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INDICE

El TLC Perú - Estados Unidos

1. Qué es e T.L.C -------------- Pag. 2

2. Antecedentes al inicio de las negociaciones -------------- Pag. 2-3

3. Objetivos generales del TLC -------------- Pag. 3-4

4. Por qué un T.L.C con Estados Unidos -------------- Pag. 5

(Importancia del TLC)

5. Efecto en los consumidores -------------- Pag. 6

6. Integración comercial y tamaño del mercado interno -------------- Pag. 7

7. Desventajas de no firmar el TLC -------------- Pag. 8

8. Proyección de exportaciones a Estados Unidos para el 2010 -------------- Pag. 9 - 10

9. Conclusiones -------------- Pag. 10

10. Bibliografía -------------- Pag. 11

TLC
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Perú - Estados Unidos

1. Tratado de Libre Comercio

Se entiende por Tratado de Libre Comercio o TLC a un acuerdo integral de

desarrollo entre dos o más países. Su principal objetivo es eliminar las
barreras al comercio y la inversión entre los países que lo firman.

El TLC permite que los productos de un país ingresen a otro sin pagar
aranceles o impuestos a las importaciones. Ahora, como la simple
eliminación de aranceles no basta, un TLC también hace posible eliminar
las barreras sanitarias y fitosanitarias a las importaciones, con lo que se
garantiza que los productos exportados por un país realmente cuenten con
acceso garantizado al mercado del otro .

2. Antecedentes al inicio de las negociaciones

a) Política Comercial de los Estados Unidos

La aprobación de la Ley de la Autoridad de Promoción del

Comercio (TPA, por sus siglas en inglés) de 2002, que sucede
al procedimiento de "fast track” (vía rápida), aportó una mayor
previsibilidad a las negociaciones comerciales de los Estados
Unidos. En este marco el Congreso Estadounidense, una vez
llegado el momento de examinar la legislación con vistas a un
nuevo acuerdo comercial, puede aprobar o rechazar dicha
legislación pero sin presentar enmiendas y dentro de un plazo
determinado.

b) Ley de Promoción Comercial y Erradicación de la Droga –

ATPDEA

La Ley de Promoción Comercial y Erradicación de la Droga

(ATPDEA) anteriormente conocida como la Ley de

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Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA) fue promulgada

por el Presidente de los Estados Unidos el 6 de agosto de
2002. Esta ley constituyó un régimen de excepción del pago
de aranceles otorgados unilateralmente por Estados Unidos a
Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. Su objeto fue renovar los
beneficios del ATPA, que vencieron el 4 de diciembre del
2001, hasta el 31 de diciembre del 2006 y en adelante
extender las preferencias comerciales al sector de prendas de
vestir (que anteriormente no se acogía al beneficio). Esta
concesión unilateral buscaba promover las exportaciones de
la región andina mediante el establecimiento de un mercado
preferencial capaz de generar fuentes de trabajo alternativas y
el apoyo a la sustitución de cultivo de la hoja de coca y en la
lucha contra el narcotráfico.

c) Tratado de Libre Comercio – TLC

El 18 de noviembre de 2003, el Representante Comercial de

Estados Unidos, embajador Robert Zoellick, anunció la
intención del Poder Ejecutivo de los Estados Unidos de iniciar
negociaciones con Colombia y Perú así como con Ecuador y
Bolivia. Las negociaciones empezarían el 18 de Mayo del
2004 en Colombia.

3. Objetivos generales del TLC

“El TLC consolidaría el acceso preferencial del Perú a la economía más

grande del mundo, lo que le permitiría ganar competitividad frente a otros
países que no gozan de preferencias similares y ponerse en igualdad de
condiciones frente a aquellos que sí gozan de ellas. Un propósito en las
negociaciones -que incluyen todos los aspectos de la relación económica
bilateral- es obtener un acuerdo equilibrado e integral que beneficie el
desarrollo de las cadenas productivas de la economía”

Fuente: http://www.tlcperu-eeuu.gob.pe/index.php?ncategoria1=101&ncategoria2=102

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a) Garantizar el acceso preferencial permanente de las exportaciones

peruanas a la economía más grande del mundo, haciendo
vinculantes y permanentes en el tiempo las que en el ATPDEA son
preferencias unilaterales, temporales y parciales.

b) Incrementar y diversificar las exportaciones, eliminando distorsiones

causadas por aranceles, cuotas de importación, subsidios y barreras
para-arancelarias y teniendo en cuenta el nivel de competitividad del
país para la definición de plazos de desgravación.

c) Atraer flujos de inversión privada nacional y extranjera, propiciando el

desarrollo de economías de escala, un mayor grado de
especialización económica y una mayor eficiencia en la asignación
de los factores productivos.

d) Contribuir a mejorar calidad de vida de las personas a través del

acceso del consumidor a productos más baratos y de mayor calidad
y variedad, la expansión de la oferta de empleo, el incremento de los
salarios reales en el sector exportador.

e) Establecer reglas claras y permanentes para el comercio de bienes y

de servicios y para las inversiones, que fortalezcan la
institucionalidad, la competitividad y las mejores prácticas
empresariales en el país.

f) Crear mecanismos para defender los intereses comerciales peruanos

en Estados Unidos y definir mecanismos claros, transparentes y
eficaces para resolver posibles conflictos de carácter comercial que
puedan suscitarse.

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g) Reforzar la estabilidad de la política económica y de las instituciones,

así como mejorar la clasificación de riesgo del Perú, lo que
contribuirá a rebajar el costo del crédito y a consolidar la estabilidad
del mercado de capitales.

h) Reducir la vulnerabilidad de la economía a crisis financieras externas

e incrementar la estabilidad de nuestros indicadores
macroeconómicos, al estrechar vínculos con las tendencias de una
de las economías más estables del mundo.

i) Elevar la productividad de las empresas peruanas, al facilitarse la

adquisición de tecnologías más modernas y a menores precios, que
promueven la exportación de manufacturas y servicios con valor
agregado.

4. Por qué un T.L.C con Estados Unidos (Importancia del TLC)

El haber concretado un TLC con los Estados Unidos permite ampliar y

hacer permanente el acceso preferencial que actualmente tienen los
productos peruanos al mercado estadounidense a través del ATPDEA.

Al tener este acceso preferencial, el TLC potencia el crecimiento de las

exportaciones y la generación de empleos; esto significa que al tener que
exportar una mayor cantidad de productos a un mercado consumista por
naturaleza, ha generado la demanda de fuerza laboral para poder cumplir
con estos requerimientos.

Adicionalmente cuando se efectuó el análisis para poder ver la importancia

de negociar este tratado, se evidenciaron las siguientes condiciones:

a) Estados Unidos se mostraba como el principal socio comercial

peruano: concentrando el 23% de nuestro intercambio comercial
(exportaciones e importaciones) y también el 39% de nuestras
exportaciones manufactureras.

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b) Porque con 295 millones de habitantes con ingresos anuales

de 37.800 dólares, el mercado de Estados Unidos ofrece
oportunidades prácticamente ilimitadas para que nuestras
empresas prosperen.

c) Porque existe un alto grado de complementariedad en el

comercio entre ambos países, esto se evidencia claramente en
que los EEUU cuentan con tecnología, por otra parte nosotros
contamos con microclimas y recursos naturales.

d) Ellos nos compran una creciente proporción de productos con

valor agregado (como prendas de vestir, vegetales, frutas, peces
y mariscos procesados y joyas de oro o plata) que son los que
generan más empleo.

e) Nosotros les compramos maquinarias, tecnología e insumos

que nuestras industrias requieren para producir mejor.

f) Porque si dejamos de tener un TLC competitivo y otros si los

tienes, los inversionistas preferirán esos.

5. Efecto en los consumidores

El TLC con Estados Unidos será muy beneficioso para los consumidores
peruanos, ya que éstos tendrán la posibilidad de escoger sobre la base de
una mayor variedad de productos de mejor calidad y con menores precios.

El TLC con Estados Unidos será beneficioso para los consumidores

peruanos de varias maneras.

En primer lugar, la reducción de los aranceles o impuestos de importación

conducirá a que los consumidores tengan acceso a una mayor cantidad
de productos a menores precios.

Este abaratamiento de los productos importados tendría un efecto positivo

considerable, ya que los diez principales productos de consumo final y

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bienes de capital importados desde Estados Unidos ingresan al Perú con

un arancel de entre 4% y 12%.

En segundo lugar, el TLC con Estados Unidos busca la eliminación de los

obstáculos a las importaciones, lo que hará posible acceder a una mayor
variedad de productos.

Es decir, no sólo se podrá contar con productos más baratos (por la

reducción arancelaria), sino que además será posible adquirir una mayor
variedad de productos (debido a la eliminación de barreras no arancelarias).

En tercer lugar, el TLC conducirá al establecimiento de reglas y

procedimientos aduaneros que promuevan el funcionamiento eficiente,
transparente y ágil de las aduanas. De esta manera, los importadores
incurrirán en menores costos, lo que puede traducirse en reducciones
adicionales en los precios para los consumidores.

6. Integración comercial y tamaño del mercado interno

Al ampliar el acceso a mercados y dinamizar el flujo de bienes e

inversiones, la integración comercial es uno de los mecanismos más
efectivos para impulsar el crecimiento económico y mejorar las condiciones
de empleo de la población.

La experiencia muestra que los países que más han logrado desarrollarse
en los últimos años son aquellos que se han incorporado exitosamente al
comercio internacional, ampliando de esta manera el tamaño del mercado
para sus empresas.

Por ejemplo, en los últimos 25 años el Asia (sin incluir Japón) ha

incrementado sus exportaciones a una tasa promedio de 6% cada año, lo

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que le ha permitido obtener un crecimiento real de su economía de 5,5%

anual en el mismo período.

En contraste, en los últimos 25 años, América Latina (excluyendo México)

ha presentado un bajo crecimiento real de sus exportaciones (1,9% anual) y
en consecuencia un bajo crecimiento de su economía (2,9% anual).

La necesidad de acelerar la integración comercial como mecanismo de

ampliación de mercados es bastante clara en el caso del Perú, en donde
los mercados locales, por su reducido tamaño, ofrecen relativamente pocas
oportunidades de negocios.

El Perú aún está muy retrasado en cuanto a integración comercial con el

resto del mundo. En la comparación de exportaciones per cápita nos
ubicamos por debajo de varios países de la región e inclusive muy por
debajo del promedio mundial.

Con las negociaciones para la firma de un TLC con Estados Unidos, el Perú
ha dado un paso decidido hacia una verdadera orientación pro-exportadora,
que permitirá aumentar las oportunidades de negocio y empleo para los
peruanos.

7. Desventajas de no firmar el TlC

De no suscribir un TLC con Estados Unidos, el Perú podría perder los

beneficios obtenidos gracias al ATPDEA y quedaría en desventaja
comparativa frente a otros países que ya obtuvieron o están en camino de
obtener un acceso preferencial al mercado norteamericano.

Tomando en consideración que las negociaciones multilaterales en el

ámbito del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) se encuentran
estancadas, para el Perú resulta fundamental consolidar, a través de la
negociación bilateral de un TLC, los beneficios arancelarios logrados a
través del ATPDEA, que Estados Unidos concedió en forma unilateral a los
países andinos, los cuales vencen el 31 diciembre del 2006.

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Bajo este escenario, al ser desplazados del mercado estadounidense por

no poder competir frente a productos de otros países que sí ingresarían sin
pagar aranceles o pagando aranceles reducidos, muchos productos
peruanos podrían verse afectados.

En términos globales, de no firmarse un TLC con Estados Unidos se

pondrían en peligro aproximadamente 3.500 millones de dólares en
exportaciones hacia dicho mercado, de los cuales 1.730 millones (48,9%)
representan al sector minero, 720 millones (20,35%) al textil y de
confecciones, y 366 millones (10,35%) al sector agropecuario.

Por otro lado, tomando en cuenta que la estabilidad de las reglas de juego y
la predictibilidad son los factores que más influyen en la decisión de invertir,
si el Perú no firma un TLC y los países con los cuales compite sí lo hacen,
los inversionistas preferirán ir a dichos países.

En ellos podrían exportar con arancel cero o aranceles reducidos a Estados

Unidos, llevándose una fuente importante de empleos para el Perú.

Finalmente, debe mencionarse que el TLC constituye una plataforma capaz

de impulsar medidas destinadas a fortalecer la institucionalidad, la
competitividad y las mejores prácticas empresariales. Sin el TLC, es
probable que el progreso en estas áreas avance lentamente.

8. Proyección de exportaciones a Estados Unidos para el 2010

Estos fueron los datos que se consideraron como proyección para las
exportaciones del 2010, donde se considero que a EEUU se exportaría
8 mil millones.

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Estos son los datos reales, en el periodo enero - noviembre del 2010,
Estados Unidos fue el principal destino de las exportaciones peruanas con
una participación del 16 por ciento del total, mientras que las ventas a
China concentraron el 15 por ciento de las exportaciones peruanas,

Fuente: Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (Sunat).

Otros principales destinos de las exportaciones peruanas entre enero y

noviembre del año pasado son Suiza (11 por ciento del total), Canadá (diez
por ciento) y Japón (cinco por ciento).

Durante el período enero - noviembre del 2010, el valor FOB de las

exportaciones peruanas ascendió a 31,346 millones de dólares y
aumentaron 32 por ciento respecto de similar período del año anterior.

Las exportaciones a Estados Unidos ascendieron a 5,160 millones de

dólares entre enero y noviembre del 2010, cifra que significó un crecimiento
de 26.9 por ciento en comparación con similar período del año anterior.

Esto evidencia que el crecimiento se dio; pero no al mismo ritmo que lo

proyectado, esto debido a que en EEUU actualmente viven una crisis
económica – financiera.

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9. Conclusiones

El TLC PERU – EEUU es un riesgo que se tomo con madurez y

organización. Es un reto demostrarle al mundo entero que no somos un
país mediocre. El camino es largo y difícil pero el objetivo no es imposible
de alcanzar.

Debemos dejar nuestros temores a un lado elevar la calidad de nuestros

productos a niveles internacionales; disminuir nuestros precios de costos y
ser agresivos ante un mercado que se muestra muy prometedor.

Si aun tenemos sueños en el que el Perú mejora y sale adelante, pues es

hora de despertar abrir los ojos y transformar ese sueño en una realidad
con nuestro esfuerzo, con nuestro sudor y con nuestro trabajo.

BIBLIOGRAFIA
Fuentes electrónicas:

www.tlcperu-eeuu.gob.pe

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www.mincetur.gob.pe

www.sunat.gob.pe

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