PROTOCOLO

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE MÉXICO
CENTRO UNIVERSITARIO UAEM TEMASCALTEPEC

LICENCIATURA DE DERECHO.
Departamento Académico de Evaluación Profesional
INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DE LAS SOLICITUDES DE REGISTRO DE PROTOCOLO DE TESIS DE

LICENCIATURA EN DERECHO
Temascaltepec, México a 19 de noviembre del 2010.
SOLICITUD DE REGISTRO DE TEMA DE TESIS DE LICENCIATURA

(INVESTIGACIÓN DOCUMENTAL)
JEFE DEL DEPARTAMENTO DE

TALLERES DE TITULACION Y PROTOCOLOS
DEL CENTRO UNIVERSITARIO UAEM TEMASCALTEPEC DE LA UAEM
P R E S E N T E.:
Generales del solicitante:

1.- Nombre (s): DIEGO ARMANDO
2.- Apellido Paterno: CAMACHO
3.- Apellido Materno: BENITEZ
4.- Domicilio VALLE DE BRAVO Calle CHICHIPICAS núm. S/N
Calle CHICHIPICAS Colonia BARRIO DE OTUMBA Ciudad VALLE DE BRAVO
5. Teléfono 7223148031
6. Semestre: SEPTIMO
7. Número de cuenta: 0722516
8. Institución de procedencia: CENTRO UNIVERSITARIO UAEM
TEMASCALTEPEC
9.' Fecha de ingreso: 2003
10. Fecha de egreso: 2011
10. CURP_CABD891011HMCMNG01 11. RFC CABD891011
12. E-Mail: js_warrior@hotmal.com

1. Nombre del tema de investigación.

“ADICIÓN AL ART. 73 DEL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE
DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE, RESPECTO DE LA MADERA
MUERTA PARA USO DOMESTICO”
2. Descripción, delimitación y planteamiento del problema.
La superficie forestal en nuestro país se va reduciendo año con año a un

ritmo acelerado, de tal manera, que estamos constantemente perdiendo la
importante riqueza que los ecosistemas nos representan, desde proporcionar la
enorme variedad de productos maderables y no maderables, hasta los beneficios
que se reciben al ser estos parte importante en el ciclo hidrológico, así como ser
factor para evitar y controlar la erosión los suelos, proporcionar refugio a la fauna
silvestre, y otorgar para nuestro esparcimiento la belleza natural que representan.
De tal manera, que los ecosistemas son de gran importancia desde el

momento en que proporcionan al hombre infinidad de factores y entre estos, los
productos mas difundidos y que corresponden de manera directa a los de carácter
maderable encontramos los trozos, postes, puntales para mina, mangos de
herramienta, combustibles como leña, carbón, maderas blandas y duras
aserradas, chapa, triplay, recipientes de madera, muebles, pisos, paneles duros y
de astillas, embalajes, etc.
México se enorgullece de todos sus recursos naturales, pero especialmente

de los forestales, pero para su desgracia estos últimos no se han podido
aprovechar de manera integral, es debido a esta situación, que el problema
forestal que se tiene en la actualidad es complejo y representa un gran reto para
resolverlo.

En nuestro país el recurso natural forestal ha sufrido grandes trastornos a

pesar de estar regulado durante un periodo de 80 años, bajo un régimen jurídico
forestal especializado. Las causas por las que los bosques en nuestro país se ven
afectados constantemente, son la acción de uno o varios factores de destrucción,
entre los que mas inciden, siempre han figurado los incendios forestales,
sobrepastoreo, cambio de uso del suelo y la sobreexplotación forestal.
Este último es la fuente del problema de mi protocolo por la intervención del

hombre en el aprovechamiento, uso y comercialización de los ecosistemas
Forestales bosque, ha sido sin duda otro de los motivos por el cual la superficie
forestal del Estado se ha visto afectada, las actividades humanas, en muchas
ocasiones, han sido los verdaderos agentes de destrucción.
En muchos predios forestales, en toda la republica, los trabajos de

aprovechamiento propiamente no se han llevado a cabo bajo la técnica forestal y
no se ha logrado el aprovechamiento integral de los volúmenes cortados. En otros
casos, el objetivo principal con los trabajos de explotación, ha sido el de obtener
en el menor tiempo posible, grandes volúmenes y utilidades con la mayor cantidad
de rendimiento de madera, y tratando de hacerlo con menores inversiones
posibles, de tal forma que algunos permisionarios al terminar de aprovechar
predios con bosque de bueno clase, cercanos y fáciles los abandonaron, para
proceder a buscar y trasladarse a otros semejantes, no cumpliendo con la
obligación da hacer trabajos de protección en los predios de explotados y sin
proceder a restaurarlos conjuntamente con las autoridades hasta lograr su total
recuperación.
También se debe mencionar que desde los finales de la década de los 80,
debido principalmente al alto costo de la madera, algunos individuos sin

escrúpulos , no contando con la ausencia de os dueños de los predios y

faltándoles el permiso de las autoridades, abusaron sin autorizaciones para
aprovechar el recurso natural forestal introduciendo al mercado los productos que
obtenían con utilidades de importancia, ya que al no cubrir impuestos ni tener que
hacer inversiones, que obtenían una gran margen de ganancias. Esta situación no
debe representar una novedad, como ejemplo de la mala administración de
nuestra riqueza forestal siempre ha sido explotada bajo condiciones de anarquía a
través de las diferentes etapas relevantes de nuestra historia forestal y
anteponiendo como excusa el aprovechamiento de los recursos destinados para
uso domestico.
 DELIMITACION.
1. MATERIAL: Es en la materia de Derecho por que es la materia que se

encarga de estudiar y regir todas las conductas exteriorizadas del hombre en la
sociedad. También se relaciona con el Derecho Ambiental y Ecológico por la ley
en que se desarrolla mi tema del protocolo que es la Ley General de Desarrollo
Forestal Sustentable.
2. ESPACIAL: Pues mi tema o la ley de la cual se extrajo el art. 73 Es de

ámbito federal pero yo quisiera abocarme mas específicamente al Estado de
México y a su zona sur tomando como muestra los municipios de Valle de Bravo,
Amanalco de Becerra y Temascaltepec por su densidad forestal.
3. TEMPORAL: Del año 2000 hasta la fecha.
 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA


¿En verdad se utilizan los recursos maderables para uso domestico y no para
enriquecimiento ilícito?
¿La poda de los árboles que se talan en cuando aun están verdes, en verdad
se pueden aprovechar para uso domestico?
¿Si en verdad se aprovechara la madera muerta que beneficios traería al

Estado y a la sociedad?
¿En verdad están correctamente aplicadas las sanciones por el MP o la

fiscalía de delitos ambientales a las personas que transportan madera para
uso doméstico?
¿Se evitará la poda o corta de árboles vivos con la implementación de la

tabla?
3. Hipótesis.
Lograr con la ADICIÓN AL ART. 73 DEL REGLAMENTO DE LA LEY

GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE, RESPECTO DE LA
MADERA MUERTA PARA USO DOMESTICO, moderar el corte de árboles vivos
para uso domestico y aprovechar mas los residuos o madera muerta que se
encuentra tirada, la cual consideramos como tal la extraída de la poda, y limpia de
monte, árboles y arbustos. Y evitar que las personas logren un enriquecimiento
ilícito con la venta y sobreexplotación de los recursos maderables como lo son
astillas para leña, tocones y morillos o polines.
Así mismo evitar que las personas que realmente necesitan sean

sancionadas por la transportación de la madera que necesitan y sean puestos a

disposición del Ministerio Publico para que se les siga un proceso y se les
imponga una sanción.
Como lo vamos a lograr con el implemento de una tabla de rangos donde

previamente establecidos para delimitar los mínimos y máximos permitidos para el
uso domestico y se haga una valuación donde superando este limite ya se
establezca la distinción entre uso domestico e industrial, para que muy
independientemente de las que ya están reguladas se establezca un limite y las
sanciones respectivas.
4. Objetivos. (Generales y específicos)

 GENERAL:
Adicionar al art. 73 del Reglamento de la Ley General de Desarrollo

Forestal Sustentable, una tabla de rangos previamente establecidos para
delinear los limites de madera muerta para uso domestico donde se
establezca la mínima hasta la máxima de carga o peso de madera
destinado para uso domestico, independientemente de los que ya están
regulados como los destinados para uso comercial e uso industrial.
 ESPECIFICOS:
1. Analizar la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable

2. Hacer un estudio de cuantas personas utilizan madera para uso domestico.
3. Especificar el limite de cantidades de madera destinada para uso
domestico y las sanciones meritorias por no respetar los limites.
4. Especificar la extracción de madera y realizar campañas para la extracción

de la misma, así como establecer temporadas de veda y así mismo organizar

brigadas de reforestación por parte de las personas físicas y morales que exploten
los recursos forestales.
5. Justificación.
El tema que yo planteo lo considero muy importante ya que se tratara de

combatir la tala clandestina y la sobreexplotación de los bosques que son la cosa
mas hermosa que tenemos en la republica, además de ser uno de los recursos
mas costosos que tenemos, por el simple hecho de ser utilizada para muchas
cosas como para dar abrigo y alojo a muchas especies tanto animales, como a las
personas con la modificación de su materia y la construcción de diferentes usos
que se le da a madera como para la creación de duela, postes, morillos, tejados,
pilares, combustibles como leña y carbón, mangos de herramientas, contrición de
muebles y madera dura y blanda aserrada. El artículo que pretendo reformar se
trasporta textualmente a lo siguiente: Artículo 73. La leña para uso doméstico
deberá provenir de arbolado muerto, desperdicios de cortas silvícola, limpia de
monte, poda de árboles y poda de especies arbustivas.
Y la manera en que quedaría seria de la siguiente: Artículo 73. La leña

para uso doméstico deberá provenir de arbolado muerto, desperdicios de cortas
silvícola, limpia de monte, poda de árboles y poda de especies arbustivas. Con un
límite de carga/peso de dos toneladas por mes según sea la producción a causa
de la poda y limpia de monte. En dado caso que las actividades de poda y limpia
no arrojen una cantidad que solvente las necesidades domesticas se otorgaran de
acuerdo a la siguiente tabla:

Familia de cuatro integrantes 4 Cargas de Leña por semana

Familia de seis integrantes 5 Cargas de Leña por semana
Familia de ocho integrantes o mas 6 Cargas de leña por semana
6. Antecedentes.
ANTECEDENTES REMOTOS
Las zonas arboladas le proporcionaron al hombre desde el principio de su

existencia, los medios necesarios para defenderse de los animales y de la
inclemencia del tiempo. Le brindaron agua, alimentos y combustible, por lo que la
sociedad humana tuvo su origen en las cavernas bajo cobijo de la vegetación
forestal.
Si nos remontamos hasta los inicios de la civilización encontramos

antecedentes que nos dan a conocer que la admiración, respeto y adoración del
hombre por los vegetales era muy grande, que la presencia y seguridad de las
masas forestales se encontraban íntimamente relacionadas con los personajes
divinos que las protegían. En Grecia y en la Romo antigua, la divinidad campestre
correspondía a los faunos que tenían cuerpo de hombre y patas de cabra, así
como los silvanos que eran las deidades de la selva y los bosques. Por parte de
las primitivas tribus germanas ostrogodos y visigodos los que venían en contacto
con los bosques al principio de las nieves perpetuas en los Alpes, al igual que los
francos tenían sacerdotes llamados druidas, cuyo encargo era cuidar de la
vegetación.
En Europa, bajo el feudalismo, del latín feudum (señor-vasallo, los

ecosistemas encontraron como su mejor protector a los grandes señores, quienes

al considerarse propietarios de todo lo que albergaba su feudo, incluyendo hasta a

los pobladores, y además, gustando de manera especial de la cacería, impusieron
la pena de muerte a quienes se atrevieran a destruir o hacer uso de la fauna y
flora silvestre.
ANTECEDENTES PREHISPANICOS
Es difícil y aventurado, tratar sobre condiciones sociales y las situaciones y

procedimientos que existían con relación al sistema o régimen de la tierra y del
uso que hacia de la vegetación forestal por parte de los indígenas del continente
americano, pero es bien sabido, que los antiguos grupos étnicos tenían un
concepto muy especial y diferente sobre estos bienes. La facultad de poder utilizar
a su antojo las cosas, de gozarlas y disponer de ellas, le correspondía únicamente
a una persona, el rey, el mandatario, cuya autoridad era absoluta en todo su
territorio, transmitiéndola bajo su libre albedrío a su familia, a la aristocracia, a los
sacerdotes y a algunos guerreros.
En lo que corresponde al territorio que ahora es nuestro país debemos

concebir la existencia de una excelente organización, con base en la categoría y
clasificación de los individuos y que se reflejaba en el estado en que se
resguardaba a la tierra, al bosque, al agua y al suelo. De acuerdo a lo anterior es
por lo que se puede referir con relación a la preferencia de Moctezuma por
disfrutar del clima templado de Oaxtepec y su gusto por pasar largo tiempo de
recreo entre los bosques o en las orillas del hermoso gran Lago de Texcoco.
Recordar que cuando se presentaban problemas sobre la tierra y la vegetación,
por orden del rey actuaban personajes de gran importancia, éstos eran
magistrados indígenas, que cumpliendo con las disposiciones de carácter legal
existentes en la época ponía fin a las controversias. Existía la pena de muerte en

la mayor parte de los casos referentes a la destrucción o aprovechamiento sin

permiso de árboles y animales, estas disposiciones no podían ser desobedecidas
y solamente el rey podía modificarlas.
Nuestros antepasados indígenas, debido al tipo de vida que llevaban, y

del restringido uso de la madera en sus tareas cotidianas, así como en sus
construcciones, no nos dejaron noticias ciertas sobre el aprovechamiento de los
bosques. Sin embargo, en los pocos códices que lograron escapar a la
destrucción llevada a cabo por los conquistadores, encontramos en la llamada
Matricula de Tributos, como cada determinado tiempo los diversos pueblos
asentados en los territorios aledaños a la gran capital azteca, tenían que rendir
tributos al imperio, entre ellos los de carácter forestal, consistentes en leñas, vigas,
tabletas y algunos otros artículos derivados del árbol.
El tipo de construcciones de los pueblos indígenas no requerían el uso

indiscriminado de la madera como se acostumbró posteriormente y en la
actualidad. Los grandes templos o teocallis, se levantan casi exclusivamente con
materiales pétreos, como pueden constatarse en las imponentes regiones
arqueológicas, cuyos monumentos nos hablan muy significativamente del adelanto
y grado de cultura alcanzado por algunos grupos étnicos anteriores a la conquista.
La situación que se menciona de ninguna manera significaba que el uso de

la madera estuviese proscrito para los indígenas, ya que para edificar las grandes
ciudades ceremoniales y sus majestuosos templos, necesariamente debieron
haberse auxiliado de ella en diferentes formas y cantidades, pero sin llegar a
agobiar a los bosques y selvas puesto que sabían que cuidándolos era también el
medio de conservar las especies faunísticas de las cuales obtenían parte de su
dieta como resultado de la caza.

EPOCA COLONIAL
Con el descubrimiento de América, una nueva modalidad se presentó, la
europeo-hispánica la cual denomino al nuevo mundo y cuando transcurría el año
1521 la Gran Tenochtitlán sucumbió ante la fuerza de los invasores, y la Corona
Española por el poder de la conquista se apropió de las tierras de Indias y de
todos sus accesorios, acción que fue avalada por la Iglesia Católica con
fundamento en las Bulas del Papa Alejandro VI las que consistieron en dividir y
repartir al nuevo mundo entre España y Portugal, aunque los conquistadores
únicamente se dedicaron a despojar a los indígenas de sus tesoros y en ningún
momento trataron de colonizar.
La Nueva España estuvo bajo el dominio de la Corona Española durante

casi tres siglos, situación que desde sus inicios provocó la desaparición, y en la
mayoría de los casos, la segregación de las sociedades indígenas, al mismo
tiempo que la desaparición de las normas inherentes a la organización y al orden
establecido. El conquistador español, propiamente, dio fin a la cultura y civilización
de los pueblos del territorio conquistado y procedió a implantar por la fuerza, su
cultura, religión y acervo jurídico.
Durante el llamado período novohispano, se intensificó la explotación de los

recursos naturales como resultado de quien en los alrededores de los grandes e
importantes yacimientos de oro y plata se formaban centros de población con
actividades agrícolas, comerciales y ganaderas, por lo que al tenerse necesidad
de mano de obra y de materiales de construcción, se abusó al mismo tiempo de la
explotación de los indígenas como de los bosques, terminando por ser tratados los
primeros de manera inhumana y los segundos de manera exhaustiva.

Algo semejante sucedió en el norte de América, y al respecto es de gran

importancia mencionar parte de la conmovedora e ilustrativa carta del Gran Jefe
Indio Piel Roja, Noah Seattle en respuesta al gobierno norteamericano, sobre la
oferta de compra de vastas extensiones de tierra habitadas por los indios,
prometiendo crear una reservación para el pueblo indígena. El Gran Jefe
expresaba: “¿Cómo se puede comparar o vender el firmamento, ni aún el calor de
la tierra? Dicha idea nos es desconocida… cada porción de esta tierra es sagrada
para mi pueblo. Cada brillante mata de pino, cada grano de arena en las playas,
cada gota de rocío en los oscuros bosques, cada altozano y hasta el sonido de
cada insecto es sagrado a la memoria y aplazado de mi pueblo”.
SECCIÓN III. LA LEGISLACIÓN FORESTAL DE ESPAÑA Y DE MÉXICO
Más tarde ante la convivencia social entre hombres, familias y debiéndose

haber incluido también a los indígenas, naturalmente que debería haber estado en
función y supeditada a la legislación castellana, es decir, España, que como ya se
manifestó con su rica tradición jurídica afirmó los derroteros siempre trazados en
esta materia y nos legó para ser utilizados en un orden de prelación: los decretos
de las cortes de España y las Reales Cédulas, las Ordenanzas Reales de Castilla,
la Nueva Recopilación de Castilla, las Leyes de Toro, el ordenamiento de Alcalá,
el Fuero Real, El Fuero Juzgo, las Siete Partidas, el Derecho Canónico. En este
periodo para nosotros lo interesante y por supuesto de gran importancia fue que
lagunas y variadas disposiciones del derecho español se referían a la forma, tipo y
clase de aprovechamiento y conservación de la vegetación forestal, a la obtención
de maderas para la construcción de naves y casas habitación, como combustible y
para el cuidado de los árboles en general incluyendo los frutales.

Sin pretensiones de trazar y mencionar un ensayo cabal sobre lo que

debería de haber sido una aplicación de la legislación española en la Nueva
España debemos apuntar, que las numerosas cédulas, instrucciones, ordenanzas,
leyes de las cortes, etc., en materia forestal revelan la abundante legislación
colonial entre las que se encuentran:
I. El año 1496, con la ley I “Sobre conservación de los montes y

plantíos para el bien de los pueblos”, se manda que todos los
montes, huertas, viñas y plantas se conserven para el bien de
ellas, que no se talen, ni corten, salvo aquellos que siendo tan
enormes se puedan bien aprovechar.
II. La Ley II “Formación de nuevos plantíos de montes y arboledas, y
de ordenanzas para conservar los viejos y nuevos”, de fecha mayo
de 1518.
En el año de 1536 apareció una norma forestal que obligaba a todos los
españoles a quienes no hubiera dado repartimiento de tierras “a sembrar en los
linderos cortinas, árboles… de manera que además de poner en buena y apacible
disposición, sea parte para aprovecharse de leñas que se hubiere menester, pena
de que pasado el término, si no tuviere puestas dichas plantas, perdía la tierra”; la
de 1539, que dispuso “… todos los que tuvieren pueblos encomendados, hagan
plantar la cantidad de sauces, y otros árboles, que sean de propósito o pareciere
al gobierno para que la tierra esté abastecida de leña, según el número de indios
y disposición de la tierra”; la de 1552, bajo el rubro de ley IX, Título XXXI, Libro II,
que ordenó se procurará en cuanto fuera posible, que los indios tuviesen bienes
de comunidad con plantación de árboles de “… estos y aquellos reinos, porque no
se hagan holgazanes y se apliquen al trabajo, para su aprovechamiento y buena
policía y la audiencia de instrucciones de todo lo que pereciere conveniente y

digno de remedio, aunque no esté prevenido por las leyes de este título y
especialmente se le dé de lo contenido en esta nuestra ley”; la ley XIV, Título XVII,
Libro VI, mediante la cual Felipe II ordenó: “Es nuestra voluntad que los indios
pueden libremente cortar madera de los montes para su aprovechamiento. Y
mandamos, que se les ponga impedimento y que no los talen en forma que no
puedan crecer y aumentarse”; la de 1579, en la que se disponía que sin expresa
licencia del gobierno, “… ninguna persona corte árboles algunos en los montes,
guardando sobre ello lo que está dispuesto por las leyes del reino; so pena en
ellas contenidas las cuales en cuanto a esto sean triplicadas, como tales se
juzguen y ejecuten…” y “… que ninguna persona para hacer leña corte árbol
alguno en pie, sino solamente la rama, y esto dejando horca o perdón, como se
manda en las dichas leyes, so las dichas penas triplicadas”; el capítulo LXXXI de
las Ordenanzas de la Mesta, que establecía: “Que por cuanto de pegar fuego en
los campos y sabanas se ha visto suceder inconvenientes generales particulares,
y en general se ha visto ser dañoso para la conservación de los pastos para los
ganados, y que el efecto para que se hace es vicio, o para casi ningún provecho y
efecto: Por la presente ordeno y mando que ninguna persona de ninguna calidad
que fuera osada de pegar fuego en ningún monte o sabana”.
III. La ley XI “Observancia de las leyes y autos acordados que tratan

del plantío de montes”, del 3 de mayo de 1716.
IV. La ley XII “Conservación de montes y plantíos para la fábrica de
navíos dentro de los límites de su construcción”, del julio de 1717.
V. La ley XIV “Real ordenanza para el aumento y conservación de
montes y plantíos”, del 7 de diciembre de 1748, la que propiamente
es la base de la formación de un, aunque incipiente, servicio
forestal, ya que al considerarse que los factores de destrucción de

los bosques son muchos y variados se dan instrucciones para su

cuidado y fomento:
… por lo que deberán cuidarse y conservarse los montes que no se

permitirá que se talen, descepen y corten todos los montes sin licencia
de su majestad en rey en España y del virrey en la Nueva España; que
en cualquiera que se sorprenda cortando o arrancando algún árbol sin
licencia por escrito de la justicia, se le impondrá una multa; que no se
abusen de los permisos concedidos para elaborar leñas o carbón y estas
actividades deberán llevarse a cabo ante la presencia de celadores
expertos que las justicias destinaren; respecto a que cada árbol que se
saque o aproveche se tendrá que poner o sembrar tres a satisfacción de
las justicias o celadores expertos; que como el ganado cabrío hace gran
daño al arbolado sembrado o nuevo no se permitirá la entrada de éste a
los montes, y que cuando lo hagan se les obligará a pagar los daños
causados y se les castigará tomando una de cada diez reces; que como el
prejuicio de las rozas y quemas es también enorme se prohíben, si no
existe el permiso Real, bajo la pena de una multa considerable y deben
realizarse bajo condiciones de seguridad para que no trascienda el
fuego; que los referidos guardas o celadores sean personas de buena
opinión, fama y costumbres y por recompensa a sus labores se les exima
de toda carga concejil, alojamientos, quintas y levas por el tiempo que
sirvan en este oficio, se les permita el uso de armas, se les ayude en su
cometido y los pueblos interesados en sus trabajos de conservación y
aumento de los montes los gratifiquen después de haber aceptado y
jurado usar y cumplir bien y fielmente con su obligación de su oficio”.
A partir de 1811, propiamente se abolieron los privilegios de los españoles y

por supuesto esta situación influyó en su contra sobre el aprovechamiento en su
contra sobre el aprovechamiento que hacían de la flora y fauna silvestres, del
agua y de los minerales.
La historia nos da a conocer que en todas estas ordenanzas que deberían

haberse aplicado en la Nueva España con el objeto de conservar los bosques,

aumentarlos, determinar la forma de hacer aprovechamientos, regular el pastoreo,

contar con permiso previo al derribo de arbolado, evitar las rozas o quemas de
vegetación, etc., para desgracia del recurso natural forestal del país no se
cumplieron, debido principalmente a los intereses particulares de los
conquistadores quienes se impusieron y siempre actuaron como les vino en gana.
México Independiente. La reforma. El Porfiriato
A partir de la consumación de la independencia de México (1821), el

gobierno establecido rompe con todo lo relacionado con la Corona Española,
siendo las principales leyes vigentes, la Recopilación de Indias complementada
con los Autos Acordados, las Ordenanzas de Minería, de Intendentes, de Tierras y
Aguas y de Gremios, y como Derecho Suplementario de la Novísima Recopilación,
las Partidas y las Ordenanzas de Bilbao (1737), y en todo lo jurídico a pesar de
existir una verdadera anarquía en el país, es decir, un gran desorden acompañado
de la lucha por el poder, con grandes dificultades económicas, se trata de
mexicanizar las leyes que se encontraban en vigor con el objeto de estar de
acuerdo con la realidad de la situación e influenciados los principios por ideas
emanadas de la Revolución Francesa y la Constitución Norteamericana.
La nueva condición de Estado, y los anhelos de los mexicanos se plasman

en la Constitución de Apatzingán en el año de 1814, y posteriormente en las
constituciones de 4 de octubre de 1824 y 5 de febrero de 1857, en dónde quedan
perfectamente establecidos y determinados, los principios y derechos de la nación
mexicana para legislar sobre toda clase de materias, pero no apareciendo en
ninguna de estas leyes fundamentales absolutamente nada relacionado de
manera directa con los recursos naturales forestales.

Se puede, y deben citarse como ejemplos de disposiciones jurídicas de

importancia en materia forestal de la época las siguientes:
I. Decreto de agosto de 14 de 1854, por el que se prohíbe la

exportación de maderas de construcción.
II. Reglamento expedido por el Ministerio de Fomento a que deben
sujetarse los cortadores de árboles en terrenos nacionales de abril
de 18 1861. este documento legal se refiere de manera particular
al arbolado de caoba y cedro rojo y nos indica entre otras muchas
cosas que:
“todos los montes propiedad del gobierno estarán a cargo y bajo la

vigilancia de la gante de fomento de la demarcación en que estuvieren
con el fin de evitar prejuicios a la propiedad nacional. Será obligación
de todo cortador de madera plantar por cada árbol que se derribe
diez semillas de caoba y cedro a una distancia de plantación que no
perjudique a los árboles que produzcan en su mayor altura dichas
semillas. Loas permisos concedidos por los agentes para cortar el
número de árboles que se designen cada año, pasado ese tiempo serán
nulos, pero se renovarán anualmente sin darles derecho alguno ni a la
posesión ni a la retención de terreno, ni a los árboles inmediatos. Se
señala lugar de residencia del guarda, así como la imposición de
multas”
Aparece un Reglamento para el Régimen Interior de la Secretaría de

Fomento. Ley Orgánica de los Misioneros, expedida el 12 de octubre de 1865, la
cual en su artículo tercero nos dice: “La sección 2ª tendrá a su manufacturera y los
relativos a las exposiciones públicas que se hagan de sus productos, conservación
de bosques y plantío de arbolados, así como las patentes, privilegios o servicios

que sobre ellos se concedan”. Por mandato de Su Majestad Imperial (firmado)

MAXIMILIANO.
III. Las circulares de la Secretaría de Fomento, sobre la Conservación

de los montes del 15 de julio de 1882.
IV. Disposición sobre exportación de maderas de 19 de junio de 1886.
V. Reglas para el corte de árboles en terrenos nacionales de 27 de
febrero de 1888.- Circular de la Secretaría de Fomento.
1. Para mejorar el cumplimiento de las disposiciones de las
disposiciones del reglamento de 19 de septiembre de 1881.
2. Para la comprobación de que los árboles cortados se encuentran
dentro comprendido en los permisos otorgados y que correspondan
a los lugares designados, los dueños no podrán mover sus
maderas sin estar marcadas por el subinspector, la marca se hará
a golpe de martillo que posé y contiene las iniciales M.N.P. que
dicen “Madera Nacional, Permiso”. Cuando los dueños de manera
procedentes de predios particulares siempre y cuando quieran
cortar los árboles justificarán que les pertenecen y harán una
solicitud y manifestación a la agencia de fomento respectiva para
que se mande marcar a sus piezas de madera con las iniciales
M.P.P, que quiere decir “Madera Propiedad Particular”.
VI. Disposición sobre corte y conservación de los bosques de 2 de julio de
1892, en la que se dan a conocer ideas generales relativas a la silvicultura, con el
objeto de que al ser conocidas por la mayor cantidad de mexicanos se obtengan al
final resultados benéficos para provecho de los recursos naturales de la nación.
Son recomendaciones en contra de los desmontes ejecutados sin previsión que se
traducen en modificación del clima por la destrucción de los bosques, empobrecen
y aún hacen desaparecer los manantiales. Se insiste sobre la situación de que

como cada día es mayor y más sensible la devastación de los bosques y

arbolados en el territorio mexicano, y con el objeto de evitarla hasta donde sea
posible, ya que el asunto por nuestra legislación no puede ser objeto de una
medida general, “el Presidente (de la republica) ha creído oportuno que se llame la
atención de ese gobierno del mismo cargo de usted hacia el mal que se trata,
apuntando en esta nota algunas ideas que deben vulgarizarse en todas partes,
porque de su conocimiento depende el que cese la tala inconsiderada y perjudicial
que motiva esa circular”.
VII. En mayo 15 de 1893 se envía una circular de la Secretaría de Fomento
la cual se denomina “Encomia la convivencia de evitar la tala de los
bosques y de proceder a su repoblación y al plantío de nuevos arbolados”:
Desde hace tiempo y en diversos lugares, la Secretaría de Fomento

ha llamado la atención de las autoridades y propietarios de predios
con vegetación, sobre los graves prejuicios que están ocasionando las
devastaciones de los bosques. Se comunica que la repoblación de
bosques y arbolados que puede impulsarse de un modo general y
uniforme, siguiendo el ejemplo de otras naciones y adoptando ya en
algunos estados de la República en los que se ha señalado un día del
año par hacer replantaciones, lo que se llamará “Día de Árboles”,
debiéndose fijar con cierto método el día conveniente en cada
localidad tomando en cuenta las características climatológicas y
esperando que los ciudadanos Gobernadores de los Estados se
servirán señalar la fecha o día que más convenga y dictarán además
las disposiciones que juzguen más convenientes o acertadas,
esperando que todas las autoridades y habitantes de la entidad
federativa acojan con interés y propaguen dicha idea.
VIII. Reglamento de 1894, en el que la actividad forestal se relaciona con

la caza y la pesca, y se determinaban las penas cuando se realicen
violaciones a la norma, principiando a interesarse y preocuparse al

gobierno para conservar los terrenos baldíos y creer reservas

forestales en los nacionales.
IX. En el año de 1898 con el decreto del 10 de mayo, se ordena que el
terreno llamado “Monte vedado del mineral del chico”, se reserve
para un bosque nacional y se propongan las medidas conducentes
para conservar los bosques que existen en él, además se insiste
para que se cumplan todas las disposiciones dictadas en
disposiciones anteriores. En la Villa de Coyoacán se establece el
primer vivero forestal en el año de 1908.
X. En el año de 1909, se inicia en el país la enseñanza forestal en la
Escuela Nacional Forestal en la población se Santa Fe del Distrito
Federal, operando la Junta Central de Bosques y Arbolados de la
República Mexicana, dependiente de la sección de Agricultura de la
Secretaría de Fomento, Colonización e Industria a cuyo frente se
encontraba Don Miguel Ángel de Quevedo.
XI. Disuelta está junta Central de Bosques, se promulga el 27de
Diciembre de 1901 el Decreto sobre Organización de los Servicios
Agrícolas Federales y se crea un Departamento de Bosques,
dependiente de la Dirección General de Agricultura de la misma
secretaría de Estado, proporcionándole gran importancia al Servicio
Forestal Mexicano al comprobarse el éxito alcanzado.
Se puede manifestar, que con esta clase de disposiciones el Ejecutivo de la

Unión en esa época, confía al estar enviando circulares a los gobiernos de los
estados y esperando que con todo empeño éstos dictarán las medidas que a su
juicio sean más oportunas para que en el territorio bajo su mando se evite la
destrucción de los montes y arbolados, terminando de esta manera casi todas
estas recomendaciones de carácter jurídico con el deseo de promover la

formación de nuevos bosques y la reposición de los que han desaparecido,

reglamentándose la explotación, de acuerdo todo ello con los principios de la
ciencia y según las indicaciones de una previsión ilustrada.
SECCIÓN IV. LA LEGISLACIÓN FORESTAL EN LA ACTUALIDAD.
El Derecho forestal mexicano como derecho local tiene su origen bajo

condiciones especiales creadas a partir de 1910, la sangre de los mexicanos es
derramada en infinidad de batallas y cruenta fue la lucha sacudió hasta los más
apartados rincones del territorio nacional, transcurrieron siete largos años para
que se promulgara el 5 de febrero de 1917 la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y otros nueve más, para lo correspondiente a la primera Ley
Forestal de carácter federal en 1926, años durante los cuales continuó el país
bajo una serie de grandes y graves calamidades todas ellas derivadas de la propia
revolución.
Durante todo este tiempo existió la circunstancia especial de que los

responsables de la conservación, restauración, propagación y aprovechamiento
del recurso natural forestal eran y continuaban siendo los gobiernos de los
estados.
El Gobierno Federal, de acuerdo a lo dispuesto por la Constitución de 1857

tenía que reconocer la soberanía de los estados de la propiedad de sus recursos
naturales ya que tomando en cuenta que le dominio de derecho privado éstos
contaban con una potestad amplísima, limitado únicamente por loso derechos
naturales y políticos así como por las prescripciones constitucionales, el único
trámite, ordenamiento o procedimiento jurídico con el que se le permitía intervenir

ante las entidades federativas, con relación a los bosques, consistía en hacer
recomendaciones, y dar consejos de carácter técnico y científico sobre la materia.
Las disposiciones y consideraciones anteriormente enunciadas, dan idea de

la protección respecto al corte de árboles y al aprovechamiento forestal, se
estableció en aquella época en función del derecho de propiedad y por lo tanto a
favor de los propietarios, estamos por consiguiente ante la ausencia de normas en
las que no es posible, por lo tanto, ni se tratará de determinar la dependencia que
le corresponderá a la administración del recurso, es decir, cuál y cómo debe ser
un Servicio Forestal, pero también frente a una postura que desde esos momentos
propiamente se reconoce que el patrimonio forestal es de la nación sin discusión,
Los árboles además de proporcionar madera, frutos y sustancia, al construir

masa forestales brindan la hermosura del paisaje, refugio y sostén a al fauna
silvestre, oxígeno que purifica la atmósfera, regulan y conservan el agua de
manera especial a través y de acuerdo al ciclo hidrológico, dan protección contra
las inundaciones y deslaves del suelo y seguramente los más importante, que con
sus existencia se evita la variabilidad del clima, hechos que son conocidos por
todos y cada uno de los profesionales forestales y aunque las técnicas para
estimar los valores ambientales varían en cuanto a su validez teórica y grado de
aceptación entre los economistas, en la información que necesiten y ser lo más
fácil que resulta usarlas, así como el grado en que se halla aplicado en distintos
países (quizá de la relevancia que hayan tenido). De la misma manera que hay
diferentes métodos para clasificar los valores forestales, también hay diversas
maneras de agrupar los métodos de valoración económica.
Al despedirse la importante riqueza que el recurso forestal nos proporciona,

queda como herencia la consecuencia ecológica, y esta se traduce en la continua

y paulatina afectación del medio ambiente y de la biodiversidad existente en

perjuicio directo de las generaciones futuras.
En la actualidad todos los que de una u otra forma están ligados a los
recursos naturales forestales, reconocen y son testigos y espectadores reales de
una situación sin precedente con motivo de una equivocada explotación nacional
del recurso, por lo que la mayoría de los bosques selvas y vegetación de zonas
desérticas se encuentran agotados, sobre-explotados y, en algunos lugares
próximos a desaparecer.
RELACION DE LEYES FEDERALES EN MATERIA FORESTAL
PRESIDENTE
DENOMINACIÓN DE LA PROMULGACIÓN PUBLICACIÓN VIGENCIA
REPÚBLICA
Ley Forestal de
los Estados Plutarco Elías 5 de abril de 30 de abril de 16 años
Unidos Calles 1926 1926
Mexicanos
Ley Forestal de
los Estados Manuel Ávila 31 de diciembre 17 de marzo 16 años
Unidos Camacho de 1942 de 1943
Mexicanos
Ley Forestal
Miguel 30 de diciembre 10 de enero 5 años
Alemán de 1947 de 1948
Valdez
Ley Forestal
Adolfo López 9 de enero de 16 de enero 26 años

Mateos 1947 de 1960

Ley Forestal
Miguel de la 23 de abril de 22 de 6 años
Madrid 1986 diciembre de
Hurtado 1992
Ley Forestal
Carlos 16 de diciembre 25 de febrero 11 años
Salinas de de 1992 de 2003
Gortari
Ley General de
Desarrollo Vicente Fox 13 de diciembre 30 de mayo A la fecha
Forestal Quesada de 2002 de 1986
Sustentable
Las acciones emprendidas por parte del Gobierno Federal a partir de la

primera Ley Forestal de 5 Abril de 1926, pasando por las subsecuentes de 31 de
Diciembre de 1942, de 30 de Diciembre de 1947, 9 de Enero de 1960, de 23 de
Abril de 1986, de 16 de Diciembre de 1992 hasta llegar a la ley vigente que se
promulgó el 13 de Diciembre de 2002 y que entro en vigor el 20 de Mayo de 2003,
han pretendido lograr la correcta explotación y la conservación de los recursos
naturales forestales así como la distribución equitativa que representa su riqueza,
y de que transcurridos estos 80 años sin obtener buenos resultados, lógico es
llegar a la conclusión de que estas disposiciones jurídicas y las políticas aplicadas
no han constituido en ningún momento la solución a la grave problema de
administración forestal que se ha tenido y que por lo tanto, se debería proceder a
realizar un cambio en el sistema aplicado.
Para fundamentar lo expresado, el punto de partida será el dar a conocer,
que una ley puede llegar a resultar catastrófica por el simple hecho de que el
legislador se base uni9camente durante su elaboración en consideraciones

ideológicas abstractas, o en la aplicación de una política en la que no se tomó en

cuenta la realidad del problema.
Es necesario realizar un análisis histórico y funcional sobre lo que ha

representado el Servicio Forestal en nuestro país, iniciando con la determinación
funcionadle lo que debería ser como un organismo bien estructurado, con
atribuciones propias encauzadas a la correcta aplicación de la ciencia, técnica,
métodos, sistemas relacionados con los sistemas relacionados con los
ecosistemas forestales, responsabilizando sus actividades a un personal técnico y
administrativo calificado, con la finalidad de contribuir de manera permanente a la
regulación del aprovechamiento de los recursos forestales del país y fomentar su
conservación, producción y restauración, así como influir de manera terminante en
el bienestar de la población.
Se promulga el 27 de Diciembre de 1909 el Decreto sobre Organización de

los Servicios Agrícolas Federales y se crea un Departamento de Bosques,
dependiente de la Dirección General de Agricultura de la misma Secretaria del
Estado, proporcionándosele la importancia que se merece el Servicio Forestal al
comprobarse el éxito alcanzado hasta esa fecha en el importante Ramo de la
Administración Forestal, esta situación jurídica con relación al recurso natural
forestal prevalece aunque con ciertas reservas durante el periodo revolucionario y
aún continúa un poco más.
La facultad del legislador en materia forestal se confirió de manera

inconstitucional al Poder Ejecutivo Federal, tal hecho aconteció en la época de la
XXXI Legislatura del Congreso de la Unión, por medio de la cual el 29 de
Diciembre de 1925 autoriza iniciativa que envía al Presidente de la Republica a la
Cámara de Diputados; Iniciativa de Decreto para otorgarle facultades

extraordinarias para elaborar la Ley Forestal, de Colonización y Reglamentaria del

párrafo 12 del Art. 27 Constitucional. Dicho Decreto fue aprobado el 30 de
Diciembre del mismo año, víspera de la clausura el periodo ordinario con dispensa
de trámites, y así nació la Ley Forestal del Presidente Calles, la que fue publicada
el 24 de Abril de 1926.
A partir de la primera Ley Forestal de 5 de Abril de 1926 empieza a

funcionar la llamada Dirección Forestal de Caza y Pesca, la que operó hasta el
año de 1934. En Enero de 1935, empieza a aportar el llamado Departamento
Autónomo Forestal de Caza y Pesca por ordene del entonces presidente General
Lázaro Cárdenas, fecha que recuerdan algunos profesionistas como la época de
oro del Servicio Forestal por existir una verdadera y efectiva organización de
carácter independiente. También este organismo al poco tiempo desaparece, y
nuevamente el servicio pasa a ser parte de la Secretaria de Agricultura como una
simple Dirección Forestal y de Caza, otorgándosele a la Secretaria de Marina las
actividades de pesca.
En el periodo que corresponde al ejercicio de la Ley Forestal de 30 de

Diciembre de 1947 el Servicio Forestal estuvo a cargo de la Secretaria de
Agricultura y Ganadería aunque se hace necesario mencionar que en el año de
1951, siendo el presidente el Lic. Miguel Alemán Valdez se da forma a la
Subsecretaria de Recursos Forestales y de Caza, otorgándosele mayor
importancia al servicio forestal, pero sin contar con la autonomía deseada ya que
continua bajo el mando de la mencionada Secretaria de Agricultura la que
después de operar algún tiempo y al entenderse que a ella corresponde no solo la
vigilancia de las actividades de caza, sino además, la conservación, incremento y
reglamentación de la explotación de la fauna, cambia el nombre en 1959 por el
subsecretaría Forestal y de la Fauna.

La Ley Forestal de 9 de Enero en 1960 estuvo en vigor durante 26 años, en

el transcurso de ese periodo el Servicio Forestal dio muestras de evolucionar
exigió, mejor preparación a su personal técnico y al de vigilancia con el propósito
de aplicar la ciencia y la tecnología a los recursos forestales y faunísticos. Crea las
Comisiones Forestales Estatales, y su mayor esfuerzo, estuvo dirigido a la
adecuación de la ordenación de los bosques para lograr un aprovechamiento
racional e integral a través de las Unidades de Ordenación y de las Industriales de
Explotación Forestal.
Entre 1975 y 1976 se crean las primeras Unidades de Administración

Forestal, prestadoras de los Servicios Técnicos, desapareciendo propiamente el
Servicio Forestal de Postulancia, pero continuando con sus labores el de carácter
oficial a cargo de la Secretaria de Agricultura y Recursos Hidráulicos.
Se promulga la Ley Forestal de 21 de Abril de 1986 durante el período

presidencial del Lic. Miguel de la Madrid Hurtado, años que realmente fueron
significativos y de gran importancia para el servicio forestal mexicano, debido a
que se inicio propiamente un marcado deterioro, habiendo actuado las autoridades
en contra de la estructura y las disposiciones que tenia el Servicio Forestal.
Bajo esta Ley se le dio forma a la llamada Comisión Nacional Forestal, de

carácter intersecretarial, la que muy poco o nada realizo durante su existencia,
conjuntamente con la norma jurídica forestal correspondiente a la época, debido
principalmente a su carácter centralista, ya que los gobiernos estatales
continuaron siendo objeto de concertación o participación de segunda instancia.

Encontramos que durante el sexenio del Lic. Carlos Salinas de Gortari en la

presidencia de la Republica, este personaje procede a presentar las ultimas
reformas del art. 27 Constitucional, conteniendo estas no solo un nuevo concepto
sobre la propiedad ejidal y comunal, si no de determina con ellas que ya no
existen tierras para la formación de nuevos núcleos de población dando por
terminada propiamente la Reforma Agraria, de tal manera que se legisla
nuevamente sobre esta materia y en nuestro caso también forestalmente dando
lugar a la creación de la Ley Forestal de 1922 en la que desaparecen en su
capitulado sobre la Administración, las disposiciones con relación a lo que debe
ser el Servicio Forestal, así como la obligación de no tener que utilizar
documentación forestal de transporte para la madera en trozas, hechos que dan
lugar a los graves problemas sobre robo y contrabando de madera en los
siguientes siete años de manera intensiva, disminuyendo el volumen de esta
situación en los siguientes seis años.
El marco jurídico y la estructura de la administración forestal cambia

totalmente cuando en el año de 1995 por iniciativa del Presidente Dr. Ernesto
Zedillo Ponce de León, se le da forma con base en las reformas de la Ley de la
Admistración Publica Federal a la llamada Secretaria de Medio Ambiente,
Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP), quedando el Servicio Forestal con
muy pocos miembros, poco presupuesto y representado por una simple Dirección
General Forestal perdida entre las 16 que le corresponden a dicha secretaria de
Estado, y como auxiliar operativo aparece el órgano administrativo descentralizado
denominado Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA),
realizándose una reforma a esta Ley de fecha 20 de Mayo de 1997 que fue de
gran importancia con relación a su articulo numero 20 correspondiente al
transporte y almacenamiento de materias primas forestales, por medio de lo que
nuevamente se exigió en estas actividades tener que utilizar como obligación

documentación oficial de transporte que seria el medio de demostrar la legalidad

del producto.
Al inicio del sexenio del presidente de la Republica Lic. Vicente Fox

Quezada consistente seguramente de que la federación debe ser administradora
eficiente de los recursos naturales forestales, le dio forma a la actual Comisión
Nacional Forestal bajo un decreto publicado en el diario oficial de la federación el 4
de Abril de 2001, organismos que en la actualidad es significativo e importantísimo
en materia operativa forestal encargado de desarrollar, favorecer e impulsar las
actividades productivas, de protección, de conservación y de restauración forestal,
en la formulación de los planes y programas y en la aplicación de la política de
desarrollo forestal sustentable y sus instrumentos, de tal manera que en el
presente, actuando conjuntamente con la secretaría del medio ambiente y
recursos naturales y con la Procuraduria Federal de Protección al Ambiente han
trabajado poniendo en la practica, políticas, presupuesto y esfuerzo para tratar de
resolver la problemática que existe, tratando además de fortalecer los principios
fundamentales del federalismo, descentralización y municipalización de acuerdo a
la ley general del desarrollo forestal sustentable, actual legislación forestal, en
vigor a partir del 25 de febrero de 2003 en donde se les otorgan atribuciones en
materia forestal a los tres ámbitos de gobierno, su reglamento correspondiente en
todas y cada una de las normas oficiales mexicanas que en materia forestal se
han elaborado.
7. Esquema preliminar del trabajo.
TEMA DE TESIS

“ADICIÓN AL ART. 73 DEL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE

DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE, RESPECTO DE LA MADERA
MUERTA PARA USO DOMESTICO”
CAPÍTULO PRIMERO
ANTECEDENTES HISTORICOS
1.1. ANTECEDENTES REMOTOS
1.2. ANTECEDENTES PREHISPANOCOS
1.3. EPOCA COLONIAL
1.4. LA LEGISLACION FORESTAL DE ESPAÑA Y DE MEXICO
1.5. MEXICO INDEPENDIENTE, LA REFORMA Y EL PORFIRIATO
1.6. LEGISLACION FORESTAL EN LA ACTUALIDAD
CAPITULO SEGUNDO
TERMINOLOGIA APLICADA
2.1 LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE
2.2 NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-012-1996
CAPITULO TERCERO
NATURALEZA, FUENTES Y FUNDAMENTO DEL DERECHO FORESTAL
3.1 CONCEPTO Y CARACTERISTICAS DE LA NATURALEZA DEL
DERECHO FORESTAL
3.2 FUENTES FORMALES
3.3 FUNDAMENTOS DEL DERECHO FORESTAL
CAPITULO CUARTO
INTERVENCION DE LAS AUTORIDADES EN MATERIA FORESTAL
4.1 SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES EN
MATERIA FORESTAL

4.2 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL

4.3 PROMOTORAS DE DESARROLLO FORESTAL
4.4 PROBOSQUE
CAPITULO QUINTO
EVOLUCION DE LA LEGISLACION EN MEXICO DESPUES DE LA REFORMA
5.1 LEY FORESTAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS(PLUTARCO
ELIAS CALLES)
5.2 LEY FORESTAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS (MANUEL
AVILA CAMACHO)
5.3 LEY FORESTAL (MIGUEL ALEMAN VALDEZ)
5.4 LEY FORESTAL (ADOLFO LOPEZ MATEOS)
5.5 LEY FORESTAL (MIGUEL DE LA MADRID HURTADO)
5.6 LEY FORESTAL (CARLOS SALINAS DE GORTARI)
5.7 LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE
(VICENTE FOX QUESADA)
V.8 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
V.9 ANÁLISIS DEL ART. 73 DE LA LGDFS
V.10 ADICIÓN AL ART. 73 DE LA LGDFS.
8. DESCRIPCIÓN DE LA METODOLOGÍA A DESARROLLAR.
Método Histórico: este va a ser utilizado por que me basaré en documentos

históricos como leyes y papiros que datan desde la era prehispánica.
Método Deductivo: por que partiré de lo general a lo particular, yendo de lo

federal a lo estatal y concluyendo en los municipios.
Método Científico: porque se echara mano de este para apoyar a los métodos

anteriores.
Método Analítico: porque se analizará el origen de la problemática y sus

consecuencias. Así como la manera de evitarlo.
9. FUENTES DE INFORMACIÓN.
BIBLIOGRÁFICAS:
ACEVES ÁVILA, Carla D. Bases Fundamentales de Derecho Ambiental Mexicano,

Ed. Porrúa, México, 2003.
ACOSTA ROMERO, Miguel, Teoría General del Derecho Administrativo, Primer
Curso, 12ª edición, Ed. Porrúa, México, 1998.
ARNOLDO, Marcelo y RODRIGUEZ, Darío, Sociedad y Teoría de Sistemas,
Ediciones Universitario, Santiago de Chile, Chile, 1991.
BARRAGAN CISNEROS, Velia Patricia, Marco Jurídico de la Cuestión Forestal de
la Republica, Serie Cuadernos Jurídicos No. 8, Instituto de Investigaciones
Jurídicas, UJED, Durango, 1993.
BELTRÁN, Enrique, Temas Forestales 1946-1960, Editorial Cultura, T.G.S.A.,
México, 1961.
COING, Helmet, Historia y Significado de la Idea del Sistema en la Jurisprudencia,
Centro de Estudio Filosóficos, UNAM, México, 1959.
DUBLAN, Manuel y LOZANO, José María, Legislación Mexicana o Colección
Completa de las Disposiciones Legislativas desde la Independencia de la
Republica, Imprenta del Comercio, México, 1876.
ENCINAS ELIAZARRARÁS, Sergio Antonio, Los Bosques en el Sur de Durango,
México. 1992.
FIX-ZAMUDIO, Héctor, Metodología, Docencia e Investigaciones Jurídicas,

Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM, México, 1980.

FRAGA, Gabino, Derecho Administrativo, Ed. Porrúa, México, 1975.
POLIGRÁFICAS
DE PINA Y VARA, Rafael, Diccionario de Derecho, Ed. Porrúa, México, 2000.

DÍAZ DE LEÓN, Marco Antonio, Diccionario de Derecho Procesal Penal, Ed.
Porrúa, México, 2004.
MARTÍNEZ MORALES, Rafael, Diccionario Jurídico General, Ed. IURE editores,
México, 2006.
MANSILLA Y MEJÍA, María Elena, Glosario Jurídico Civil, Ed. IURE editores,
México, 2005.
PALLARES, Eduardo, Diccionario de Derecho Procesal Civil, Ed. Porrúa, México,
2003.
LEGISLATIVAS
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Ley Agraria
Ley de Planeación
Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente
Ley Forestal de los Estados Unidos Mexicanos de 5 de Abril de 1926
Ley Forestal de 31 de Diciembre de 1942
Ley Forestal de 30 de Diciembre de 1947
Ley Forestal de 9 de Enero de 1960
Ley Forestal de 23 de Abril de 1986
Ley Forestal de 17 de Diciembre de 1992 y su Reforma de 1997
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable de 25 de Febrero de 2003

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal

Ley Federal de Vida Silvestre
Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios
Ley General de Bienes Nacionales
Reglamento Interior de la Procuraduría Agraria
MESOGRAFICAS
-http://www.scjn.gob.mx
-http:// www.vlex.com.mx
-http://www.probosque.gob.mx
-http://www.ifai.gob.mx
-http://www.unam.com.mx
10. Cronograma.
ACTIVIDADES SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE

ELABORACIÓN
DE PROYECTO X
DE TESIS
ENTREGA DE
PROYECTO DE X
TESIS
ENTREGA
DECORRECIONES POR X
REVISORES
INCORPORACIÓN
DE CORRECIONES X X
ENTREGA DE
CORRECCIONES X
REGISTRO DE
TESIS X
Nombre, firma y razonamiento lógico-jurídico de dos especialistas que apoyen la
elaboración del proyecto de investigación
Lic. en Derecho Miguel Maya Rivera


Razonamiento lógico-jurídico:
Razonamiento lógico-jurídico:
Nombre del Director de Tesis; catedrático del área de docencia.
Lic. en Derecho Miguel Maya Rivera

Domicilio: Privada de Juárez #1
Col. Bo. La Veracruz
Cd.de Zinacantepec, Edo. De México
Teléfono: S/N Tel: Celular: 7221814648
CURP: MARM691119HMCYVG08
RFC:MARM691119AMO
E-Mail: mmaya_69@hotmail.com
El solicitante deberá verificar en la base de datos de la biblioteca de la Centro

Universitario UAEM Temascaltepec que no exista un trabajo de investigación
similar registrado con anterioridad al suyo. En el caso de ser así, si hay similitud
deberá hacer la diferencia entre lo que ya se sustento con lo que se pretende

realizar. (Nombre de los sustentantes, titulo del tema y fecha de titulación).
El solicitante en caso de ver rechazado su trabajo, deberá solicitar ante el

Departamento de Talleres de Titulación y Protocolos, los fundamentos teóricos y
metodológicos por los cuales el protocolo no fue aceptado. Asimismo, no
procederá el registro de protocolo si no se acompaña de dos razonamientos
lógico-jurídico, por parte de dos especialistas que apoyen el trabajo de
Investigación.
Contando a partir de la fecha en que el H. Consejo de Revisión y Evaluación de

tesis, apruebe el protocolo, su autor quede protegido hasta por 18 meses,
contados a Partir de la fecha de entrega del Oficio de aceptación, con fundamento
al artículo 36 párrafo último del Reglamento Interno de la Centro Universitario
UAEM Temascaltepec.
_____________________________ ____________________________
EL SOLICITANTE EL DIRECTOR DEL PROYECTO DE
E. DE DERECHO INVESTIGACIÓN
DIEGO ARMANDO CAMACHO LIC. EN DERECHO MIGUEL MAYA
BENITEZ RIVERA
Razonamiento lógico - Jurídico de improcedencia de registro de protocolo por parte

del Departamento de Talleres de Titulación y protocolos, esta contestación será en
un Período de 10 días hábiles contados al día siguiente de la presentación de su
protocolo.

PROTOCOLO

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UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE MÉXICO

CENTRO UNIVERSITARIO UAEM TEMASCALTEPEC

INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DE LAS SOLICITUDES DE REGISTRO DE PROTOCOLO DE TESIS DE

Temascaltepec, México a 19 de noviembre del 2010.

SOLICITUD DE REGISTRO DE TEMA DE TESIS DE LICENCIATURA

JEFE DEL DEPARTAMENTO DE

Generales del solicitante:

INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DE LAS SOLICITUDES DE REGISTRO DE PROTOCOLO DE TESIS DE

1. Nombre del tema de investigación.

2. Descripción, delimitación y planteamiento del problema.

La superficie forestal en nuestro país se va reduciendo año con año a un

De tal manera, que los ecosistemas son de gran importancia desde el

México se enorgullece de todos sus recursos naturales, pero especialmente

INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DE LAS SOLICITUDES DE REGISTRO DE PROTOCOLO DE TESIS DE

En nuestro país el recurso natural forestal ha sufrido grandes trastornos a

Este último es la fuente del problema de mi protocolo por la intervención del

En muchos predios forestales, en toda la republica, los trabajos de

INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DE LAS SOLICITUDES DE REGISTRO DE PROTOCOLO DE TESIS DE

escrúpulos , no contando con la ausencia de os dueños de los predios y

1. MATERIAL: Es en la materia de Derecho por que es la materia que se

2. ESPACIAL: Pues mi tema o la ley de la cual se extrajo el art. 73 Es de

3. TEMPORAL: Del año 2000 hasta la fecha.

 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DE LAS SOLICITUDES DE REGISTRO DE PROTOCOLO DE TESIS DE

¿Si en verdad se aprovechara la madera muerta que beneficios traería al

¿En verdad están correctamente aplicadas las sanciones por el MP o la

¿Se evitará la poda o corta de árboles vivos con la implementación de la

Lograr con la ADICIÓN AL ART. 73 DEL REGLAMENTO DE LA LEY

INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DE LAS SOLICITUDES DE REGISTRO DE PROTOCOLO DE TESIS DE

sancionadas por la transportación de la madera que necesitan y sean puestos a

Como lo vamos a lograr con el implemento de una tabla de rangos donde

4. Objetivos. (Generales y específicos)

Adicionar al art. 73 del Reglamento de la Ley General de Desarrollo

1. Analizar la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable

INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DE LAS SOLICITUDES DE REGISTRO DE PROTOCOLO DE TESIS DE

de la misma, así como establecer temporadas de veda y así mismo organizar

El tema que yo planteo lo considero muy importante ya que se tratara de

Y la manera en que quedaría seria de la siguiente: Artículo 73. La leña

INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DE LAS SOLICITUDES DE REGISTRO DE PROTOCOLO DE TESIS DE

Familia de cuatro integrantes 4 Cargas de Leña por semana

Las zonas arboladas le proporcionaron al hombre desde el principio de su

Si nos remontamos hasta los inicios de la civilización encontramos

En Europa, bajo el feudalismo, del latín feudum (señor-vasallo, los

INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DE LAS SOLICITUDES DE REGISTRO DE PROTOCOLO DE TESIS DE

al considerarse propietarios de todo lo que albergaba su feudo, incluyendo hasta a

Es difícil y aventurado, tratar sobre condiciones sociales y las situaciones y

En lo que corresponde al territorio que ahora es nuestro país debemos

INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DE LAS SOLICITUDES DE REGISTRO DE PROTOCOLO DE TESIS DE

la mayor parte de los casos referentes a la destrucción o aprovechamiento sin

Nuestros antepasados indígenas, debido al tipo de vida que llevaban, y

El tipo de construcciones de los pueblos indígenas no requerían el uso

La situación que se menciona de ninguna manera significaba que el uso de

INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DE LAS SOLICITUDES DE REGISTRO DE PROTOCOLO DE TESIS DE

La Nueva España estuvo bajo el dominio de la Corona Española durante

Durante el llamado período novohispano, se intensificó la explotación de los

INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DE LAS SOLICITUDES DE REGISTRO DE PROTOCOLO DE TESIS DE

Algo semejante sucedió en el norte de América, y al respecto es de gran

SECCIÓN III. LA LEGISLACIÓN FORESTAL DE ESPAÑA Y DE MÉXICO

Más tarde ante la convivencia social entre hombres, familias y debiéndose

INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DE LAS SOLICITUDES DE REGISTRO DE PROTOCOLO DE TESIS DE

Sin pretensiones de trazar y mencionar un ensayo cabal sobre lo que

I. El año 1496, con la ley I “Sobre conservación de los montes y

INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DE LAS SOLICITUDES DE REGISTRO DE PROTOCOLO DE TESIS DE