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STRESS DA LAVORO - ACCORDO EUROPEO DELL´8 OTTOBRE 2004


27/10/2004

STRESS DA LAVORO - ACCORDO EUROPEO DELL´8 OTTOBRE 2004

Lo stress è uno stato di malessere "che si manifesta con sintomi fisici, psichici o sociali legati
all´incapacità delle persone di colmare uno scarto tra i loro bisogni e le loro aspettative e la
loro attività lavorativa", ma "non è una malattia", anche se "una esposizione prolungata allo
stress può diminuire l´efficienza lavorativa e causare problemi di salute".

Così riporta il testo dell´accordo europeo quadro firmato l´8 ottobre 2004 dalle quattro
maggiori organizzazioni europee di lavoratori ed imprenditori, e precisamente la
Confederazione europea dei sindacati - CES, l’ Unione delle confederazioni industriali d´Europa
- UNICE, l’Unione europea dell´artigianato e delle PMI - UEAPME e il Centro europeo delle
imprese pubbliche e delle imprese di interesse economico generale - CEEP),

L´accordo quadro europeo sottoscritto l´8 ottobre 2004. per combattere insieme lo stress sui
posti di lavoro, è stato sottoposto alla Commissione europea, e firmato dopo 9 mesi di
negoziati.

La violenza sul lavoro, il logorio e lo stress post-traumatico saranno discussi successivamente


nell´ambito del dialogo sociale europeo.

L´accordo volontario e non vincolante ha per obiettivo di "aumentare la consapevolezza e la


comprensione di imprenditori, lavoratori e loro rappresentanti sulla questione dello stress
lavorativo". "Non propone ricette miracolose, perchè lo stress è un problema complesso, che
varia secondo le persone e le aziende".

Un alto tasso di assenteismo, di turnover, di conflittualità o di contestazioni dei dipendenti


sono alcuni dei segnali che dovrebbero allertare gli imprenditori e i manager aziendali sul
malessere delle loro compagini.

Fattori di stress "oggettivi" sono l´organizzazione del lavoro, le condizioni e l´ambiente


lavorativi, la comunicazione.

Fattori "soggettivi" sono "le pressioni psicologiche e sociali, la sensazione di incapacità ad


affrontarle, l´impressione di non essere sostenuti".

Gli imprenditori "hanno l´obbligo legale di proteggere la sicurezza e la salute dei lavoratori",
conformemente alla direttiva europea 39 dell´89.

Gli Stati membri avranno tre anni di tempo dalla firma dell´accordo per trasporre nelle
legislazioni nazionali le disposizioni contenute nel testo.

Un bilancio delle realizzazioni sarà fatto al quarto anno.

Una guida per ridurre lo stress

L’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro in occasione della settimana europea
sullo stress legato al lavoro, ha pubblicato una relazione dal titolo “Combattere la pressione
psico-sociale e ridurre lo stress legato al lavoro”.

La guida intende offrire alle imprese orientamenti pratici per ridurre lo stress e combatterne le
cause, tra le quali figurano la violenza e l’intimidazione sul luogo di lavoro.

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Accordo europeo dell´8 ottobre 2004

ACCORDO EUROPEO SULLO STRESS SUL LAVORO (8/10/2004)

(Accordo siglato da CES - sindacato Europeo; UNICE-“confindustria europea”; UEAPME -


associazione europea artigianato e PMI; CEEP - associazione europea delle imprese
partecipate dal pubblico e di interesse economico generale)
1. Introduzione
Lo stress da lavoro è considerato, a livello internazionale, europeo e nazionale, un problema
sia dai datori di lavoro che dai lavoratori. Avendo individuato l’esigenza di un’azione comune
specifica in relazione a questo problema e anticipando una consultazione sullo stress da parte
della Commissione, le parti sociali europee hanno inserito questo tema nel programma di
lavoro del dialogo sociale 2003-2005. Lo stress, potenzialmente, può colpire in qualunque
luogo di lavoro e qualunque lavoratore, a prescindere dalla dimensione dell’azienda, dal
campo di attività, dal tipo di contratto o di rapporto di lavoro. In pratica non tutti i luoghi di
lavoro e non tutti i lavoratori ne sono necessariamente interessati. Considerare il problema
dello stress sul lavoro può voler dire una maggiore efficienza e un deciso miglioramento delle
condizioni di salute e sicurezza sul lavoro, con conseguenti benefici economici e sociali per le
aziende, i lavoratori e la società nel suo insieme. Nel considerare lo stress da lavoro è
essenziale tener conto delle diversità che caratterizzano i lavoratori.
2. Oggetto
Lo scopo dell’accordo è migliorare la consapevolezza e la comprensione dello stress da lavoro
da parte dei datori di lavoro, dei lavoratori e dei loro rappresentanti, attirando la loro
attenzione sui sintomi che possono indicare l’insorgenza di problemi di stress da lavoro.
L’obiettivo di questo accordo è di offrire ai datori di lavoro e ai lavoratori un modello che
consenta di individuare e di prevenire o gestire i problemi di stress da lavoro. Il suo scopo non
è quello di colpevolizzare (far vergognare) l’individuo rispetto allo stress. Riconoscendo che la
soppraffazione e la violenza sul lavoro sono fattori stressogeni potenziali ma che il programma
di lavoro 2003-2005 delle parti sociali europee prevede la possibilità di una contrattazione
specifica su questi problemi, il presente accordo non riguarda né la violenza sul lavoro, né la
soppraffazione sul lavoro, né lo stress post-traumatico.
3. Descrizione dello stress e dello stress da lavoro
Lo stress è uno stato, che si accompagna a malessere e disfunzioni fisiche, psicologiche o
sociali ed che consegue dal fatto che le persone non si sentono in grado di superare i gap
rispetto alle richieste o alle attese nei loro confronti. L’individuo è capace di reagire alle
pressioni a cui è sottoposto nel breve termine, e queste possono essere considerate positive
(per lo sviluppo dell’individuo stesso –ndt), ma di fronte ad una esposizione prolungata a forti
pressioni egli avverte grosse difficoltà di reazione. Inoltre, persone diverse possono reagire in
modo diverso a situazioni simili e una stessa persona può, in momenti diversi della propria
vita, reagire in maniera diversa a situazioni simili. Lo stress non è una malattia ma una
esposizione prolungata allo stress può ridurre l’efficienza sul lavoro e causare problemi di
salute. Lo stress indotto da fattori esterni all’ambiente di lavoro può condurre a cambiamenti
nel comportamento e risurre l’efficienza sul lavoro. Tutte le manifestazioni di stress sul lavoro
non vanno considerate causate dal lavoro stesso. Lo stress da lavoro può essere causato da
vari fattori quali il contenuto e l’organizzazione del lavoro, l’ambiente di lavoro, una
comunicazione “povera”, ecc.
4. Individuazione dei problemi di stress da lavoro
Data la complessità del fenomeno stress, questo accordo non intende fornire una lista
esaustiva dei potenziali indicatori di stress. Tuttavia, un alto assenteismo o un’elevata
rotazione del personale, conflitti interpersonali o lamentele frequenti da parte dei lavoratori

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sono alcuni dei sintomi che possono rivelare la presenza di stress da lavoro. L’individuazione
di un problema di stress da lavoro può avvenire attraverso un’analisi di fattori quali
l’organizzazione e i processi di lavoro (pianificazione dell’orario di lavoro, grado di autonomia,
grado di coincidenza tra esigenze imposte dal lavoro e capacità/conoscenze dei lavoratori,
carico di lavoro, ecc.), le condizioni e l’ambiente di lavoro (esposizione ad un comportamento
illecito, al rumore, al calore, a sostanze pericolose, ecc.), la comunicazione (incertezza circa le
aspettative riguardo al lavoro, prospettive di occupazione, un futuro cambiamento, ecc.) e i
fattori soggettivi ( pressioni emotive e sociali, sensazione di non poter far fronte alla
situazione, percezione di una mancanza di aiuto, ecc.): Se il problema di stress da lavoro è
identificato, bisogna agire per prevenirlo, eliminarlo o ridurlo. La responsabilità di stabilire le
misure adeguate da adottare spetta al datore di lavoro. Queste misure saranno attuate con la
partecipazione e la collaborazione dei lavoratori e/o dei loro rappresentanti.
5. Responsabilità dei datori di lavoro e dei lavoratori
In base alla direttiva quadro 89/391 (quella che ha originato la 626- ndt), tutti i datori di
lavoro sono obbligati per legge a tutelare la sicurezza e la salute dei lavoratori. Questo dovere
riguarda anche i problemi di stress da lavoro in quanto costituiscano un rischio per la salute e
la sicurezza. Tutti i lavoratori hanno il dovere generale di rispettare le misure di protezione
decise dal datore di lavoro. I problemmi associati allo stress possono essere affrontati nel
quadro del processo di valutazione di tutti rischi, programmando una politica aziendale
specifica in materia di stress e/o attraverso misure specifiche mirate per ogni fattore di stress
individuato.
6. Prevenire, eliminare o ridurre i problemi di stress da lavoro
Per prevenire, eliminare o ridurre questi problemi si può ricorrere a varie misure. Queste
misure possono essere collettive, individuali o tutte e due insieme. Si possono introdurre
misure specifiche per ciascun fattore di stress individuato oppure le misure possono rientrare
nel quadro di una politica anti-stress integrata che sia contemporaneamnte preventiva e
valutabile.
Dove l’azienda non può disporre al suo interno di competenze sufficienti, può ricorrere a
competenze esterne in conformità alle leggi europee e nazionali, ai contratti collettivi e alle
prassi. Una volta definite, le misure anti-stress dovrebbero essere riesaminate regolarmente
per valutarne l’efficacia e stabilire se utilizzano in modo ottimale le risorse disponibili e se
sono ancora appropriate o necessarie. Queste misure possono comprendere ad esempio:
• misure di gestione e di comunicazione in grado di chiarire gli obiettivi aziendali e il ruolo di
ciascun lavoratore, di assicurare un sostegno adeguato da parte della direzione ai singoli
individui e ai team di lavoro , di portare a coerenza responsabilità e controllo sul lavoro, di
migliorare l’organizzazione, i processi, le condizioni e l’ambiente di lavoro.
• la formazione dei dirigenti e dei lavoratori per migliorare la loro consapevolezza e la loro
comprensione nei confronti dello stress, delle sue possibili cause e del modo in cui affrontarlo,
e/o per adattarsi al cambiamento
• l’informazione e la consultazione dei lavoratori e/o dei loro rappresentanti, in conformità alla
legislazione europea e nazionale, ai contratti collettivi e alle prassi.
7. Attuazione e controllo nel tempo
In base all’art. 139 del Trattato questo accordo-quadro europeo volontario impegna i membri
dell’UNICE/UEAPME, del CEEP e della CES ( e del Comitato di Collegamento
EUROCADRES/CEC) ad implementarlo in accordo con le procedure e le pratiche proprie delle
parti sociali nei vari Stati membri e nei paesi dell’Area Economica Europea . I firmatari
invitano anche le loro organizzazioni affiliate nei paesi candidati ad attuare questo accordo.
L’implementazione di questo accordo sarà effettuata entro tre anni dalla data della sua firma.
Le organizzazioni affiliate notificheranno l’applicazione dell’accordo al Comitato del dialogo
sociale. Nel corso dei primi tre anni successivi alla firma dell’accordo il Comitato del dialogo
sociale predisporrà una tabella annuale riassuntiva della situazione relativa
all’implementazione dell’accordo. Nel corso del quarto anno il Comitato redigerà un rapporto
completo sulle azioni intraprese ai fini dell’attuazione dell’accordo. I firmatari valuteranno e
riesamineranno l’accordo in qualunque momento su richiesta di uno di loro una volta trascorsi
cinque anni dalla data della firma. In caso di domande in merito al contenuto dell’ accordo le
organizzazioni affiliate interessate possono rivolgersi congiuntamente o separatamente ai
firmatari che risponderanno loro congiuntamente o separatamente. Nell’attuare questo
accordo i membri delle organizzazioni firmatarie evitino di imporre oneri inutili alle PMI.
L’attuazione di questo accordo non costituisce un valido motivo per ridurre il livello generale di
protezione concesso ai lavoratori nell’ambito di questo accordo. Questo accordo non

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pregiudica il diritto delle partner sociali di concludere, ai livelli adeguati, incluso il livello
europeo, accordi che adattino e/o completino questo accordo in modo da prendere in
considerazione le esigenze specifiche delle parti sociali interessate

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