, provienen de la voluntad directa e indirecta del
pueblo o de una parte selectiva de este, sin que en ningún caso su función
pueda convertirse en hereditaria.

CLASES DE REPUBLICA:

‡ ARISTOCRÁTICAS

‡ DEMOCRATICAS

A.- REPUBLICA ARISTOCRATICA:

También llamadas oligarquías

ETIMOLOGIA:

OLIGOS = POCOS

ARKHE = GOBIEERNO
El gobierno lo ejerce una representación de una clase social determinada o
una minoría importante

Es una forma de gobierno en que el poder supremo está en manos de unas

pocas personas. Los escritores políticos de la antigua Grecia emplearon el
término para designar la forma degenerada de aristocracia, (literalmente,
gobierno de los mejores). La oligarquía surgirá cuando la sucesión de un
sistema Aristocrático se perpetúe por transferencia sanguínea o mítica, sin
que las cualidades éticas y de dirección de los mejores surjan como mérito
reconocido por la comuni dad. Los oligarcas dueños de propiedades, de
tierras o de grandes acumulaciones de dinero, son poseedores de fuerza en
la dirección política gracias a sus fuertes influencias económicas,
habitualmente carentes de lucidez, reflexión y moderación. Poseen
estándares éticos que siempre gotean por varios flancos, con diversos
medios de legitimación, que tienen como piso el poder acumulado y el
símbolo histórico que haya significado la sucesión que les dio fuerza.

B.- REPUBLICA DEMOCRATICA:

ETIMOLOGIA:

DEMOS = PUEBLO

CRATOS = REGIMEN

El gobierno lo ejerce el pueblo, personalizado por un presidente elegido en

forma directa o por sus representantes.

ES EL GOBIERNO DEL PUEBLO

POR EL PUEBLO

PARA EL PUEBLO
La democracia es un sistema político que permite el funcionamiento del
Estado, en el cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo
mediante mecanismos de participación directa o indirecta que le confieren
legitimidad al representante. En sentido amplio, democracia es una forma
de convivencia social en la que todos sus habitantes son libres e iguales
ante la ley y las relaciones sociales se establecen de acuerdo a mecanismos
contractuales.

La democracia se define también a partir de la clásica clasificación de las

formas de gobierno realizada por Aristóteles en tres tipos básicos:
monarquía (gobierno de uno), aristocracia (gobierno de pocos), democracia
(gobierno de muchos o todos).

CARACTERISTICAS:

‡ SUFRAGIO (ART. 99)

‡ RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS

(ART. 124)

‡ PUBLICIDAD DE LOS ACTOS DEL GOBIERNO (ART. 209)

‡ RENOVACION PERIODICA DE GOBERNANTES (ART. 190)

‡ IGUALDAD ANTE LA LEY (PREAMBULO)

‡ SEPARACION DE LAS RAMAS DEL PODER PUBLICO (ART.

113)

LOS PAISES PROCLAMADOS DEMOCRÁTICOS EN AZUL.

2.- LIBERALISMO

«La Libertad guiando al Pueblo», cuadro de Eugène Delacroix

 DEFINICIÓN:

El liberalismo es una corriente de pensamiento filosófico, social,

económico y de acción política, que promueve las libertades civiles y el
máximo límite al poder coactivo de los gobiernos sobre las personas.
Aboga principalmente por:

El desarrollo de las libertades individuales y, a partir de ésta, el progreso de

la sociedad.

El establecimiento de un Estado de Derecho, en el que todas las personas,

incluyendo aquellos que formen parte del Gobierno, estén sometidos al
mismo marco mínimo de leyes.

Como doctrina política que persigue como objetivo la realización del valor
LIBERTAD, porque tiene como característica esencial la de ser una
concepción INDIVIDUALISTA, es decir que para ella el individuo y no
los grupos constituye la verdadera esencia.

Le da supremacía a los valores del individuo sobre los valores colectivos,

por que es el individuo el que decide su destino y hace la historia.

Es de aclarar que el liberalismo concibe al individuo en su aspecto

genérico (en lo que tienen en común), de lo cual se desprende su igualdad,
el individuo se sentirá con igual derecho al despliegue de su existencia y
con la obligación de respetar esa misma pretensión en los otros.

Para hablar de una concepción liberal, se deberán aplicar tr es principios:

- UNA DECLARACIÓN DE LOS DERECHOS INDIVIDUALES:

Haciendo un reconocimiento solemne de los derechos individuales, tanto
civiles, políticos y sociales
- CONSAGRACIÓN DEL ESTADO DE DERECHO: Dándose un
forma de organización del poder que garantice la vigencia de tales derechos

- ESTABLECIMIENTO DE LA DIVISIÓN DEL PODER

PÚBLICO EN LOS ÓRGANOS EJECUTIVO, LEGISLATIVO Y
JURISDICCIONAL: Limitar la actividad del estado mediante normas
jurídicas claras que impidan que el estado sea arbitrario y pueda atentar
contra la dignidad o la libertad de los gobernados.