23-04 Palestra Nova OHSAS 18001-2007 - Evento Vitória ES - Final

BS OHSAS 18001:2007
BSI – rev.01/2008
2
Propósito do Evento
• Abordar o histórico de criação da OHSAS
• Conhecer as principais mudanças na BS OHSAS
18001:2007:
Gerais
Definições
Requisitos
• Reconhecimento dos próximos passos para
possibilitar a implementação prática do BS
OHSAS 18001:2007
Prof. Waterson Salles – Auditor BSI

Introdução ao
BS OHSAS 18001:2007
Histórico
BSI – rev.01/2008
4
Origem da OHSAS
• Grupo de trabalho da OHSAS: formado no final de 1998 em
razão dos seguintes fatos:
1996 - ISO decidiu não criar um grupo de discussão em
SGSSO
ISO decidiu não apoiar a ILO – International Labor
Organization - no desenvolvimento de um guia em SGSSO
Fracasso na votação na ISO de proposta para desenvolver
um guia baseado na BS 8800 (29 votos a favor, e 20 contra)
Fracasso de convencer a CEN em criar um guia para SGSSO

5
Objetivos
• Objetivos do grupo de trabalho da OHSAS:
Buscar a publicação de uma norma de SSO pela ISO
Enquanto o objetivo 1 não é alcançado:
Desenvolver uma especificação com requisitos para
SGSSO que fosse amplamente aceita, adotada e
usada.
Apoiar as associações nacionais de normalização e
instituições de SSO nos seus desenvolvimentos e
divulgação do SGSSO.

6
Modelos base SGSSO

Revisão Inicial ou
periódica
Política
Auditoria Organização
Planejamento
e Operação
Medição do
Desempenho
HSG65
BS 8800
ISBN 0 7176 1276 7
Link de informação
Link de melhoria contínua

7
Membros
• Associações Nacionais de normalização
• Agencias Governamentais
• Instituições Nacionais de SSO
• Organismos de Certificação
• Outras organizações e associações

8
BS OHSAS 18001:2007- Evolução

• 1991 – HSG65
• 1996 – BS 8800 (revisão 2004)
• 1999 – OHSAS 18001
• 2000 – OHSAS 18002
• 2007 – BS OHSAS 18001
• 2008 – BS OHSAS 18002

9
Revisão da BS OHSAS 18001:2007
• Rascunho Inicial (CD1) Fevereiro de 2006

• Segundo Rascunho (CD2) Novembro de 2006
• Para cada CD foram feitos aproximadamente
500 comentários, por 45 grupos em 25 países
em todos os continentes.
• Norma OHSAS 18001:2007 publicada em
Julho 2007

Introdução a
BS OHSAS 18001:2007
Visão geral da BS OHSAS 18001:2007
BSI – rev.01/2008
11
Aspectos chaves da OHSAS

• Identificação de Perigos
• Avaliação dos riscos
• Determinação, priorização e implementação de controles
• Monitoramento e análise da efetividade dos controles
• Melhoria
• Como realizar estas atividades de maneira sistemática?

12
Aspectos chaves da OHSAS

Monitoramento
e
Análise
Controle
Risco Aceitável?
Risco?
Melhoria
Perigo?
Atividade

13
BS OHSAS 18001:2007 – Modelo

14
Melhoria contínua
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15
BS OHSAS 18001 – Abrangência

A BS OHSAS é aplicável a todas as organizações,
independentemente de tamanho, complexidade ou
tipo/setor de indústria. Serve para:
• Estabelecer um sistema de gerenciamento de SSO

para eliminar ou reduzir riscos ao pessoal e outras
partes interessadas expostas a perigos de SSO
associados com suas atividades.
• Demonstrar conformidade com padrões de OHSAS
• Procurar certificação do seu SGSSO por uma
organização externa

16
Sumário - BS OHSAS 18001

• Prefácio
• Introdução
• 1. Escopo
• 2. Referências
• 3. Termos e Definições
• 4. Requisitos do Sistema de Gestão de SSO
• 4.1 Requisitos Gerais
• 4.2 Política de SSO

17
Sumário - BS OHSAS 18001

• 4.3 Planejamento
• 4.4 Implementação e operação
• 4.5 Monitoramento
• 4.6 Análise Crítica
• Anexo A – Correspondência com a ISO 9001:2000 e a
ISO 14001:2004
• Anexo B – Correspondência to ILO-OSH:2001
• Bibliografia

18
Principais Mudanças
• A importância da “saúde” ganha mais ênfase.
• A OHSAS agora refere-se a si mesma como uma “norma”
• Novas definições foram acrescentadas e as já existentes,
revisadas.
• Significante melhoria no alinhamento com a ISO14001:2004
• O termo "risco tolerável" foi alterado para “risco aceitável"
• O termo "acidente" agora está incluído em "incidente"

19
• A definição de “perigo" não mais se refere a
“danos a propriedade ou danos aos ambiente de
trabalho."
• Um novo requisito foi incluído estabelecendo a
necessidade de uma “hierarquia de controles”
(4.3.1)
• “Gestão de mudanças” está mais enfaticamente
abordada.

20
• Uma nova cláusula para a “Avaliação do
atendimento legal” 4.5.2 (alinhando a ISO 14001).
• Novos requisitos foram inclusos no item consulta
e comunicação – “Comunicação, participação e
consulta”
• Mudanças no requisitos de investigação de
acidentes, não conformidades, ações corretivas e
preventivas.

21
Principais assuntos discutidos na Revisão

para a Norma BS OHSAS 18001:2007
1) As organizações devem levar em conta
seus vizinhos?
Resposta = “Sim”, durante a identificação de
perigos (4.3.1)
• Nota – diferentes abordagens legais são usadas nos
USA e Europa. Nos USA, os vizinhos são
considerados na legislação ambiental, na Europa,
através da legislação de SSO.

22
Principais assuntos discutidos na Revisão

para a Norma BS OHSAS 18001:2007
2. Qual é o “ambiente de trabalho” dentro do qual a
organização é responsável pela SSO?
Os trabalhadores que estão viajando?

Os trabalhadores sob regras dos clientes?
3. Em qual extensão devem os trabalhadores,

(sub)contratados, ou outras partes interessadas serem
consultadas em assuntos de SSO?
4. Qual a extensão do comportamento humano ou da

potencialidade humana devem ser considerados?

Introdução a
BS OHSAS 18001:2007
Terminologia da BS OHSAS 18001:2007
BSI – rev.01/2008
24
Sistema de Gestão de SSO

“…parte do sistema de gerenciamento geral que
facilita o gerenciamento dos riscos de SSO
associados com os negócios da organização.
Isto inclui a estrutura organizacional, atividades

de planejamento, responsabilidades, práticas,
procedimentos, processos e recursos para
desenvolver, implementar, concretizar, revisar e
manter as medidas de SSO da organização”

25
BS OHSAS 18001- Terminologia básica

• Perigos
• Identificação de perigos
• Incidente/ acidente
• Partes interessadas
• Segurança e Saúde ocupacional (SSO)
• Sistema de gestão de SSO
• Organização
• Riscos
• Avaliação de riscos
• Local de trabalho

Principais mudanças na
BS OHSAS 18001:2007
Principais mudanças na BS OHSAS 18001:2007
BSI – rev.01/2008
27
Conceitos da BS OHSAS 18001
3.1. Risco Aceitável
• Risco que foi reduzido a um nível que pode

ser suportado pela organização, levando em
conta suas obrigações legais e sua política de
SST.

28

3.9. Incidente
• Evento(s) no qual uma lesão ou doença (3.8), ou fatalidade
ocorreu ou poderia ter ocorrido.
• NOTA 1: Um acidente é um incidente que deu origem a
lesões,doenças ou fatalidade.
• NOTA 2: um incidente em que não ocorre doença, lesão, dano
ou outra perda também é chamado de “quase-acidente”. O termo
“incidente” inclui “quase-acidente”.
• NOTA 3: uma situação de emergência é um exemplo particular
de incidente.

29
3.10. Parte interessada
• Indivíduo ou grupo, dentro ou fora do lugar de

trabalho (3.23) preocupado com ou afetado
pelo, desempenho da SST (3.15) de uma
organização.

30
3.12. Segurança e Saúde do Trabalho
• Condições e fatores que afetam o bem-estar

de funcionários, trabalhadores temporários,
pessoal contratado, visitantes e qualquer
outra pessoa no local de trabalho.

31

3.23. Lugar de trabalho
• Qualquer local físico na qual trabalho e atividades são
desempenhadas sobre o controle da organização.
• NOTA: Quando levar em consideração sobre o que
constitui o local de trabalho, a organização deve levar
em conta os resultados da SST no quadro de
funcionários, por exemplo, em viagem (ex.dirigindo,
voando, de barco ou trem), trabalhando na localidade
de um cliente ou trabalhando em casa.

32
Requisitos BS OHSAS 18001

4.1 – Requisitos gerais
4.2 – Política
4.3 – Planejamento
4.4 – Implementação e operação
4.5 – Verificação e ação corretiva
4.6 – Análise Crítica pela Direção

33
BS OHSAS 18001:2007 – Elementos do Sistema
4.1 – Requisitos gerais
Compatibilização ISO 14001:2004

A Organização deve estabelecer e documentar o
escopo de seu Sistema de Gestão SSO

34
4.2 Política SSO (revisada)

…
b) Inclui comprometimento com a prevenção da lesão e
da doença ocupacional, melhoria contínua da gestão de
SSO e performance de SSO;
…
g) ser comunicada a todo o pessoal que trabalha sob o
controle da organização com o intuito de que eles estejam
conscientes das suas obrigações de SSO.

35
4.3.1 Identificação de Perigo, Avaliação de Riscos e Determinação de

Controles (revisado)
Definir um procedimento para identificar perigos e avaliar riscos.
Deve considerar:
a) Atividades de rotina e fora de rotina;
b) Atividades de todas as pessoas que tem acesso ao local
de trabalho (inluindo sub contratados e visitantes);
c) Comportamento humano, capacidades e outros fatores
humanos;
d) Identificação de perigos originados fora do ambiente de
trabalho que afetam SST dentro do ambiente de trabalho;

36

…
e) Perigos criados na vizinhança do local de trabalho
pelas atividades da organização
f) Infra-estrutura , equipamento e materiais do local de

trabalho
g) mudanças ou propostas de mudanças na

organização, suas atividades ou materiais;
h) modificações no sistema de gestão de SSO,

incluindo mudanças temporárias, e seus impactos
nas operações, processos e atividades;

37
…
I) Qualquer aplicação de obrigação legal
relacionado a avaliação de risco e implementação
de controles necessários
j) O design das áreas de trabalho , processos,
instalações , maquinário/ equipamento,
procedimento de operação e organização de
trabalho, incluindo suas adptações à capacidade
humana

38
4.3.1 Identificação de Perigo, avaliação de riscos e

determinação de controles (continuação)...
Quando da determinação de controles, a redução do
risco deve considerar a seguinte hierarquia:
a) Eliminação;
b) Substituição;
c) Controles de engenharia;
d) Sinalização/avisos/ e/ou controles administrativos;
e) Equipamentos de proteção individual

39
4.3.2 Legislação e outros requisitos (revisado)
- O SGSST deve considerar os requisitos legais

aplicáveis.
- Estabelecer um procedimento para identificar e
acessar os requisitos legais
- Manter esta informação atualizada
- Comunicar informações relevantes sobre requisitos
legais para as pessoas e partes interessadas

40

4.3.3 Objetivos e Programa(s)
(Combinado 4.3.3/4.3.4 e revisado )
Os Objetivos devem ser documentados, mensuráveis, onde praticável, e
consistentes com a política de SSO.
- Devem incluir o comprometimento com a:
- Prevenção de lesões e doenças ocupacionais;
- Conformidade com os requisitos legais (e outros);
- Melhoria contínua.
- Um Programa para realizar seus objetivos deve:
- Definir Reponsabilidades, Autoridades, Métodos e Prazos;
- Ser Revisado em intervalos regulares;
- Ser Ajustado para assegurar o alcance dos resultados.

41

4.4.1 Recursos, papéis, responsabilidade, comprometimento e autoridade
(revisado; novo)
- Alta Direção Æ responsabilidade suprema sobre SST e SGSST.
- Compromissos da Direção:
- Prover os recursos para SST;
(incluem RH, infraestrutura, rec.financeiros e tecnológicos).
- Definir e documentar papéis, responsabilidades e autoridades.
- Apontar um Representante da Direção para SST.
- É responsável pela implantação do SGSST
- Relatórios de desempenho sejam para a alta direção.

42
4.4.1 Recursos, regras, responsabilidade, comprometimento

e autoridade (revisado; novo)
- Todos devem conhecer a Identidade da Alta Direção
- Os responsáveis pela gestão devem demonstrar seu

comprometimento com a Melhoria Contínua.
- Todas as pessoas no local de trabalho devem ter

responsabilidade por aspectos de SST sob seu controle
(lealdade aos requisitos de SST).

43
4.4.2 Competência, treinamento e conscientização (revisado)
• Qualquer pessoa no local de trabalho deve ser competente em

SST com base em educação, treinamento ou experiência.
• A organização deve identificar necessidades de treinamento

associados com seus riscos de SSO.
• Prover treinamento e avaliar a eficácia do treinamento.
• Deve-se ter registros das competências e dos treinamentos.

44
Deve haver um Procedimento para conscientizar as pessoas sobre:
• Consequências de suas atividades e comportamentos em SST.
• Benefícios da SST na melhoria do desempenho pessoal.
• Responsabilidades de cada um em atender a Política,

Procedimentos, Preparo e Atendimento a emergências.
• As consequências potenciais de não seguir um procedimento de

SST.

45
O Procedimento de Treinamento deve considerar:
• Responsabilidades.
• Habilidades.
• Técnicas de Linguagem e Alfabetização.
• Riscos das Atividades.

46
4.4.3.1 Comunicação, participação e consulta

Comunicação (nova sub-cláusula)
Procedimento(s) para:
a) comunicação interna
b) comunicação com contratados e outros
visitantes do ambiente de trabalho
c) receber, documentar e responder a
comunicações relevantes das partes interessadas
externas.
…
47
4.4.3.2 Participação e consulta (nova sub-cláusula)

Procedimento(s) para assegurar:
a) Participação dos trabalhadores em:
• Identificação de perigos, avaliação do risco e
determinação de controles
• Investigação de Acidentes
• Desenvolver e revisar políticas e objetivos
b) Consulta aos trabalhadores e contratados em qualquer
mudança que afete sua SSO
c) Consulta a partes externas sobre assuntos de SST
quando apropriado

48
4.4.4 Documentação (revisado)
Política e objetivos
Descrição do escopo do SST
Descrição dos principais elementos do sistema, suas

interações, e referências a documentos relatados
Documentos e Registros requeridos pela norma
Documentos e Registros adotados pela organização

49

4.4.5 Controle de documentos (revisado)
Procedimento para:
- aprovação de documentos
- revisão e atualização e reaprovação
- assegurar que as mudanças sejam identificadas
- assegurar que as versões relevantes estejam
disponíveis nos locais de uso
- assegurar que os documentos permaneçam legíveis e
prontamente identificaveis
- documentos de origem externa sejam identificados e
distribuídos de forma controlada
- prevenir o uso de documentos absoletos

50
4.4.6 Controle operacional (revisado)

A organização deve determinar aquelas
operações e atividades que estão associadas
com os perigos identificados onde a
implementação de controle(s) é necessária para
gerir os riscos de SST. Isso deve incluir o
gerenciamento de mudanças …

51
4.4.6 Controle operacional (revisado)

- controles operacionais aplicáveis (integrados ao SGSST)
- controles relacionados a venda de artigos, equipamentos
e serviços
- controles relacionados a fornecedores/contratados e
outros visitantes ao local de trabalho
- procedimentos documentados onde sua ausência pode
levar a desvios da política e objetivos.
- Critérios de Operação estipulados onde sua ausência
pode levar a desvios da política e objetivos (limites)

52
4.4.7 Resposta e preparação a emergência (revisado)

Estabelecer, implementar e manter procedimentos para:
- Identificar situações de emergência em potencial
- Responder a tais situações de emergência
• Ao planejar sua resposta a emergência, a organização deve levar

em consideração as necessidades das partes interessadas.
Ex: serviços de emergência.
• Inspecionar, revisar e testar seus procedimentos de emergência.

53
4.5 - Verificação
4.5.1.- Medição e monitoramento de desempenho
Procedimentos para monitorar e mensurar o desempenho de
SST e períodos regulares, assegurando:
a) Quantidade e Qualidade dos dados
b) Monitoramento da extensão dos objetivos de SSO
c) Monitoramento da eficácia dos controles (saúde e

segurança)

54
4.5 – Verificação
4.5.1.- Medição e monitoramento de desempenho
d) Medições pró ativas sobre o desempenho
e) Medições de desempenho de doenças, incidentes e

outros históricos que apresentem alguma deficiência
f) Relatos, informações / dados, e resultados de

monitoramento e medição suficientes para facilitar as
correções e subsequente ações preventivas;

55
4.5.2 Avaliação de conformidade (nova cláusula)
4.5.2.1 Manter um procedimento para periodicamente avaliar

conformidade com os requisitos legais aplicáveis …
4.5.2.2 A organização deve avaliar conformidade com outros requisitos

para os quais ela subscreve.
Manter Registros apropriados destas avaliações.

56
4.5.3.1 Investigação de incidentes (nova sub-cláusula)

Procedimento(s) para investigar e analisar incidentes para:
a) Determinar deficiências de SST e outros fatores que possam
causar ou contribuir para a ocorrência de incidentes;
b) Identificar a necessidade de ação corretiva;
c) Identificar oportunidades de ação preventiva;
d) Identificar oportunidades de melhoria contínua;
e) Comunicar os resultados de tais investigações
Realizar oportunamente investigações e manter registros

57

4.5.3.2 Não conformidade, ação corretiva e preventiva
(nova sub-cláusula)
Procedimento para tratar não conformidade real e potencial
e tomar ações corretivas e preventivas deve:
a) Identificar e corrigir não conformidade(s) e tomar
ações para mitigar sua(s) consequencia(s) ;
b) Determinação de causas e tomar ações para evitar a
reincidência
c) Avaliar a necessidade de ações preventivas e
implementá-las evitando sua ocorrência
d) Análise de ações corretivas e preventivas

58

4.5.3.2 Não conformidade, ação corretiva e preventiva
(nova sub-cláusula)
O procedimento deve considerar:
• Uma avaliação preliminar de risco deve ocorrer antes das Ações que
mudam perigos, ou geram novos perigos, ou exijam novos controles.
• Ação corretiva ou preventiva deve ser adequada a magnitude dos

problemas e proporcional aos riscos de SST encontrados.
• A documentação deve ser realimentada a partir de mudanças

resultantes de ações corretivas e preventivas.

59

4.5.4 Controle de registros (revisão)
Estabelecer e manter registros quando necessário para

demonstrar a conformidade aos requisitos do sistema SST
da norma OHSAS e aos resultados alcançados.
Procedimento para identificação, proteção, recuperação,

retenção e disposição dos registros.

60

4.5.5 Auditoria Interna (revisado)
O Procedimento deve considerar
• Auditorias a Intervalos planejados
• Considerar os riscos das atividades da organização e resultados de
auditorias anteriores
• Definir requisitos para planejar e conduzir auditorias, relatando
resultados
• Critérios de auditoria, escopo, frequência e métodos
• Imparcialidade na Seleção de Auditores
• Objetividade nas auditorias

61

4.6 Análise crítica pela direção (revisado)
Entradas para análise crítica pela alta direção devem incluir:

a) resultados de auditoria interna e avaliação de conformidade …
b) os resultados de participação e consulta;
…
As saídas da análise crítica pela alta direção ... deve incluir
qualquer decisão e ação relacionadas com possíveis mudanças
a) para perfomance da SSO
b) para a política e objetivos SSO
c) para recursos …

Critérios de transição para a
BS OHSAS 18001:2007
Os próximos passos
BSI – rev.01/2008
63
BS OHSAS 18001:2007 – Processo de Transição
• Período de Transição: 24 meses terminando em 1 Julho de 2009
• Organizações certificadas na OHSAS pelo BSI serão

transicionados para a OHSAS 18001:2007:
A auditoria de transição vai ocorrer como parte normal do

processo de auditorias de manutenção
Uma lista de verificação (Checklist) será fornecida para facilitar

ao cliente sua transição
Não terá custo adicional
• Opcional: solicitar avaliação para verificar o status da transição

64
Para o Futuro
• A revisão da OHSAS 18002 “Guia para a
aplicação da OHSAS 18001” em andamento.
• 1st “Working draft” foi avaliado em Novembro.
• Expectativa de finalização: de julho a setembro
de 2008.

65
Processo de Certificação
• http://www.bsibrasil.com.br/
Contate o BSI
Estágio 1 • Avaliação de planejamento do SG

Avaliação • Revisão de documentação
• Avaliação de implementação do SG
Estágio 2 • Avaliação de gerenciamento de risco
Avaliação
• Recomendação de certificação
• Processo de revisão de certificação

Certificação • Processo de ação corretiva
• Avaliação de continuidade

66
BSI Brasil - Treinamento
Muito Obrigado!
BSI BRASIL
Rua Gomes de Carvalho, 1306 - 11ºandar
Vila Olímpia - São Paulo – SP - CEP 04547-005
Fone: 11 2148-9600
Fax: 11 2148-9601
www.bsibrasil.com.br

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BS OHSAS 18001:2007

Prof. Waterson Salles – Auditor BSI

Prof. Waterson Salles – Auditor BSI

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Modelos base SGSSO

Link de melhoria contínua

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BS OHSAS 18001:2007- Evolução

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Revisão da BS OHSAS 18001:2007

• Rascunho Inicial (CD1) Fevereiro de 2006

Prof. Waterson Salles – Auditor BSI

Aspectos chaves da OHSAS

• Como realizar estas atividades de maneira sistemática?

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Aspectos chaves da OHSAS

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BS OHSAS 18001:2007 – Modelo

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BS OHSAS 18001 – Abrangência

• Estabelecer um sistema de gerenciamento de SSO

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Sumário - BS OHSAS 18001

Prof. Waterson Salles – Auditor BSI

Sumário - BS OHSAS 18001

Prof. Waterson Salles – Auditor BSI

Prof. Waterson Salles – Auditor BSI

Prof. Waterson Salles – Auditor BSI

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Principais assuntos discutidos na Revisão

Prof. Waterson Salles – Auditor BSI

Principais assuntos discutidos na Revisão

Os trabalhadores que estão viajando?

3. Em qual extensão devem os trabalhadores,

4. Qual a extensão do comportamento humano ou da

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Sistema de Gestão de SSO

Isto inclui a estrutura organizacional, atividades

Prof. Waterson Salles – Auditor BSI

BS OHSAS 18001- Terminologia básica

Prof. Waterson Salles – Auditor BSI

Conceitos da BS OHSAS 18001

3.1. Risco Aceitável

• Risco que foi reduzido a um nível que pode

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Conceitos da BS OHSAS 18001

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Conceitos da BS OHSAS 18001

3.10. Parte interessada

• Indivíduo ou grupo, dentro ou fora do lugar de

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Conceitos da BS OHSAS 18001

3.12. Segurança e Saúde do Trabalho

• Condições e fatores que afetam o bem-estar

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Conceitos da BS OHSAS 18001

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Requisitos BS OHSAS 18001

Prof. Waterson Salles – Auditor BSI

BS OHSAS 18001:2007 – Elementos do Sistema

4.1 – Requisitos gerais

Compatibilização ISO 14001:2004