IGUALDAD ENTRE GÉNEROS

En todas las tierras el sol sale al amanecer.

George Herbert

1. INTRODUCCIÓN
En nuestra historia reciente el papel de las mujeres ha sido un debate recurrente, amplio,
lleno de interrogantes y de dudas pero a la vez pleno de ilusiones y avances. Un debate
que ha ido, progresivamente, calando en el entramado social de forma que, actualmente, es
una realidad a la que las distintas instituciones deben dar respuesta.
Nuestro objetivo central es acabar con las desigualdades: sociopolíticas, económicas,
territoriales y de género. Es decir, acabar con el predominio masculino del poder en todos
los ámbitos y, en particular, con la invisibilidad y la marginación de las mujeres en la vida
cotidiana, en la calle, en el trabajo… que las hace ser objetivos de discriminación y de
violencia, y que requiere, por tanto, una acción global e integral.
Pese a los cambios sociales de las últimas décadas, la discriminación que sufren las
mujeres sigue siendo una realidad, de la que la dominación sexista y la violencia machista
son sus expresiones más execrables.
Nuestra fuerza política ha residido siempre en la defensa de las personas oprimidas. Por
ello tenemos que avanzar hacia un modelo alternativo al patriarcal, que reconozca que sin
la participación social, política, económica y cultural plena de las mujeres el autogobierno
democrático no será posible. El modelo social masculino no puede atender las necesidades
de cambio que exige el futuro.
El compromiso de Izquierda Unida con la igualdad real entre mujeres y hombres obliga a
elaborar un discurso y una práctica feminista, que se concretará en el presente programa
de gobierno, y que pretende contar con la participación de todas y de todos para avanzar
juntos en el camino hacia la igualdad.
Nuestro programa persigue contribuir decisivamente a erradicar todos los aspectos de la
discriminación por razón de sexo e impulsar la superación de todos los mecanismos
sexistas de dominación.

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2. MUJER Y DERECHOS POLÍTICOS
Desde Izquierda Unida impulsaremos políticas municipales de igualdad que se concretarán
en un Plan de Igualdad de Oportunidades, con presupuesto propio y con el compromiso
transversal de todas las concejalías.
Este Plan de Igualdad, local y transversal, abordará la participación y la presencia de las
mujeres en el diseño de la política municipal en todas las Áreas: Mujer, Educación, Cultura,
Urbanismo y modelo de ciudad, Deportes, Juventud, Seguridad, Empleo, Servicios
Sociales… e incluirá un estudio sociológico de campo por barriadas que permita, partiendo
de un conocimiento más profundo y veraz de la situación de las mujeres, emprender
acciones concretas que favorezcan su plena incorporación social, política y económica.

2.1. Democracia paritaria y Presupuestos participativos.

Las oportunidades y las libertades de las mujeres están relacionadas directamente con un
ejercicio democrático pleno. Hasta ahora, la política democrática está concebida desde un
punto de vista patriarcal, por lo que limita el ejercicio de sus derechos políticos en igualdad
de condiciones.
De ahí que la democracia paritaria signifique no sólo la representatividad lógica del 50 % de
la población, que la tiene limitada, con el objetivo de hacer visible una realidad, sino que
además representa una forma de hacer justicia social al asignar de forma transversal los
derechos arrebatados a las mujeres. Es necesario, por tanto, que la composición de los
consejos de participación y los órganos institucionales sea paritaria. La obligatoriedad de
dicho objetivo estará contemplada en un reglamento-marco de participación.
Una forma eficaz de implementar las políticas paritarias y transversales es promoviendo la
participación de las mujeres en la elaboración de los presupuestos municipales. Esta forma
de hacer política, incorpora la colaboración entre las instituciones y la sociedad civil
cooperando necesaria y directamente en los asuntos públicos a la vez que vincula
eficazmente las decisiones políticas al objetivo de erradicar la discriminación de las
mujeres.

2.2. Participación institucional y democracia directa

La democracia participativa es el centro de la actividad política. Por ello la participación no
se agota con la aprobación de los presupuestos sino que debe ser fluida, abierta y
permanente. La participación pública de las mujeres, en igualdad de condiciones, está muy
limitada. Los roles asignados directa o indirectamente, formal o materialmente, a las

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mujeres determinan su repliegue al ámbito doméstico y la existencia de una oposición
abierta o sutil a que éstas ocupen puestos visibles y de responsabilidad en las esferas de
decisión y poder.
En la línea de profundizar en la democracia institucional, los reglamentos de participación
deben incorporar la obligatoriedad de la democracia directa. Esto significa que los consejos
de participación estarán conformados, exclusivamente, por las organizaciones sectoriales,
sin tutelas ni injerencias institucionales. A tal fin, se promoverán mecanismos para fomentar
tanto el asociacionismo como la participación activa en los consejos sectoriales.
Mantenemos por ello la necesidad de potenciar la Concejalía de la Igualdad, que contará
con personal específico y dotación presupuestaria suficiente. Además de realizar las
políticas específicas dirigidas a mujeres será el órgano encargado de proponer y coordinar
las políticas transversales realizadas desde otras Áreas del Ayuntamiento. Sus líneas de
actuación primordiales serán:
1.- Garantizar que el resto de Concejalías ejecute las políticas de igualdad y acción positiva
diseñadas.
2.- Desarrollar programas de actuación específicos, destinados a concienciar y fomentar la
participación de la mujer en su propia emancipación.
3.- Realizar una investigación y estudio constantes sobre la realidad de la población
femenina en el municipio.

2.3. Propuestas
Las políticas de igualdad, los Planes y las instituciones específicas, aún teniendo
deficiencias y dificultades debido sobre todo a la falta presupuestaria y las escasas
competencias, son la única contribución en positivo para la superación de las
discriminaciones y obstáculos que las mujeres tienen para la consecución de sus derechos
de ciudadanía.
Izquierda Unida, comprometida con la igualdad y la democracia, va a potenciar las
siguientes medidas concretas:

Modificación y reestructuración del Centro de Información a la Mujer, transformándolo
en un centro real de información y asesoramiento integral.

Apoyo al desarrollo y funcionamiento del asociacionismo de mujeres.

Destinar, en exclusiva, una parte del presupuesto municipal para políticas dirigidas a la
mujer y a la igualdad de oportunidades, a la Oficina de Defensa de la Mujer, al Consejo

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 Local de la Mujer, a la Casa de Acogida a mujeres maltratadas, a la Casa de
emergencia y a los pisos tutelados.

Establecer mecanismos de participación activa de las mujeres.

Impulsar el Consejo Local de la Mujer, compuesto únicamente por organizaciones y
asociaciones de mujeres, como órgano consultivo y de participación, con capacidad
para proponer acciones y políticas específicas.

Establecer la obligatoriedad de un informe de impacto de género, preceptivo y
vinculante, en la elaboración de las políticas municipales. La emisión de dicho informe
estará a cargo de la Concejalía de la Mujer.

Potenciar la figura de agentes de igualdad de oportunidades en el Ayuntamiento.

Incrementar la eficacia del Servicio de información y asesoramiento para todos los
casos de vulneración del principio de igualdad entre sexos, así como seguimiento
jurídico personalizado de los casos.

Personación del ayuntamiento en aquellas causas judiciales relacionadas con malos
tratos a mujeres.

3. MUJER Y SALUD
La mujer se está enfrentado a numerosos problemas de autoafirmación: la culpabilización,
el cambio de roles, el conflicto de valores… esto se debe a la ausencia de nuevos papeles,
a la desvalorización de muchas de sus funciones y a que se tiene que dividir entre sus
“obligaciones” familiares, extradomésticas y socioprofesionales. La fisiología diferenciada
exige ser tratada de modo específico.
Debemos conseguir que el sistema sanitario público recoja la atención específica e integral
de la mujer. El Centro de Planificación Familiar tiene que ser un servicio cercano a la mujer,
que le dé garantías y confianza y, sobre todo, que se le facilite su acceso (que evite, por
ejemplo, tener que pasar por varias consultas, realizar las pruebas necesarias en distintos
sitios, etc.…).
Este servicio tiene que desarrollarse en un espacio único y a cargo de profesionales que
abarquen todos los campos, ciñéndose sus funciones al ámbito estrictamente sanitario. Se
hace totalmente necesaria una serie de actuaciones en este sentido:

Promover la asistencia preventiva sobre la salud de las mujeres.

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Desarrollar programas para la educación y atención a la salud de las mujeres desde los
puntos de vista biológico, psicológico y sociológico.

Desarrollar programas de información y prevención de cáncer genital y mamario.

Normalizar la planificación familiar con la atención y extensión de cobertura sanitaria en
materia de salud reproductiva que sea realmente eficaz y tenga en cuenta que cuando
una pareja desee evitar la concepción las responsabilidades anticonceptivas deben
aplicarse igualmente a ambos.

Desarrollar programas de educación sexual reglada para jóvenes, con especial atención
a la prevención de embarazos no deseados.

Desarrollar programas específicos de salud para mujeres de edad avanzada, mujeres
maltratadas, prostitutas, toxicómanas.

Garantizar la atención psicológica integral (tratamiento de la menopausia, postparto,
maltrato…)

Elaborar un atlas sobre la salud de las mujeres en la zona de Dos Hermanas, para
analizar y conocer con mayor profundidad y cercanía de las mujeres.
Un tratamiento especial requieren las mujeres víctimas de malos tratos, abusos sexuales y
violaciones. Sería necesario establecer un servicio de 24 horas, a través de la puesta en
funcionamiento de una Casa de Acogida. El objetivo es que encuentren un equipo médico y
un apoyo psicológico mínimo en cualquier momento, posibilitando una única revisión
médica que tenga validez frente a la justicia, para evitarles tener que pasar por repetidas
pruebas en diferentes lugares, y que las evidencias puedan alterarse de cara a la justicia.
Desde el Ayuntamiento se presionará para que esta revisión adquiera la categoría de
garantía total frente a los tribunales.

4. MUJER Y EMPLEO
Izquierda Unida propone un desarrollo económico sostenible con el medio ambiente y cuyo
objetivo central sea responder a las necesidades sociales. Para ello es necesario modificar
los indicadores económicos, como son:

El trabajo doméstico

La economía sumergida

El voluntarismo femenino

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En este sentido, planteamos que el PIB contemple estos indicadores económicos entre sus
elementos estadísticos, a través de cuentas satélites. Se hace necesario favorecer el
acceso al mercado laboral de las mujeres, evitando discriminaciones por razón de sexo.
Concretamente, proponemos:

Escuelas infantiles para 0/3 años, con el objetivo de facilitar el acceso de la mujer al
mercado laboral.

Reducción del tiempo de trabajo (sin disminución salarial) para todos y todas: trabajar
menos para trabajar todo el mundo y responsabilizarse del trabajo familiar
colectivamente. Entre otras cosas, favorecer la reducción de la jornada laboral a 35
horas.

Defender el principio fundamental de igual retribución para trabajo de igual valor.

Incorporar a las mujeres jóvenes al mercado laboral, en igualdad de condiciones y
propiciar su desarrollo personal y profesional.

Formar profesionalmente a las trabajadoras, sobre todo reciclando a las que se
incorporan después de un largo periodo de paro prolongado.

Promover planes de formación, consensuados con los agentes sociales, asociaciones
de mujeres, etc.…, específicos para cada segmento de población: mujeres jóvenes,
paradas de larga duración… Sobre todo, promover cursos para mujeres en búsqueda
de empleo orientados hacia ramas con perspectivas laborales positivas.

Potenciar campañas de sensibilización para guiar a las mujeres hacia sectores
laborales en los que existe escasa representación femenina.

Reservar con carácter general, en los cursos de formación impartidos por entidades
públicas, un porcentaje para las mujeres.

Ofrecer desde el Centro Municipal de Información a la Mujer información y
asesoramiento en temas de formación, autoempleo y acceso a subvenciones
económicas.

Potenciar, dentro del marco de la economía social, el autoempleo femenino y la
creación de cooperativas de mujeres.

Formación y asesoramiento integral a las cooperativas de mujeres y a otras iniciativas
de economía social (autoempleo) para trámites públicos, subvenciones y temas
fiscales, jurídicos, laborales, contables y financieros.

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Regular las formas paritarias de contratación funcionarial y laboral de competencia
municipal.

Inclusión de la perspectiva de género en los contratos que se suscriban con personas y
empresas, ajenas a la administración municipal así como en la planificación de
programas públicos y en las condiciones de subvención.

Intermediar e impulsar en programas de financiación preferente, desde las Cajas de
Ahorro, de los programas de empresas y administraciones que primen la igualdad real
de sexos.

Luchar contra el acoso sexual. Garantizar la coordinación con los sindicatos para
denunciar todas las situaciones de discriminación laboral por razón de sexo, creando
así un espacio de solidaridad y opinión pública contrario a este tipo de abusos.

Crear escuelas taller de mujeres y empresas de inserción laboral, previo estudio de los
nuevos yacimientos de empleo que se pueden desarrollar en nuestra comunidad: medio
ambiente, trabajo social, empleo verde…

Garantizar, en el Ayuntamiento, la presencia de mujeres en cargos directivos, mediante
fórmulas de acción positiva si fuera necesario.

5. MUJER Y SERVICIOS SOCIALES

La crisis económica y financiera del capitalismo ataca directamente las condiciones de vida
de los sectores sociales más desfavorecidos y vulnerables, entre ellos las mujeres. Todos
los datos indican un crecimiento alarmante de la marginación y la pobreza de las mujeres.
Desde la reforma del mercado laboral, el mayor porcentaje de contratos basura se
concentra especialmente en las mujeres, en mucha mayor medida que en los hombres.
Luchar contra la feminización de la pobreza en nuestro municipio exige la puesta en marcha
de programas específicos que den respuesta a problemáticas concretas, especialmente
provocadas por situaciones de abandono, separación y muerte del cónyuge, que suelen
llevar aparejada la presencia de cargas familiares no compartidas.
Estos programas, a cargo del Centro Municipal de Información a la Mujer, contemplarán:

Asesoramiento jurídico

Apoyo psicológico

Ayuda a domicilio

Tramitación de ayudas

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Formación para el empleo
En la acción concreta, las y los profesionales del Trabajo Social desempeñan un papel
fundamental. Teniendo en cuenta que la mayoría de las personas demandantes de
servicios sociales son mujeres, deben contemplarse las siguientes medidas:

Una formación específica, para los y las profesionales de la acción social, sobre las
causas de la desigualdad de las mujeres.

Desarrollar políticas específicas para evitar el desamparo de las mujeres inmigrantes en
situación irregular.

Promover programas de conciliación y corresponsabilidad familiar así como campañas
municipales de sensibilización de igualdad de derechos y responsabilidades en el hogar
y en el trabajo.

Campañas políticas de autonomía personal y atención a la dependencia dirigidas a
segmentos de la población tradicionalmente atendidos por las mujeres.

Potenciar la ayuda a domicilio y la teleasistencia.

Desarrollo de modelos de educación no sexista que permita eliminar las prácticas de los
malos tratos.

Puesta en marcha de servicios de proximidad y concreción de proyectos de interacción
entre las mujeres como forma de autoayuda contra el aislamiento y la baja autoestima
(fomentar espacios de encuentros, Banco del Tiempo…)

Servicios y recursos para mujeres con dificultad social: mujeres jóvenes con hijos
menores; mujeres con cargas familiares no compartidas; mujeres con dificultad de
convivencia y mujeres con estados depresivos y de agotamiento vital.

Impulsar la firma de un convenio con la Universidad Pablo de Olavide para la puesta en
marcha de un programa de “acompañamiento por alojamiento” para personas mayores
que vivan solas.

Elaboración de un Plan Integral Municipal contra la Violencia de Género, implicando a
todas las áreas municipales y en coordinación con otras administraciones.

Insistir en la necesidad de que sea el maltratador o el violador quien, en todos los
casos, abandone el domicilio conyugal.

Campañas de concienciación ciudadana sobre el tema de los abusos y malos tratos a
mujeres.

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Desarrollo de políticas activas contra la explotación sexual de las mujeres.
Estos servicios pueden concretarse en:

Escuela de madres y padres

Educadores de familia

Vacaciones temporales

Grupos de autoayuda

Prestaciones económicas para atención a segundas personas

Ayuda a domicilio

Escuelas infantiles

Servicio de canguros

Servicios y recursos para mujeres en situación de riesgo:
• Mujeres maltratadas
• Mujeres toxicómanas
• Mujeres con problemas de salud mental
• Mujeres en otros procesos de marginación

Dispositivos de Urgencia para mujeres víctimas de violencia (al margen de su solicitud o
no de la Orden de Protección) en coordinación con otras administraciones. Casa de
acogida durante las 24 horas del día, dotada con personal adecuado, infraestructura
material y atención gratuita. Sus servicios tendrán difusión a través de las Delegaciones
de la Mujer y de Servicios Sociales.

Talleres de habilidades sociales

Programas de seguimiento y acompañamiento

Servicios de psicoterapia adecuados

Acogimientos familiares temporales para niños, enfermos, ancianos…

6. MUJER Y CIUDAD
La ciudad no debe contemplarse exclusivamente desde una óptica masculina. El modelo
urbano que impera en la actualidad es la ciudad global, caracterizada por el gigantismo

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incontrolado de los equipamientos, las grandes distancias, la gestión alejada, el tráfico, el
trato despersonalizado… Desde Izquierda Unida defendemos y apoyamos otro modelo de
ciudad: más próximo, más cordial, más accesible y, en definitiva, más humano. Las mujeres
no pueden, por tanto, seguir adaptándose a un patrón que las excluye y confina sino que
deben impulsar un concepto alternativo de ciudad.

6.1. Movilidad y accesibilidad

Al conjugarse el transporte femenino, encontramos un gradiente de restricciones en función
de la edad, el nivel cultural, la situación laboral, el número de hijos e hijas… La movilidad
femenina se caracteriza principalmente por no ser autónoma, al estar condicionada por las
necesidades del entorno doméstico.
El desplazamiento de muchas mujeres se realiza bien a pie (en itinerarios de barrio) o en
transporte público (en media y larga distancia). Esto significa que tenemos que incorporar
medidas (en cuanto a horarios, itinerarios, movimientos de reposición y compra…) que
faciliten su desplazamiento y la utilización de los espacios públicos, tanto de paso (espacios
peatonalizados, reducción de barreras, regulación semafórica…) como de estancia (paseos
y zonas verdes). Sin olvidar atender una necesidad fundamental como es la iluminación y la
seguridad de la calle, como factor psicológico para que las mujeres realmente hagan suya
la calle. El objetivo es la eliminación de todas las barreras: físicas y psicológicas.
Los centros monofuncionales y las grandes superficies, como espacios despersonalizados y
anónimos que impiden la interacción humana, colisionan especialmente con las
necesidades de relación y sociabilidad de las mujeres. Por otro lado, estos centros se
localizan preferentemente en entornos aislados y poco accesibles por lo que muchas
mujeres dependen de otras personas para acceder a ellos.
Es preferible descender a escala y localizar estos centros cerca de los barrios y de los
vecindarios facilitando la integración en el entorno.

6.2. Urbanismo
En nuestra propuesta sobre modelo de ciudad y política urbanística ya hemos mencionado
la reserva de suelo para dotaciones municipales que garanticen servicios esenciales en un
Estado Social y Democrático de Derecho:

Escuelas infantiles de 0/3 años, estableciendo políticas de escolarización obligatoria a
partir de 3 años.

Residencias de ancianos

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Zonas verdes y de recreo

Equipamiento deportivo

Equipamiento cultural
Se impulsará, por otro lado, la presencia de las mujeres en los proyectos de planificación
urbanística para que se contemplen las demandas de equipamientos en base a una
perspectiva de género.

6.3. Vivienda
Los hábitos residenciales se han modificado considerablemente en los últimos años y este
cambio afecta especialmente a las mujeres.
Junto a las formas tradicionales de convivencia familiar han surgido en los últimos años
nuevas estructuras familiares cuyas necesidades específicas deben ser atendidas
reconociendo el hecho diferencial:

Nuevas formas de convivencia

Emancipación en solitario

Núcleos monoparentales

Divorciadas, viudas o madres solteras con hijos a cargo

Ancianas que viven solas.
Es el caso, por ejemplo, del elevado porcentaje de mujeres que, por su mayor longevidad,
son residentes solitarias y que, en su mayoría, residen en viviendas inadecuadas por su
tamaño, accesibilidad, servicios, diseño… por lo que requieren de una intervención a la
medida de sus demandas.
Se hace necesario, ante situaciones de carencia de recursos, establecer cauces oportunos
para garantizar y posibilitar la independencia efectiva, incorporando la demanda específica
en las normas legales e impulsando en las nuevas promociones de viviendas medidas
como:

Modificación de los baremos para la adjudicación de viviendas sociales y de protección
oficial, favoreciendo la integración social de las mujeres en riesgo de exclusión social.

Concesión de ayudas y subvenciones al alquiler para mujeres con dificultades sociales.

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Adaptar el diseño (tamaño, distribución…) de las viviendas de promoción pública en
atención a necesidades específicas.

Promover servicios compartidos en los planes urbanísticos: comedor, guardería,
lavandería, zonas comunes de recreo, lugares de encuentro….

7. MUJER Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN

Los medios de comunicación desarrollan una labor fundamental en una sociedad
democrática. Al mismo tiempo son actores principales en la difusión y transmisión de los
valores culturales presentes en una determinada sociedad. Y en una sociedad machista y
patriarcal como la nuestra el objetivo principal, si queremos alcanzar una sociedad
igualitaria y democrática, debe ser implicar a los medios de comunicación en la erradicación
de estereotipos. Para ello:

Apoyaremos proyectos y actuaciones concretas dirigidas a transmitir una imagen
positiva y diferente de la mujer.

Propiciaremos acuerdos con los medios de comunicación locales privados para
conseguir romper estereotipos y proyectar una imagen de la mujer acorde con la
sociedad que queremos, evitando prácticas sexistas.

Impulsaremos canales municipales de denuncia de la publicidad sexista que atente
contra la dignidad de las mujeres.

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