ADVOCACIA-GERAL DA UNIÃO

PROCURADORIA-GERAL FEDERAL
PROCURADORIA FEDERAL ESPECIALIZADA-INSS
COORDENAÇÃO-GERAL DE MATÉRIA ADMINISTRATIVA

FORMULÁRIO DE ACOMPANHAMENTO DOS PROCESSOS –

Compra de imóveis de terceiros ao INSS para a instalação de APS.
Processo nº: _______________________________________________
Interessado: _______________________________________________
___________________________________________________________________________________________
Compra e venda: Contrato em que um dos contratantes se obriga a transferir o domínio de certa coisa,
e o outro, a pagar-lhe certo preço em dinheiro. (art. 481, CC)

ADM PROC S N EP NA
Administração Procuradoria Jurídica Sim Não Em parte Não se aplica

Questões relativas aos documentos e procedimentos a serem Respon S/N/EP Página

consideradas na instrução do processo de compra de bens imóveis de sá ou NA
terceiros ao INSS vel
1. O procedimento foi iniciado com a abertura de processo ADM
administrativo devidamente autuado, protocolado e numerado?
2. A autoridade competente local, em razão da inexistência de imóvel ADM
próprio adequado na localidade pretendida, justificou a necessidade
de aquisição de bem imóvel para instalação ou reinstalação de
setores ou serviços do INSS?
3. O Gerente-Executivo do INSS local autorizou a procura de imóvel no ADM
município pretendido?
4. O setor técnico da Gerência-Executiva do INSS local indicou alguma ADM
área/região do município cuja localização atenda melhor as
finalidades específicas do INSS?
5. Foi solicitada à Secretaria de Patrimônio da União - SPU a ADM
informação sobre a existência e disponibilidade de doação de imóvel
na localidade pretendida?
6. Foi solicitado ao Estado ou Município sobre a existência e ADM
disponibilidade de doação de imóvel (edificado ou não) na localidade
pretendida?1
7. Foi verificada a viabilidade jurídica de permuta de imóvel do INSS ADM
por imóvel de propriedade de terceiro que atenda melhor as
necessidades específicas para a instalação ou reinstalação dos
setores ou serviços do INSS?
8. Há manifestação favorável do setor técnico da Gerência-Executiva ADM
do INSS local sobre as condições físicas do imóvel (ausência de
problemas de cunho estrutural do terreno, bem assim quanto à
metragem necessária do imóvel)?

1
Se a resposta for positiva, dever-se-á adotar o check list específico para doação.
FORMULÁRIO DE PROCEDIMENTOS DE COMPRA DE BEM IMÓVEL DE TERCEIROS AO INSS 1
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9. Há manifestação favorável do setor técnico da Gerência-Executiva ADM

do INSS local sobre os aspectos externos do imóvel (especificidades
sobre os arredores do imóvel que possam gerar transtornos ao
serviço público a ser prestado pelo INSS, bem como existência de
projetos voltados à urbanização da área e futuras restrições na
utilização do imóvel)?
10. A certidão vintenária e atualizada da propriedade do imóvel consta ADM
nos autos?
11. O processo foi encaminhado, devidamente instruído, à Procuradoria PROC
Federal Especializada junto à Gerência-Executiva local para emissão
de parecer acerca dos procedimentos adotados à aquisição, bem
como da documentação dominial do imóvel e respectivo instrumento
particular/escritura pública de compra e venda (art. 38, da Lei n.º
8.666/93)?
12. As aquisições anteriores do imóvel foram devidamente estudadas a PROC
partir das certidões vintenária do imóvel e pessoal do atual e antigo
proprietário, bem como dos respectivos cônjuges?
13. Se o imóvel for originário de um desmembramento de outro imóvel PROC
anterior, a sua situação antes do desmembramento foi verificada
(existência de algum ônus que grava o imóvel desdobrado)?
14. Se o imóvel estiver alienado fiduciariamente, foi verificado se o
PROC
alienante já quitou o financiamento, a fim de o agente financeiro
fornecer o termo de quitação e, por conseguinte, ser possível a
averbação do respectivo cancelamento da alienação fiduciária junto
ao cartório imobiliário?
15. Se o imóvel possuir vários proprietários em condomínio (partes PROC
ideais), todos eles, bem como os respectivos cônjuges, assinaram o
instrumento particular/escritura pública de compra e venda?
16. Na aquisição de apenas uma parte ideal do imóvel, houve a renúncia PROC
expressa dos demais condôminos do imóvel quanto ao direito de
preferência (art. 504, CC)?
17. Se a aquisição anterior do imóvel se deu por arrematação em hasta
PROC
pública (leilão), a qual será indicada pelo registro da carta de
arrematação, foi verificado, com base no exame da certidão pessoal,
se existe contra aquele que adquiriu o imóvel alguma ação visando
anulá-la?
18. Na hipótese supramencionada, a regularidade da arrematação foi PROC
verificada?
19. Se o imóvel foi anteriormente adquirido por usucapião, o processo
PROC
que culminou na outorga da propriedade por usucapião atendeu aos
requisitos legais?
20. Consta nos autos a Certidão Negativa de Débito – CND, expedida PROC
pela Receita Federal do Brasil, demonstrando que o alienante não
possui débitos com a União (art. 47, I, alínea “b”, 8.212/91)?

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21. Se o imóvel objeto da compra e venda for de propriedade de Estado PROC

ou Município, os requisitos de validade para a venda, previstos na
legislação estadual ou municipal, conforme o caso, foram
preenchidos (por exemplo: interesse público justificado, avaliação
prévia, autorização legislativa, licitação dispensada, autoridade
competente para autorizar a venda e assinar a respectiva escritura
pública/instrumento particular)?
22. O setor técnico da Gerência-Executiva do INSS local manifestou-se PROC
favorável sobre a disponibilidade orçamentária para o atendimento
da contraprestação?
23. O Gerente-Executivo do INSS local aprovou a proposta de aquisição PROC
do imóvel?
24. O processo foi encaminhado à Diretoria de Orçamento, Finanças e PROC
Logística do INSS para, se de acordo, em conjunto com o Presidente
do INSS, autorizar a aquisição do imóvel, na forma do art. 6º, inciso
XI, alínea “b”, do anexo único da Portaria n.º 26, de 19 de janeiro de
2007 (Regimento Interno do INSS)?2
25. O setor técnico da Gerência-Executiva do INSS local elaborou a PROC
minuta de instrumento particular/escritura pública de compra e venda
do imóvel?
26. Foi realizada a consulta do alienante no SICAF? ADM

27. O bem imóvel a ser alienado tem valor superior a 30 (trinta) vezes o ADM
maior salário mínimo vigente no País (art. 108, CC)?
28. A venda formalizou-se por escritura pública? ADM

29. A venda formalizou por instrumento particular? ADM

30. As benfeitorias (construções) realizadas no terreno constam no ADM

3
instrumento particular/escritura pública de compra e venda?
31. O Gerente-Executivo do INSS local, ou a quem for delegada tal ADM
incumbência, assinou o instrumento particular/escritura pública de
compra e venda do imóvel?
32. O instrumento particular/escritura pública de compra e venda foi ADM
registrado(a) no respectivo cartório imobiliário?
33. A síntese do instrumento particular/escritura pública de compra e ADM
venda do imóvel foi publicada, no Diário Oficial da União e no
Boletim de Serviços Local, e devidamente anexada ao respectivo
processo?
34. O imóvel foi incluído no sistema de cadastro de imóveis do INSS, ADM
bem como no respectivo registro contábil?

2
Se a pretendida aquisição se efetivar por meio de doação, dever-se-á aplicar a Portaria Conjunta n.º
1/INSS/PRES/DIROFL, de 16 de fevereiro de 2009.
3
Todas as benfeitorias existentes devem constar no instrumento particular/escritura pública de compra e
venda, a fim de possibilitar o seu posterior registro no Cartório Imobiliário.
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35. O processo foi devidamente homologado pelo Gerente-Executivo ou ADM

a quem for delegada tal incumbência?

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