TUTELE

Il sostegno
studiato su misura
Nominare un amministratore di sostegno non significa togliere autonomia
alle persone che non sono più in grado di provvedere a sé stesse,
ma al contrario serve a proteggerle e a tutelarle. Ecco come.
di Beba Minna

P
erché fare da soli se si può
essere aiutati? E soprattutto se a
sostenerci è un nostro caro? Così si
potrebbe riassumere la logica della
legge che dal 2004 ha introdotto in Italia
la figura dell'amministratore di sostegno,
in genere un familiare che assiste i bisogni
di una persona non più autosufficiente
quando è in difficoltà per motivi di salute.
Se c'è una rete familiare adeguata,
insomma se la persona fragile può essere
aiutata da suoi cari, la legge indica proprio
in un parente il miglior candidato ad
assumere il ruolo di amministratore di
sostegno. Ci sono, infatti, compiti che
possono assolvere serenamente figli,
genitori o altri congiunti, per esempio se
si tratta di firmare il consenso informato
per indagini mediche, per un ricovero
in una struttura o per un intervento. In
teoria, potrebbe fare l'amministratore di
sostegno anche un amico di famiglia.
Quando, invece, c'è un patrimonio
immobiliare da gestire oppure aziende o
dossier titoli importanti, quindi quando
il carico e la responsabilità per il parente
iniziano a essere gravosi, può essere
utile l'aiuto esterno di un professionista
preparato, come un avvocato, un
commercialista o un notaio.

A chi serve
Non tutte le situazioni di fragilità
comportano la nomina automatica di
un amministratore di sostegno. Questa

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INTERVISTA
IL PRINCIPIO
FONDAMENTALE
A CUI SI ISPIRA LA LEGGE
È RISPETTARE
I DESIDERI E I BISOGNI
DEL BENEFICIARIO
figura serve a tutte le persone che si
trovano in gravi condizioni di salute
psicofisica e che non possono provvedere
ai propri interessi, ma hanno bisogno
di essere rappresentate per compiere
"atti giuridicamente rilevanti", precisa
la legge. Si tratta spesso di soggetti con
ritardo mentale o con gravi patologie
psichiatriche, che impediscono la
gestione dei principali bisogni personali.
Molto spesso anche di anziani, fragili o
con forme di demenza. Difficile da gestire,
in molti casi, al di là del patrimonio, è la
gravità della condizione psicosociale della
persona fragile, come accade per i malati
di Alzheimer o le persone disabili.
Valeria Bellato, che vive in provincia di
Milano, ha un fratello disabile. Dopo la
morte improvvisa del padre, la madre è
diventata amministratore di sostegno del
proprio figlio. «Questa tutela - racconta
Valeria - è utile per i disabili, perché
purtroppo a volte corrono il rischio di
essere sfruttati economicamente dai loro
stessi parenti: non è il caso della nostra
famiglia. Così, invece, è garantita la
tutela dei più deboli. L'unico svantaggio
è che a volte si è poco liberi di prendere
alcune decisioni. Per esempio, per
ristrutturare la casa in cui vive anche mio
fratello dobbiamo chiedere il permesso
al giudice». Data la complessità della
situazione, la famiglia ha dovuto chiedere
anche il sostegno di un avvocato per
alcuni bisogni.
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TUTELE
Aiutare i più fragili
Cosa significa essere un legale esperto
di amministrazione di sostegno?
«Mi occupo di valutare dal punto di vista
giuridico le scelte che l'amministratore di
sostegno si trova ad affrontare di volta in
volta. Presentare istanze di autorizzazione
al giudice tutelare e redigere il rendiconto
annuale, prendere contatti con le
banche o le finanziarie, relazionarsi
con gli assistenti sociali e/o i medici
o altri professionisti per effettuare la
migliore scelta di vita ed economica per il
beneficiario. Dobbiamo sempre avere ben
presente lo spirito della legge: tutelare
le aspirazioni e la dignità della persona
fragile: la persona come valore centrale».
Quando può essere davvero utile?
«L'intervento dell'amministratore di Carla Granata
sostegno può essere utile in caso di legale esperta di amministrazione di sostegno.
persone anziane senza una valida rete Da anni collabora con Altroconsumo.
familiare alle spalle oppure anche a
dirimere questioni famigliari su cui non c'è
accordo. Il giudice tutelare nomina una
persona estranea alla famiglia proprio
per cercare di evitare questi conflitti e per nomina l'amministratore di sostegno,
tutelare la persona fragile». nel decreto di nomina ne definisce
dettagliatamente anche i poteri a seconda
Come si individua un amministratore delle circostanze, decide cosa può fare
professionista? e cosa non può fare, ma anche cosa può
«Esiste un elenco di amministratori di fare il beneficiario da solo se ha ancora
sostegno, in genere sono avvocati, un'autonomia sufficiente».
ma anche commercialisti e notai con
competenze in materia. Vengono Non si toglie autonomia a chi è fragile?
scelti a turno per garantire sempre «No, per nulla, è diverso da altri strumenti di
l'interesse della persona debole, che tutela, come l'interdizione, anzi: l'obiettivo
non può più decidere per vari motivi, del legislatore è eliminare l'interdizione,
anche momentanei: tossicodipendenza, come è stato fatto in altri paesi europei,
ludopatia, alcolismo, malattia». perché è uno strumento costoso, mentre
l'amministrazione di sostegno non ha costi.
È complicato servirsene? E poi è troppo limitante e penalizzante: c'è
«No, è uno strumento duttile, che una sentenza del giudice che di solito è
si adatta caso per caso. La legge irreversibile, mentre l'amministrazione di
dell'amministratore di sostegno ha sostegno può anche essere temporanea.
modificato pochi articoli del Codice civile, Una volta che il problema si risolve si può
creando così una base di partenza che il revocare l'amministrazione».
giudice tutelare adatta, caso per caso, in
base alla situazione che si trova di fronte. Ci sono aspetti negativi?
Ci sono situazioni anche molto particolari «Più che altro faticosi. A volte i familiari
o specifiche che non possono essere scoprono di dover affrontare incombenze
gestite allo stesso modo: è un vestito su di tipo burocratico. È proprio in questi casi
misura. Infatti, quando il giudice tutelare che la legge viene in soccorso». B.M.
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TUTELE
IN PRATICA
Le cose da sapere
Ecco in sintesi i principali passaggi da seguire per
avviare la pratica e i doveri di un buon amministratore
di sostegno. Prima regola: informarsi bene.
SFRUTTARE L'OPPORTUNITÀ
Questa legge è una buona
opportunità per farsi aiutare in
situazioni di salute difficili. Visto
che esiste uno strumento adatto,
è inutile fare fatica da soli.
PRIMA INFORMARSI
Le informazioni necessarie sono
disponibili sui siti dei vari tribunali,
in genere nella sezione “Tutela
della persona”, "Ufficio protezione
giuridica" o similari. Ci sono inoltre
validi sportelli di consulenza che
si occupano di amministrazione di
sostegno anche presso le Asl, gli
uffici di volontariato e i Centri di
assistenza fiscale (Caf).
SCARICARE IL MODELLO
Bisogna scaricare il modello
("ricorso") per fare la richiesta
LA PROCEDURA È SEMPLICE, NON C'È
BUROCRAZIA, MA BISOGNA INFORMARSI
PREVENTIVAMENTE SU COME ATTIVARSI
Ci sono altri casi in cui persone,
seppure in grado di esprimere la propria
volontà, considerano più sicuro, anche
solo per un periodo di tempo limitato,
chiedere aiuto a qualcuno in grado di
rappresentarle e tutelarle per realizzare
i propri interessi. La situazione è più
problematica quando la domanda di
amministratore di sostegno è fatta da
un familiare, da organi istituzionali o
da servizi sociali impegnati nella cura
della persona e non dal beneficiario
stesso. Spesso proprio chi dovrebbe
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dell’amministratore di sostegno e
produrre i documenti indicati per
avviare la procedura.
CONSERVARE GLI SCONTRINI
È necessario ricordarsi di
conservare le fatture per
documentare tutte le spese
dato che una volta all'anno
bisogna depositare in Tribunale
un rendiconto della gestione
patrimoniale e una relazione sulle
condizioni del beneficiario.
UN AIUTO PROFESSIONALE
Se la situazione è complessa,
l'aiuto di un amministratore
professionista è sempre utile.
Si può chiedere al giudice
anche in un secondo momento
l'autorizzazione di avvalersi
dell'aiuto di un consulente.
usufruire della tutela si oppone pensando
di non averne bisogno e creando così
notevoli difficoltà familiari, mentre
essere amministrati potrebbe essere un
vantaggio soprattutto se c'è conflittualità
familiare o addirittura una coalizzazione
dei figli per un interesse economico.
Da cosa iniziare
La procedura è molto informale, non c'è
particolare burocrazia, serve solo una
richiesta iniziale (un "ricorso") con cui
ci si rivolge al Tribunale, nello specifico
al giudice tutelare del luogo in cui risiede
la persona da aiutare. Della richiesta
di nomina devono essere informati i
parenti più stretti e i conoscenti, che
potrebbero presentare, eventualmente,
ragioni a sostegno o contro l'iniziativa.
Nel ricorso devono essere indicate alcune
informazioni essenziali, principalmente il
nominativo e le generalità di chi presenta
la richiesta e del beneficiario. Altre
informazioni da indicare sono i motivi
per i quali si richiede l'amministrazione
di sostegno e le attuali condizioni di
vita della persona da tutelare (allegare
certificati medici, indicare con chi vive,
dove vive, se lavora...). Bisogna informare
il giudice anche della situazione
patrimoniale della persona debole,
indicando se ha diritto a una pensione,
se ha intestati conti correnti, fabbricati,
automobili, altri redditi e se sono presenti
debiti. Dopo la richiesta iniziale sarà
sufficiente, una volta all'anno, relazionare
il giudice sul proprio operato, descrivendo
le condizioni di vita del beneficiario
e documentando le principali spese,
depositando in Tribunale il cosidetto
“rendiconto annuale”. Le formalità
sono poche: dopo la presentazione del
ricorso, c'è solo un incontro (udienza)
durante il quale il giudice incontrerà di
persona sia il beneficiario sia la persona
che ha presentato il ricorso. Il giudice
farà domande per appurare le condizioni
della persona fragile e per verificare che
abbia bisogno davvero di aiuto. Infine,
l'amministratore di sostegno, una volta
nominato, presterà il giuramento di rito.
La gestione delle spese
La procedura di nomina costa quanto
una marca da bollo (27 euro), da
applicare al ricorso iniziale. Tutto il
resto della procedura non ha costi.
Se, però, il familiare incaricato
dell'ammministrazione di sostegno
chiede l'aiuto di un professionista, per
gestire particolari situazioni familiari,
bisognerà ovviamente pagarlo. Anche
per questo ci si deve fare autorizzare dal
giudice tutelare, spiegando i bisogni del
beneficiario, per esempio la necessità di
vendere un immobile e quindi di avvalersi
della consulenza di un notaio.
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