LAS POLITICAS PUBLICAS Cap.

1 / Francisco Morata

EL WELFARE STATE

¿Qué es?

- Es el esfuerzo del Estado para modificar las condiciones del Mercado

y proteger a los individuos de las consecuencias económicas que
podrían afectarlos. (Room, 1979)

- Es la realización de los derechos sociales de los ciudadanos después

del reconocimiento de los derechos civiles y políticos (visión
limitada en el tiempo)

¿Cuándo aparece?

- Organización de servicios o distribución de recursos entre los pobres

(Poor Laws en Gran Bretaña) aparece en Europa desde los siglos XVI
y se acrecienta en XIX. Se da más por necesidades de orden
público, que a satisfacer necesidades del pueblo

- Hace un siglo en el Imperio Alemán bajo el impulso de Bismark. En

Francia en 1898

- Termino aparece en 1941 en Gran Bretaña en guerra (por oposición

al Warfare nazi), con el desarrollo y la generalización de las
intervenciones del Estado.

Influencia

- Sociólogos como Weber o Durkheim

- Economistas como Keynes

- Políticos como Churchill y Beveridge

Actualidad
 - La cantidad y calidad de las intervenciones solo están restringidas
por el volumen de los recursos disponibles y por la parte que
gobernantes y ciudadanos acepten consagrarle.

- El Welfare State constituye el origen de la mayor parte de las

políticas contemporáneas (ej.: creación de las burocracias publicas y
nuevas formas de intervención y de gestión)

- Es un fenómeno universal que afecta tanto a las sociedades

socialistas como a las liberales

3 tipos de interpretación del Welfare State

1. Dimensión Económica y Fiscal

2. Dimensión Política

3. Dimensión ideológica o cultural

1. Dimensión Económica y Fiscal

 Teoría Neo marxista: a medida que el capitalismo se transforma y

evoluciona, las contradicciones se acumulan y la clase dominante
transfiere al Estado el cuidado de resolver las crisis que acosan al
sistema. El Estado debe asegurar la reproducción social que
requieren las necesidades del capitalismo, es decir, asegurar la
formación, la vivienda y la protección social de los trabajadores y
sus familias. Crecimiento del Estado = fruto de las
transformaciones del capitalismo

 Impuesto: fuente potencial de desvió de los recursos deducidos por

el Estado para financiar de una manera invisible o indolora los
gastos públicos

2. Dimensión Política

 Partidos políticos: quieren convencer a sus electorado potencial del

aumento de los ingresos o del bienestar, racionalidad= satisfacer al
electorado.

 Partidos prometen transferencias suplementarias para asegurar la

mejor distribución de los recurso, mientras que otros ofrecen
desgravaciones fiscales (es el caso de Reagan y Tatcher, quienes
 deciden disminuir impuestos para estimular las inversiones que, a
su vez, crearan empleos y proveerán recursos suplementarios)

3. Dimensión ideológica o cultural

 Variable nunca considerada como esencial para la explicación de

nacimiento y desarrollo del Welfare State, se considera subsidiaria.

Evolución

a. Está en quiebra:

- Después de la segunda guerra mundial se le acuso como

responsable de la crisis debido a su política de transferencias e
incitaciones al consumo muy generosa y a la disminución de
inversión privada debido al aumento de impuestos.

- La democracia y el Estado de derecho solo son compatibles con el

mercado; y las intervenciones públicas constituyen el comienzo de
la arbitrariedad y a veces del totalitarismo

- Nozick, Friedman “las políticas estatales son mas imperfectas que el

mercado”

b. Ya no es democrático: pervierte el orden democrático fundamental,

basado en el individuo libre, la propiedad y los mecanismos del
mercado.