Municipio Roma XIII

Direzione Socio Educativa

Servizio Sociale: programmazione, coordinamento tecnico-amministrativo dei servizi e degli interventi afferenti al Piano Regolatore Sociale. Gestione delle
entrate di competenza dei Servizi Sociali
Ufficio A.E.C. Rapporti con le scuole

Determinazione Dirigenziale
NUMERO REPERTORIO CS/1772/2019 del 11/12/2019

NUMERO PROTOCOLLO CS/121957/2019 del 11/12/2019

Oggetto: Determinazione di non aggiudicazione della procedura aperta ai sensi dell’art. 60 del D.Lgs. 50/2016 e
ss.mm.ii. per l’affidamento e gestione del “Progetto Innovativo e sperimentale finalizzato all’accrescimento del
grado di inclusività del sistema scolastico del territorio del Municipio XIII. Azione 1 Pacchetti di servizio
flessibili - Azione 2 Centro per le Famiglie - Scheda XVIII/4 – Legge 285/97”- e relativo disimpegno di spesa per
l’importo complessivo di € 416.189,12 IVA al 22% inclusa. Gara 7447203 - CIG 7922209DAB

IL DIRETTORE

DONATELLA DONATI

Responsabile procedimento: Anna D'Aquino

Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da:

DONATELLA DONATI

(D.lgs 267/2000) Visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria.

MARIALETIZIA SANTARELLI

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 PREMESSO CHE

con Determinazione Dirigenziale a contrarre Rep. n. CS/799 del 28/05/2019 è stata avviata Procedura di gara aperta ai
sensi dell’art. 60 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi
dell’art. 95, commi 2 e 3 lett. a) per l’individuazione dell’affidatario del “Progetto Innovativo e sperimentale
finalizzato all’accrescimento del grado di inclusività del sistema scolastico del territorio del Municipio XIII:
Azione 1 - Pacchetti di servizio flessibili. Azione 2 – Centro per le Famiglie - Scheda XVIII/4”- Gara 7447203 –
CIG 7922209DAB - con durata presunta del contratto dal 1 ottobre 2019 al 31 dicembre 2020, pari a 15 mesi, per un
valore presunto dell’appalto di € 341.138,62 IVA al 22% esclusa;
con successiva Determinazione Dirigenziale Rep. n. CS/881 del 20/06/2019 è stata approvata la progettazione a base
di gara e gli atti di gara (Scheda Progetto/Relazione Tecnico Illustrativa, Capitolato Speciale Descrittivo e
Prestazionale, Bando di Gara, Disciplinare di Gara e Schema di Contratto);
la suddetta Determinazione Dirigenziale e tutti gli allegati sono stati pubblicati all’Albo Pretorio on line e sul sito
internet di Roma Capitale, nella Sezione Amministrazione Trasparente, ai sensi dell’art. 23 del Decreto Legislativo n.
33 del 14 marzo 2013 e ss.mm.ii., nonchè ai sensi dell’art. 29 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.;
entro il giorno 22 luglio 2019 alle ore 10.00, termine fissato nel Bando di Gara per la presentazione delle offerte, sono
pervenuti n. 4 plichi con le offerte, relativi ai seguenti organismi:
1. R.T.I. Cooperativa Sociale S. ONOFRIO Onlus con Cooperativa Sociale MAGLIANA SOLIDALE Prot.
CS/77869 del 19/07/2019;
2. R.T.I. Cooperativa Sociale SAN SATURNINO Onlus con Cooperativa FAMIGLIE ANZIANI INFANZIA
(F.A.I.) Società Cooperativa Sociale a Mutualità Prevalente Prot. CS/78092 del 22/07/2019 ore 8,35;
3. ASSOCIAZIONE INTERDISCIPLINARE PER LA RICERCA SUGLI ECOSISTEMI Onlus (A.I.R.E.S.) Prot.
CS/78150 del 22/07/2019 ore 9,21;
4. R.T.I. EUREKA SOCIETA' Cooperativa Sociale con AZZURRA '84 Società Cooperativa Sociale Onlus Prot.
CS/78151 del 22/07/2019 ore 9,23.
con Determinazione Dirigenziale n. CS/997 del 22/07/2019 è stato nominato un Seggio di Gara con il compito di
verificare la conformità della documentazione amministrativa a quanto richiesto negli atti di gara e attivare l’eventuale
soccorso istruttorio, di cui all’art. 83, comma 9 del Codice;
il suddetto Seggio, come previsto nel Bando, si è riunito in seduta pubblica, presso la Direzione Socio Educativa del
Municipio XIII, il giorno 23/07/2019;
come riportato nel verbale e nel relativo allegato A), assunti al protocollo municipale con n. CS/80374 del 29/07/2019,
per tutti e quattro gli organismi partecipanti alla gara la documentazione amministrativa prodotta è risultata in regola
con quanto richiesto negli atti di gara, pertanto, tutti i suddetti organismi sono stati ammessi alla successiva fase della
gara, come risulta dalla Determinazione Dirigenziale Rep. CS/1072 del 12/08/2019;
con Determinazione Dirigenziale CS/1098 del 21/08/2019 si è proceduto:
alla nomina della Commissione Giudicatrice per la valutazione delle offerte tecniche con l’assegnazione dei
punteggi sulla base dei criteri e delle formule indicati nel disciplinare di gara;
alla fissazione della prima seduta pubblica di apertura delle offerte tecniche per il giorno 12 settembre ore 10.00
presso la sede del Municipio XIII - Roma Aurelio, in Via Aurelia, 470;
come risulta dai verbali trasmessi al RUP dal Presidente della Commissione Giudicatrice con nota protocollo
CF/229037 del 11/11/2019 pervenuta al protocollo municipale con prot. CS/111742 dello stesso giorno, la
Commissione Giudicatrice si è riunita in seduta pubblica nella suddetta data del 12/09/2019 alle ore 10.00 (verbale n.
1) per la verifica del contenuto della busta dell'offerta tecnica, ossia per la verifica della rispondenza della
documentazione presentata con quanto richiesto nel Disciplinare di gara nella sezione 9, punto 9.7 e per la verifica

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 della presenza della busta dell'offerta economica;
per uno degli organismi seppur la busta dell'offerta tecnica contenesse sia il plico cartaceo sia il CD ROM, alla visione
del supporto informatico lo stesso non risultava leggibile, pertanto il Presidente ha dato mandato al RUP di gara di
contattare l'organismo interessato per l'opportuna integrazione;
nella seduta successiva del 26/09/2019 alle 15.30 (verbale n. 2), sempre in seduta pubblica, si è provveduto alla verifica
della busta contenente il suddetto supporto informatico pervenuto con prot. CS/94647 del 17/09/2019, che è
risultato rispondente a quanto previsto nel Disciplinare di Gara; pertanto tutti gli organismi sono risultati ammessi alla
fase di valutazione dell'offerta tecnica;
la Commissione ha quindi proseguito i lavori con quattro successive sedute riservate tenutesi il giorno 26/09/2019 alle
ore 16,15 (verbale n. 3), il giorno 03/10/2019 alle ore 12.00 (verbale n. 4), il giorno 07/10/2019 alle ore 9.30 (verbale n.
5) e il giorno 17/10/2019 alle ore 9.00 (verbale n. 6);

CONSIDERATO CHE

nel Verbale n. 6 del 17/10/2019 si legge quanto segue:

"Nelle riunioni precedenti la Commissione ha dovuto prendere atto della mancanza dei requisiti professionali
minimi, prescritti negli atti di gara, per tutti gli Organismi partecipanti", in particolare la Commissione ha
rilevato quanto segue:
per l'R.T.I. Cooperativa Sociale S. ONOFRIO Onlus con Cooperativa Sociale MAGLIANA SOLIDALE
"nell'equipe professionale presentata per la realizzazione dell'Azione 1 manca la figura professionale della
seconda Assistente Sociale, mentre è presente la figura del Coordinatore/Responsabile del progetto che risulta
essere un Assistente Sociale";
per l'R.T.I. Cooperativa Sociale SAN SATURNINO Onlus con Cooperativa FAMIGLIE ANZIANI INFANZIA
(F.A.I.) Società Cooperativa Sociale a Mutualità Prevalente"dal curriculum presentato il coordinatore proposto
per l'Azione 2 - L.D. non risulta avere i 24 mesi di esperienza di coordinamento nello specifico settore oggetto
della gara, nonchè in servizi analoghi";
per l'ASSOCIAZIONE INTERDISCIPLINARE PER LA RICERCA SUGLI ECOSISTEMI Onlus (A.I.R.E.S.)
"dai curriculum presentati il coordinatore proposto per l'Azione 2 - D.A. - non risulta avere i 24 mesi di
esperienza di coordinamento nello specifico settore oggetto della gara, nonchè in servizi analoghi";
per l'R.T.I. EUREKA SOCIETA' Cooperativa Sociale con AZZURRA '84 Società Cooperativa Sociale "dai
curriculum presentati l'Assistente Sociale proposto per l'Azione 1 - V.P. - non risulta avere i 24 mesi di
esperienza nello specifico settore oggetto della gara, nonchè in servizi analoghi; l'Educatore proposto per
l'Azione 1 - V.M. - non risulta avere i 24 mesi di esperienza nello specifico settore oggetto della gra, nonchè in
servizi analoghi";
concludendo che:
"Non sarà possibile quindi procedere con l'apertura delle offerte economiche in quanto, per nessuno degli
Organismi partecipanti, è stato possibile procedere alla valutazione per mancanza dei requisiti minimi prescritti
nel bando di gara per poter svolgere il servizio";
Preso atto del lavoro svolto dalla Commissione Giudicatrice e delle motivazioni addotte per non procedere alle
successive fasi della gara, questa Stazione Appaltante non può aggiudicare la Procedura di gara aperta ai sensi
dell’art. 60 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. per l’affidamento del “Progetto Innovativo e sperimentale finalizzato
all’accrescimento del grado di inclusività del sistema scolastico del territorio del Municipio XIII: Azione 1 -
Pacchetti di servizio flessibili. Azione 2 – Centro per le Famiglie - Scheda XVIII/4” - Gara 7447203 – CIG
7922209DAB;
pertanto è necessario ridurre l'impegno di spesa per complessivi € 416.189,12 IVA al 22% inclusa, di cui:

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 € 104.047,28 sul bilancio 2019 posizione finanziaria U1.03.02.99.999.1MNS del Centro di Responsabilità
0DS (ora Capitolo 1303886/11511), fondi vincolati alla risorsa E2.01.01.01.001.7INF del Centro di Ricavo
0DS, impegno n. 2019/15687;
€ 312.141,84 sul bilancio 2020 posizione finanziaria U1.03.02.99.999.1MNS del Centro di Responsabilità 0DS
(ora Capitolo 1303886/11511), fondi vincolati alla risorsa E2.01.01.01.001.7INF del Centro di Ricavo 0DS,
impegno n. 2020/2692.
“I fondi di cui al presente provvedimento, ai soli fini della rendicontazione, fanno riferimento al trasferimento del
Fondo Nazionale per le Politiche Sociali dell’Infanzia e dell’Adolescenza dell’anno 2018 (act. N. 6180004945) da
parte del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, cancellati per armonizzazione a seguito del
riaccertamento straordinario dei residui per l’applicazione del nuovo principio contabile generale della
competenza finanziaria (cd. Potenziata) ai sensi del D.Lgs. 118/2011”.
La stazione appaltante, ai sensi dell’art. 76, comma 5 lettera c) del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., provvederà a
dare avviso ai concorrenti, con le modalità di cui all'articolo 5-bis del codice dell'amministrazione digitale, di cui al
decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 e provvedere alle pubblicazioni di legge;
VISTI
lo Statuto di Roma Capitale;
il D. Lgs. n. 267 del 18/08/2000 recante testo unico sull'ordinamento delle autonomie locali e s.m.i.;
il D. Lgs. n. 33/2013;
il D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.

DETERMINA

1) di non aggiudicare la Procedura di gara aperta ai sensi dell’art. 60 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. per l’affidamento
del “Progetto Innovativo e sperimentale finalizzato all’accrescimento del grado di inclusività del sistema scolastico
del territorio del Municipio XIII: Azione 1 - Pacchetti di servizio flessibili. Azione 2 – Centro per le Famiglie -
Scheda XVIII/4” - Gara 7447203 – CIG 7922209DAB, per nessuno dei seguenti organismi concorrenti,per mancanza
dei requisiti minimi previsti dagli atti di gara:
1. R.T.I. Cooperativa Sociale S. ONOFRIO Onlus con Cooperativa Sociale MAGLIANA SOLIDALE;
2. R.T.I. Cooperativa Sociale SAN SATURNINO Onlus con Cooperativa FAMIGLIE ANZIANI INFANZIA (F.A.I.)
Società Cooperativa Sociale a Mutualità Prevalente;
3. ASSOCIAZIONE INTERDISCIPLINARE PER LA RICERCA SUGLI ECOSISTEMI Onlus (A.I.R.E.S.);
4. R.T.I. EUREKA SOCIETA' Cooperativa Sociale con AZZURRA '84 Società Cooperativa Sociale Onlus;
2) di ridurre l'impegno di spesa per complessivi € 416.189,12 IVA al 22% inclusa, di cui:
€ 104.047,28 sul bilancio 2019 posizione finanziaria U1.03.02.99.999.1MNS del Centro di Responsabilità 0DS (ora
Capitolo 1303886/11511), fondi vincolati alla risorsa E2.01.01.01.001.7INF del Centro di Ricavo 0DS,impegno n.
2019/15687;
€ 312.141,84 sul bilancio 2020 posizione finanziaria U1.03.02.99.999.1MNS del Centro di Responsabilità 0DS (ora
Capitolo 1303886/11511), fondi vincolati alla risorsa E2.01.01.01.001.7INF del Centro di Ricavo 0DS,impegno n.
2020/2692;
“I fondi di cui al presente provvedimento, ai soli fini della rendicontazione, fanno riferimento al trasferimento del

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Fondo Nazionale per le Politiche Sociali dell’Infanzia e dell’Adolescenza dell’anno 2018 (act. N. 6180004945) da
parte del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, cancellati per armonizzazione a seguito del riaccertamento
straordinario dei residui per l’applicazione del nuovo principio contabile generale della competenza finanziaria
(cd. Potenziata) ai sensi del D.Lgs. 118/2011”.
3) di comunicare a mezzo PEC ai suddetti organismi concorrenti, immediatamente e comunque entro un termine
non superiore a cinque giorni, l’adozione del presente provvedimento, ai sensi dell’art. 76, comma 5 lettera c) del
D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.;
4) di provvedere alla pubblicazione del presente provvedimento ai sensi dell’art. 29, comma 1 del D.Lgs. 50/2016 e
ss.mm.ii. nella sezione “Amministrazione trasparente” del sito internet di Roma Capitale, Municipio XIII, con
l'applicazione delle disposizioni di cui al D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33.

IL DIRETTORE
DONATELLA DONATI

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 Elenco Allegati

DESCRIZIONE

Determina_a_contrarre_CS_799_del_28052019_Progetto_Legge_285.pdf

Determina_a_contrarre_CS_799_del_28052019_Progetto_Legge_285_camicia.pdf

Determina_CS_881_del_20062019_Indizione_gara_Progetto_Legge_285.pdf

Determina_CS_997_del_22072019_Nomina_Seggio_di_Gara_Progetto_legge_285.pdf

Determina_CS_1072_del_12082019_Ammissione_concorrenti_alla_valutazione_tecnica.pdf

CS20190086699_DD_CS_1098_del_21082019_Nomina_Commissione_giudicatrice_L_285_.pdf

CF20190229037-118090644.pdf

rif: 201900082417 Repertorio: CS /1772/2019 del 11/12/2019 Pagina 6 di 6