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CEAIS- HUARAZ
Integrantes:
1
DERECHO CONSTITUCIONAL
DEDICATORIA
INTRODUCION
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DERECHO CONSTITUCIONAL
Hablar del poder constituyente nos trae a la palestra diferente
teoríasy conceptos de grandes exegetas o estudiosos del derecho sin
embargo nos enfocaremos a darle una visión conceptual bastante clara
y precisa del poder constituyente.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
EL PODER CONSTITUYENTE
ORIGINARIO
Y EL PODER CONSTITUYENTE
DERIVADO
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DERECHO CONSTITUCIONAL
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DERECHO CONSTITUCIONAL
grupo humano: la expresión de una voluntad política dirigida a
constituir o refundar un Estado; y la concreción de esta
manifestación determinativa en la forja de institución
políticas, jurídicas y administrativas.
Esta voluntad política “constitutiva” de un Estado puede
surgir por una vocación individual o del grupo en su conjunto.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
independencia) y el 12 de noviembre de 1823 (fecha de
promulgación de la primera Constitución republicana).
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DERECHO CONSTITUCIONAL
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DERECHO CONSTITUCIONAL
ambas nociones están unidas indisolublemente como “el
creador a la criatura”.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
formaliza en la elaboración o reforma de la constitución Ello
procesalmente se lleva a cabo por procedimientos distintos y
más complejos que los que se realizan para la dación de la
legislación ordinaria. En ese sentido tal como expone Ignacio
DE OTTO.
CAPITULO VIII
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DERECHO CONSTITUCIONAL
EL PODER CONSTITUYENTE ORDINARIO Y EL PODR
CONSTITUYENTE DERIVADO.
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idea fundamental de que este compromiso tenía una
valoración o legitimidad que trascendía al propio parlamento
inglés, ya que su basamento se hallaba en el pueblo mismo.
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consecuencia de la persecución de la que fueron objeto por
parte de los reyes Estuardo.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
constituyente y el poder constituido preservan, cada uno para
sí, una competencia propia y especifica que ejercitan de
manera exclusiva y excluyente.
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ataduras jurídicas ya que su comportamiento siempre será
legibussolutus (desligado y al margen del derecho).
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DERECHO CONSTITUCIONAL
Tal acción constitutiva puede generarse de manera total
o parcial. Igualmente, puede gestarse por acción directa
o bajo influencia no resistible. Al respecto Néstor PREDO
SAGUES ofrece lo ejemplos de la acción política externa
de Inglaterra (acción externa directa) de los Estados
Unidos (acción externa por influencia no resistible).
Asimismo como Corolario de situaciones recientes cabe
incluir a la organización de las Naciones Unidas (ONU).
- Canadá
- Australia.
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En 1770, Inglaterra establece colonias penitenciarias al
sudo este de Asia.
- Sudáfrica
- Jamaica
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En 1962, el parlamentovía la Commonwealth of Jamaica, le
confiere su autonomía política para tal efecto le dicta una
constitución.
- Kosovo
- Bosnia Herzegovina
- Japón
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Segunda Guerra Mundial. Como consecuencia de ello Japón
capitula y su territorio es ocupado por las fuerzas aliadas.
- Filipinas
- Islas Marshall
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En 1979 se establece la independencia política de la isla
y se aprueba una Constitución y el Referéndum. La
elaboración de su texto estuvo sujeta a una evidente
influencia política de los EE.UU.
- Mónaco
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DERECHO CONSTITUCIONAL
a las necesidades de una buena administraciones del país
como para satisfacer las nuevas necesidades citadas por
evolución social de su población. Hemos acordado dotar al
estado de una nueva Constitución, lo cual por ser esta
nuestra voluntad soberana, será considerada en los
sucesivos como Ley fundamental del estado y solo podrá
ser modificada en las formas que nos hemos decretado”.
- Bahréin
-KUWAIT
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como familia monárquica a la casa real de Al Sabaha (cuya
presencia histórica data del siglo XVIII).
- Libia
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DERECHO CONSTITUCIONAL
- De una Asamblea o Congreso de origen popular; el
caso de los EE.UU (1787), Colombia (1991), México
(1917), etc.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
Se refiere a la acción de instituir una determinada
forma de estructuración y organización d la sociedad
política.
b) Cambio de una constitución
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Constitución de 1933 en todas aquellas partes que incurriese
en incompatibilidad en el estatuto.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
Como bien afirma GREGORIO BADENI la titularidad del
poder Constituyente está determinada por la idea política
dominante en la sociedad.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
ejerciente del Poder Constituyente es el alarife real y efectivo
que en nombre de los titulares redacta y aprueba dicho texto.
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a) La legitimidad de origen
b) La legitimidad de ejercicio
b) La legitimidad de obra
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la sociedad, amén de haber establecido la forma de
organización y demás mecanismos institucionales para
satisfacerlas
a) La inicialidad.
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organización puede, en estricto, ejercer la función que aquel
desempeña.
b) La autonomía
c) La incondicionalidad
d) La inmanencia
e) La temporalidad
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fundamental. Cumplido dicho propósito, se inactiva política y
jurídicamente. En esa perspectiva es históricamente
comprobable que actúa en momentos extraordinarios.
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voluntad social pre munidad de idoneidad creadora para forjar
un orden político – jurídico.
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“SU legitimidad trasciende al orden jurídico escrito.
Invoca una categoría de valores superiores a la ley. Se
apoya en necesidades históricas que el marco de las
normas jurídicas positivas es insuficiente
ahoracomprender. Como consecuencia de ello la
legitimación del poder constituyente (…) debe hallarse
en los principios que están situados más allá de la
dramática de las leyes y en virtud de las cuales estas
cobran validez”
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b) El Congreso Constituyente
c) La decisión Regia
d) La decisión Revolucionaria
e) La decisión Externa
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que una regulación constitucional repugnante a nuestro
valores no se impondrá, está en el hombre mismo y no fuera
de él, que normalmente el constituyente se sentirá apresado
por vallas invisibles de las que no podrá escapar porque él no
vive en un trasmundo, sino que participa necesariamente de
las valoraciones ambientales: su existir es un coexistir con los
demás en el tiempo”.
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Es esa perspectiva nociones como justicia, libertad,
igualdad, fraternidad, seguridad, paz, etc., dejan de ser meras
indicaciones líricas para concretarse en guías para la actividad
constituyente.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
Hacen referencia al conjunto de acuerdo y compromisos
existentes con otros estados u organismos internacionales: los
cuales generan efectos políticos y económicos de gran
importancia.
a) La primera etapa
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DERECHO CONSTITUCIONAL
Allí aparecerán las constituciones de Estados Unidos (1787),
Francia durante la I República (1791, 1793 y 1795), Suecia
(1809), España (1812) y Noruega (1814)
b) La segunda etapa
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liberal y el modelo político británico serviránde impronta.
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En Austria estallará una revolución de corte liberal. Así, los
checos reclamarán su autonomía y los húngaros se levantarán
alcanzando transitoriamente su independencia.
c) La tercera etapa
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DERECHO CONSTITUCIONAL
Contribuirán a dicho proceso la instauración de la ideología
marxista en el otrora imperio zarista tras la victoria
bolchevique en 1917; la revolución mejicana (1910-1917); la
instauración en Alemania de la denominada República de
Weimar y hasta la influencia nazi-fascista.
d) La cuarta etapa
e) La Quinta etapa
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cumplimiento de las pautas Competenciales establecidas por
el textos constitucional.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
En efecto la autoridad del poder constituyente derivado
se encuentra en la propia Constitución que reforma, en
razón a que el texto supra expresamente se lo permite.
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a) La legitimación
b) La limitación
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c) eficacia
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DERECHO CONSTITUCIONAL
La reforma constitucional es definida como poder
constituyente derivado o constituido en razón a que como
expresión constituyente se coloca en el lugar otrora ocupado
por el operador o ejerciente originario;pero como expresión
derivada o constituida actúa en funden a un orde namiento
jurídicamente preestablecido.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
La tarea, pues, del intérprete del Derecho Constitucional
consiste en establecer los factores ideológicos, sociales y
materiales que caracterizan a una fórmula política expresada
por el código fundamental en cuestión. Esta labor se simplifica
extraordinariamente contrastada de modo inmediato. Así, por
ejemplo, el preámbulo da la Constitución peruana de 1979
aclaraba esos aspectos, ya que señalaba ciertas finalidades y
convicciones políticas.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
“Que una Constitución se dé a sí misma es un absurdo
manifiesto».
Como afirma Luis Carlos Sachica quien está legitimado para
reformar la Constitución tan solo puedeconservar en lo
esencial aquello que reforma, sin alterar ni sustituir su
entidad propia, su sustancia. Podrá variar, modificar
parcialmente la forma, suprimir lo adjetivo, adi cionar lo
necesario, rectificar lo contradictorio, pero siempre siguiendo
loslineamientos, en trazos maestros que hacen de un ser Io
que es [...]».
a. La necesidad de la reforma
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DERECHO CONSTITUCIONAL
Al respecto, el Tribunal Constitucional alemán ha tomado
para sí la corriente iusnaturalista, al haber reconocido una
jerarquía o escala de valores en las normas fundamentales.
Con ello ha puesto un tope inmanente y no articulado a la
reforma constitucional en Alemania.
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relativo al establecimiento de un tipo de régimen político en
el Estado de Rhode Island.
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Recientemente (1995), en el caso Fayt vs. Estado Nacional,
la Corte Suprema argentina anuló una norma emanada de la
reforma constitucional de 1994; concerniente a la fijación de
un plazo (el cumplimiento de setenta y cinco años de edad)
para la estabilidad de los jueces federa les; dicha modificación
era excesiva en relación a la Ley N.° 24309 Ley de
Convocatoria a Reforma Constitucional.
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Toda Constitución, como cualquier obra humana, es en sí
misma incompleta, máxime cuando es la consecuencia de un
compromiso político asumido por las fuerzas sociales y los
grupos partidarios que participaron en su elaboración. En ese
sentido, tal como lo señala Karl LOEWENSTEIN la expresión
sentimiento constitucional permite describir aquella
conciencia de la comunidad, que, trascendiendo a todas las
tensiones y antagonismos existentes políticos, económicos,
sociales, culturales, religiosos, etc., integra y reúne a
detentadores y destinatarios del poder en el marco de un
orden comunitario obligatorio.
Dicho sentimiento significa estar personal y socialmente
implicado con los valores y principios contenidos en la
Constitución.
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“en la historia del Perú, el alma nacional dormita sin querer nada o
despierta para orientarse en el sentido de lo irrealizable o lo
equivocado, siendo nuestra vida una triste sucesión de
antagonismo”.
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Según esta tesis, la reforma de la constitución no puede
despojar es decir, privar sin indemnización – a parte de la ciudadanía,
de los derechos que la constitución originaria le atribuyo.
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- Se retire la facultad de los trabajadores a participar en las
utilidades de la empresa, prescrita en el artículo 29.
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procedimientos, sino tal solo de explicarlos: ellos cumplen la función de
adecuación entre la realidad normativa y la realidad histórica- política.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
La mutación constitucional es una expresión doctrinaria surgida
del publicismo alemán de los fines del siglo XIX y principios del XX. Al
respecto, debe señalarse que la creación de la constitución del Imperio
alemán de 1871 es la consecuencia de muchos previos intentos de
unificación.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
discurrir del tiempo. Al respecto, cabe poner como ejemplo expresiones
como, igualdad-antes, punto de partida en la vida en sociedad, hogaño,
aspiración o meta- democracia- originalmente de contenido político;
actualmente de carácter plural, derechos humanos, etc.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
produce cuando la extrema rigidez y complejidad son características del
procedimiento del reforma , o ante la miopía o incuria del legislador.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
La mutación material se produce cuando se desarrollan
relaciones jurídica- políticas en la realidad vital del cuerpo estadual que
están en contradicción con el sistema encargado en la constitución.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
En este tipo de mutación se expone la imposición de lo ficticio sobre
lo normativo.
“la Constitución prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las
normas inferior jerarquía, y así sucesivamente”.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
Sin embargo, puede acontecer que no se aplica la consecuencia
sancionadora prevista o sea, la nulidad, sino que, por el contrario, se
concreta en la realidad la equivalencia dl resultado de validez entre las
normas en conflicto, de manera tal que el deber o el derecho asignado
en exceso no carecerá de validez jurídica. Lo expuesto se produciría por
la merced de la norma de habilitación, que iguala a ambas normas
dejando de lado la sanción anuladora. Dicho suceso se ampararía en la
mera existencia de un hecho externo a la propia pirámide jurídica. Al
respecto, FRITZ SCHEREIER esgrime el siguiente enunciado
sustentatorio:
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DERECHO CONSTITUCIONAL
norma infractoria de la Constitución. En este caso, la autoridad de
la casa juzgada de aquella resolución promueve la modificación
de la norma suprema, aunque el juez constitucional hubiere
infringido la supremacía al dar por válida una norma incoherente y
contradictoria a su texto.
CAPITULO NOVENO
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DERECHO CONSTITUCIONAL
LOS VALORES, PRINCIPIOS, FINES E INTERPRETACIÓN
CONSTITUCIONAL.
SUMARIO
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DERECHO CONSTITUCIONAL
En suma, la constitución no solo opera para ordenar y delimitar
las situaciones político- jurídicas existentes al momento de su sanción,
sino que se extiende a aquello casos futuros que pudieran surgir de
otras circunstancias igualmente históricas.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
Hace referencia ala síntesis de lo “estimable” políticamente para la
comunidad; y por tanto, deviene en el deber ser gubernamental y
ciudadano que propugna el ordenamiento constitucional. El carácter
propositivo de dichos valores no se reducen a que sean percibidos con
una existencia in abstracto ni hacer contemplados como una especie de
“limbo nogmatico”.
A. Los valores formales son aquellos que inciden en la faz externa del
orden constitucional, permitiendo asegurar su funcionamiento
desde la perspectiva de la justicia procedimental en los iter de
creación, aplicación o reforma de la normatividad estatal, así como
en lo referente a la toma de decisiones políticas. Tal el caso de la
justicia legal y la igualdad formal.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
B. Los valores materiales son aquellos que pretenden dotar de un
contenido ético a las decisiones políticas y a las normas
jurídicas. Tal el caso de la libertad y la igualdad material.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
c) Presentan un carácter vinculante, eficaz y expresivo, de
contenido material, para la praxis política- jurídica. En ese
contexto, se encuentra todas de una “vivencia” y
“funcionalidad” de las cuales se desprenden tareas,
competencias, atribuciones y deberes de naturaleza
constitucional.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
A manera de conclusión, cabe señalar que los valores
constitucionales impulsan un determinado y especifico comportamiento
político- jurídico, amén de operar como elementos de legitimación
formal, material y relacional de las conductas gubernamentales y
ciudadanas.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
Los principios constitucionales consagran pautas rectores de
suplementariedad valorativa- o criterios instrumentales- para el mejor
manejo y cumplimiento de la Constitución. Dichas pautas coadyuvan
para que las tareas de i nterpretación, aplicación e integración del plexo
constitucional se verifiquen de una manera lógica, armónica y sistémica.
d) La naturaleza preceptiva
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DERECHO CONSTITUCIONAL
BEATRIZ. L ALICE. Expone que las funciones que cumplen los
principios constitucionales pueden resumirse en los tres siguientes:
b) La función interpretadora.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
Como bien refiere JAIME CARDENAS
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DERECHO CONSTITUCIONAL
En razón a lo expuesto las funciones que cumplen los principios
periten deducir su rol vertebrador y fundamentador.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
Tal como lo señala JAIME CARDENAS “ la jerarquía establecida
entre los principios en conflicto es (…) móvil, mutable y dependiente de
cada caso concreto”.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
Este factor de virtualidad normativa hace que devengan en
potencias de normas prescriptivas para el establecimiento exacto de los
deberes, responsabilidades, competencias, derechos o garantías
existentes en torno a una determinada relación intersubjetiva surgida
del seno de la comunidad política. Esta virtualidad no verifica por su
falta de certeza y alto grado de abstracción, exige y requiere, para su
determinación y verificación exacta, del auxilio de la norma jurídica en
sentido lato.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
Los principios normados son aquellos que han sido insertados por el
legislador constituyente en el texto constitucional; por ende se
encuentran formulados en una norma constitucional.
A. Principio ideológico-doctrinario.
- Regla de autodeterminación
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DERECHO CONSTITUCIONAL
Canon que permite la concretización del principio ideológico
doctrinario en lo relativo a los efectos, proyecciones y consecuencias
jurídicas derivadas de la fuente fundante de la sociedad
política( potestad divina, pacto social, etc.); así como la fuente de
titularidad del ejercicio del poder `político o forma de actuación en le
ejercicio del poder (elección popular ) designación por abolengo
dinástico, vicariato terrenal establecido por un texto sagrado, etc. )
B. El principio de personalismo.
- Regla de reconocimiento.
- Regla de seguridad.
- Regla de responsabilidad.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
Este principio presenta los dos regalas siguientes:
- Regla de arquitectura.
- Regla de distribución.
- Regla de supremacía.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
atinentes a la constitución del sistema jurídico de un Estado, a través de
un orden de jerarquía, superposición y prevalecimiento de valor de las
distintas categorías normativas (constitución, leyes, decretos,
resoluciones, etc.).
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DERECHO CONSTITUCIONAL
Este principio presenta las tres reglas siguientes:
- Regla de revisión.
- Regla de excepción.
- Regla de punición.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
Es ese contexto, LUCIANO PAREJO ALFONSO señala que la
distinción radicaría en los valores son normas mas abstractas y abiertas;
es decir, son pautas que considera a los bienes y conductas políticas y
jurídicas en su esencia misma y de manera lata y extendida; en tanto
que los principios tienen un contenido ciertamente indeterminado pero
mas preciso y concreto.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
ANTONIO TORRES DEL MORAL como “valla a la estructura un tanto
vaporosa de los valores y el ordenamiento jurídico como un todo”.
5 LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL
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DERECHO CONSTITUCIONAL
Todo proceso de interpretación constitucional parte de la
determinación objetiva del “sentido” asignado al significado de la
norma, la misma que auxilio con determinación subjetiva, es decir, se
refuerza la declaración preliminar obtenida de la investigación de la
norma en si misma, con el conocimiento de razones, argumentos y
propósitos que llevaron al órgano constituyente a la decisión de esa
norma.
Sereno realismo.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
Desde un punto de vista doctrinario, es posible establecer la
existencia de cuatro tipos de interpretación constitucional: la
interpretación de la constitución, la interpretación desde la constitución,
la interpretación abstracta y conceptual genérica y la interpretación
especifica y concreta.
a) La interpretación de la constitución.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
Denomínese como tales a una suerte de “mediadores” oficiales
que comunican a la comunidad política- por expreso mandato
constitucional- el significado que atribuye a las normas contenidas en el
texto fundamental. La doctrina reconoce la existencia dos tipos de
intérpretes constitucionales, a saber: los intérpretes legislativos y las
interpretaciones jurisdiccionales al respecto veamos lo siguiente:
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DERECHO CONSTITUCIONAL
consecuencia de una competencia asignada por el poder constituyente
al poder constituido (parlamento).
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DERECHO CONSTITUCIONAL
de las normas penales, por lo cual no es posible una interpretación
auténtica de los preceptos constitucionales.
- El Tribunal Constitucional
- El Poder Judicial
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DERECHO CONSTITUCIONAL
De acuerdo, en cierto modo, con Nestor Pedro SAGUES la
interpretación constitucional presenta como notas características su
determinación fructosa, creativa, prevista y política.
a) La determinación fructosa
b) La determinación creativa
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DERECHO CONSTITUCIONAL
Así, en algunas oportunidades existe la necesidad d dilucidar entre
varias opciones interpretativas; o en otras de extender
desarrollistamente los alcances de una norma constitucional o hasta
elucubrar hipótesis no previstas por el legislador constituyente.
c) La determinación previsora.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
La interpelación constitucional debe contener el augurio, la
proyección y el vaticinio de un a “mejor” realidad político-jurídica y la
cancelación de un otrora “mal” de naturaleza constitucional.
d) La determinación política
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DERECHO CONSTITUCIONAL
empleadas dentro de un contexto que genera duda sobre los alcances
de dicha definición.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
con prudencia y del modo posible con los intereses del progreso general
del país”.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
Al respecto, es citable el caso de la Constitución argentina de 1853
respecto de las reformas sufridas en 1957 y 1994.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
Al respecto, siguiendo en buena parte a Konrad Hesse cabe
mencionar los siete siguientes: el principio de unidad de la Constitución,
el principio de concordancia practica, el principio de corrección
funcional, el principio de eficacia integradora el principin de adaptacion,
el principio de constancia y el principio de utilidad.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
Por consiguiente, como bien afirma Torsten STEIN
b) el principio de concordancia
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DERECHO CONSTITUCIONAL
competencias y funciones que la Constitución ha asignado a los
diferentes órganos del Estado.
é) El principio de adaptación
f) el principio de constancia
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DERECHO CONSTITUCIONAL
Las distintas instituciones, categorías y conceptos contemplados
en el plexo constitucional deben ser observados a la luz de los
postulados o proposiciones de naturaleza ético-político o técnico-jurídica
que proyectan una aplicabilidad permanente, debiéndose restar valor
extremo a aquellos que meramente atienden a situaciones
provisionales.
g) El principio de utilidad
153
DERECHO CONSTITUCIONAL
b) La labor interpretativa debe cesar cuando se acredite
fehacientemente la imposibilidad de obtener una respuesta
hermenéutica con comprensión o adecuación plena al sentido del
flexo normativo constitucional. La imposibilidad de la obtención de
una respuesta optima en la tarea hermenéutica plantea el
reconocimiento de una laguna legal y, por ende, la necesidad de
una actividad integradora
c) La labor interpretativa no es aceptable cuando ofrece una
respuesta hermenéutica contradictoria con el texto constitucional.
Esta contradicción o antinomia puede presentarse en razón de lo
siguiente: existencia de incompatibilidad entre dos normas que
simultáneamente mandan y prohíben hacer algo; o existencia de
la obligación de hacer algo y coexistentemente la facultad para no
hacerlo.
d) La interpretación constitucional no puede plantear la presentación
de una respuesta hermenéutica enfrentada con los valores
constitucionales. Esta confrontación puede surgir cuando el
hermeneuta constitucional ofrece una respuesta apegada al
criterio de la legalidad y con sujeción al formalismo jurídico, pero
que es moralmente injusta, inequitativa, etc. La pretensión de
todo Estado constitucional radica en plantear que el plexo de
valores, principios y normas contenidas en un texto constitucional
sea objeto de un cabal e íntegro cumplimiento en la vida social
cotidiana.
e) El intérprete cebe ser plenamente consciente de las consecuencias
derivadas del acto hermenéutica. Ello implica que asuma la
denominada «ética de la responsabilidad». Es evidente aquella
ratio de la volición y conducta del intérprete radica en defender y
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DERECHO CONSTITUCIONAL
auspician la consagración práctica y real de los valores y fines
contenidos en el texto fundamental por ende, el hermeneuta debe
negarse a escoger aquella declaración que, siendo débil en su
fundamentación justificatoria, genere la creación de problemas al
sistema constitucional en su conjunto y al propio proceso de
integración política. La función de intérprete consiste en allanar los
problemas político-jurídicos preexistentes al momento de llevar a
cabo los procesos de interpretación, y en modo alguno
profundizados o canjeados por otros.
f) El intérprete debe ser consciente de que la asignación de
significados al texto constitucional supone un previo conocimiento
del problema concreto que intenta resolverse a través de proceso
de interpretación y aplicación de una norma constitucional no
puede ser separada de la concepción previa que tiene el
interprete acerca de las circunstancias, hechos o sicesos que
exigen su aplicación concreta y especifica. Mas allá aun, el
interprete debe aclarar el “sentido” normativo de una clausula
constitucional, desde la concreta situacionhistrica en que se ubica
o encuentra el sistema constitucional
155
DERECHO CONSTITUCIONAL
En ese aspecto, debe partirse del criterio de que los contenidos
normativos de la Constitución se hallan determinados por el propósito de
llevar a su realización práctica determinados fines coexistenciales y
precisos valores de carácter ético-políticos.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
Señálese además qué todo vocablo utilizado en la Constitución tiene
importancia y utilidad significativa. Es por ello qué Néstor Pedro
SAGUES. Considera que el hermeneuta no debe suponer que aquel a
sido insertado superflua o inútilmente.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
d) El intérprete debe proceder a un análisis histórico en [o
relativo a la elaboración de la norma
En ese sentido, deben estudiarse los trabajos preliminares de una
disposición, a efectos que confirmen o desvirtúen la exactitud de la
hipótesis interpretativa; amen de además, permitir solucionar las dudas
pendientes de aclaración en relación a los tramos anteriores de la
actividad hermenéutica.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
a) La norma investigada no debe ser declarada inconstitucional o
inaplicable tanto puede ser objeto de una interpretación en
consonancia con el texto constitucional.
b) La norma investigada debe ser interpretada en concordancia con
la Constitución vigente. Así, en la hipótesis de que existiese una
pauta legal promulgada bajo el orden construccional precedente,
pero que mantiene su vigencia con el texto constitucional
abrogante, se contenido deberá ser adecuado de conformidad con
nueva situación constitucional.
c) La norma investigada tiene en su favor el supuesto de presunción
de constitucionalidad. Esta presunción rige en favor de los actos
normativos de los órganos estatales, en tanto pueden ser
armonizados con el texto constitucional.
5.10. EL CASO DE LA INTERPRETACIÓN MUTATIVA
b) El criterio construccionista
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DERECHO CONSTITUCIONAL
b) La argumentación constitucional se ocupa de la justificación de las
premisas -proposiciones afirmativas o negativas que sirven como
base para extraer una conclusión interpretativa-, antes que de la
deducción lógico-sistemática de la decisión normativa.
c) La argumentación constitucional se ocupa del encuadramiento de
las ideas o afirmaciones que.se utilizan para acreditar los hechos
constitucionales y no del desentrañamiento del alcance y
contenido de las normas constitucionales.
d) La argumentación constitucional se utiliza tanto tanto en el
momento de la interpretación-aplicación judicial o administrativa
de la norma supra, como también en los contextos de la
producción jurídica y de la dogmatica jurídica disciplina que
estudia el fenómeno jurídico de manera sistemática y deductiva)
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DERECHO CONSTITUCIONAL
CAPITULO DECIMO
LA JURISDICCION CONSTITUCIONAL
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DERECHO CONSTITUCIONAL
Dicha acepción alude al conjunto de órganos, estaduales
encargados de administrar justicia vinculante, en materia constitucional.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
que constituye la máxima expresión del proceso de justificación y
racionalización de la vida política.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
El control que se ofrece dentro de la jurisdicción constitucional
implica asegurar la regularidad del ordenamiento jurídico, asi como la
tarea paulatina de su integración mediante la interpretación dinámica de
la constitución; en el iltimo rubro expresa la actividad de interpret sumo
de la constitucionalidad.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
constitucionalidad, y los procesos a través de los cuales se vela por la
vigencia plena de los derechos fundamentales de la persona.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
Los órganos encargados de la defensa y control de la
constitucionalidad deben encontrarse dotados de competencias que les
permitan separar, anular o inaplicar la normatividad infraconstitucional
contraria a los principios, valores y normas de la Constitución. Por
consiguiente, no basta la mera indicación, sugestión, opinión o
advertencia; se requiere contar con el atributo de la vinculación
obligatoria e inapelable de sus decisiones.
169
DERECHO CONSTITUCIONAL
sujetas a un orden coactivo, mediante decisiones que adquieren la
autoridad de cosa juzgada y que son factibles de ejecución.
170
DERECHO CONSTITUCIONAL
gobernantes y gobernados, en la póliza de salvaguardarla de los
derechos fundamentales de la persona y en la base y fundamento de!
orden político-jurídico.
171
DERECHO CONSTITUCIONAL
Manuel MEDINA GURRERO expone que desde el momento en que
el tribunal constitucional esta llamado a garantizar la efectiva
vinculación a la constitución de todo los poderes públicos (…)
consiguientemente a de pronunciarse sobre la actuación del Parlamento
y el Gobierno, se hace evidente, que a menudo, presentan una notable
carga política las controversias que se plantean, y que, paralelamente,
sus decisiones puedan (…) tener repercusiones de tal vinculo.
172
DERECHO CONSTITUCIONAL
En ese contexto parecen la postestatum correctione y la
ptestatum moderaru que se dirige de un lado a corregir, enmendar y
rectificar lo defectuoso derivado de la acción política de los poderes
constituidos y también a moderar, reducir o hacer que estos actúen en
su justa medida establecida por la constitución.
173
DERECHO CONSTITUCIONAL
así como se anulen las disposiciones resoluciones u actos viciados de
incompetencia,
175
DERECHO CONSTITUCIONAL
Mas aun con la posterior aprobación de la judiciary act en 1789 se
estableció el mecanismo del recurso extraordinario, que no tuvo
esencialmente el objeto de dirimir un conflicto entre partes en pugna,
sino fundamentalmente obligar al respecto de la distribución de
competencias entre la instancia federal y las instancias locales, para así
consolidar la identidad del estado federal.
176
DERECHO CONSTITUCIONAL
Constitución a un órgano del cuerpo político no sean “invadidas”
por entes no legitimados o “abandonadas” por su legítimo titular.
177
DERECHO CONSTITUCIONAL
En el primero, la Constitución aparece en el ápice de la pirámide
jurídico de un Estado, constituyéndose, por lo tanto, en la fuente y
fundamento de todas las de las normas restantes imperantes dentro del
Estado; no admitiéndose formal o sustancialmente contradicción alguna.
• Las normas dictadas por los órganos políticos que sean contrarias
al texto o el espíritu de la constitución, serán consideradas nulas y
desprovistos del valor jurídico.
• Los actos realizados por los órganos políticos que sean contrarios
al texto o el espíritu de la constitución, serán declarados nulos y
sin efecto legal alguno.
• Las delegaciones o comisiones de competencias privativas de los
órganos políticos, serán declaradas nulas y sin efecto legal alguno.
178
DERECHO CONSTITUCIONAL
• Las delegaciones o comisiones de competencias privativas de los
órganos políticos, serán declaradas nulas y sin efecto legal alguno.
• El incumplimiento de aquellas normas y disposiciones emanadas
de los órganos políticos que hubieren acreditado armonía y
coherencia con la Constitución, será objeto de sanción política,
judicial o administrativa, según sea el caso.
179
DERECHO CONSTITUCIONAL
correspondencia y conformidad entre los grados inferiores y superiores
de dicho ordenamiento.
180
DERECHO CONSTITUCIONAL
Constitucional; o como comportamientos político-jurídicos que
constituyen amenazas de violación a la Constitución.
182
DERECHO CONSTITUCIONAL
ella, que se adecua a los fines y valores que cimientan el corpus
constitucional.
a) Tarea de valoración
Mediante dicha acción la jurisdicción constitucional examina, estima
y aprecia la relación de concordancia o discordancia existente: entre lo
preceptuado con una ley o norma con rango de ley en relación los
principios, valores y normas que con carácter supraordinante se
encuentran consignados en la Constitución.
b) tarea de pacificación
183
DERECHO CONSTITUCIONAL
Mediante dicha acción la jurisdicción constitucional-luego de
efectuada Ia acción de valoración- determina la expulsión u otorga
certificaci6n de concordancia de la norma que generaba incertidumbre
en cuanto a su validez constitucional.
d) Tarea de colaboración
Mediante dicha acción de jurisdicción constitucional sugiere,
plantea o propone la adopción futura de prácticas funcionales o
decisiones normativas con el propósito de optimizar el cabal y pleno
funcionamiento del sistema constitucional.
184
DERECHO CONSTITUCIONAL
1.5. Los orígenes de la jurisdicción constitucional
185
DERECHO CONSTITUCIONAL
Así misino, mediante una norma expedida por el Parlamento
conocida Como la ley 14 de Enrique vrn (1519) se le confirió facultades
punitivas como la determinación de multas (cuyos montos se
compartían con la Corona) y detenciones en los casos de
desconocimiento de sus competencias profesionales.
El fallo elaborado por Coke declaró fundada dicha petición; para tal
efecto, contó con la adhesión de los magistrados Warburton y Daniel; el
voto en minoría fue suscrito por Walmesley.
187
DERECHO CONSTITUCIONAL
Así, en dicha histórica sentencia se consignó lo siguiente:
“la causa por la cual imponen una multa o detienen debe ser
determinada y susceptible de ser impugnada; ya que aunque
tengan las Cartas Patentes y una Ley del parlamento, como la parte
agraviada no cuenta con otro recurso, ni la acion (writ) de error o
algún otro, y como ellos no pueden dictar sentencia por que no son
jueces, a pesar de haber una autoridad para hacerla, la causa de su
consignación es susceptible de ser impugnada mediante una acción
de falsa o indebida actuación contra ellos (…)".
188
DERECHO CONSTITUCIONAL
“si queréis dar una salvaguarda a la constitución, un freno
saludable que mantenga cada acción dentro de los limites de su
procuración especial, en entonces estableced un jurado
constitucional (…) Pido, pues, un verdadero cuerpo de
representantes que tenga la misión especial de juzgar las
reclamaciones que se puedan hacer contra todo atentado cometido
contra la constitución.
189
DERECHO CONSTITUCIONAL
Se encuentra en la concepción política que subyace en la Declaración de
Independencia de fecha 4 de julio de 1776. Esta declaración invocada
por FERNANDEZ SEGADO Como “ratio” para la adhesión norteamericana
a la Judicial Review contiene en uno de sus párrafos lo Siguiente:
“NO Hay proposición que se apoye sobre principios mas claros que
la que afirma que todo acto de una autoridad delegada, contrario a
los términos del mandato con arreglo al cual se ejerce, es nulo. Por
tanto, ningún acto legislativo contrario a la constitución puede ser
valido. Negar esto equivaldría a afirmar que el mandatario es
superior al mandante, que el servidor es mas que el amo”.
193
DERECHO CONSTITUCIONAL
Marshall no obstante su derecha relación con los hechos
reseñados, decidió asumir el conocimiento y resoluciones de la causa.
Para tal efecto, se utilizo el método deductivo e análisis jurídico en tres
cuestiones:
196
DERECHO CONSTITUCIONAL
artículo 3 de la Constitución y la sección 13 de la ley de Organización de
la Justicia de 1789 (judicary Act of 1789).
197
DERECHO CONSTITUCIONAL
LXXVIII de El Federalista, en donde se planteaba que el gobierno de los
Estados Unidos, por su naturaleza constitucional se encontraba sujeto a
limitaciones. Estas se ventilarían en la acción jurisdiccional, cuya tarea
en este caso consistía en declarar nulos todos los actos contrarios al
sentido evidente de la Constitución.
199
DERECHO CONSTITUCIONAL
Quienes niegan el principio de que la Corte debe considerar la
constitución como ley suprema, se ven reducidos a la necesidad de
sostener que los tribunales deben serrar los ojos a la Constitución y
mirar solo a la ley. Esta doctrina subvertiría los fundamentos mismos de
toda Constitución escrita. Equivaldría a declarar que una ley totalmente
nula conforme a los principios y teorías de nuestro gobierno es, en la
práctica, completamente obligatoria. Significaría sostener que si el
congreso actúa de un modo que le está expresamente prohibido la ley
así sancionada sería, no obstante tal prohibición, eficaz. Estaría
confiriendo práctica y realmente el Congreso una omnipotencia total con
el mismo aliento con el cual profesa la restricción de sus poderes dentro
de límites estrechos. Equivaldría a establecer al mismo tiempo los
límites y el poder de transgredirlos a discreción.
200
DERECHO CONSTITUCIONAL
Esto es demasiado extravagante para ser sostenido. En ciertos
casos, la Constitución debe ser interpretada y analizado su contenido
por parte de los jueces.
201
DERECHO CONSTITUCIONAL
¿Por qué motivo, si no, prescribe a los jueces su cumplimiento?
Este juramento apela ciertamente a su conducta en el desempeño de su
cargo de carácter oficial.
Si fuera ese el estado real de las cosas, Constituiría algo peor que
una solemne burla.
202
DERECHO CONSTITUCIONAL
lugar; y no todas las leyes de los Estados Unidos tienen esta calidad, si
no solo aquellas que hagan de conformidad con la Constitución.
205
DERECHO CONSTITUCIONAL
Este modelo se sustenta en la premisa que el parlamento como
expresión directa de la soberanía popular, representa un valor político
absoluto que no admite ninguna erosión del principio de la omnipotencia
de la ley; amén de preservar la renovación legislativa y la acción
reformadora que el propio órgano parlamentario pudiera estar llevando
a cabo.
207
DERECHO CONSTITUCIONAL
actividad jurisdiccional; así Como a generar una motivación
prejuiciosa contra el órgano Ejecutivo, acusado de voraz y abusivo.
Así pues, le corresponde al órgano parlamentario el conocer de las
infracciones constitucionales provocadas por las normas por él
mismo expedidas, así Como por los actos del Ejecutivo y por los
particulares.
210
DERECHO CONSTITUCIONAL
esto es, los alcances de dicha inconstitucionalidad son aplicables única y
exclusivamente a las partes intervinientes en dicho proceso judicial.
211
DERECHO CONSTITUCIONAL
dado el carácter incidental de la demanda, limitados al caso
concreto (efectos ex tunc e interpartes)”
a) Control extendido
b) Control incidental
212
DERECHO CONSTITUCIONAL
Partiendo de las influencias asimiladas se genera en la praxis un
modelo relativamente diferente.
a) Controversias constitucionales;
b) Acciones de inconstitucionalidad;
d) Juicio de amparo
214
DERECHO CONSTITUCIONAL
se funciona armoniosamente). Las peculiaridades del modelo americano
con el europeo y dan origen al tertium quid”.
215
DERECHO CONSTITUCIONAL
En cambio existe un control mixto en el ámbito personalista al in-
venir el Tribunal Constitucional como última instancia nacional en la
función de los procesos vinculados con las acciones de garantía.
216
DERECHO CONSTITUCIONAL
encon¬trado un vicio de inconstitucionalidad que impide la prosecución
del trámite de convertirse en ley.
3. EL EXAMEN DE INCONSTITUCIONALIDAD
217
DERECHO CONSTITUCIONAL
Este caso, se examina si una ley o norma con rango de ley in-
fringe la letra o el espíritu de la Constitución; es decir, si presenta un
contenido disconforme o contrario con los principios, valores y normas
previstas en la carta fundamental.
EXP. N ª 007-2001-AT/TC
ASUNTO
ANTECEDENTES
Don Walter Albán Peralta, Defensor del Pueblo (e) con fecha 17 de
mayo de 2001, interpone acción de inconstitucionalidad contra la
Ordenanza N.° 003, aprobada por el Concejo Distrital de San Juan de
Lurigancho con fecha 12 de marzo de 1999 y publicada en el diario
oficial El Perua¬no con fecha 30 de abril de 1999. Cuestiona el extremo
que declara inaplicable en la jurisdicción de San Juan de Lurigancho la
Ordenanza Nº 211 de la Municipalidad Metropolitana de Lima, emitida el
12 de febrero de 1999, por considerar esencialmente, que la citada
norma vul¬nera el principio de, legalidad en materia tributaria.
219
DERECHO CONSTITUCIONAL
Sostiene el demandante que, aunque el artículo 74 de la
Constitución reconoce poder tributario a los gobiernos locales y e!
artículo 191ª les otorga autonomía, el ejercicio del referido poder no es
absoluto, sino que se encuentra limitado por principios que garantizan el
pleno goce y ejercicio de los derechos fundamentales. Uno de tales
principios es el de legalidad tributaria, que supone que el poder
tributario debe ejer¬cerse a través de órganos competentes, según la
Constitución, sobre materias establecidas en ella y empleando los
instrumentos legales idó¬neos de acuerdo con el marco constitucional.
En este contexto cabe precisar que, si bien la Constitución ro señala el
instrumento legal mediante el cual los gobiernos locales ejercen el poder
tributario, la Norma IV del Título Preliminar del Código Tributario
actualmente vigente establece que las municipalidades ejercen su
potestad tributa-ría mediante ordenanzas. Por consiguiente, sí el
principio de legalidad Supone además de lo dicho, que los instrumentos
normativos a utili¬zar deben cumplir todos los requisitos legalmente
establecidos y entre ellos figuran los que se encuentran en la Ley
Orgánica de Municipalidades Nº 23853 (artículos 94 y 95), resulta
inobjetable que, cuando se trata de ordenanzas tributarias emitidas por
municipalidades distritales aquellas necesariamente deben ser
ratificadas por las municipalidades provinciales. Consecuentemente, la
Ordenanza N° 211 del Concejo Metropolitano de Lima, que regula el
procedimiento de ratificación de las ordenanzas emitidas por las
municipalidades distritales que integran la Municipalidad Metropolitana
de Luna (tanto las referidas a materia tributaria como a las normas que
aprueban los Textos Únicos de Procedimientos Administrativos), no ha
debido ser declarada inaplicable por la impugnada Ordenanza Nº 003.
220
DERECHO CONSTITUCIONAL
La Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho contesta la
de-manda negándola y contradiciéndola, por considerar,
fundamentalmente que la Ordenanza N° 003, expedida por dicha
Comuna, es totalmente legal y de válida aplicación, habida cuenta de
que ha sido emitida en aplicación estricta dela Norma IV del Código
Tributario o Decreto Le¬gislativo N.° 816, cuyo texto en concordancia
con el artículo 74° de la Constitución Política del Perú, establece que
«Los Gobiernos locales, mediante Ordenanzas piden crear, modificar y
suprimir contribucio¬nes, arbitrios y licencias o exonerar de ellos,
dentro de su jurisdicción y con los límites que señala la ley». En dicho
marcó, debe tomarse en cuen¬ta que, antes de la vigencia del Código
Tributario, las municipalidades creaban, modificaban, suprimían o
exoneraban sus contribuciones y tasas a través de edictos, conforme a
lo dispuesto en el artículo 94° de la Ley Orgánica de Municipalidades
que, efectivamente establecía que «Los gobiernos locales, mediante
ordenanzas pueden crear, modificar y suprimir sus contribuciones,
arbitrios, derechos y licencias que aprueban por la Municipalidad
mediante Edictos que deben adoptarse con el voto conforme de no
menos de la mitad del número legal de los miem¬bros del Concejo», y
que «Los Edictos de las Municipalidades Distritales requieren de la
ratificación del Concejo Provincial para su vigencia»; sin embargo, dicha
norma quedó tácitamente derogada con la dación del antes citado
Código Tributario, cuya norma IV dejó sin efecto el criterio antes
señalado, lo que supone que las ordenanzas ya no requie¬ren, para su
validez, ser ratificadas por el Consejo Provincial.
222
DERECHO CONSTITUCIONAL
contenida en el artículo 94º de la citada Ley Orgánica de
Municipalidades, por lo que la Municipalidad Distrital de san Juan de
Lurigancho no puede oponerse a un procedimiento9 que, como se ha
manifestado, resulta perfectamente acorde con lo establecido por la
Constitución.
223
DERECHO CONSTITUCIONAL
FALLA
En este caso, se examina si una ley o norma con rango de ley con-
traviene la Constitución al no haber sido elaborada de acuerdo con el
íter legislativo expresamente establecido para su formación. En puridad,
se trata de la comprobación del cumplimiento de algún trámite previsto
para la elaboración de la ley.
224
DERECHO CONSTITUCIONAL
b) Cuando una ley o norma con rango de ley es aprobada al
margen o en contra de las regulaciones procedimentales establecidas en
la Constitución, en lo relativo a la discusión y aprobación de la ley.
ASUNTO
ANTECEDENTES
225
DERECHO CONSTITUCIONAL
El Congreso de la República, mediante la Ley N.° 26950 delegó
faculta des legislativas al Poder Ejecutivo para que legisle en materia de
seguridad nacional por el plazo de quince días; y, en mérito a dicha
autorización, el mismo dictó once decretos legislativos, entre los cuales
el en Nº 900, publicado el veintinueve de mayo de, mil novecientos
noven¬ta y ocho en el diario oficial El Peruano, cuyos artículos 1' y 2°
modifican los artículos 15° y20°; y el 29°, respectivamente, de la Ley N°
23506, mientras que el artículo 3° dispone que la Sala Constitucio¬nal y
Social de la Corte Suprema de Justicia de la República, cree las Salas
Superiores y Juzgados de Derecho Público en los distritos judicia¬les
donde la carga procesal lo requiera.
226
DERECHO CONSTITUCIONAL
2. La Regulación sobre Garantías Constitucionales
FUNDAMENTOS
228
DERECHO CONSTITUCIONAL
ley 23506 o implique la dación de una nueva legislación , debe hacerse
mediante ley orgánica, conforme lo establece el artículo 200º de la
constitución ; en consecuencia, los artículos a notados contravienen lo
dispuesto por el referido artículo constitucional. .
229
DERECHO CONSTITUCIONAL
1 En esta materia debe existir un criterio uniforme para la
tramitación de las acciones hábeas corpus y amparo en todo el territorio
de la República, toda vez que en la capital de la misma y en la. Provincia
Constitucional del Callao existía, conforme a la norma impugnada, un
tratamiento diferenciada que limitaba indebidamente a dos jueces el
co¬nocimiento de los procesos de babeas corpus y amparo, según lo
advierte la Defensoría Pueblo no solo en su escrito de demanda, sino
también en su Informe Defensorial «Análisis de los Decretos Legislativos
sobre Seguridad Nacional dictados al Amparo de la Ley N.° 26950», lo
cual dilataba innecesariamente un proceso –al circunscribirlo a dos
jueces en Lima y Callao–, que, por la naturaleza de los derechos
protegidos, es sumarísimo y deberá sustanciarse ante cualquier juez
competente.
230
DERECHO CONSTITUCIONAL
que la propia Constitución le ha formulado para que dicte una ley que
haga viable parte de su ulterior práctica.
231
DERECHO CONSTITUCIONAL
los estudios sobre justicia o control constitucional enfocan casos en los
que la Constitución aparece conculcada por algún acto, es decir, por
alguna actividad positiva infractora de la Constitución».
232
DERECHO CONSTITUCIONAL
Como afirma Alberto BORTA ODRÍA, dicha infracción se configura
una vez que se hubiere acreditado que la oportunidad de la expedición
de la legislación reglamentaria no ha quedado, por mandato
constitucional, al arbitrio del legislador ordinario. Así, la infracción por
omisión existirá siempre que se establezca fehacientemente que la
expedición reglamentario infra constitucional no se encuentra sujeta a la
discreción de aquel legislador.
a) La cosa juzgada
236
DERECHO CONSTITUCIONAL
La cosa juzgada formal hace referencia a la imposibilidad de su
revisión en otro proceso distinto y posterior del cual emana.
b) Aplicación vinculante
c) La fuerza de la ley
237
DERECHO CONSTITUCIONAL
revocadas por los órganos de justicia ordinaria; así como que tampoco
pueden ser afectadas por expedición de una ley o norma con fuerza de
ley posterior que contravenga sus fundamentos o determinaciones
jurídicas.
238
DERECHO CONSTITUCIONAL
Un tribunal se aparta del mensaje del con, nte rico,
invade la verdad competencias de este y atenta co a soberana popular,
que encomendó al constituyente, y no al nez, sanción y la reforma de la
Constitución».
239
DERECHO CONSTITUCIONAL
Tal como afirma Alberto B. BIANCHI, fundamenta dicha opinión es
función a los votos de los grandes miembros de la Corte Suprema
Norteamericano: Oliver Wendell Holmes y Legwis D. Brandeis en dichas
fundamentaciones aparecen adhesiones y posturas auto restrictivas de
activismo jurídico, según exista adhesión o rechazo ideológico la parte
de la Constitución objeto de análisis interpretativo no debe olvidarse
sobre la materia. Que todo texto constitucional es fruto de una
transacción o acuerdo político o entre distintas fuerzas políticas.
240
DERECHO CONSTITUCIONAL
Desde nuestra perspectiva, consideramos que la intención del
legislador constituyente debe ser tomada en cuenta la asiganción de los
significados normativos, en la medida que la realidad que el conocido se
mantenga estable, caso contrario cabe una nueva construcción
normativa. La renovada interpretación debe seguir siendo fiel a lso
valores consagrados a la constitución y desde ahí debe promover una
jurisprudencia constitucional progresista armoniosa con la realidad
siempre dinámica.
241
DERECHO CONSTITUCIONAL
Como bien sabemos, lo político tiene que ver con os fenómenos
relacionados con los fundamentos organización ejercicio objetivo y
dinámica del poder de mando y disposición dentro de una colectividad.
Como tal tiene que ver con la práctica del gobierno por ende
involucra las nociones de autoridad y sujeción autorizada en el seno de
una comunidad en aras de alcanzar y sostener un orden de convivencia
libre en lo posible justo.
242
DERECHO CONSTITUCIONAL
Los actos conformantes de la denominada cuestión política que-
dan merced de decisiones discrecionales de las autoridades del Poder
ejecutivo y el Poder Legislativo, respectivamente. En efecto, existen as-
pectos vinculados con la actividad estatal que por disposición expresa la
Constitución han de ser decididos por los representantes del pueblo en
su capacidad soberana, a los cuales les ha sido conferida la potestad de
decidir excluyentemente con el solo resguardo de su propia sensatez,
prudencia, tino, inteligencia o agudeza.
243
DERECHO CONSTITUCIONAL
Dicho conflicto surgió en el contexto de la célebre lucha entre las
casas de los yorks y los Lancaster al inicio de la “guerra de las rosas”; la
cual recibió esa denominación en razón a que la casa de los Yorks se
identifica emblemáticamente con una rosa roja, en tanto que la casa de
los Lancaster lo hacía con una rosa blanca.
244
DERECHO CONSTITUCIONAL
importantes poderes políticos, en el ejercicio de los cuales debe usar su
propia discreción y es responsable ante su país solamente en su
carácter político y en su propia conciencia.
246
DERECHO CONSTITUCIONAL
[...j cada uno de los tres altos poderes que forman el gobierno de
la nación, aplica e interpreta la Constitución por sí mismo, cuando
ejercita las facultades que ella les confiere respectivamente»
248
DERECHO CONSTITUCIONAL
Por el contrario, integran un listado en donde constantemente se produ-
cen altas y bajas».
249
DERECHO CONSTITUCIONAL
el ámbito de lo normado y en toda la hondura de lo normado, pero
nunca más allá de lo normado>>.
250
DERECHO CONSTITUCIONAL
la defensa nacional alude al conjunto de acciones y previsiones
que permiten la supervivencia y permanencia del Estado . ello incluye la
nomina en lo interno y libre de subordinación en lo externo, posibilitando
con ello que el proceso de desarrollo nacional se realice en las mejores
condiciones.
251
DERECHO CONSTITUCIONAL
generales para delimitar las denominaciones cuestiones políticas, a
saber:
Aplicación uniforme.
252
DERECHO CONSTITUCIONAL
Una decisión política depende de la discrecionalidad del
poder ejecutivo o poder legislativo en lo relativo a su realización o no
realización por ende, la existencia fáctica de los requisitos materiales o
causas que abren camino al uso de la autorización constitucional para
obrar conforme al menor juicio de valor o prudencia gubernamental,
queda a criterio exclusivo y excluyente del órgano de poder político
dotado de dicha discrecionalidad.
255
DERECHO CONSTITUCIONAL
Esta jurisdicción alude a las facilidades que se brindan a las perso-
nas a efectos de que puedan alcanzar remedio jurídico, a través de
específicos mecanismos supra estatales, las vulneraciones de sus
derechos básicos o esenciales.
256
DERECHO CONSTITUCIONAL
recurrir a ella el justiciable debe acreditar haber hecho uso de todos los
recursos internos, salvo que —como se estableció en el caso Velásquez
RODRÍGUF2, resuelto por la Corte Interamericana de Derechos Humanos
el 26 de junio de 1987— dichos recursos fuesen cabalmente ineficaces,
o inexistentes las garantías del debido procesal legal.
257
DERECHO CONSTITUCIONAL
promoción y defensa de estos (Constituciones peruanas de 1979 y 1993,
reforma costarricense de 1968, etc.).
258
DERECHO CONSTITUCIONAL
En ese contexto, es indudable que la Carta de Naciones Unidas
inicio el proceso de protección de los derechos humanos a un nivel
supranacional.
259
DERECHO CONSTITUCIONAL
4.1. JURISDICCIÓN SUPRANACIONAL DE ALCANCE
REOGIONAL
260
DERECHO CONSTITUCIONAL
Por otro lado, también existe un control supranacional de la supre-
macía normativa integracionista o comunitaria. Esta acción contralora
ha surgido como consecuencia de la relación de integración comunitaria
en el continente europeo.
261
DERECHO CONSTITUCIONAL
Corte de justicia; la misma cuya organización y funcionamiento está
sujeta a un Protocolo de la Declaración de Lome (2000).
CONCLUSIÓN
264
DERECHO CONSTITUCIONAL
SUMARIO
265
DERECHO CONSTITUCIONAL
2.4. LA TITULARIDAD Y EJERCICIO DEL PODER CONSTITUYENTE
ORIGINARIO.
2.5 LA LEGITIMIDAD DEL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIA
b) La legitimidad de ejercicio
c) La legitimidad de obra
2.8. Las características del poder constituyente originario
f) La inicialidad.
g) La autonomía
h) La incondicionalidad
i) La inmanencia
j) La temporalidad
2.9. LA JUSTIFICACIÓN DEL PODER CONSTITUYENTE
ORIGINARIO
2.8. ITER POLÍTICO DEL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO
f) La Asamblea o Convención Constituyente
g) El Congreso Constituyente
h) La decisión Regia
i) La decisión Revolucionaria
j) La decisión Externa
2.9. LOS LÍMITES DEL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO
f) Los topes ideológicos
g) Los topes estructurales – institucionales
h) Los topes axiológicos
i) Los topes internacionales
2.10. EL FENÓMENO CONSTITUYENTE ORIGINARIO EN LA
HISTORIA
d) La primera etapa
e) La segunda etapa
f) La tercera etapa
266
DERECHO CONSTITUCIONAL
d) La cuarta etapa
j) La Quinta etapa
2.11. EL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO Y LOS PODERES
CONSTITUIDOS
3 EL PODER CONSTITUYENTE DERIVADO CONSTITUIDO Y
LA REFORMA CONSTITUCIONAL
3.1. Los alcances del poder constituyente derivado
3.2. Las características del poder constituyente derivado
d) La legitimación
e) La limitación
f) eficacia
3.3. La justificación de la reforma constitucional
4. LA RELACIÓN ENTRE EL PODER CONSTITUYENTE
ORIGINARIO Y EL PODER CONSTITUYENTE DERIVADO
5. EL PROCESO DE REFORMA CONSTITUCIONAL
5.1. El proceso de reforma constitucional y las opciones residuales
5.2. Los presupuestos doctrinarios para el proceso de reforma cons-
titucional
c. La necesidad de la reforma
d. La oportunidad de la reforma constitucional
f) El plazo de espera para la reforma constitucional
g) El plazo de estudio para la reforma constitucional
h) Las disposiciones intangibles
e.1) Las disposiciones de intangibilidad articulada
e.2) Las disposiciones de intangibilidad implícita
g. Las restricciones heterónomas
CAPITULO NOVENO
268
DERECHO CONSTITUCIONAL
2.1. LAS CARACTERÍSTICAS DEL LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES.
g) La naturaleza preceptiva
d) La función interpretadora.
269
DERECHO CONSTITUCIONAL
A. Principio ideológico-doctrinario.
- Regla de autodeterminación
B. El principio de personalismo.
- Regla de reconocimiento.
- Regla de seguridad.
- Regla de responsabilidad.
- Regla de arquitectura.
- Regla de distribución.
- Regla de supremacía.
Regla de revisión.
- Regla de excepción.
- Regla de punición.
270
DERECHO CONSTITUCIONAL
4 LOS FINES CONSTITUCIONALES
5 LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL
e) La interpretación de la constitución.
- El Tribunal Constitucional
- El Poder Judicial
e) La determinación fructosa
f) La determinación creativa
g) La determinación previsora.
h) La determinación política
b) el principio de concordancia
é) El principio de adaptación
f) el principio de constancia
g) El principio de utilidad
272
DERECHO CONSTITUCIONAL
g) El intérprete debe proceder a un análisis gramatical de la norma
h) El intérprete debe proceder a <In análisis lógico de la norma
i) El intérprete debe proceder a un análisis histórico en [o relativo a la
elaboración de la norma
5.10. EL CASO DE LA INTERPRETACIÓN MUTATIVA
CAPITULO DECIMO
LA JURISDICCION CONSTITUCIONAL
e) Tarea de valoración
f) tarea de pacificación
g) Tarea de armonización Con la realidad
273
DERECHO CONSTITUCIONAL
h) Tarea de colaboración
1.5. Los orígenes de la jurisdicción constitucional
a) Control extendido
b) Control incidental
3. EL EXAMEN DE INCONSTITUCIONALIDAD
a) La cosa juzgada
274
DERECHO CONSTITUCIONAL
b) Aplicación vinculante
c) La fuerza de la ley
275
DERECHO CONSTITUCIONAL
BIBLIOGRAFÍA
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10. Trueba, Manuel Rufino (h) Instituciones De Derecho Publico. Buenos Aires:
Ediciones Machi,1977
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