E|R Emilia-Romagna
E|R Emilia-Romagna
Le scelte finanziarie del governo si traducono in
EFFETTO tagli drastici ai servizi su tutto il territorio na-
TAGLI
zionale. Solo in Emilia-Romagna parliamo di mi-
nori trasferimenti per 740 milioni nei prossimi
due anni alla Regione, complessivamente 1 mi-
liardo tra Regione ed Enti locali, che comporta l’accentramento a Roma
di 200 euro procapite di tasse per gli emiliano romagnoli. In questo nu-
mero di Noi Donne l’analisi e le proposte alternative del Partito Demo-
cratico su due temi vitali: la Scuola e il Welfare.
LA SCUOLA
E I DIRITTI DA RISTABILIRE
di Anna Pariani
Vice capogruppo PD Regione Emilia-Romagna
o stato di salute della scuola rappresenta il benessere - o ma-
L lessere - di un’intera società. Arrivati al secondo anno del “Piano
Gelmini” appare evidente la scelta del governo nazionale di colpire
la scuola pubblica, di impoverirla e relegarla ad un ruolo secondario,
sottraendoci consapevolmente il diritto universale all’istruzione, in-
ducendo chi può a rivolgersi al privato e chi non può ad avere servizi di
serie B. Ma che Paese è quello che non investe nelle giovani e future
generazioni? E che, in un periodo di crisi economica, non garantisce alle
famiglie l’accesso egualitario ai servizi per l’infanzia? È un Paese in-
iquo e fermo, che non si dà prospettive di ripresa.
La cosiddetta riforma della scuola si è fino ad ora tradotta in tagli.
Tagli al personale, all’offerta formativa e alla dotazione delle scuole. Nel
concreto, per la prima volta in Emilia-Romagna i bambini in età da tre a
sei anni, che in molti Comuni qui usufruiscono dell’asilo nido garantito,
non hanno dallo Stato la scuola materna: oltre 500 solo in provincia di
Bologna, migliaia in tutta la regione. Anche mettendo in moto le risorse
redazionale
delle scuole paritarie accreditate non risolviamo il problema, perché i
tagli ai trasferimenti statali
hanno raggiunto l’intero si-
stema.
Ancora. Se in tutto il Paese
mancano all’appello circa
24mila insegnanti, nel nostro
territorio sono 1.193, che si
sommano ai 1.636 in meno
dell’anno scorso. Si tratta del
3% di tagli ulteriori sull’orga-
nico degli insegnanti per
l’anno 2010-2011 (senza consi-
derare le Materne), a fronte di
una popolazione scolastica in crescita del 2%. Questo taglio complessivo
del 5% sugli organici è il più alto a livello nazionale e proprio nella re-
gione che investe più di tutte nel sistema dell’istruzione e della forma-
zione. Il “contentino” di 91 docenti arrivato in extremis non è servito a
risolvere le questioni più gravi, come quello delle classi
numerose. È chiaro che a farne le spese per primi sono i
più deboli, ad esempio i ragazzi disabili che si trovano
privati di un sostegno o le famiglie a basso reddito che si
trovano senza il tempo pieno garantito. E gli stessi do-
centi. Già 80mila precari in Italia sono a spasso e chi è di
ruolo con - mettiamo - 1.200 euro al mese, si è visto bloc-
care almeno un punto di anzianità, cioè un taglio dai 30 ai 42mila euro
nello stipendio a fine carriera. Si tratta di iniquità pesanti che alimen-
tano le tensioni sociali, come dimostrano le centinaia di proteste di in-
segnanti e genitori a cui abbiamo assistito nelle ultime settimane.
Bel federalismo quello che taglia in egual misura dalla Valle d’Ao-
sta a Siracusa! Il federalismo e la meritocrazia tanto sbandierati restano
parole vuote. Lo Stato investe gli spiccioli sul futuro della comunità men-
tre, ad esempio, non taglia la propria burocrazia e non dà nelle mani
delle Regioni ciò che la Costituzione prevede. Ma l’Emilia-Romagna non
sta a guardare e ha deciso di sostenere la propria scuola per mantenere
i buoni livelli raggiunti. Voteremo perciò in bilancio risorse aggiuntive
per 10 milioni di euro, destinati alla scuola materna,
all’autonomia scolastica e alla qualificazione dei per-
corsi formativi, alle Province per gestire le differenze e
l’integrazione dei bambini con disabilità e degli stra-
nieri, alle famiglie con entrambi i genitori che lavorano
per assegni di conciliazione che permettano l’accesso
al nido. Un intervento che riguarda tutto il sistema pub-
blico di istruzione dell’Emilia-Romagna, dalla scuola dell’infanzia a
quella secondaria di secondo grado, sulla base delle priorità individuate
in accordo con le rappresentanze sindacali e con le amministrazioni lo-
cali. Noi abbiamo un progetto concreto, educativo e sociale, che punta
sull’economia della conoscenza e sul diritto paritario all’istruzione.
Quello del governo, sinceramente, non l’abbiamo ancora capito.
POLITICHE SOCIALI
ALL’ALTEZZA
DEI CAMBIAMENTI
di Paola Marani
Consigliera regionale e responsabile welfare
del PD Emilia-Romagna
er noi emiliani il capi-
P tale sociale rappre-
senta non solo un
fattore di coesione e coope-
razione, ma un fondamen-
tale fattore competitivo per
l’economia. La solidità del
nostro sistema di welfare è
oggi messa a dura prova
dalla crisi economica, che
sta esponendo fasce cre-
scenti di popolazione all’im-
poverimento. In assenza di
politiche nazionali, gli inter-
venti di supplenza con azioni
di sostegno locale, oltre ad essere insufficienti, stanno mettendo a ri-
schio la capacità di tenuta e di risposta dei nostri servizi. Un altro
elemento è dato dalle trasformazioni demografiche: ripresa della na-
talità con alta percentuale di bambini figli di immigrati, invecchia-
mento, crescita dei “grandi anziani”, aumento delle persone sole con
esigua rete parentale.
In sintesi, il numero crescente di “nuovi poveri” e la necessità di al-
largare l’offerta verso nuovi bisogni impongono una profonda innova-
zione anche del sistema dei servizi che, altrimenti, non riuscirà ad
allargare e differenziare le risposte e corre il rischio di perdere le sue
caratteristiche di inclusività e di equità. È evidente poi quanto l’assenza
di una riforma nazionale sugli ammortizzatori sociali e di un piano casa
in grado di fronteggiare l’emergenza abitativa - unita agli effetti disa-
strosi dei tagli alla scuola - incida pesantemente sul welfare locale. Ma
proprio questo quadro drammatico ci impone di mettere in campo tutta
la nostra forza e capacità innovativa per non perdere quelle caratteri-
stiche di comunità solidale e consapevole del bene comune.
La prima esigenza che stiamo affrontando è rafforzare la program-
mazione e la gestione, evitando una dispersione am-
ministrativa delle risorse e la sovrapposizione degli
interventi. Occorre una più forte compartecipazione e
coordinamento di tutte le risorse pubbliche, del terzo
(associazioni, imprese sociali, etc) e del quarto settore
(le famiglie). La ricchezza di esperienze e potenzialità
nei nostri territori per quanto riguarda i servizi all’in-
fanzia, anziani e disabili, può trovare in un quadro legislativo regionale
semplificato e nel completamento delle norme sull’accreditamento, una
possibilità di allargamento dell’offerta, maggiori flessibilità e garanzie.
La sussidiarietà è insomma per noi una necessità, non solo per la
carenza di risorse pubbliche e i tagli governativi al welfare (100 milioni
in meno nei prossimi due anni), ma proprio in quanto rappresenta
un’opportunità straordinaria di valorizzare il nostro tessuto economico
e sociale nell’offerta del pubblico, del privato, del volontariato. Ad
esempio, la diffusione delle patologie croniche richiederà sempre più
interventi socio-sanitari e socio-assistenziali e di conseguenza una
maggiore efficacia nell’integrazione e nella capacità del sistema di
“presa in carico globale della persona”. Non vogliamo chiudere gli
occhi di fronte alle difficoltà delle migliaia di famiglie che, in particolare
nella gestione degli anziani, ricorrono a forme di autotutela che non
offrono garanzie. Anche in questo caso occorre che sia
la rete dei servizi a includere le assistenti familiari, of-
frendo maggiori sicurezze all’assistito ed alla sua fa-
miglia. Il nostro sistema sociale e sanitario è ancora
troppo frammentato e pur nella qualità e pluralità del-
l’offerta spesso sono i più fragili ad essere abbando-
nati. Il cittadino va seguito nei suoi percorsi di
assistenza e di cura, semplificando l’accesso e rimuovendo gli ostacoli
nei passaggi da un servizio all’altro.
In conclusione, mentre rivendichiamo con orgoglio le eccellenze
della nostra Regione quali la percentuale di copertura di asili nido più
alta d’Italia (28,6%), o un Fondo per la non autosufficienza che stanzia
più risorse di quelle che il governo nazionale destina all’intero paese,
noi vogliamo guardare oltre. Perché il nostro deve continuare ad essere
un welfare per tutti, che non lasci indietro nessuno.