P ROYECTO S OCIAL

A SPECTOS GENERALES
 P ROYECTO SOCIAL

Asistencia tècnica para la

formulaciòn e implementaciòn de
polìticas y programas de
respuesta frente a la
Tuberculosis en el lugar de
trabajo, dirigida a empresas
privadas de 500 o más
trabajadores ubicadas en Lima
Metropolitana.

AMBITO: Lima Metropolitana

PERIODO DE DURACION: 2 años
 Organizacion Internacional del Trabajo:
Unidad formuladora – Area: Programa de Trabajo Decente
Responsable: Ecomista Brigitte Zug

ONG Salud y Desarrollo:

– Area: Medicina del Trabajo
Unidad ejecutora Responsables: Bernal, Christian
Bustamante, Silvia
Rodriguez-Frias, Ursula
Torres, Jose

Instituciones involucradas
Empresas Privadas 50 Empresas Privadas seleccionadas

MTPE Organo Rector del Sector Laboral

– Central General de Trabajadores del Peru (CGTP)

Centrales Sindicales –Central Unica de Trabajadores (CUT)
–Central Autonoma de Trabajadores del Peru (CATP)
–Confederacion de Trabajadores del Peru (CTP)

Organizaciones – Confederacion Nacional de Instituciones

De Empresariales Privadas (CONFIEP)
Empleadores –Sociedad Nacional de Industrias (SNI)
–Camara de Comercio de Lima
 BENEFICIARIOS INDIRECTOS

BENEFICIARIOS
DIRECTOS
 MARCO DE REFERENCIA

La TB, una prioridad sanitaria en la agenda internacional y nacional

Peru: tasa de incidencia = 125/100,000 habitantes
El 59% de casos se concentra en Lima y Callao
Los grupos de edad mas afectados son los comprendidos entre los 15 y 54
anos
La TB lleva a una reduccion de la productividad del orden de los $12 billones
Por cada trabajador afectado se pierden 3 a 4 meses de actividad laboral lo
que resulta en perdida potencial de 20 a 30% del ingreso familiar
La muerte prematura de los afectados de TB conduce a una perdida de 15
anos de ingresos familiares
 MARCO DE REFERENCIA
PROYECTO: Asistencia tècnica para la formulaciòn e implementaciòn de polìticas y
programas de respuesta frente a la Tuberculosis en el lugar de trabajo, dirigida a
empresas privadas de 500 o más trabajadores ubicadas en Lima Metropolitana

1- Establecer Alianzas Estrategicas con las organizaciones

representativas del sector laboral

A. Conceptos fundamentales sobre

2- Capacitar a los Tuberculosis
trabajadores y
directivos de las B. Formulacion de politicas y programas
empresas privadas para contribuir al control de la TB
ACTIVIDADES
CLAVE seleccionadas C. Formar “Educadores de Pares”

3. Asistencia tecnica para la implementacion y evaluacion de los

programas de control de la tranasmision de la TB

4. Seguimiento, monitoreo y evaluacion del cumplimiento de las

actividades del proyecto
 MARCO DE REFERENCIA

Prioridad Sectorial
 Objetivos del Milenio:
 Meta 6.9: tasa de prevalencia y mortalidad de la
Tuberculosis
 Plan Nacional Concertado de Salud:
 Objetivos Sanitarios Nacionales 2007 -2020:
 Objetivo 4: Controlar la TB, la infecciòn por el VIH y la
Malaria
 Plan Estratègico Multisectorial de la Respuesta Nacional a la
Tuberculosis 2010 -2019
IDENTIFICACION
S ITUACIÓN A CTUAL DE LA TB EN EL
P ERÚ Área: 1’285,216 km2
Densidad Poblacional: 21 hab. x km2.
Tasa de Crecimiento Poblacional: 2.9 %
Población: 27’595,462
(8.7 millón en Lima y Callao)
2do país con mas alta carga de TB en la
Región: (34,534 casos en 2007)
2do país con mas alta tasa de morbilidad
e incidencia en la Región: (125 x100.000
para 2007).
58 % de casos de TB, 82 % de casos de
TB MDR y 93 % de casos de TB XDR en
Lima y Callao.

Leyenda
0.00 a 50.00 Bajo Riesgo
50.01 a 105.28 Mediano Riesgo
105.01 a más Alto Riesgo

Fuente: MINSA/DGSP/Estrategia Sanitaria Nacional de Prevención y Control de la

Tuberculosis
Población
Afectada:
La PEA
mayoritariamente

En numeros absolutos, el ano 2007 fueron diagnosticados 34,860

enfermos de TB en todas sus formas
(Fuente: Plan Estrategico Multisectorial de la Respuesta Nacional a la Tuberculosis 2010 -2019)
 Financiamiento
S insuficiente
E
C Sistema logistico
T ineficiente
O
R
Baja capac. resol. Pobreza
I Nivel de atencion
S Infraestructura insuf. e
A Acceso a
inadecuada
L
servicios de
U 45,7% sin proteccion Altas tasas
D salud
social en salud de
incidencia
Ausencia de difusion
Bajo nivel de de TB
S
DS 010-2010-SA rpta.
E
multisectorial
C Bajo nivel de
T competencias tecnicas
O
R Bajo nivel de
Bajo nivel
implementacion educacional
L
A Seguridad y salud en
B el trabajo
O
R Bajo nivel operativo y
A tecnico de inspectores
L de trabajo
 ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
Efecto Final: Mayor vulnerabilidad para contraer la TB

Efecto Directo Efecto Directo

Bajo nivel educativo Efecto Directo
Limitadas de los trabajadores Respuesta del sector
empresas cuentan con relacion a laboral se circunscribe
con infraestructura conceptos al ambito de la salud
adecuadamente fundamentales sobre ocupacional
ventilada TB

Problema Central
Limitada respuesta del sector laboral frente a la TB

Causa Directa Causa Directa

Ausencia de Causa Directa Desconocimiento de la Causa Directa
politicas/programas Limitado acceso de norma que asigna Desconocimiento de
para contribuir al trabajadores a responsabilidades al los trabajadores de los
control de la TB al informacion sector laboral en la derechos que los
interior de las relacionada a la TB rpta frente a la TB asisten
empresas
 Fin ultimo: Contribuir a reducir las tasas de morbilidad y de incidencia de Tuberculosis

Fin indirecto: menor vulnerabilidad para contraer la TB

Fin Directo Fin Directo Fin Directo

Incrementar el numero de Incrementar el numero de
empresas que cuentan con trabajadores que acceden a
politicas/programas para programas de sensibilizacion,
contribuir al control de la TB informacion y capacitacion sobre
conceptos fundamentales de la TB
Incrementar el numero de
trabajadores que conocen
las normativas laborales
que amparan sus derechos

Objetivo Central
Incrementar respuesta del sector laboral frente a la TB

Medios Medios Medios Medios

Sensibilizar, informar y Reducir barreras Suficiente y adecuado Seguimiento,
capacitar al operacionales que limitan material informativo en monitoreo y
empresariado respecto el acceso de los fisico y/o mediante el evaluacion del
de la importancia de las trabajadores a uso de medios cumplimiento de las
politicas/programas informacion basica y tecnologicos actividades del
internos sobre TB fundamental sobre la TB proyecto
FORMULACION
ANALISIS DE LA DEMANDA

Total = 248
20% = 50
ANALISIS DE LA DEMANDA

Total = 830,607
3% = 24,918
 CRONOGRAMA DE ACCIONES
OBJETIVO CENTRAL
Incrementar la respuesta del sector laboral frente a la Tuberculosis

Acciones Ano 1 Ano 2

1- Desarrollar alianzas estrategicas con las Org. de Empleadores, Centrales Sindicales, Ministerio de Trabajo y Promocion del Empleo

1.1 Reuniones de acercamiento y coordinacion con cada una de las organizaciones representativas del sector laboral X

1.2 Realizar un evento (Seminario o Taller) con la finalidad de informar y concientizar a estos organismos sobre aspectos
X
fundamentales de la TB y la importancia del lugar de trabajo como espacio clave para la respuesta frente a la TB

1.3 Elaboracion y suscripcion del Convenio o Alianza Estrategica con las citadas organizaciones bajo la denominacion de "Grupo
X
Tripartito de Apoyo al Proyecto" (GTAP)

1.4 Con la participacion del GTAP seleccionar las empresas privadas que seran beneficiarias del Proyecto X

1.5 Reuniones periodicas con el GTAP para coordinar acciones con relacion al desarrollo del proyecto X X

2- Sensibilizar, informar y capacitar al empresariado respecto de la importancia de las politicas/programas internos sobre TB

2.1 Reuniones de acercamiento y coordinacion con los directivos de cada empresa seleccionada segun programacion y
cronograma establecido X

2.2 Realizar un evento por cada empresa seleccionada con la finalidad de sensibilizar e informar a toda la comunidad trabajadora
X X
sobre el proposito del proyecto y la importancia de la respuesta del sector laboral frente a la TB

2.3 Diseno y programacion de los talleres de capacitacion en la formulacion de Politicas/Programas para responder frente a la TB
en el lugar de trabajo X
2.4 Elaboracion de material didactico para el desarrollo de los talleres de Formulacion de Politicas/ programas de respuesta
frente a la TB X
2.5 Realizacion de talleres de Formulacion de Politicas/ programas de respuesta frente a la TB dirigidos a directivos y
trabajadores de las empresas seleccionadas X X
 CRONOGRAMA DE ACCIONES
OBJETIVO CENTRAL
Incrementar la respuesta del sector laboral frente a la Tuberculosis

Acciones Ano 1 Ano 2

3- Reducir barreras de acceso operacionales que limitan el acceso de los trabajadores a informacion basica y fundamental sobre la TB

3.1 Disenar y programar talleres de capacitacion dirigidos a los trabajadores de cada una de la empresas seleccionadas sobre
Conceptos fundamentales de la Tuberculosis: en que consiste, factores de riesgo, como prevenirla
X
3.2 Elaborar material didactico para el desarrollo de los talleres sobre Conceptos fundamentales de la Tuberculosis X
3.3 Realizacion de talleres de capacitacion sobre Conceptos Fundamentales de TB segun programacion establecida* X X
3.4 Diseno y programacion de talleres de capacitacion para acreditar como "Educadores de Pares" X
3.5 Seleccion de trabajadores que cumplen con criterios para ser capacitados y acreditados como "Educadores de Pares"
X X
3.6 Elaboracion de material didactico para el desarrollo de los talleres destinados a capacitar y acreditar "Educadores de Pares"
X
3.7 Elaboracion de "Guia paractica de Educadores de Pares" X
3.8 Realizacion de talleres de capacitacion y acreditacion como "Educadores de Pares" X X
4- Suficiente y adecuado material informativo sobre las normativas laborales especificas relacionadas a TB; en fisico y/o mediante el uso de medios TIC

4.1 Elaborar un compendio de las normas laborales relacionadas a la TB para su distribucion durante la realizacion de los talleres
y fuera de ellos X
4.2 Coordinar con el MTPE para ubicar en la portada de su pagina web una seccion que preste servicios informativos tanto sobre
normativas laborales especificas sobre TB como sobre conceptos basicos, formas de prevencion, etc, de interes para la
comunidad laboral X
5- Brindar asistencia tecnica para la implementacion y evaluacion de los "Programas para contribuir al control de la TB" que las empresas hayan elaborado como resultado
de la capacitacion recibida.
5.1 Programar reuniones con los responsables de cada programa para asistirlos tecnicamente en el proceso de implementacion y
evaluacion de los mismos X X
5.2 Disenar herramientas de monitoreo y evaluacion para su empleo en la evaluacion de los programas X X
5.3 Coordinar con el MTPE para otorgar incentivos a las "Buenas Practicas Empresariales" a toda aquella empresa que cuente con
una Politica para responder a la TB en el lugar de trabajo y haya implementado el o los programas respectivos como
consecuencia X
6- Seguimiento, monitoreo y evaluacion del cumplimiento de las actividades del proyecto
6.1 Medicion de los conocimientos adquiridos entre los beneficiarios del proyecto: medicion de corto plazo X X
6.2 Supervision de los "Educadores de Pares" acreditados por el proyecto X X
6.3 Reportar periodicamente a los directivos de cada empresa beneficiaria a traves de instrumentos de evaluacion X X
 FLUJO DE COSTOS PERIODOS
ITEM 1 2
Costos de capital
Equipo audiovisual S/. 16,000.00
Computadora S/. 25,600.00
Impresora Laser S/. 6,400.00
Costos directos
Dipticos S/. 10,000.00 S/. 10,000.00
Material de trabajo S/. 5,000.00 S/. 5,000.00
Fuentes de Financiamiento
CDs S/. 1,000.00 S/. 1,000.00
Guias Practicas S/. 15,000.00
OIT = $280,000 Compendio de normas S/. 8,000.00
Alquiler de local S/. 20,000.00 S/. 20,000.00
Combustible S/. 20,000.00 S/. 20,000.00
Sector privado = $511,250.00 Costos indirectos
Administracion S/. 18,000.00 S/. 18,000.00
Insumos de administracion S/. 40,000.00 S/. 40,000.00
Costos Totales
Personal directo
Consultor S/. 120,000.00 S/. 120,000.00
$783,750.00 Asistentes S/. 72,000.00 S/. 72,000.00
Expositores invitados S/. 25,000.00 S/. 25,000.00
Evaluador del proyecto S/. 30,000.00
Costos de usuarios
Horas dejadas de trabajar* S/. 700,000.00 S/. 700,000.00
Horas dejadas de trabajar** S/. 15,750.00 S/. 15,750.00
Costos totales S/. 1,117,750.00 S/. 1,076,750.00
*Talleres de capacitacion para trabajadores en general
**Talleres para capacitar y acreditar "Educadores de Pares"
EVALUACION
 EVALUACION

Indicadores
Tipo de proyecto Corto plazo Largo plazo
Proyecto de Promocion y Prevencion
Incremento en 10% anual de
trabajadores que tiene
conocimientos de la
Acciones destinadas a Informar, Educar 80% % de trabajadores de Enfermedad, modo de
y Comunicar empresas privadas de 500 o Transmisión , identificación
mas trabajadores con buen del sintomático respiratorio y
nivel de conocimientos Medidas básicas de
vinculados al tema TB Protección.
•Incremento 10% anual del
numero de trabajadores que
se realizan despistajes
periódicos de TB.
Acciones destinadas a promover la 70% de empresas de 500 o
Incremento 10% Anual del
mas trabajadores que
implementacion de programas que numero de empresas que
incorporan intervenciones de
incorporen intervenciones de Implementan Medidas
prevención respiratoria en sus
prevencion Administrativas de Protección
Programas
Respiratoria.
•Implementación al 100% de
Medidas Naturales de
Ventilación .
 EVALUACION
PERDIDAS DE PRODUCTIVIDAD POR AUSENTISMO LABORAL
Poblacion beneficiaria del proyecto = 830,607 trabajadores
Trabajador afectado de
TB sensible Ausentismo (N° meses) Salario bruto/mes Perdida para la empresa
1 4 S/. 840.00 S/. 3,360.00
500 2000 S/. 840.00 S/. 1,680,000.00
Reemplazo de 500 trabj. 2000 S/. 840.00 S/. 1,680,000.00
Entrenamiento del personal de reemplazo ?
Subtotal S/. 2,400,000.00
Trabajador afectado de
TB resistente Ausentismo Salario bruto/mes Perdida para la empresa
1 12 S/. 840.00 S/. 10,080.00
15 180 S/. 840.00 S/. 151,200.00
Reemplazo de 15 trabj. 180 S/. 840.00 S/. 151,200.00
Entrenamiento del personal de reemplazo ?
Subtotal S/. 216,000.00
Perdida laboral por efecto "shock" al conocerse el diagnostico del trabajador afectado (2 dias)
Trabajador afectado de
TB sensible o resistente Dias laborales perdidos Costo/dia Perdida para la empresa
1 2 S/. 35.00 S/. 70.00
500 1000 S/. 35.00 S/. 35,000.00
Subtotal S/. 35,000.00
TOTAL S/. 2,651,000.00
 MARCO LOGICO
PROPOSITO
Contribuir a reducir las tasas de morbilidad y de incidencia de TB
OBJETIVO CENTRAL
Incrementar respuesta del sector laboral frente a la TB
Actividades Generales
1.1 Reuniones de acercamiento y coordinacion con cada una de las organizaciones representativas del sector laboral
1.2 Realizar un evento (Seminario o Taller) con la finalidad de informar y concientizar a estos organismos sobre aspectos fundamentales de la TB y la importancia del
lugar de trabajo como espacio clave para la respuesta frente a la TB
1.3 Elaboracion y suscripcion del Convenio o Alianza Estrategica con las citadas organizaciones bajo la denominacion de "Grupo Tripartito de Apoyo al Proyecto" (GTAP)

Objetivo especifico 1
El sector empresarial se suma a la respuesta nacional frente a la TB formulando e implementando politicas y programas internos para contribuir al control de la TB

RESULTADOS INDICADOR/meta MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS

1-Las Empresas privadas de 500 o mas
20% de empresas de 500 o mas Incremento en el numero de empresas o quiebra
trabajadores cuentan con politicas y programas de Registros de la Oficina de Estadisticas del MTPE
trabajadores de alguna(s) de ellas
respuesta frente a la TB
2-Las Empresas privadas de 500 o mas
trabajadores que cuentan con politicas y 100% de las empresas
Registros de verficacion de las Empresas
programas de respuesta frente a la TB han beneficiarias del proyecto
implementado por lo menos un programa
Objetivo especifico 2
Los trabajadores que laboran en el sector privado tienen un buen nivel de conocimiento sobre conceptos fundamentales de la TB y conocen la normativa laboral especifica sobre TB

RESULTADOS INDICADOR/meta MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS

1- Los trabajadores de empresas privadas
3% del total de trabajadores que
seleccionadas estan capacitados sobre conceptos Registros de verificacion de las empresas Incremento o reduccion del personal
laboran en empresas privadas
fundamentales de la TB
2-Trabajadores de empresas privadas
seleccionadas estan acreditados como 100 trabajadores en total Registros de verificacion de las empresas
"Educadores de Pares"

3- los trabajadores de las empresas privadas 20% del total de trabajadores que
Registros de verificacion de las empresas
seleccionadas estan plenamente informados de las laboran en empresas privadas
normativas laborales sobre TB
 Actividades por resultado
Objetivo especifico 1
Resultado 1
ACTIVIDADES INDICADOR MEDIOS DE VERIFICACION
1- Reuniones de acercamiento y coordinacion con los directivos de cada empresa Registros de verificacion de las
seleccionada segun programacion y cronograma establecido 100 reuniones empresas

2-Realizar un evento por cada empresa seleccionada con la finalidad de sensibilizar e

informar a toda la comunidad trabajadora sobre el proposito del proyecto y la importancia Registros de verificacion de las
de la respuesta del sector laboral frente a la TB 50 Seminarios empresas
3- Diseno y programacion de los talleres de capacitacion en la formulacion de Diseno y Programacion
Politicas/Programas para responder frente a la TB en el lugar de trabajo realizados Archivos del Proyecto

100 millares de dipticos

4- Elaboracion de material didactico para el desarrollo de los talleres de Formulacion de
Politicas/ programas de respuesta frente a la TB 2 millares de CDs
2 millares de material de
trabajo Archivos del Proyecto

5- Realizacion de talleres de Formulacion de Politicas/ programas de respuesta frente a la TB 50 talleres Registros de verificacion de las
dirigidos a directivos y trabajadores de las empresas seleccionadas 2 facilitadores por taller empresas
Resultado 2
1- Programar reuniones con los responsables de cada programa para asistirlos tecnicamente Registros de verificacion de las
en el proceso de implementacion y evaluacion de los mismos 200 reuniones empresas

2- Disenar herramientas de monitoreo y evaluacion para su empleo en la evaluacion de los

programas Herramienta de monitoreo
y evaluacion disenadas Archivos del proyecto

3- Coordinar con el MTPE para otorgar incentivos a las "Buenas Practicas Empresariales" a
toda aquella empresa que cuente con una Politica para responder a la TB en el lugar de 2 reuniones de
trabajo y haya implementado el o los programas respectivos como consecuencia coordinacion Archivos del proyecto
Objetivo especifico 2
Resultado 1
1-Disenar y programar talleres de capacitacion dirigidos a los trabajadores de cada una
de la empresas seleccionadas sobre Conceptos fundamentales de la Tuberculosis: en Diseno y programacion
que consiste, factores de riesgo, como prevenirla realizada Archivos del proyecto
100 millares de dipticos
2- Elaborar material didactico para el desarrollo de los talleres sobre Conceptos 2 millares de CDs
fundamentales de la Tuberculosis
2 millares de material de
trabajo Archivos del proyecto
3- Realizacion de talleres de capacitacion sobre Conceptos Fundamentales de TB 384 talleres
segun programacion establecida 2 facilitadores por taller Registros de verificacion de las empresas

Resultado 2
1-Diseno y programacion de talleres de capacitacion para acreditar como "Educadores Diseno y programacion
de Pares" realizada Archivos del proyecto
2-Seleccion de trabajadores que cumplen con criterios para ser capacitados y
acreditados como "Educadores de Pares" Seleccion realizada Registros de verificacion de las empresas
1millar de dipticos
3-Elaboracion de material didactico para el desarrollo de los talleres destinados a 100 CDs Archivos del proyecto
capacitar y acreditar "Educadores de Pares"
300 ejemplares de material
de trabajo Registros de verificacion de las empresas
4-Elaboracion de "Guia practica de Educadores de Pares" 1 Guia elaborada Archivos del proyecto
50 talleres
5-Realizacion de talleres de capacitacion y acreditacion como "Educadores de Pares" 3 facilitadores por taller Registros de verificacion de las empresas

Resultado 3
1-Elaborar compendio de las normas laborales relacionadas a la TB para su 1 compendio elaborado y 5
distribucion durante la realizacion de los talleres y fuera de ellos millares de impresiones Archivos del proyecto

2-Coordinar con el MTPE para ubicar en la portada de su pagina web una seccion que
preste servicios informativos tanto sobre normativas laborales especificas sobre TB
como sobre conceptos basicos, formas de prevencion, etc, de interes para la
comunidad laboral 2 reuniones de coordinacion Archivos del proyecto
 MODELO DE PROGRAMA DE ACCION FRENTE A LA TB EN UNA EMPRESA DE 600 TRABAJADORES
CRONOGRAMA COSTOS
OBJETIVOS METAS ACTIVIDADES RESPONSABLE E F M A M J J A S O N D US$ OTROS
Contribuir a prevenir el 600 trabajadores tienen conocimiento 20 talleres de capacitación Solicitar apoyo a MINSA,
A. F. 400 ONGs
Elaboración y distribución de material
sobre la TB y como prevenirla didáctico informativo G. H. 300
El 100% de areas de trabajo han Análisis de las condiciones ambientales de
cada área de trabajo R. D. 150
implementado medidas destinadas a
riesgo de enfermar de Implementar las medidas de ventilación
dotarlas de ventilacion adecuada que se requieran O. S. 500
En todas las áreas de trabajo hay por lo 4 talleres de capacitación Solicitar apoyo a MINSA,

menos un trabajador capacitado para

TB entre los identificar "trabajadores sospechosos

de tener TB" J. V. 200 ONGs

El 100% de trabajadores accede a Establecer convenios con clinicas privadas
examenes periodicos de despistaje de o instituciones publicas para la provision
trabajadores TB de estos examenes a los trabajadores F. L. 500
Contribuir al 600 trabajadores conocen las normas y 10 sesiones informativas

leyes que protegen los derechos de los

cumplimiento y respeto
L. M. 0
Distribuir una copia por cada trabajador
trabajadores enfermos de TB de las leyes y normas que protegen los L. M. 50
de los derechos Se han implementado por lo menos Coordinar con instituciones,
organizaciones comunitarias u otras,
dedicadas a brindar apoyo a enfermos de
dos programas de asistencia y apoyo TB para la formulación de programas de
fundamentales de los
apoyo P.D. 0
Implementar los programas

trabajadores para los trabajadores enfermos de TB P.D. 300