15/9/2010

FUNDAMENTOS
DE
ADMINISTRAÇÃO

Aula 03 – Evolução as formas de Administração :

bases da Moderna Administração

Profª. Suely Rebouças

suely.uniplan@gmail.com

Administração no Século XX

 Nesse tópico estudaremos a síntese das ideias ou teorias que

permearam o início do século XX.

O que é uma teoria ?

É um conjunto de proposições que procuram explicar os fatos da realidade
prática, como também, os princípios e doutrinas que orientam a ação dos
administradores, e técnicas, que são ferramentas para resolver problemas
práticos.
As pessoas que criam e dirigem organizações sempre precisaram de teorias
para entender e resolver problemas da realidade.
Nos últimos 150 anos → administração tornou-se um corpo
organizado de conhecimentos ou teorias, assumindo a estatura de
uma de uma disciplina com vida própria.
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Ideias –Enfoques-Teorias 1900-1925 1925-1950 1950-1975 1975-2000-

PRODUÇÃO DE MASSA , Administração Popularização do Sistema Toyota de Modelo japonês,

PREOCUPAÇAO COM científica, linha de sistema Ford Produção empresa de classe
EFICIÊNCIA montagem mundial, Seis Sigma,
(ênfase na eficiência dos redesenho de processos
processos produtivos)

HUMANISMO, ENFOQUE Características Relações humanas, Administração Gestão de pessoas,

COMPORTAMENTAL, individuais dinâmica de grupo, participativa qualidade de vida no
ESCOLA DAS RELAÇOES liderança trabalho , ética
HUMANAS (ênfase nas
pessoas e na condição
humana)
ESCOLA DA QUALIDADE Controle estatístico Administração da Qualidade total, Sistemas de qualidade ,
(ênfase na uniformidade, na da qualidade qualidade qualidade no Japão qualidade garantida,
conformidade e na Normas ISO
adequação do uso )

ENFOQUE DO PROCESSO Enfoque funcional da Processo decisório, Planejamento Administração de

ADMINISTRATIVO (ênfase administração, estruturação das estratégico projetos, administração
no papel dos gerentes e no políticas de negócios grandes empresas, por processos, cadeia de
processo de administrar política de negócios, suprimentos, papéis de
organizações) administração por competências gerenciais
objetivos
TEORIAS DAS Tipo ideal de Teoria das organizações Modelos de Imagens das
ORGANIZAÇÕES(ênfase no burocracia organização organizações,
entendimentos da natureza aprendizagem
das organizações) organizacional

PENSAMENTO SISTÊMICO
(ênfase na compreensão de
totalidades e relações entre
as partes)
Aplicação do Teoria geral dos sistemas Pensamento sistêmico influenciando todas as ideias
pensamento na da administração
concepção de
processos produtivos,
especialmente a linda
de montagem

Escola Clássica da Administração

 No início do Século XX, ocorreu a expansão das empresas

industriais e outras organizações que motivaram o
desenvolvimento de novos conceitos e métodos de
administração .
 USA – nasceu o movimento da administração científica com
Taylor e a linha de montagem móvel
 França – Henri Fayol sistematizou ideias a respeito do
processo de administrar organizações
 Alemanha – Max Weber elaborou teorias para explicar as
organizações formais

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PRINCIPAIS AUTORES 1900-1910 1911-1920

FREDERICK TAYLOR A publicação do Livro Shop
(1856 – 1915) management (Administração
fabril) apresenta os princípios da
administração cientifica, marcando
o início do movimento do mesmo
nome
HENRI FAYOL Fayol teve uma carreira bem-
(1841-1925) sucedida como executivo da
indústria e dedica-se a divulgar
suas idéias sobre a administração
e empresas
HENRY FORD A Ford usa um sistema de
(1863-1947) produção no qual o trabalhador se
movimenta enquanto os produtos
em processo ficam parados
MAX WEBER Dedica-se a uma carreira de
(1864-1920) professor de ciências sociais
O livro Princípios da administração
científica consolida as ideias de
Taylor. O movimento de
administração científica expande-
se nos USA e no mundo todo.
Em 1916, publica Administração
geral e industrial , livro no qual
expões suas ideias
Ford implanta a linha de
montagem móvel , na qual os
produtos andam em esteiras,
enquanto os trabalhadores ficavam
sempre no mesmo lugar
Desenvolve estudos sobre as
organizações formais, publicados
no livro Economia e sociedade após
sua morte

Principais autores e ideias da escola clássica da administração

Frederick Taylor e a Administração científica

 Grandes transformações tecnológicas, econômicas e sociais → início do

séc. XX
 Foi a época que surgiram e cresceram empresas para fornecer os novos
produtos que haviam sido criados e que as pessoas desejavam em grandes
quantidades : automóveis, lâmpadas elétricas, aparelhos de som, cinema
e telefones
 Administradores desse período - a preocupação marcante era com a
eficiência dos processos de administração.

 Taylor monta um conjunto de princípios e técnicas para da eficiência. Ele

era o líder do movimento da administração científica
 Qual era ideia central desse conjunto ? aumentar a eficiência da produção
por meio da racionalização do trabalho, para evitar o desperdício e
promover a “prosperidade dos patrões e dos empregados”

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 O que Taylor e seus colegas do movimento acreditavam ?

 Que a prosperidade econômica somente seria conseguida com a
maximização da produtividade do trabalhadores → isso só seria possível
se os trabalhadores fossem mais eficientes → a eficiência, por sua vez,
dependeria do redesenho do trabalho e da mudança de atitude dos
trabalhadores.
 O redesenho era necessário porque não havia métodos e sem isso, os
trabalhadores faziam as tarefas de acordo com palpites ou sua intenção
e os administradores não sabiam avaliar o desempenho desses
trabalhadores.

 As contribuições deixadas por Taylor para resolver esses problemas, estão

entre as mais importantes da história das teorias e práticas da
administração. Muitas de suas ideias estão sendo utilizadas até hoje e
provavelmente continuarão a ser.

Princípios de Administração Científica

 Shop management (Administração fabril) – 1903 – propõe sua

filosofia de administração baseada em quatro princípios :
1. O objetivo da boa administração era pagar salários altos e ter
baixos custos de produção.
2. Com esse objetivo, a administração deveria aplicar métodos de
pesquisa para determinar a melhor maneira de executar tarefas.
3.Os empregados deveriam ser cientificamente selecionados e
treinados, de maneira que as pessoas e as tarefas fossem
compatíveis.
4. Deveria haver uma atmosfera de íntima e cordial cooperação
entre a administração e os trabalhadores, para garantir m um
ambiente psicológico favorável à aplicação desses princípios .

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Técnicas de Taylor
 para colocar em prática o princípio dos métodos de pesquisa,
Taylor fazia os estudos de tempos e movimentos .
Como ele fazia ?
 cronometrava os movimentos dos trabalhadores, dividindo-os
nas tarefas que os compunham e dava o nome de unidades
básicas de trabalho . Em seguida analisava essas unidades,
procurando encontrar a melhor maneira de executá-las e de
combiná-las para a tarefa maior.

 Taylor conseguiu aumentar expressivamente a eficiência,

usando um sistema de pagamento por peças produzidas (ou por
quantidade), que fazia os rendimentos do trabalhador
aumentarem de acordo com seu esforço.

Para aumentar a eficiência – Taylor enfatiza outros princípios

(secundários)

 Estudo de tempos e movimentos

 Seleção científica do trabalhador
 Preocupação com fadiga
 Padrão de produção
 Plano de incentivo salarial
 Supervisão funcional
 Condições ambientais de Trabalho

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• Estudo de tempos e movimentos : para eliminar movimentos inúteis e racionalizar

o trabalho do operário e, com isso, estabelecer o método ideal de trabalho, ou
seja, a melhor maneira (the best way) de executá-lo
• Seleção científica do trabalhador : processo seletivo para adequar as pessoas às
tarefas especializadas a serem executadas
• Preocupação com fadiga : movimentos mal planejados produzem cansaço e
redução da eficiência do operário. A preocupação é determinar como ela aparece
e como pode ser evitada
 Padrão de produção : é o padrão normal de produção de um operário médio no
seu trabalho
 Plano de incentivo salarial : remunerar o operário por peça produzida. Quando
ele ultrapassar o padrão de produção ele deve receber um prêmios adicionais,
para ser incentivado a produzir acima do padrão. Prevalecia o conceito de homo
economicus : as pessoas são motivadas exclusivamente pelo dinheiro
 Supervisão funcional : Taylor achava que a supervisão também deveria ser
especializada, de modo que cada operário se subordinasse a diversos
supervisores, cada qual especializado em determinada área e atividade
 Condições ambientais de Trabalho : para reduzir a fadiga, os engenheiros se
preocuparam com aspectos físicos como iluminação adequada, baixo ruído,
temperatura razoável...

Seleção Plano de
científica do incentivo
trabalhador salarial

Determinação Maiores
Estudo dos do método de Padrão de Supervisão Máxima lucros e
tempos e trabalho (the produção funcional eficiência maiores
movimentos best way) salários

Lei da fadiga Condições

ambientais de
trabalho

As pressuposições fundamentais da Administração Científica

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 Para Taylor as técnicas da eficiência – ex. cronometragem dos

movimentos - eram formas de colocar em prática os princípios
da administração científica, para ele uma revolução mental,
uma mudança na maneira de encarar o trabalho e as
responsabilidades em relação à empresa e aos colegas.
 Exemplo dos métodos de Taylor → experiência na qual
demonstrou que a produtividade mais elevada resulta da
minimização do esforço muscular.
 Essa é uma das ideias fundamentais da administração
científica : a produtividade resulta da eficiência do trabalho e
não da maximização do esforço . A questão não é trabalhar
duro, nem depressa, nem bastante, mas trabalhar de forma
inteligente .

O conjunto de princípios de Taylor e seus seguidores foram

recebidos com grande entusiasmo, apesar de algumas críticas
importantes. Estudos de tempos e movimentos, descrições de
cargos, organização e métodos, engenharia e racionalização
do trabalho foram algumas das ideias que a ação de Taylor
colocou na ordem do dia.
 o estudo da Administração está permeado pelos princípios e
técnicas do taylorismo, que continuam a comprovar sua
validade apesar da passagem do tempo.
 Na década de 1950, os japoneses retomaram e aprimoraram
as ideias de Taylor a respeito do estudo sistemático do
trabalho e as transformaram no Kaizen – o aprimoramento
contínuo.

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Henry Ford e a Linha de Montagem

 O taylorismo desenvolveu-se em uma época de notável
expansão da indústria, juntamente com outra inovação
revolucionária do início do século : a linha de montagem de
Henry Ford
 Foi ele quem elevou ao mais alto grau os dois princípios da
produção em massa, que são a fabricação de produtos não
diferenciados em grande quantidade, peças padronizadas, e
trabalhador especializado

 Peças e componentes padronizados e intercambiáveis

 na produção massificada, cada peça ou componente pode
ser montado em qualquer sistema ou produto final.

 para alcançar a padronização , Ford passou a utilizar o

mesmo sistema de calibragem para todas as peças, em todo o
processo de manufatura. Esse princípio deu origem ao
controle de qualidade, cujo objetivo era assegurar a
uniformidade das peças.
 Especialização do trabalhador
 na produção massificada, o produto é dividido em partes e o
processo de fabricá-lo é dividido em etapas.
 cada etapa do processo produtivo corresponde à montagem
de uma parte do produto
 cada pessoa e cada grupo de pessoas, num sistema de
produção em massa, tem uma tarefa fixa dentro de uma
etapa de um processo predefinido
 a divisão do trabalho implica a especialização do trabalhador

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 A grande aceitação dos princípios da administração científica

e da linha de montagem é responsável pela notável expansão
da atividade industrial no mundo.
 Se Taylor e Ford entrassem hoje em qualquer fábrica de
grande porte iria se sentir em casa.
Linhas de montagem (todos os tipos de produtos / diferentes
estágios de acabamento) → engenheiros ou especialistas
(anotações/filmagem) → eficiente
 A tecnologia sofisticou-se, há robôs ao lado de pessoas,
computadores, cronômetros digitais e câmaras de vídeo. No
entanto, os princípios são exatamente os mesmos. Taylor
continua a ter razão : as técnicas são apenas auxiliares dos
princípios.

Henri Fayol e a Escola do Processo de Administração

 Ao lado de Taylor, o engenheiro francês Fayol é um dos

contribuintes mais importantes do desenvolvimento do
conhecimento administrativo moderno
 Segundo Fayol, a administração é uma atividade comum a
todos empreendimentos humanos (família, negócios,
governo) , que sempre exigem algum grau de planejamento,
organização, comando, coordenação e controle.
 Todos deveriam estudá-la → isso exigiria uma teoria geral de
administração que pudesse ser ensinada → Fayol criou e
divulgou sua própria teoria, com base em sua experiência de
administrador bem-sucedido

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 Diretor-geral de uma empresa de mineração em 1888 →

empresa beira da falência, mas quando ele se aposentou,
1918, a situação a empresa era sólida.
 Esse resultado ele atribui a seu sistema de administração,
que de se dividia em três partes principais:
1. A administração é uma função distinta das demais
funções, como finanças, produção e distribuição
2. A administração é um processo de planejamento,
organização, comando, coordenação e controle. (Na
atualidade, há outras interpretações : comando e coordenação foram
substituídos por liderança e outras funções de gestão de pessoas;
função de execução foi acrescentada )
3. O sistema de administração pode ser ensinado e
aprendido.

 Fayol foi o pioneiro no reconhecimento de que a

administração deveria ser vista com uma função separada
das demais funções da empresa.
 O maior impacto dessa ideia está no trabalho do gerente, que
não deve se envolver em detalhes técnicos de produção e
prestação de serviços, e, sim administrar a empresa.
 Ao apontar essa Fayol ajudou a tornar mais nítido o papel dos
executivos.

 O Papel do Dirigente

 qual a consideração de Fayol sobre empresa ?

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 uma entidade abstrata, conduzida por um sistema racional de regras e

de autoridade, que justifica sua existência na medida em que atende ao
objetivo primário de fornecer valor, na forma de bens e serviços, a seus
consumidores.
 para Fayol o trabalho do dirigente consiste em :
- tomar decisões
- estabelecer metas
- definir diretrizes e atribuir responsabilidades aos integrantes da
organização a fim que as atividades de planejar , organizar, comandar ,
coordenar e executar estejam em uma sequência lógica
Uma vez que empresa esteja organizada, seus funcionários necessitam de
ordens para atuarem e suas ações precisam de coordenação e controle
gerencial.
Combater o excesso de regulamentos e a burocracia e a papelada também
são responsabilidade do gerente, segundo Fayol.

 Princípios de Administração

 Fayol completa sua teoria com a proposição de 14 princípios que devem

ser seguidos para que a administração seja eficaz .
1) divisão de trabalho : a especialização promovida pelo trabalho
aumenta os resultados, tornando os empregados mais eficientes;
2) autoridade e responsabilidade : a autoridade dá ao gerente o direito
de dar as ordens. A responsabilidade é o dever ou a obrigação de
cumpri-lás. A autoridade e responsabilidade devem ser proporcionais;
3) disciplina : os empregados devem obedecer e respeitar as regras que
governam a organização . A disciplina é resultado de uma liderança eficaz
e uma clara compreensão quanto às regras da organização e o uso judicial
das penalidades pelas infrações;
4) unidade de comando : cada empregado deve se subordinar a apenas
um supervisor;
5) unidade de direção : cada grupo de atividades organizacionais deve ter
o mesmo objetivo e ser dirigido por um gerente através de um plano;

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6) subordinação dos interesses individuais ao interesse geral : os interesses do

empregado ou grupo não devem preceder aos interesses superiores da
organização como um todo;
7) remuneração justa ao pessoal : os trabalhadores devem ser pagos com salários
adequados;
8) centralização : refere-se ao grau em que os subordinados estão envolvidos na
tomada de decisões. A tomada de decisão deve ser centralizada na administração;
9) linha de autoridade : é a linha que vai do topo da organização até o nível mais
baixo. As comunicações devem seguir essa cadeia;
10) ordem : pessoas e materiais devem estar no lugar certo e no tempo certo ;
11) equidade : o gerente deve ser atencioso e justo para seus subordinados;
12) estabilidade do pessoal : as pessoas devem permanecer o máximo possível na
organização e o planejamento do pessoal deve fazer com as substituições sejam
feitas rapidamente. A troca constante de pessoas gera ineficiência
13) iniciativa : os empregados incumbidos de executar planos devem exercer
esforço pessoal;
14) espírito de equipe : promover espírito de equipe cria harmonia e unidade de
organização

Algumas considerações
• Fayol cuidou da administração de empresas de cima para
baixo, ao contrário de Taylor, que se preocupou
predominantemente com as atividades operacionais;
• Taylor cuidou da administração do trabalho – Fayol cuidou do
trabalho da administração ;
• Algumas ideias de Fayol estão ligadas a uma noção de
empresa hierárquica, em que o dirigente é principal fonte de
energia para as operações.
• Embora essa noção tenha sido aprimorada, as ideias
fundamentais continuam válidas para qualquer organização
ou sistema de administração

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 Segundo Idalberto Chiavenato (2004) no decorrer do Séc. XX o

desenvolvimento da Administração passou por 3 etapas

a) Era Industrial Clássica

b) Era Neoclássica

c) Era de Informação

• Era Industrial Clássica

 período de industrialização foi fundamental para Teoria

Administração

 industrialização clássica teve início final do séc. XIX como

consequência da Rev. Industrial e estabeleceu –se até metade
do séc. XX + -(1950) . Foi quando o capital financeiro passou
a constituir a principal fonte de riqueza

 Com a industrialização ocorre o distanciamento entre países

desenvolvidos e subdesenvolvidos

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Nas cinco primeiras décadas do Séc. XX →

predominam três abordagens tradicionais da
Administração
1. Administração Cientifica – enfatizando as
tarefas do operário
2. Teoria Clássica – enfatizando a estrutura
organizacional
3. Teoria das Relações Humanas – enfatizando o
papel das pessoas nas organizações

• Era Industrial Neoclássica

 entre 1950 e 1990 significou a etapa de forte
transição no mundo dos negócios
 o final da 2ª guerra liberou as empresas para a
produção de produtos e serviços em enormes
escalas – avião a jato, tv, telefonia digital,
computadores 1ª geração e 4ª geração e micro
computador
 os mercados locais tornaram-se regionais, nacionais
e internacionais . O ambiente de negócios ficou
mutável devido às intensas mudanças sociais,
culturais, econômicas e tecnológicas

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 com isso as organizações também precisavam

mudar/inovar → torna-se menos rígidas as
mudanças. As organizações estavam acostumadas à
estabilidade e a certeza
 essas mudanças ambientais trouxeram novos
desafios como – rápida expansão dos mercados,
novos produtos e processos tecnológicos e
sobretudo o surgimento de potências emergentes –
Japão e mais tarde Tigres Asiáticos
 Nova realidade - globalização econômica com novos
conceitos – qualidade total, produtividade,
competitividade. O mundo ficou menor e mais
ligado através das modernas tecnologias de
comunicação

• Era da Informação
 início da década 1990 – marca a 3ª etapa do mundo
organizacional → provocado pelo impacto TI
(tecnologia da informação)
 a nova riqueza passa a ser o conhecimento – capital
financeiro é substituído pelo capital intelectual
 TI – união computador com tv e as telecomunicações
→ invade a vida das organizações e das pessoas
 Características/dimensões
 virtualidade (menor espaço)
 instantaneidade (menor tempo)
 Conectividade (menor contato)

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ERA INDUSTRIAL ERA INDUSTRIAL ERA DA

CLÁSSICA NEOCLÁSSICA INFORMAÇÃO
1900 - 1950 1950-1990 Após 1990
Início da Desenvolvimento Tecnologia da
industrialização industrial informação TI
Estabilidade Aumento da mudança Serviços
Pouca mudança Fim da previsibilidade Aceleração da
Previsibilidade Inovação mudança
Estabilidade e certeza Imprevisibilidade
Instabilidade e
incerteza

Administração Teoria Neoclássica Ênfase em

cientifica Teoria Estruturalista Produtividade
Teoria clássica Teoria Comportamental Qualidade
Relações humanas Teoria de Sistemas Competitividade
Teoria da burocracia Teoria da Contingência Cliente
Globalização

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