MINISTERIO PÚBLICO

FISCALÍA DE LA NACIÓN
DISTRITO FISCAL DEL CALLAO
FISCALÍA PROVINCIAL ESPECIALIZADA EN PREVENCIÓN DEL DELITO

Caso: 906014900-2020-572-0
Fiscal encargada: I. Lissette Vilchez Cáceda

DISPONE NO HA LUGAR A INICIO DEL PROCEDIMIENTO PREVENTIVO

(ARCHIVO DEFINITIVO)

DISPOSICIÓN N° 01-2020-MP-FPEPD-CALLAO

Callao, ocho de junio

de dos mil veinte. -

I.- DADO CUENTA EN LA FECHA

1.1 Los actuados relacionados al operativo realizado el día 19 de marzo de 2020, en mérito al
Decreto Supremo N° 044-2020-PCM de fecha 15 de marzo de 2020, decreto que declara el
Estado de Emergencia Nacional, a fin de prevenir el delito contra la Administración Pública –
Resistencia o Desobediencia a la Autoridad (art. 368º C.P.) y el delito contra la Salud Publica-
Violación de Medidas Sanitarias (art. 292° C.P.), realizado en la Provincia Constitucional del
Callao, en mérito al Decreto al Decreto Supremo 044-2020-PCM que declara el Estado de
Emergencia Nacional, a consecuencia del Coronavirus (Covid-19).

II.- HECHOS MATERIA DE LA DENUNCIA

1.2 Que, se desprende del Acta Fiscal de fecha diecinueve de marzo del año dos mil veinte,
las actuaciones previas realizadas por la representante de la Fiscalía de Prevención del
Delito del Callao, mediante la cual deja constancia que se constituyó al distrito del callao a la
altura de la Avenida Sáenz Peña donde se verifico la existencia de locales y restaurantes de
expendio de comida del público y donde se observó el local denominado “chifa Ti You”
ubicado en la Avenida Sáenz Peña N°424 a fin de prevenir el delito contra la Administración
Pública – Resistencia o Desobediencia a la Autoridad (art. 368º C.P.) y el delito contra la
Salud Publica-Violación de Medidas Sanitarias (art. 292° C.P.), realizado en la Provincia
Constitucional del Callao, en mérito al Decreto al Decreto Supremo 044-2020-PCM que
declara el Estado de Emergencia Nacional, a consecuencia del Coronavirus (Covid-19) y que
conforme al artículo 7 Restricciones en el ámbito de la actividad comercial, actividades
culturales, establecimientos y actividades recreativas, hoteles y restaurantes, señala: (…) 7.4
Se suspenden las actividades de restaurantes y otros centros de consumo de alimentos;
donde se constató que dicho local se encuentra cerrado sin funcionamiento de sus
actividades.

III.- ANÁLISIS JURÍDICO RESPECTO A LA PREVENCIÓN DEL DELITO

3.1 Que, con fecha cuatro de agosto del dos mil dieciséis se publicó en el diario oficial “El
Peruano” la Resolución N° 3377-2016-MP-FN, de fecha dos de agosto del dos mil dieciséis
que aprobó el Reglamento de las Fiscalías de Prevención del Delito, con la cual se
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 establecen los lineamientos de trabajo, funciones, atribuciones y competencias de las
Fiscalías de Prevención del Delito a nivel nacional.

3.2 Que, el artículo 6° del mencionado Reglamento señala que “las Fiscalías Provinciales de
Prevención del Delito tienen competencia para conocer acciones destinadas a
prevenir el delito, sin que ello signifique el inicio de diligencias preliminares,
investigación preparatoria o de otra índole (notarial, administrativo, civil, laboral, etc.)”
(las negritas son nuestras).

3.3 Así también, el Reglamento de las Fiscalías de Prevención del Delito en el artículo 15°
establece que: “El Fiscal con anterioridad al inicio de la acción preventiva podrá realizar
actuaciones previas, para establecer si existen circunstancias que justifiquen la apertura del
procedimiento preventivo.” Con relación a ello, cabe considerar que el artículo 21° inciso 1
del reglamento faculta al Fiscal a realizar operativos de prevención de delito.

3.4 Por otra parte, el artículo 16° indica que: “El Fiscal - solo - dispondrá el inicio del
procedimiento preventivo cuando considere que exista riesgo efectivo de la posible comisión
del delito o cuando los hechos revistan magnitud o repercusión social en materia de
prevención del delito”; es decir, cuando estos presupuestos no concurran, no procederá
iniciar procedimiento preventivo y por el contrario se dispondrá “No ha lugar” a iniciarlo; esto
conforme lo preceptúa el artículo 17°- inciso 1 del citado Reglamento.

3.5 En tanto, el artículo 21º inciso 2 indica que “El fiscal durante el procedimiento preventivo
podrá constituirse a lugares públicos o privados con la finalidad de realizar la acción
preventiva”, así como también se señala en el inciso 4 del mencionado artículo que: “El
fiscal durante el procedimiento preventivo podrá solicitar informes a instituciones públicas y
entidades privadas.”

IV.- PROCESO DE SUBSUNCIÓN:

4.1.Que, se advierte del Acta Fiscal de fecha 19 de marzo de 2020 (fs. 01), que el
representante de la Fiscalía de Prevención del Delito del Callao mediante la cual deja
constancia que se constituyó al distrito del callao a la altura de la Avenida Sáenz Peña donde
se verifico la existencia de locales y restaurantes de expendio de comida del público y donde
se observó el local denominado “chifa Ti You” ubicado en la Avenida Sáenz Peña N°424 a fin
de prevenir el delito contra la Administración Pública – Resistencia o Desobediencia a la
Autoridad (art. 368º C.P.) y el delito contra la Salud Publica-Violación de Medidas Sanitarias
(art. 292° C.P.), realizado en la Provincia Constitucional del Callao, en mérito al Decreto al
Decreto Supremo 044-2020-PCM que declara el Estado de Emergencia Nacional, a
consecuencia del Coronavirus (Covid-19) y que conforme al artículo 7 Restricciones en el
ámbito de la actividad comercial, actividades culturales, establecimientos y actividades
recreativas, hoteles y restaurantes, señala: (…) 7.4 Se suspenden las actividades de
restaurantes y otros centros de consumo de alimentos; donde se constató que dicho local se
encuentra cerrado sin funcionamiento de sus actividades.

4.2.Es así que la denominación de riesgo, como lo define la Real Academia Española, debe
entenderse como una contingencia, y/o proximidad de un daño, entendiéndose ésta
contingencia como la amenaza de un daño, en tal sentido, es pertinente señalar que dicha
amenaza para que pueda ser atendible bajo el procedimiento preventivo, deberá cumplir los
lineamientos que el Tribunal Constitucional ha establecido en reiterada línea jurisprudencial,
tal es el caso de la Sentencia recaía en el Expediente N° 0091-2004-AA/TC, fundamento
8, en el cual sostuvo que para ser objeto de protección a través de los procesos
constitucionales, la amenaza de violación de un derecho constitucional debe ser de
inminente realización de un delito, señalando que deben basarse en hechos reales y no
imaginarios, de inminente realización, esto es, que el perjuicio ocurra en un futuro inmediato,
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 y no es un remoto. A su vez, el perjuicio que se ocasione en el futuro debe ser real, pues
tiene que estar basado en hechos verdaderos; efectivo, lo cual implica que inequívocamente
menoscabará alguno de los derechos tutelados; tangible, esto es, que debe percibirse de
manera precisa; e ineludible, entendiendo que implicará irremediablemente una violación
concreta.

4.3 Que, respecto al delito contra la Administración Pública en la modalidad de resistencia o

desobediencia a la autoridad, tipificado en el artículo 368° del Código Penal vigente
señala: “El que desobedece o resiste la orden legalmente impartida por un funcionario
público en el ejercicio de sus atribuciones, salvo que se trate de la propia detención, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis meses ni mayor de dos años”.

4.4 Asimismo, con respecto al delito contra la Salud Publica-Violación de Medidas

Sanitarias, tipificado en el artículo 292° del Código Penal vigente señala: “El que viola las
medidas impuestas por la ley o por la autoridad para la introducción al país o la
propagación de una enfermedad o epidemia o de una epizootía o plaga, será reprimido
con pena privativa de libertad no menor de seis meses ni mayor de tres años y con noventa
a ciento ochenta días-multa”.

4.5 Aunado a lo expuesto, es menester señalar que no existe amenaza que permita establecer el
riesgo efectivo de la posible comisión de los delitos antes mencionados o algún hecho que
revista magnitud o repercusión social en materia de prevención, ya que, conforme se señala
en el Acta Fiscal no se ha producido ningún acto ilícito contra el delito contra la
Administración Pública – Resistencia o Desobediencia a la Autoridad (art. 368º C.P.) y
el delito contra la Salud Publica-Violación de Medidas Sanitarias (art. 292° C.P.), así
pues en el distrito del callao; a la altura de la Avenida Sáenz Peña se verifico la existencia de
locales y restaurantes de expendio de comida y donde se dejó constancia que el local
denominado “Chifa Ti You” ubicado en la Avenida Sáenz Peña N°424; se encontraba cerrado
y sin funcionamiento en sus actividades; por tanto, no se presenta la condición necesaria
para dar inicio a una investigación preventiva por parte de ésta Fiscalía, conforme al
Reglamento de las Fiscalías de Prevención del Delito, puesto que no se evidencia
situaciones o circunstancias suficientes que justifiquen el riesgo efectivo para disponer el
inicio de un procedimiento preventivo.

4.6 Finalmente, al no concurrir el presupuesto que requiere el artículo 16° del Reglamento de
las Fiscalías de Prevención del Delito, aprobado mediante Resolución de la Fiscalía de la
Nación N° 3377-2016-MP-FN, debe procederse conforme a lo establecido en el artículo 17°
Inciso 1, del citado Reglamento que a la letra dice: Cuando no concurran los presupuestos
establecidos en el artículo anterior, el Fiscal dispondrá “No ha lugar” al inicio del
procedimiento preventivo.

V.- DECISIÓN FISCAL:

Por las razones expuestas, esta Fiscalía Provincial Especializada en Prevención del Delito del
Distrito Fiscal del Callao, se DISPONE:

1.- NO HA LUGAR A INICIAR PROCEDIMIENTO PREVENTIVO contra LOS QUE RESULTEN

RESPONSABLES, en prevención de los delitos contra la Administración Pública –
Resistencia o Desobediencia a la Autoridad (art. 368º C.P.) en agravio del Estado
representado por la procuraduría Publica a cargo de los Asuntos judiciales del Ministerio del
Interior y el delito contra la Salud Publica-Violación de Medidas Sanitarias (art. 292° C.P.) en
agravio del Estado representado por la Procuraduría del Ministerio de Salud, en consecuencia,
corresponde el ARCHIVO DEFINITIVO de los actuados.

2.- Notifíquese conforme a Ley

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3.- Anótese en el registro correspondiente.

JNLZ/ILVC/RHLL