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Prevención de la contaminación para una producción más limpia en América Latina y el

Caribe.

Descripción del Programa.

La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), ha estado trabajando
en América Latina para apoyar procesos de prevención de la contaminación, de tecnología limpia y
procedimientos de gestión, desde 1993. Como resultado de estas iniciativas, se han establecido
Centros de Producción Más Limpia (CPML) en toda la región, incluyendo los CPML de Bolivia,
Jamaica, México y Perú con la asistencia de la USAID, el Programa de Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (PNUMA), asistencia Europea y del Banco Interamericano de Desarrollo (BID),
entre otros. Los CPML proporcionan asistencia técnica y capacitación, mejores prácticas y estudios
de caso, orientación política, asistencia financiera y construcción de capacidades al sector privado.
Los CPML contribuyen al enfoque de tres vertientes de la USAID para la Producción Limpia (PL) en
América Latina: (i) transferencia de tecnología (demostraciones piloto en escala real de tecnología
de PL); (ii) orientación política; y (iii) cooperación y asociación con instituciones locales y
Organizaciones No Gubernamentales ONG’s. A la fecha, se han conducido más de 200 auditorias
en la región, adicionalmente al patrocinio de numerosos talleres y seminarios de entrenamiento. En
América Latina y el Caribe, estas actividades han ayudado a desarrollar una red de expertos
locales que pueden proporcionar servicios de prevención de la contaminación, contabilización de
costos ambientales y evaluación de instalaciones, en toda la región.

El objetivo de esta serie de talleres de entrenamiento es construir sobre lo que se ha hecho hasta
ahora, proveyendo el desarrollo de destrezas a nivel de planta a altos funcionarios, personal
operativo de nivel medio e ingenieros en empresas pequeñas y medianas.

El plan de entrenamiento para México incluye tres talleres en producción más limpia que seguirán a
los esfuerzos iniciales de varias iniciativas de la USAID en México, promoviendo la producción más
limpia, la eficiencia energética y la gestión ambiental. El propósito es fortalecer la capacidad de la
industria local, de los municipios y de las instituciones de apoyo, para incorporar tecnologías de
producción más limpia y herramientas administrativas, en la toma de decisiones de las empresas,
para satisfacer los objetivos económicos, sociales, ambientales y normativos.

Los talleres proporcionan un repaso de los conceptos y metodologías de prevención de la

contaminación/producción limpia PC/PL, con el objetivo de desarrollar habilidades para realizar los
análisis requeridos para llevar a cabo los primeros pasos hacia el establecimiento de prácticas de
producción más limpia en sus industrias. Después de una introducción sobre la historia y éxito de
PC/PL en todo el mundo y en América Latina, el entrenamiento proporcionará a los participantes el
entendimiento de como llevar a cabo evaluaciones rápidas en planta; como colectar y verificar
datos para establecer operaciones en línea de base; como analizar balances de materiales, de
masa y de energía; como llevar a cabo análisis financieros comparando operaciones en línea de
base con alternativas de PC/PL; y como comunicarse exitosamente con los tomadores de
decisiones. El taller terminará con una sesión que se enfocará en los siguientes pasos y con una
discusión de los diversos recursos disponibles local e internacionalmente. Dentro de esta actividad,
se llevará cabo una evaluación del entrenamiento por seis meses, para determinar lo que haya sido
posible concluir como resultado de las habilidades transferidas durante el taller.

INSTITUCIONES COLABORADORAS

Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).

Oficina de Latinoamérica y El Caribe (LAC) de la USAID, Programa Regional de Desarrollo

Sostenible.
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A través de la Oficina de LAC, la USAID trabaja estrechamente con gobiernos locales, ONG’s,
instituciones educativas, otras agencias del gobierno de los Estados Unidos, y el sector privado,
para mejorar las condiciones ambientales y la salud en América Latina y El Caribe. A través de
LAC/Programa Regional Ambiental de Desarrollo Sostenible, la USAID se comprometió a
institucionalizar la producción más limpia y habilitar programas y actividades auto sustentable de
producción más limpia en la región de América Latina y El Caribe. Desde la Cumbre de los
Acuerdos de las América de diciembre de 1994, la Oficina de América Latina y El Caribe de la
USAID, las Misiones y otros programas de los Estados Unidos han elaborado iniciativas de
prevención de la contaminación en toda América Latina y El Caribe, y a través de asociaciones
clave, han fondeado más de 220 proyectos de producción más limpia en 13 países de América
Latina y El Caribe.

Estos programas han ofrecido tanto apoyo para la cooperación técnica integral, como estudios de
caso adecuados a las prioridades locales, por ejemplo, una política de producción más limpia en
Perú, gestión ambiental para el sector turismo en Jamaica, y asistencia en planta de producción
industrial más limpia en Bolivia. También han introducido novedosos métodos para minimizar
residuos, prevenir emisiones, incrementar la eficiencia energética, ahorrar materiales y recuperar y
reciclar recursos.

Los programas de producción más limpia gozan de una excelente reputación en todo el mundo y
han provisto un sólido fondo para iniciativas más amplias, apoyadas por la Organización para el
Desarrollo Industrial de las Naciones Unidas (UNIDO)/UNEP (la mayoría de los CPML en la región
LAC están ligados a una red UN o BID/MIF), por el Fondo de Inversiones Multilaterales, por el
Banco Mundial y por otras instituciones donantes.

Oficina para el Crecimiento Económico, la Agricultura y el Comercio, Oficina de Energía y de

Tecnología de Información.

Como brazo de asistencia externa del gobierno de los Estados Unidos, la USAID promueve el
desarrollo sustentable y provee asistencia de transición y ayuda humanitaria. A través de la
creación del Programa de Entrenamiento en Energía y Ambiente, la USAID proporciona apoyo y
liderazgo técnico y programático a otras oficinas y sus socios de desarrollo nacional e
internacional, en la solución de problemas de energía, de medio ambiente global y de desarrollo
sustentable. Este programa privilegia soluciones innovadoras a problemas de medio ambiente y de
energía, a través del entrenamiento profesional, la educación pública, la comunicación y
actividades de mayor alcance. Se enfoca en incrementar el conocimiento y las habilidades de
partes interesadas locales y contrapartes locales para facilitar su adaptación y adopción de mejores
prácticas energéticas, ambientales y administrativas.

El grupo de Energía del Instituto de Educación Internacional.

Este grupo proporciona servicios de asesoría técnica amplia y continua a clientes industriales, en
materia de energía y ambiente, en todo el mundo, con el enfoque de desarrollo de mano de obra,
construcción de capacidades y entrenamiento. Desde 1981, el Grupo de Energía ha organizado
programas de entrenamiento para desarrollar las habilidades y conocimientos de quienes elaboran
las políticas de energía y de los técnicos profesionales en todas las disciplinas asociadas, con
miras a una industria y administración de empresas eficientes. Estos programas han incluido:
cursos cortos especializados ofrecidos con instituciones asociadas en los países en desarrollo, en
el entrenamiento para el trabajo y en los programas académicos ofrecidos a través de una red de
instituciones internacionales y nacionales, viajes de estudios y cursos más largos con base en los
Estados Unidos. El grupo también ha proporcionado asistencia técnica de largo plazo para
instituciones de países en desarrollo, tales como comisiones de normatividad, secretarías de
gobierno, empresas, productores de energía y proveedores de servicios, tanto en el sector público
como en el privado. Aunque nuestros programas a menudo se enfocan en asuntos altamente
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técnicos, el objetivo fundamental es apoyar el desarrollo económico sustentable, en lo relativo a las

decisiones sobre energía y medio ambiente.

Una extensa red de asociados corporativos y aportadores de recursos, con experiencia industrial
en ambiente y energía, incrementa el personal profesional del Grupo de Energía de ingenieros,
abogados, científicos y especialistas en recursos humanos. Nuestros profesionales y consultores
expertos son cuidadosamente seleccionados, para asegurar que los participantes en los
entrenamientos obtengan una experiencia sustantiva, estimulante e interactiva que incluya
discusiones para la solución de problemas, asignación de proyectos reales y visitas a sitios. Más
de 15,000 profesionales, desde directivos que establecen las políticas, hasta ingenieros y
administradores industriales, se han beneficiado con los programas de entrenamiento del Grupo de
Energía. Nuestro éxito se refleja en las acciones de nuestros alumnos quienes juegan ahora roles
de liderazgo en el desarrollo y establecimiento de programas nacionales de energía y medio
ambiente, en todas las regiones del mundo.

Petróleos Mexicanos (PEMEX.

Pemex es la empresa más grande de México y una de las diez más grandes del mundo, tanto en
términos de activos como de ingresos. Con base en el nivel de reservas y su capacidad de
extracción y refinación, se encuentra entre las cinco compañías petroleras más importantes a nivel
mundial.

Las actividades de Pemex abarcan la exploración y explotación de hidrocarburos, así como la

producción, almacenamiento, distribución y comercialización de productos petrolíferos y
petroquímicos. En virtud de que de conformidad con la legislación mexicana estas actividades
corresponden en exclusiva al Estado, Pemex es un organismo público descentralizado.

Visión de Pemex al 2006: Pemex orgullo de México y de los petroleros, se ha convertido en la

mejor empresa petrolera del mundo, que propiedad del estado, y gracias a la entrega y
compromiso de sus empleados, opera en forma oportuna, moderna, transparente, eficiente y eficaz
con estándares de excelencia y honradez. La economía nacional ha dado un giro gracias a que
Pemex, a través de sus alianzas con la industria, se ha posicionado como palanca del desarrollo
nacional generando altos índices de empleo. Su tecnología de vanguardia le ha permitido
aumentar sus reservas y reconfigurar su plataforma de exportación, vendiendo al exterior crudo de
mayor calidad y valor, además de ser autosuficiente en gas natural. Abastece materias primas,
productos y servicios de altísima calidad a precios competitivos y cuenta con una industria
petroquímica moderna y en crecimiento. Pemex es una empresa limpia y segura, comprometida
con el medio ambiente, su alta rentabilidad y moderno régimen fiscal le ha permitido seguir siendo
un importante contribuyente al erario público, cuyos recursos se utilizan en beneficio del país.

Centro Mexicano para la Producción Más Limpia.

La Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), con el Programa de
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) han creado los Centros Nacionales de
Producción más Limpia (CNPL) a partir de la conferencia de las Naciones Unidas para el medio
Ambiente y Desarrollo, mejor conocida como la "Cumbre de la Tierra", realizada en Río de Janeiro
en junio de 1992, donde se propone un cambio alterno para el desarrollo mundial en el presente
siglo.

El Proyecto mundial para la creación de los CNPL contempló en una primera etapa la instalación
de ocho Centros de P+L, localizados en los siguientes continentes: Europeo, Asiático, Africano y
Americano; incluyendo los centros de Brasil, China, República Checa, República Eslovaca, India,
México, Tanzania y Zimbabwe.

El Centro Mexicano para la Producción más Limpia (CMP+L), se estableció en diciembre de 1995
en el Instituto Politécnico Nacional, como parte del Proyecto Mundial de la Organización de las
Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) y el Programa de las Naciones Unidas para
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el Medio Ambiente (PNUMA), organismos que han sumado esfuerzos para introducir el concepto
de Producción Más Limpia (P+L) en países en vías de desarrollo. El CMP+L es sustentado por el
Instituto Politécnico Nacional (IPN) actual (casa-sede), así como por la Agencia de los Estados
Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).

La Misión del Centro es facilitar el establecimiento y mantenimiento del concepto de P+L en la

industria y legislación mexicanas para el ahorro de recursos y mejoramiento ambiental del país,
actuando como promotor de la idea, facilitador y consultor.

Como metas se tiene incorporar el concepto de Producción Más Limpia en: una fracción
significativa de las industrias económicamente más importantes así como de alto potencial
contaminante en la región central de México; en la curricula de departamentos de ingeniería y
administración de universidades en la región; y en los servicios ofrecidos por consultores
ambientales.

World Environment Center.

El Centro Mundial para el Medioambiente (the World Environment Center, WEC) es una
organización sin ánimo de lucro, dedicada al fomento de programas de desarrollo sostenible y la
promoción del uso eficiente de recursos naturales. El WEC desarrolla e implementa sus programas
trabajando conjuntamente con compañías multinacionales líderes en el mundo.

En noviembre del año 2001, el WEC lanzó una campaña para promover programas de producción
más limpia en la comunidad de la pequeña y mediana empresa en América Latina y el Caribe. Esta
campaña nació del gran interés por parte de las compañías asociadas al WEC, y su apoyo
continuo como parte de sus propios programas de manejo de cadenas de proveedores.
Aprovechando la experiencia técnica y otros recursos del sector privado, el WEC busca resolver
problemas de financiamiento para programas de producción más limpia, cultivando y apoyando
relaciones sostenibles entre compañías multinacionales y sus diferentes niveles de proveedores.

EQUIPO DE INSTRUCTORES.

Ing. Alan Gagnet.-Tiene más de 20 años de experiencia en negocios, ingeniería, tecnología y

medio ambiente, combinados con un extenso trabajo en operaciones industriales, política
ambiental, entrenamiento y programas de gobierno que promueven la producción más limpia. Está
reconocido como un experto en producción más limpia, habiendo llevado a cabo cientos de
asesorías y seguimientos en planta de producción más limpia en muy diferentes empresas.
Previamente, fue ingeniero en jefe del Programa de Asistencia para la Reducción de Residuos del
Estado de Florida, que fue reconocido nacionalmente como líder e innovador en el desarrollo de
políticas, estrategias y herramientas de producción más limpia, para la asistencia de industrias
manufactureras, agencias ambientales de gobierno, organizaciones no gubernamentales y público
en general.

Internacionalmente, ha sido instrumento para el diseño de herramientas de política y programas de

producción más limpia en toda América Latina, el Medio Oriente y Asia. Ha trabajado en Argentina,
Ecuador, El Salvador, México, Panamá, Perú y Trinidad y Tobago. Ha dado asistencia a
dependencias ambientales para desarrollar políticas y normatividad que impulsen la producción
más limpia, en lugar del enfoque de “final del tubo”. El Ing. Gagnet ha desarrollado e impartido
cursos de entrenamiento en producción limpia y de entrenamiento a entrenadores, para personal
de instituciones ambientales locales, estatales, regionales, federales e internacionales, para
operadores de procesos, para directivos e ingenieros. Las clases frecuentemente incluyen
evaluaciones de producción limpia en el sitio y análisis de conservación de agua y energía, como
una parte integral del entrenamiento.
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El Ing. Gagnet tiene grado en ingeniería mecánica por la Universidad de New Orleans, así como
estudios posteriores en ingeniería química en la Universidad del Estado de Florida. Habla español,
francés y protugués.

Ing. Enrique Bravo Medina. Tiene más de 20 años de experiencia en todas las etapas del control
de la contaminación, de la seguridad e higiene, en plantas petroquímicas, farmacéuticas y de
proceso. Ha conducido varios programas de atención y prevención de emergencias, incluyendo
ejercicios completos de simulación de varios accidentes en México. El Ing. Bravo ha trabajado
estrechamente con la USAID (Oficina de Asistencia de Desastres en el Exterior), con Secretarías
mexicanas de Protección Civil y Desarrollo Social y varias organizaciones mexicanas estatales y
locales.

El Ing. Bravo fungió como vocero de la ONU para la concientización y preparación del Programa de
Emergencias a Nivel Local (APELL). Ha sido responsable del Programa de Prevención y Mitigación
de Accidentes Locales (LAMP), de su implantación en México y otros países de Sudamérica (Chile,
Colombia, Cuba, Perú, Ecuador y Venezuela). Ha estado estrechamente involucrado con la
iniciativa de Producción Más Limpia en América Latina y ha trabajado en Argentina, Cuba,
Colombia, Perú, Ecuador, Venezuela y la República Dominicana en apoyo a esta iniciativa. El Ing.
Bravo tiene licenciatura en ingeniería química y maestría en administración industrial en la
Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), así como estudios posteriores en el Instituto
Tecnológico de Massachusetts (MIT) en evaluación cuantitativa de riesgos por peligros para el
ambiente y la salud ocupacional y en gestión ambiental para el siglo 21.

Fausto Peñafiel, MPhil. BSc. Actualmente se desempeña como consultor y catedrático asociado a
la Escuela de Ingeniería Ambiental de la Universidad Central del Ecuador. Al momento está
participando en calidad de auditor líder en la auditoria de seis industrias petroleras. Previamente
trabajo para Bureau Veritas Calidad Internacional (BVQI) en los procesos de certificación de ISO
14000 de varias empresas.

Peñafiel tiene sobre los veinte años de experiencia, habiendo en este tiempo trabajado en la
industria, en proyectos internacionales, para el gobierno local y estatal y con varios organismos no
gubernamentales en las áreas de administración de la producción, producción más limpia, y
administración ambiental. Peñafiel se ha desempeñado en calidad de Director de Medio Ambiente
del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, capital del Ecuador. Peñafiel trabajó en el nivel de
Ingeniero especializado en Prevención de la Contaminación dentro del proyecto EP3-capítulo
Ecuador, de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo, brindando asistencia técnica en
las áreas de producción limpia y eficiencia energética a varios sectores industriales. Peñafiel ha
trabajado en calidad de Especialista en Prevención de la Contaminación y sistema de gestión
ambiental para varios Organismos no Gubernamentales, brindando asistencia técnica y
desarrollando proyectos ambientales para varios sectores industriales. Se ha desempeñado como
Gerente General y Gerente de Operaciones de varias empresas nacionales.

Peñafiel ha obtenido su Maestría en Ciencias de Loughborough University del Reino Unido y ha

logrado además un diplomado en Ingeniería de Alimentos, extendido por el Grimsby Research
Institute de Inglaterra. Además es Ingeniero industrial de la Escuela Politécnica Nacional, Ingeniero
Químico de la Universidad Central del Ecuador e Ingeniero Financiero, especialidad Mercado de
Valores de esta misma Universidad. Peñafiel ha sido entrenado en la Universidad de Wisconsin
(USA) en eficiencia energética y proyectos de cogeneración de energía.

Peñafiel ha presentado varias investigaciones en el área de prevención de la contaminación. El

extracto de los progresos en prevención de la contaminación en la industria Ecuatoriana de
anodizado, fue presentado en la Conferencia de Heidelberg, Alemania en 1996. En la Universidad
de California en 1997, presentó un resumen de su investigación sobre reducción de la
contaminación en la industria del cuero, vía reciclaje y en 1998, presentó ante la Primera
Conferencia Latino-americana de Suelo y Agua contaminadas desarrollada en Quito, el extracto de
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los avances en la recuperación vía regeneración de sosa cáustica de los procesos de preparación
de superficies metálicas, previa la aplicación de pintura.

Mudumbai Venkatesh, P.E. es Ingeniero Profesional y tiene 28 años de experiencia en el diseño

de procesos de refinería; diseño y operación de sistemas ambientales de refinería; administración
de los programas analíticos y de muestras de fuentes de refinería; y administración y coordinación
de los equipos técnicos en ambas refinerías y en la oficina principal. El Sr. Venkatesh ha tenido a
su cargo la realización de diversos estudios ambientales de refinería y ha escrito documentos con
normas de diseño para una importante refinería multinacional de los Estados Unidos. También
cuenta con una vasta experiencia en la minimización de fuentes y el tratamiento previo de residuos
en la industria del proceso químico, tanto en los Estados Unidos como en el exterior. Su
experiencia también incluye el diseño y la optimización de los sistemas ambientales existentes para
garantizar el cumplimiento con las regulaciones. Obtuvo su título universitario con especialización
en Matemáticas, Física, Química e Ingeniería Química, y un Master en Ingeniería Química. El Sr.
Venkatesh comenzó su carrera profesional como ingeniero de procesos para Badger Engineers
Inc., un ingeniero-constructor internacional especializado en procesos que ofrece servicios a las
industrias de refinería y procesos. En sus comienzos, el Sr. Venkatesh trabajó como ingeniero de
procesos en distintos equipos de proyectos de refinería y petroquímica. Después de diez años en
el grupo de ingeniería de procesos, se unió al grupo de servicios ambientales de Badger como
ingeniero senior de procesos, donde trabajó en numerosos proyectos ambientales de la industria
de procesos y luego asumió el cargo de Gerente de Operaciones Ambientales. Su experiencia
incluye tanto el diseño de procesos de refinería como el diseño ambiental de refinería, tal como se
resume a continuación:

• Lyondell Petroleum – Descongestión de la unidad de aceites lubricantes de vacío;

• Solvent Refined Coal Co. – Diseño de la Unidad de Crudo y Vacío;
• Mobil Oil Company – Preparación de guías de diseño de ingeniería de proceso;
• Koch Refining Company – Minimización de residuos, caracterización de residuos y diseño del
tratamiento de aguas residuales;
• Sun Oil Company – NESHAPs de benceno y diseño de tratamiento de aguas residuales;
• Citgo Petroleum Co. – NESHAPs de benceno y diseño de tratamiento de aguas residuales;
• Saudi Aramco – Capacitación en minimización de residuos en el Procesamiento de Gas y
Refinería;
• Caltex – Capacitación de gerentes de refinería de todo el mundo sobre temas relacionados con
la minimización de residuos;
• ASEAN – Capacitación para refinerías en Singapur y Malasia sobre técnicas de minimización
de residuos;
• Star Petroleum Refining Company, Tailandia – Control de olores en refinerías;
• Singapore Refining Company – Optimización del tratamiento de aguas de residuos; y
• North Atlantic Refining Limited, Canadá – Minimización de residuos.

En la actualidad el Sr. Venkatesh es Vicepresidente de ENSR, y es responsable por los servicios

de ENSR para el sector petrolero, a la vez que provee asesoramiento sobre la cultura,
organización, administración, terminología y procedimientos de refinería, incluyendo temas
relacionados con la seguridad.