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INTRODUCCION:
La Resolución Alternativa de Conflictos Ambientales es un proceso participativo con múltiples actores, mediante el
cual se fomenta la resolución de problemas de forma propositiva y colaborativa, fuera de las esferas de los procesos
judiciales. En este proceso interactúan actores con diversidad de creencias y valores en la búsqueda de soluciones
innovadoras que involucran todos los intereses y promueven la sustentabilidad ambiental.
Las ventajas de la resolución alternativa de conflictos ambientales en relación a procesos judiciales son variadas.
Entre las principales podemos mencionar:
• Involucrar con anterioridad recursos económicos y humanos especializados,para planificar las actividades.
• Contar con tiempo suficiente para su implementación.Involucrar directamente en el proceso a todas las
partes con interés real-distinguiendo actores afectados e interesados-, de manera que todos los actores
estén plenamente representados y que la información que se maneje sobre intereses y prioridades sea
más real.
• Asegurar acceso similar a información en forma oportuna y entendible para los diferentes actores.
• Generar un clima que permita promover la identificación de intereses comunes más allá de decisiones
contrapuestas.
• Acatar los acuerdos a los cuales se llega como resultado del proceso. Para ello es necesario centrarse en
los intereses de fondo del asunto, más que en las propias posiciones de conveniencias de los actores.
Algunos de los obstáculos que se presentan más comúnmente en los procesos de resolución alternativa de
conflictos ambientales, y para los cuales es necesario estar preparado para enfrentarlos, son:
• La diversidad de posturas de los actores, que corresponde a los diferentesmodos de percibir la situación.
Ello está estrechamente vinculado a sus diferentes roles, los cuales determinan su visión frente al
conflicto. Es importante distinguir el sector público del sector privado y de la sociedad civil.
• La existencia de inequidades de poder entre los actores involucrados,considerando las influencias, el grado
de poder y credibilidad que tienen en la sociedad, la relación con los recursos económicos para encarar el
proceso, la capacidad de acceso a la información, y la posibilidad de contar con el apoyo técnico.
• La carencia de información validada, aceptada por todos los actores, que genera confusión y pérdida de
credibilidad entre ellos. Por ello es preciso destinar tiempo y recursos en proveer información confiable a
todos los actores involucrados. La información debe ser clara, completa y oportuna durante todo el
proceso, para así aportar como un actor responsable e informado con el fin de contribuir a la toma de
decisiones. El manejo de información, considera: acceso a la información por los actores, transparencia y
equidad de la información, claridad de los mensajes, e información completa y adecuada.
• Las diferencias en cuanto a la urgencia en la solución del conflicto. Generalmente una de las partes tiene
mayor interés en la pronta resolución del mismo, por los costos financieros involucrados en la paralización
de un proyecto. Lo inverso puede ocurrir cuando se está en conflicto por daño ambiental, caso en el cual la
prisa correrá por cuenta de la comunidad.
¿Qué hay que tener en cuenta para impulsar un proceso de resolución alternativa de conflictos
ambientales?
2. Etapa de acción
3 . Etapa de seguimiento
Sea para resolver un conflicto o para establecer una política específica, los encuentros de Diálogo buscan generar
consensos a partir de las distintas posiciones e intereses en juego.
El procedimiento aplicado contempla dos etapas. En la primera, se trabaja con los líderes de los sectores
involucrados para establecer al más alto nivel una definición consensual del problema tomando en cuenta las
diversas perspectivas de los participantes y sus intereses, y para fijar lineamientos y criterios en torno a las posibles
vías de solución.
En la segunda etapa, en cambio, participan los asistentes técnicos de los líderes, quienes abordan con mayor detalle
las medidas factibles de aplicar, especificando los mecanismos, responsabilidades y tiempos para su
instrumentación.
A través de ambas etapas, se trabajan algunos aspectos que parecen esenciale s para el éxito del diálogo. Uno de
ellos es el establecimiento de vínculos directos y personales entre los participantes y entre éstos y los facilitadores,
generando un ambiente de confianza para un trabajo constructivo. En algunos casos, los ejercicios relacionados con
la presentación de los participantes, junto a la exteriorización de sus expectativas, logran modificar radicalmente la
relación que había prevalecido con anterioridad entre los sectores concurrentes.
Otro aspecto importante es el esclarecimiento y exploración de los intereses de los distintos sectores, de manera de
explicitarlos, redefinirlos y distanciarlos de las posiciones sostenidas hasta entonces por cada parte.
En cuanto a las definiciones y vías de solución del problema, éstas se van generando a través del trabajo en grupos,
cada uno de los cuales es representativo de todos los sectores, presentando conclusiones en plenario.
Así, se llega a la elaboración de documentos que deben terminar aprobadospor consenso. Si bien se dan espacios
para enmendar dichos documentos, tales cambios también deben ser efectuados consensuadamente. Así, en la
medida que se confirma que un avance en el diálogo cuenta con amplio respaldo, se pasa a una etapa de desarrollo
más específico.
Presentación personal de participantes y facilitadores, como primer paso para establecer una relación de confianza
entre todos.
Si bien lo expuesto nos da una ideda alternativa en la solución de conflictos ambientales, para la elaboración de un
proyecto que se genere en el seno de la Entidad Binaciónal Yacyretá debera tener en cuenta varios factores:
· deberá ser dinamico a fin de que puedan articularse los diversos intereses en juego procurando mediante ésta
dinamica la busqueda de la vía más conveniente para la solución del problema y el fin último de la Entidad.
no se puede copiar directamente un modelo de mediación clasico dado el status juridico de la Entidad y las
complejas y disimiles situaciones que se generan en el marco de la misma.
si bien en principio la normativa ambiental en el orden nacional y provincial no le resultarían aplicables deberán
tenerse en cuenta, previendo de esta forma cualquier medida que se pudiera tomar en contra de los intereses de la
Entidad.