1.

EL HOMBRE Y SU ENTORNO

1.1. CONCEPTOS PREVIOS

1.1.1. MEDIO AMBIENTE

Se entiende por medio ambiente al entorno que afecta y condiciona

especialmente las circunstancias de vida de las personas o la sociedad en su vida. Comprende el
conjunto de valores naturales, sociales y culturales existentes en un lugar y un momento
determinado, que influyen en la vida del ser humano y en las generaciones venideras. Es decir, no
se trata sólo del espacio en el que se desarrolla la vida sino que también abarca seres vivos,
objetos, agua, suelo, aire y las relaciones entre ellos, así como elementos tan intangibles como la
cultura.

1.1.1. IMPACTO DEL SER HUMANO EN EL MEDIO AMBIENTE

La especie Homo sapiens, es decir, el ser humano, apareció tardíamente en la

historia de la Tierra, pero ha sido capaz de modificar el medio ambiente con sus actividades.
Aunque, al parecer, los humanos hicieron su aparición en África, no tardaron en dispersarse por
todo el mundo. Gracias a sus peculiares capacidades mentales y físicas, lograron escapar a las
constricciones medioambientales que limitaban a otras especies y alterar el medio ambiente para
adaptarlo a sus necesidades.

Aunque los primeros humanos sin duda vivieron más o menos en armonía con el
medio ambiente, como los demás animales, su alejamiento de la vida salvaje comenzó en la
prehistoria, con la primera revolución agrícola. La capacidad de controlar y usar el fuego les
permitió modificar o eliminar la vegetación natural, y la domesticación y pastoreo de animales
herbívoros llevó al sobre pastoreo y a la erosión del suelo. El cultivo de plantas originó también la
destrucción de la vegetación natural para hacer hueco a las cosechas y la demanda de leña
condujo a la denudación de montañas y al agotamiento de bosques enteros. Los animales salvajes
se cazaban por su carne y eran destruidos en caso de ser considerados plagas o depredadores.

Mientras las poblaciones humanas siguieron siendo pequeñas y su tecnología

modesta, su impacto sobre el medio ambiente fue solamente local. No obstante, al ir creciendo la
población y mejorando y aumentando la tecnología, aparecieron problemas más significativos y
generalizados. El rápido avance tecnológico producido tras la edad media culminó en la Revolución
Industrial, que trajo consigo el descubrimiento, uso y explotación de los combustibles fósiles, así
como la explotación intensiva de los recursos minerales de la Tierra. Fue con la Revolución
Industrial cuando los seres humanos empezaron realmente a cambiar la faz del planeta, la
naturaleza de su atmósfera y la calidad de su agua. Hoy, la demanda sin precedentes a la que el
rápido crecimiento de la población humana y el desarrollo tecnológico someten al medio
ambiente está produciendo un declive cada vez más acelerado en la calidad de éste y en su
capacidad para sustentar la vida.

DESARROLLO HISTÓRICO DEL CONCEPTO DE AMBIENTE

* Hipócrates (460-375 años antes de Cristo), en su obra Aires, aguas y lugares, resalta la
importancia del ambiente como causa de enfermedad.

* Thomas Sydenham (1624-1689) y Giovanni Maria Lancisi (1654-1720), formulan la teoría

miasmática, en la que el miasma es un conjunto de emanaciones fétidas de suelos y aguas impuras
que son causa de enfermedad.

* En el siglo XIX con Chadwick, William Farr (1807-1883) con la mortalidad de los mineros, John
Snow (1813-1858) con "Sobre el modo de transmisión del cólera", se consolida la importancia del
ambiente en epidemiología y la necesidad de utilizar métodos numéricos.

LA ONU COMO MEDIO DE PROTECCION AL MEDIO AMBIENTE

La Declaración Universal de Derechos Humanos, proclama que tenemos derecho a que nuestras
necesidades humanas de protección y mejoramiento de la salud, educación, vivienda, de un medio
ambiente sano y de servicios públicos, sean satisfechos, para desarrollarnos conforme a nuestra
dignidad humana; el Estado tiene la obligación de realizar su mayor esfuerzo para que estos
derechos sociales, económicos y culturales de la población se puedan satisfacer progresivamente
en razón de los recursos de cada Estado.

Por su trascendencia a nivel internacional, como ya se indicó tuvo lugar la Declaración de la

Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, aprobada en Estocolmo, a partir de
ella se ha convocado a los países en cierta medida a tomar acciones de control sobre los
contaminantes, a través de sus legislaciones, respondiendo a la necesidad de preservación del
medio ambiente y lograr adecuarlo equilibradamente con el desarrollo.

“La necesidad de crear normas que regularan el derecho a un medio ambiente adecuado surgió
del reconocimiento del respeto a la vida, a la dignidad y a la libertad del individuo.
En el plano jurídico, la acción protectora al medio ambiente se encuentra encomendada al Estado
y sus instituciones. La contravención a las disposiciones establecidas en la normatividad ambiental
no representan una agresión a la autoridad, sino en contra de la humanidad.”

En la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, se propuso reafirmar la

Declaración de la Conferencia de Estocolmo, tratando de basarse en ella con el objeto de
establecer una alianza mundial nueva y equitativa mediante la creación de nuevos niveles de
cooperación entre los Estados, los sectores claves de las sociedades y las personas; procurando
alcanzar acuerdos internacionales en los que se respeten los intereses de todos y se proteja la
integridad del sistema ambiental y de desarrollo mundial, haciendo valer de esta manera el
derecho de la humanidad a un ambiente sano.

La problemática ambiental a nivel internacional ha sido analizada desde varios puntos de vista:
científico, económico, político, diplomático y jurídico.

La Organización de la Naciones Unidas, es instrumento clave en el derecho transnacional,

clasificando el corpus iure de este organismo en épocas, según sea la necesidad de reconocimiento
de los derechos fundamentales del hombre por los Estados, ya que en la actualidad la ONU pugna
por mejorar la calidad de vida y un sano medio ambiente, siendo estos temas centro de los foros
internacionales.

En la evolución del derecho internacional, los derechos humanos se han enriquecido con las
situaciones mundiales presentadas, de igual manera que el avance jurídico en la protección de los
derechos fundamentales del hombre, tanto a nivel internacional como de cada Estado

PROTOCOLO DE KIOTO

El Protocolo de Kyoto es un acuerdo internacional asumido en 1997 en el ámbito de Naciones

Unidas que trata de frenar el cambio climático. Uno de sus objetivos es contener las emisiones de
los gases que aceleran el calentamiento global, y hasta la fecha ha sido ratificado por 163 países.
Este acuerdo impone para 39 países que se consideran desarrollados (no afecta a los países en vías
de desarrollo como Brasil, India o China) la contención o reducción de sus emisiones de gases de
efecto invernadero.

Para llevar a cabo esta reducción de emisiones según el Protocolo de Kyoto, se tomaron como
base las emisiones generadas en el año 1990, de forma, que los países que acatan el protocolo
deberán reducir sus emisiones en un 8%. Para verificar el cumplimiento se medirá la media de
emisiones desde el año 2008 hasta el 2012.

La Unión Europea tiene fijada una reducción del 8%, si bien se realizó un reparto entre sus países
miembros, de forma, que por ejemplo a España, se le consentiría un aumento en sus emisiones de
15% partiendo como base de sus emisiones en 1990. El problema para España radica, en que,
hasta la fecha, estas emisiones han aumentado en un 53%, lo que complica en gran medida el
cumplimiento del protocolo de Kyoto.

España no tomó medidas para cumplir el protocolo de Kyoto hasta 2004, por lo que está en una
situación difícil, y muy posiblemente deberá comprar derechos de emisión a otros países que han
conseguido reducir sus emisiones más de lo fijado. De este modo se intentará que la unión
europea cumpla sus previsiones. En el año 2002, la UE había conseguido reducir en un 2,9% sus
emisiones con respecto a 1990.

Estados Unidos es otro de los grandes protagonistas en el protocolo de Kyoto, ya que aunque
firmo el acuerdo en 1998, lo rechazó posteriormente, y hasta el momento se niega a ratificarlo.
Los miembros del tratado están estudiando nuevas fórmulas para que Estados Unidos y otros
países muy contaminantes en vías de desarrollo, firmen el acuerdo y reduzcan sus emisiones.

En la siguiente tabla, se puede observar cuales son los objetivos y metas para la reducción (o
aumento) de emisiones para los países de la Unión europea, con el fin de conseguir esa reducción
global del 8%.

A continuación se presenta un mapa donde se da conocer que países ratificaron y firmaron dicho
acuerdo ambiental

POSICION DEL ESTADO MEXICANO FRENTE AL MEDIO AMBIENTE

* El cambio climático es un problema de seguridad estratégica global (huracanes, sequías,

pérdida de biodiversidad, etc.)

* Principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas. Todos somos responsables pero

en diferente medida.

* Tomamos en cuenta el Principio de equidad, referido a emisiones per cápita (convergencia

flexible): ningún país tiene derecho a emitir per cápita más que los otros.

* El régimen internacional debe reforzarse mediante acuerdos políticos del más alto nivel que
involucren a los países con mayores emisiones.

* La actual división entre los países desarrollados y en vías de desarrollo tiene que evolucionar
hacia una diferenciación más ajustada a la realidad del mundo actual.
 * La inacción de otros no debe ser pretexto para la inacción propia.

* Perfeccionar el Protocolo de Kioto y acordar las modalidades convenientes para un segundo

periodo de compromiso, e incluso considerar su sustitución por otro instrumento más ambicioso
de mayor consenso multilateral.

* Acuerdo de Copenhague

* Ampliar voluntaria y gradualmente el régimen de compromisos.

* Favorecer el desarrollo de una economía verde y un mercado global de bonos de carbono

* Promover en general el uso intensivo de mecanismos de mercado para impulsar la mitigación y

reducir los costos globales de cumplimiento.

* Para los países en desarrollo, especialmente economías emergentes,

consideramos:

* La prioridad fundamental es combatir la pobreza y alcanzar un desarrollo económico

equitativo.

* Emprender esfuerzos de acuerdo a sus circunstancias y capacidades

* Las medidas de mitigación con recursos internacionales deben cumplir con estricta medición,
reporte y verificación.
 * Las acciones de mitigación voluntarias, sin apoyos internacionales deben de apuntarse en un
Registro de Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigación (NAMAs) y deben contar con un
mínimo de transparencia que permita su contabilidad.

ALGUNAS PARTES COMO MÉXICO, DEBEN ASUMIR COMPROMISOS ADICIONALES, SIEMPRE QUE:

* Sean voluntarios o indicativos.

* Estén apoyados en incentivos positivos: fondos adicionales, ágil transferencia de tecnologías

limpias, acceso facilitado y amplio a mercados de carbono.

* Eviten que las metas impliquen pérdidas para los que las suscriben.

* Eviten penalidades por incumplimiento.

PAISES COMO MÉXICO, DEBEN ASUMIR COMPROMISOS ADICIONALES, SIEMPRE QUE:

* Autoricen programas nacionales, regionales o sectoriales, que superen el nivel de proyectos

tipo MDL para Reducciones Certificadas de Emisiones.

* Incorporen la acreditación de programas nacionales o regionales para

Reducciones por Deforestación Evitada.

* Apoyen el proceso paulatino de valoración del carbono en las economías nacionales y su des-
carbonización.

* El sobre-cumplimiento de metas pueda dar origen una colocación de bonos de carbono en el

mercado global, en condiciones acordadas
COSTOS DEL CAMBIO CLIMATICO EN MEXICO

* Los costos del cambio climático son superiores a los costos de mitigación.

* Existen costos inadmisibles, como la pérdida de biodiversidad.

* El daño a la economía para México sería de entre 3.5 y 4.2% del PIB al 2050.

* Cumplir nuestra meta indicativa y voluntaria representa un costo de 0.56% del PIB.

MÉXICO OCUPA:

* 3er lugar entre las naciones que han logrado separar el crecimiento económico de las
emisiones de carbono.

* 1er lugar en la mejora de la productividad de carbono respecto a las tasas de crecimiento

poblacional y del PIB.

* Posición 11 de 20 en competitividad y generación de prosperidad material para los habitantes

en un mundo con uso limitado de carbono, basado en las políticas actuales establecidas por cada
nación y sus indicadores.

ACUERDO DE COPENHAGUE

La XV Conferencia Internacional sobre el Cambio Climático se celebró en Copenhague, Dinamarca,

desde el 7 al 18 de diciembre de 2009. Denominada COP 15 , fue organizada por la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), que organiza conferencias
anuales desde 1995 con la meta de preparar futuros objetivos para reemplazar los del Protocolo
de Kioto, que termina en 2012. En la conferencia se acreditaron 34.000 personas entre delegados
de los 192 países miembros de la CMNUCC, expertos en clima, representantes de organizaciones
no gubernamentales (ONG) y prensa. []Esta cumbre fue la culminación de un proceso de
preparación que se inició en Bali en 2007, con una "Hoja de Ruta" adoptada por los países
miembros.

ALGUNOS COMPROMISOS LOGRADOS POR MEXICO EN COPENHAGUE

* Los países desarrollados proporcionarán recursos nuevos y adicionales, cercanos a los 30 mil
millones de dólares (2010- 2012).

* Los países desarrollados movilizarán 100 mil millones de dólares anuales hasta el 2020 para las
necesidades de los países en desarrollo.

* El Fondo Climático Verde de Copenhague será la entidad operacional del mecanismo financiero
de la Convención.

POSIBLES CAUSAS DE LA FALTA DE ACUERDO EN COPENHAGUE

* Altas expectativas

* Ruptura entre funcionarios del gobierno danés

* Ruptura entre funcionarios de la ONU y del gobierno danés

* Insuficiente negociación política entre países desarrollados y en desarrollo

* Invitación a 119 Jefes de Estado, y sólo sesionaron 28

Otros ingredientes:
 * Indefinición de Estados Unidos y China

* Negociación que no conduce a avances significativos paso a paso, bajo el principio de que
“nada está acordado sino hasta que todo esté acordado”

* Algunas fallas logísticas y de organización

DATOS DE MEXICO FRENTE EL MEDIO AMBIENTE

México contribuye con 1.6% de las emisiones de gases de efecto invernadero.

Se ubica en la posición número 13 dentro de los países emisores.

Las emisiones per cápita en 2006 fueron de 6.2 tCO2.

FALLAS EN COPENHAGUE

* 30 mil acreditados vs cupo de 15 mil (Bella Center)

* El registro no respetó rangos

* Representantes de ONG: más de 22,000

* Representantes de países: 8 mil delegados

* Poca gente para atender el registro

* Insuficiente infraestructura alimentaria

 * Servicio sanitario inadecuado

* Incertidumbre sobre el acceso al evento

SEMARNAT

La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) es la dependencia de

gobierno que tiene como propósito fundamental "fomentar la protección, restauración y
conservación de los ecosistemas y recursos naturales, y bienes y servicios ambientales, con el fin
de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable" (Ley Orgánica de la Administración
Pública, Artículo 32 bis reformada en el DOF del 25 de febrero de 2003).

OBJETIVOS GENERALES

* Promover el desarrollo sustentable, así como conducir y evaluar la política ambiental y de

recursos naturales, con la participación de la sociedad.

* Promover la recuperación, conservación y aprovechamiento sustentable de los recursos

forestales y servicios ambientales.

* Conservar los ecosistemas más representativos del país y su biodiversidad, especialmente las
especies sujetas a alguna categoría de protección, con la participación corresponsable de todos los
sectores sociales.

* Detener y revertir la pérdida de capital natural así como la contaminación de los sistemas que
sostienen la vida (agua, aire y suelos), con la participación corresponsable de la sociedad.

* Procurar y fomentar el cumplimiento de la legislación ambiental y de recursos naturales

mediante instrumentos de inspección y vigilancia, promoción de la participación voluntaria y una
justicia pronta y expedita.
 * Administrar de forma eficaz y eficiente los recursos humanos, materiales, financieros e
informáticos asignados a la Secretaría.

* Administrar y preservar las aguas nacionales con la participación de la sociedad para lograr el
uso sustentable de este recurso.

NOTA RELACIONADA CON EL ESTADO MEXICANO Y EL MEDIO AMBIENTE

Comunicado de prensa Núm. 63/10

Beijing, China,

El Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Juan Rafael Elvira Quesada, viajó a China
para participar en la Conferencia Internacional de Cooperación sobre Economía Verde y de Cambio
Climático, en la que expondrá la postura de México y las acciones que se llevan a cabo en el país
para fomentar la transición hacia una economía baja en carbono.

La conferencia fue convocada por el Centro Internacional de Intercambio Económico de esa

nación, con la finalidad de fomentar la comprensión de estos temas entre los países participantes.

Dos serán los temas fundamentales: Costos actuales asociados a la reconversión económica hacia
una economía verde, y Costos de la inacción, es decir, asumir en el futuro los costos económicos,
sociales y ambientales derivados de la falta de acción en el presente.

Cabe señalar que sobre estos temas ya existen diversas iniciativas de alcance mundial,
como el Nuevo Acuerdo Verde Mundial del PNUMA; el Comunicado final del G–20 (sesión de
2009); la Respuesta estratégica a la crisis financiera y económica de la OCDE (2009), y la
Declaración sobre Crecimiento Verde del Consejo Ministerial de la OCDE, (junio, 2009), en algunas
de las cuales México participa.

El funcionario mexicano tendrá una intervención en el foro principal de la conferencia,

Cooperación Internacional Verde, Economía y Cambio Climático; asimismo, de manera paralela se
llevarán a cabo distintos foros: Economía verde y desarrollo sustentable; cambio climático y
carbón neutro; responsabilidad social y participación pública; energía, tecnología y transferencia
de tecnología; finanzas y nueva inversión de fuentes de energía, y desarrollo de capacidad para
enfrentar el cambio climático.

El titular de la Semanat aprovechará su estancia en China para continuar el acercamiento de

México con otros países, a fin de encaminar en una misma línea los trabajos hacia la COP 16,
mediante reuniones bilaterales que sostendrá con diversos ministros de medio ambiente.
Entre ellas destaca la reunión con el Ministro Xie Zhenhau, Presidente de la Comisión Nacional de
Desarrollo y Reforma de China, quien fue líder negociador por parte de este país durante la COP15
en Copenhague, Dinamarca.

CONCLUSION

Debido a mi desconocimiento de la materia y a mi apreciación relativa a esta situación no puedo

concretar mi conclusión de una manera muy teorica o practica.

Es por ello que nos encontramos en una crisis, pues independientemente que resulta bastante
complejo y difícil aplicar una sanción de tipo ambiental, esto es complementado con la falta de
compromiso e interés sobre el medio ambiente, pues muchas veces solemos pensar que cualquier
daño que pudiéramos ocasionarle hoy, no nos afectaría en ninguna época de nuestras vidas. Así
como lo había mencionado, no existe de manera internacional, una coacción que se pueda ejercer
sobre las más importantes potencias del mundo, en caso de que no cumplieran con alguna
determinación

El desarrollo del Derecho ambiental ha sido complicado por el ámbito en el que se ha desarrollado,
pero se debe de entender en que hay que tratar de legislar y controlar jurídicamente, ya que
cualquier individuo, cualquier sujeto, como lo son los Estados, pueblos, organizaciones
internacionales conviven continuamente y aunque somos más de lo que nuestro planeta soporta,
debemos entender que el Derecho Ambiental es un derecho transgeneracional, ya que el planeta
se va heredando a todas las generaciones futuras, y no sólo eso, sino que se debe ver como un
deber, de cualquier individuo y sobre todo de cualquier generación el proteger y mantener el
ambiente en beneficio de sí misma y del futuro, mediante la utilización ambientalmente sostenible
de los recursos naturales.

Siendo todavía necesario que se desarrolle una cultura sobre el medio ambiente, ya que ésta es la
principal herramienta para la protección del mismo, pero no sólo el reconocimiento jurídico es
suficiente, sino que la Constitución configure al medio ambiente como un bien o interés colectivo

BIBLIOGRAFIA

Declaración de Estocolmo, Medio Ambiente, Comisión del Medio Ambiente de la ONU

Moyano Bonilla, César, Derecho a un Medio Ambiente Sano, Boletín del Instituto de
Investigaciones Jurídicas de la UNAM, No. 84, México, 1995.

Vera Esquivel Germán, Negociando nuestro futuro común, El derecho internacional y el medio
ambiente en el umbral del nuevo milenio, 1ª. Ed., Fondo de Cultura Económica, 1998

Enciclopedia ENCARTA 2008

www.wikipedia.org

SEMARNAT

Enciclopedia Ilustrada Larousse

Constitución Política De Los Estados Unidos Mexicanos

Periódico “El Universal”