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CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICA

DIVISIÓN DE MUNICIPALIDADES
SUBDIVISiÓN DE AUDITORIA E INSPECCiÓN
ÁREA AUDITORíA

REMITE INFORME FINAL QUE INDICA


SANTIAGO, 10 FEB 11 *08501
Adjunto, remito a Ud., copia de Informe
Final N° 63, de 2010, debidamente aprobado, sobre auditoría integral aleatoria
efectuada en esa municipalidad.

AL SEÑOR
ALCALDE DE LA
MUNICIPALIDAD DE MAIPU
PRESENTE

CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICA


DIVISIÓN DE MUNICIPALIDADES
SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA E INSPECCiÓN
ÁREA AUDITORÍA
REMITE INFORME FINAL QUE INDICA
SANTIAGO, 10 FES 11 *08502

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA


DIVISÍÓN DE MUNICIPALIDADES

SUBDIVISiÓN DE AUDITORÍA E INSPECCÍÓN


ÁREA AUDITORÍA 1

10.2.- Sobre cobro de excedentes de basura.


“Los incisos segundo y tercero del artículo 8° del decreto ley N° 3.063, de 1979, antes
mencionado, establecen, respecto de los servicios en que la extracción de residuos
sólidos domiciliarios exceda el volumen de sesenta litros de residuos sólidos
domiciliarios de promedio diario y para otras clases de extracciones de residuos que no
se encuentren comprendidas en la definición señalada en el artículo 6°, que las
municipalidades fijarán el monto especial de los derechos por cobrar, cuando sean éstas
quienes provean el servicio. La vigencia de estas tarifas se sujetará, también, al plazo y
condiciones establecidas en el inciso final del artículo 7° de la ley de rentas
municipales.

“Solicitados a la dirección de aseo y ornato los listados de los generadores de


excedentes de basura y los antecedentes respectivos, se comprobó que ésta no ha
realizado las gestiones correspondientes para su cobro.
En efecto, mediante oficio N° 610, de 26 de abril de 2010, de la directora de aseo y
ornato, ésta señaló que no se encontraron documentos informando sobre algún
cálculo especial para el cobro de excedentes de producción diaria de basura,
desconociendo si el director anterior informó la tarifa a las autoridades para su
aprobación.”

Agrega, que esta tarifa no fue incluida para su cobro en la ordenanza local, porque la
administración, de acuerdo a sus facultades, determinó no incorporar el cobro de este
derecho. Informa, además, que la empresa Demarco S.A., durante el período enero a
diciembre de 2009, no informó los generadores de excedentes de basura. Además, la
citada directora, mediante memorándum D.A.O. N° 0508/2010, de 12 de abril de 2010,
envió la nómina de 419 sobregeneradores de que se dispone actualmente”.

“A su turno, mediante el oficio N° 52, de 3 de junio de 2010, el director de


administración y finanzas señala que "los excedentes de producción diaria de
basurapagarán una tarifa especial en relación al costo por tonelada y por litro, la que
será determinada por la dirección de aseo y ornato".

Agrega que durante los años 2009 y 2010 esa dirección no ha recibido información de la
unidad técnica respectiva, con respecto a la tarifa especial que se debe cobrar en
relación a los excedentes de producción diaria de basura.

“En cuanto a por qué la tarifa especial no fue incluida expresamente en la ordenanza
local, informa que el procedimiento utilizado por el municipio para estos efectos y
ratificado por el concejo municipal, sólo requería el pronunciamiento por parte de la
unidad técnica para efectos del cobro.

Al respecto, cabe mencionar que la Municipalidad de Maipú suscribió el contrato N°


226, de 4 de julio de 2003, con la empresa Demarco S.A. para el servicio de recolección
de residuos sólidos domiciliarios, cuya cláusula séptima, letra h) y, las bases
administrativas respectivas,en el punto 12.2, letra i), establecen una multa de quince
UTM, por no comunicar al inspector técnico los generadores de basura superiores a los
sesenta litros de producción diaria.”

“Asimismo, se establece en las especificaciones técnicas, sobre definición de los


residuos a recolectar, que "El contratista tendrá la obligación de retirar todos los
residuos de carácter domiciliario independiente de su volumen y/o peso, informando
dentro del plazo de 7 días corridos a la inspección técnica, sobre aquellos usuarios cuya
producción de basura exceda en forma continua los 60 litros diarios o su equivalente a
18 kgs., aproximadamente".

“Analizados los antecedentes aportados por las direcciones indicadas en los párrafos
anteriores, se ha podido determinar que el municipio no ha multado a la empresa
Demarco S.A., por no informar los generadores de excedentes de basura. Efectuado un
cálculo estimativo de las multas que ha dejado de cobrar, éstas alcanzan
467.189.190.-, sólo para el año 2009, según el siguiente detalle:

UTM Multa UTM Multa por Total Monto total a


Generador $ Generadores cobrar
Dic- 08
37.652 15 564.780 419 $ 236.642.820
Juli-09
36.682 15 550.230 419 $ 230.546.370
TOTAL $ 467.189.190

“Asimismo, de lo informado por los directores de aseo y ornato y de administración y


finanzas, respectivamente, se comprobó que esa municipalidad no fijó monetariamente
la tarifa para el cobro de los excedentes de basura que generan los establecimientos o
empresas de la comuna, no obstante, estar señalada en la ordenanza local aprobada por
el decreto alcaldicio N° 3.122, de 13 de junio de 2006, por lo que actualmente resulta
ser de cargo del municipio el costo que significa el retiro de tales residuos sólidos
domiciliarios.”

“En su respuesta, la autoridad señala, en resumen, que ha instruido a la dirección de


asesoría jurídica y a la dirección de administración y finanzas estudiar la forma de
cobrar los excedentes de basura.”

“Añade, que la dirección de asesoría jurídica propone modificar la ordenanza local


sobre condiciones necesarias para la fijación de tarifas del servicio domiciliario por
extracción de basura exenciones total y parcial, a fin de incorporar el cobro de
excedente de basura, estableciéndose la forma de cálculo y cobro, mientras que las
direcciones de administración y finanzas, aseo y ornato prepararán la modificación
correspondiente.”

“Por otra parte, indica que ha dado instrucciones a la directora de aseo y ornato para que
informe respecto de la multa a cursar a la Empresa DEMARCO S.A., por un monto
ascendente a $ 467.189.190.”

“Atendidos los descargos realizados por esa autoridad comunal, corresponde


mantener la observación formulada originalmente, por cuanto no se ha concretado
la modificación de la ordenanza sobre el citado punto, como tampoco consta la
aplicación de multas a la empresa concesionaria.”

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