Artículo 1º.

- Objeto
Prohíbase la utilización de la sustancia percloroetileno en tintorerías y lavanderías
radicadas en todo el territorio nacional.

Artículo 2º.- Sustitución

La reglamentación determinará la modalidad que se adoptará para proceder a la
sustitución gradual del uso de estas sustancias por alternativas que minimicen el
impacto sobre la salud de los trabajadores, clientes, y el medio ambiente.

Artículo 3º.- Reglamentación

El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley dentro de los 120 (ciento veinte) días
corridos a partir de su promulgación

Artículo 4º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

 FUNDAMENTOS

Sr. Presidente:

Las tintorerías son aquellos establecimientos en los que se realizan las tareas
denominadas de limpieza a seco o limpieza húmeda, de tejidos, prendas u otros artículos
confeccionados con éstos.
Las tintorerías ecológicas son establecimientos comerciales en las que
principalmente los trabajadores, los usuarios y los clientes están expuestos a un
producto tóxico, el percloroetileno. Este producto se utiliza en solventes como
desengrasante industrial y para realizar la limpieza a seco de prendas, entre otros usos.
Fundamentalmente se lo utiliza para realizar el lavado en seco de textiles. También se
usa en la fabricación de otras sustancias químicas, incluso clorofluorocarbonos, y
revestimientos de caucho; como fluido aislante y gas refrigerante en transformadores
eléctricos; y como agente de limpieza, engomado y desengomado de textiles. Es un
ingrediente de productos en aerosol, jabones disolventes, tintes de impresión, adhesivos,
sellantes, removedores de pintura, recubrimientos de papel, tratamiento de cueros,
limpiadores, pulidores, lubricantes y siliconas para automóviles. También es un
ingrediente en algunos productos de consumo masivo, como el corrector líquido para
máquinas de escribir, adhesivos, quitamanchas, limpiadores para madera y betún para
zapatos.
El Percloroetileno es un líquido incoloro, volátil, no inflamable, prácticamente
insoluble en agua y más pesado que ella. Su olor recuerda al del cloroformo o el éter. Es
sensible a la luz, que lo descompone al paso del tiempo, así como a la radiación
ultravioleta. Es miscible en gran parte de los disolventes orgánicos (alcohol etílico, éter,
cloroformo, benceno, etc.). A su vez, es un excelente disolvente de aceites, grasas,
resinas, etc. El vapor es más pesado que el aire y no visible, propagándose a ras del
suelo.
No obstante esta situación, este tipo de establecimientos son calificados como
actividades de comercio o servicios, no como industrias, por lo tanto quedan fuera del
control que recibe toda actividad industrial que utiliza sustancias tóxicas, donde se
fiscalizan, entre otras cuestiones, los niveles máximos de exposición de los trabajadores
a estas sustancias.
Tampoco pueden acogerse, por ejemplo, a programas de ayuda para el desarrollo
de tecnologías industriales más limpias, pues no son consideradas como tales. Existen
alternativas al uso del percloroetileno que permiten limpiar los tejidos con igual o
incluso mayor efectividad y rentabilidad, pero sin utilizar sustancias tóxicas, por lo que
no existe peligro para la salud pública y el medio ambiente.
El percloroetileno es un solvente organoclorado, volátil y que se acumula en los
tejidos grasos. Los trabajadores y personas que viven cerca de las tintorerías y que están
por lo tanto expuestos a esta sustancia sufren con frecuencia mareos, vómitos, dolores
de cabeza y trastornos nerviosos. Este producto es tóxico para el hígado y los riñones.
Según estudios realizados en países escandinavos, la exposición a este solvente aumenta
el riesgo de abortos, se ha relacionado con problemas de infertilidad en hombres y
mujeres, atraviesa la barrera placentaria y pasa a la leche materna, afectando, por lo
tanto, a los recién nacidos. Su alto poder residual también afecta al hígado, los riñones y
otros sistemas corporales, causando daños irreversibles en el corto y mediano plazo en
aquellas personas expuestas a este elemento, el cual una vez que es inhalado o ingerido
se acumula en el cuerpo. Fue encontrado en la sangre, en tejidos grasos y en la leche
materna de las personas expuestas al tóxico que luego fueron sujetos de estudio.
Por otra parte se ha relacionado con diversos tipos de cánceres en el ser humano:
de riñón, hígado, páncreas, esófago, vejiga urinaria, útero y leucemia.
El percloroetileno, al ser volátil, contamina el ambiente del lugar de trabajo, de
las viviendas próximas, principalmente las situadas encima de las tintorerías, y de los
usuarios al permanecer en las prendas y volatilizarse poco a poco. El percloroetileno
contamina los alimentos especialmente los grasos, como la carne y los derivados
lácteos. Así, los alimentos de tiendas próximas a tintorerías pueden presentar niveles de
percloroetileno superiores a los existentes en el ambiente. En EEUU y Europa se han
detectado niveles de percloroetileno 800 veces superiores a los del ambiente.
Muchas tintorerías vierten el percloroetileno después de su uso directamente a
las cloacas o al sistema pluvial. De este modo, se contaminan las aguas superficiales y
subterráneas.
Un análisis de más de cincuenta investigaciones toxicológicas, realizado por el
Dr. Osvaldo Fridman, investigador del CONICET, sirve de apoyo a las consideraciones
realizadas por la Defensoría de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires respecto del tema
en cuestión. En los considerandos de la resolución de la Defensoría, que lleva el Nº
3768 del 26 de noviembre de 2001, se detallan los efectos toxicológicos del
percloroetileno, muchos de ellos en coincidencia con el informe de Greenpeace titulado
“La verdad sobre la limpieza en seco de las llamadas tintorerías ecológicas”.
En el informe se señala que:
• El percloroetileno puede producir serios daños neurológicos en los trabajadores
de tintorerías, vecinos de las mismas y usuarios de las prendas tratadas.
• Provoca cambios en el comportamiento de las personas.
• Es tóxico para el hígado, riñón y el sistema nervioso central. Tiene también
efectos tóxicos sobre el corazón, vinculados con las alteraciones que provoca en
la dinámica del calcio durante los movimientos (excitación-contracción) del
corazón.
• En el ser humano puede ser cancerígeno. Sus efectos cancerígenos se vinculan
con su capacidad para producir la ruptura de los cromosomas (efectos
clastogénicos).
• Se documentan la mayor frecuencia de cánceres de intestino, páncreas y vejiga
en esta industria.
• Provoca un ligero aumento del riesgo de cáncer de riñón.
• Puede provocar cáncer de lengua y de laringe.
• Puede provocar abortos espontáneos.
• Puede provocar escleroderma localizada (una enfermedad de la piel).
• Es frecuente que se produzca la alteración de la visión de los colores
(daltonismo) por exposición al percloroetileno.
• Provoca alteraciones en el sistema inmunológico.
• Se observó en animales expuestos la atrofia de los nervios olfatorios.
• Hay casos documentados de muertes de bebés por utilizar prendas tratadas con
percloroetileno.
• El percloroetileno puede transmitirse a los lactantes a través de la leche materna,
con todos los riesgos que aquí se señalan.
• A pesar de los bajos niveles de exposición, las funciones del sistema nervioso
central pueden ser afectadas por el tetracloroetileno en los sujetos que viven
cerca de una lavandería de lavado en seco, si la exposición se produce durante
varios años.
• La exposición al producto no afecta sólo a los trabajadores de las tintorerías sino
también a los chóferes de los vehículos que transportan las prendas tratadas.
• Los miembros de la familia de trabajadores de lavanderías en seco se encuentran
más expuestos que la población en general.
• Las personas que viven cerca de las lavanderías o que guardan en su casa ropa
lavada en ellas presentaron una mayor exposición fuera y dentro de su casa que
otras personas. En algunos casos individuales, se vieron valores por lejos
superiores al promedio.
 • Debe tenerse como objetivo la implementación de controles para reducir la
exposición de los operarios a solventes. Pero el uso de la ventilación tiene
problemas y estos problemas suelen ser más severos en las pequeñas empresas.
• La instalación de este tipo de tintorerías en hipermercados que venden
comestibles significa agregar residuos tóxicos a esos alimentos.
• Cuando los clientes retiran una prenda tratada y recorren con ella las góndolas
del supermercado, están esparciendo una sustancia tóxica que se puede agrega a
los alimentos sin envoltorio.
Visto el alto grado de toxicidad del percloroetileno los especialistas en
toxicología laboral recomiendan se realice a los trabajadores que estén en contacto con
el solvente, hepatogramas semestrales, ya que un órgano sensible a este tipo de tóxicos
es el hígado, análisis de orina semestrales, y ECG, examen clínico riguroso y función
pulmonar una vez por año.
Dada la peligrosidad de los compuestos halogenados, como los mencionados,
resulta imprescindible realizar relevamientos y estudios tóxico-epidemiológicos, hasta
la fecha inexistentes en nuestro país, ya que sólo se dispone de publicaciones de
organismos internacionales realizados en países desarrollados.
De acuerdo a lo informado, estamos ante una sustancia que presenta riesgos
significativos para la salud tanto de los trabajadores como de los clientes, sin dejar de
lado el medio ambiente.
Es de destacar que, en todos los casos donde se utiliza esta sustancia como
agente de limpieza, existen alternativas tecnológicas a utilizar (sustancias o
tecnologías), para reemplazar al percloroetileno en su función, con aceptables
resultados. Las alternativas al uso del Percloroetileno se basan en el empleo de agua,
vapor de agua y jabones naturales.
Es necesario que el Estado establezca las medidas necesarias para proteger a la
sociedad. Ante el panorama planteado, se considera necesario evitar la manipulación y
uso de esta sustancia en las actividades enumeradas (tintorería, lavanderías industriales
y / o comerciales) que por características y modalidad de uso, genera un directo impacto
sobre el bienestar de la población.
Por todo lo expuesto anteriormente es que solicitamos a las Sras. Diputadas y
Sres. Diputados me acompañen en la sanción del presente proyecto de ley.-