Propuesta para la formulación, implementación y ejecución del Plan de Manejo Arqueológico

(PMA) de una de las plataformas del Área de Perforación Exploratoria (APE) Valle del Medio
Magdalena (VMM). Sabana de Torres y Puerto Wilches (Santander).

Presentado por: Andrés Felipe Peña Moreno1

INTRODUCCIÓN
En el presente escrito se da una descripción detallada, de los pasos a seguir para la formulación,
implementación y ejecución del programa de arqueología preventiva, partiendo de los lineamientos
generados por el Instituto Colombiano de Arqueología e Historia (ICANH). Además de presentar la
propuesta de ejecución de las tres primeras fases del programa de arqueología preventiva que dará como
resultado la aprobación del Plan de Manejo Arqueológico (PMA) para su posterior ejecución, para ello se
evalúa el alcance, la metodología y los costos de la ejecución del proyecto.
El programa de arqueología preventiva se define en el Decreto 1080 de 2015 como “la investigación
científica dirigida a identificar y caracterizar los bienes y contextos arqueológicos existentes en el área
de aquellos proyectos, obras o actividades que requieren licencia ambiental, registros o autorizaciones
equivalentes ante la autoridad ambiental o que, ocupando áreas mayores a una hectárea, requieren
licencia de urbanización, parcelación o construcción”. El propósito de este Programa es evaluar los
niveles de afectación esperados sobre el patrimonio arqueológico por la construcción y operación de las
obras, proyectos y actividades anteriormente mencionados, así como formular y aplicar las medidas de
manejo a que haya lugar para el Plan de Manejo Arqueológico correspondiente.
Cabe aclarar, que con los últimos lineamientos de la legislación que rigüe la arqueología preventiva y el
patrimonio, la persona natural o jurídica interesada en realizar la obra o proyecto, tendrá la titularidad del
Programa de Arqueología Preventiva, por lo que será la responsable legal del cumplimiento de las
diferentes fases de esta, incluida la formulación e implementación del Plan de Manejo Arqueológico y
deberá contar con los servicios de un profesional en arqueología que se encuentre incluido en el Registro
Nacional de Arqueólogos.
A continuación, se describe cada una de las fases que se deberán implementar en el programa de
arqueología preventiva, para cumplir con los lineamientos establecidos por el ICANH.
1. Fase de registro:
De acuerdo con el Decreto 138 de 2019, antes de realizar cualquier intervención arqueológica en el lugar
donde se tiene planeada hacer la intervención, se debe diligenciar un formulario de registro ante el
ICANH, con el cual la persona natural o jurídica registra la titularidad del proyecto, para ello se
comprobará la idoneidad del profesional a cargo, se realizará el registro de los polígonos en donde se
realizarán las labores de excavación, y se evaluara el marco metodológico. Es necesario obtener aval de la
entidad para seguir con las demás fases, la respuesta a este formulario puede durar de 5 a 15 días.

1
Antropólogo con énfasis en arqueología de la Universidad Nacional de Colombia, Sede Bogotá. RNA: 0733.
afpenam@unal.edu.co Cel. 3118160824
 2. Fase de diagnóstico y prospección:
El diagnostico de una zona consiste en la consulta de fuentes secundarias que permita generar
aproximaciones frente al potencial arqueológico del lugar en donde se va a realizar la intervención. Este
estudio preliminar, permite establecer las bases teóricas y metodológicas que van a ser utilizadas en la
prospección arqueológica. La realización y evaluación de este ítem tiene una duración aproximada de 8 a
20 días.
Seguido a esto, se realiza una prospección arqueológica en el polígono registrado ante el ICANH, esta
tiene la finalidad de identificar posibles yacimientos arqueológicos a partir de un muestreo sistemático en
el área a partir de la elaboración de pozos de sondeo, recolección de muestras, y en análisis paisajístico
del sector. Lo cual nos permite conocer las características arqueológicas del área, el estado de
conservación y otros procesos que nos puedan ayudar a indagar sobre las poblaciones del pasado. Este
ítem tiene una duración aproximada de 8 a 15 días.

3. Fase de aprobación del Plan de Manejo Arqueológico (PMA):

Consiste en la radicación al ICANH de un documento que contiene los resultados detallados de la fase de
diagnóstico y prospección. En el deben estar incluida toda la información recolectada en campo y en
laboratorio que nos ayuden a establecer las características arqueológicas del área a intervenir. A partir de
esto, se deberá formular un Plan de Manejo Arqueológico donde se especifique los niveles de
intervención previstos en el área estudiada, las medidas de manejo adecuadas y las acciones
arqueológicas requeridas antes y durante el desarrollo de las obras. La elaboración y evaluación de este
ítem tiene una duración aproximada de 15 a 35 días.
4. Fase de implementación del PMA:

De acuerdo con los resultados arrojados en las fases anteriores, y las recomendaciones dadas por en
ICANH, será necesario implementar un Plan de Manejo Arqueológico acorde a las necesidades de la
zona, con el fin de proteger y rescatar los posibles hallazgos culturales. Estos se pueden dividir en dos

4.1 Rescate: Las actividades de rescate, como su nombre lo indica, buscan recuperar, registrar y
preservar el material que se encuentra en un yacimiento arqueológico, se realizan previo al inicio
de las obras, en aquellos contextos con alta densidad de material arqueológico o en los que por
medio de excavaciones arqueológicas se pueda recuperar información sobre las poblaciones del
pasado de un área determinada.

4.2 Monitoreo: El monitoreo arqueológico es definido como el acompañamiento permanente de las

obras que impliquen descapote y/o remoción de las capas del suelo en donde se puedan
evidenciar hallazgos arqueológicos. Esto se realiza para verificar que no se afecten contextos
arqueológicos que no lograron ser identificados durante la prospección. En el caso de que surja un
hallazgo durante el acompañamiento se deben contar con las herramientas metodológicas para
salvaguardar y rescatar el material.
 5. Fase de arqueología publica:
Siguiendo el lineamiento de requisitos del ICANH, dentro del Plan de Manejo Arqueológico, se deben
incluir actividades que busquen fomentar la protección, divulgación y apropiación del patrimonio
arqueológico. Para ello, se deben buscar estrategias y mecanismos que busquen vincular a las
comunidades de la región con los bienes arqueológicos.
Adicionalmente, se deben gestionar espacios en donde se puedan dar a conocer los resultados conocidos
durante la ejecución del Plan de Manejo Arqueológico, esto se puede gestionar por medio de la creación
de material divulgativo, exposiciones con material lúdico en colegios y/o escuelas, socializaciones en
museos comunitarios.

ALCANCE DEL PROYECTO:

 Gestionar las solicitudes administrativas ante el ICANH, entre las que se encuentras, el registro
del proyecto, las adendas y demás procesos que puedan surgir durante la implementación.
 Generar la planeación y diseño cartográfico necesarios para la fase de prospección.
 Realizar un estudio diagnostico de la zona en donde se planea hacer la intervención, con el fin de
encontrar antecedentes, definir el potencial arqueológico de la zona, y definir las estrategias
metodológicas a utilizar.
 Realizar la prospección arqueológica en el área a intervenir.
 Identificar o descartar posibles contextos arqueológicos de cazadores-recolectores, prehispánicos,
coloniales, o históricos.
 Realizar, analizar, e identificar el material cultural encontrado durante la fase de prospección.
 Acompañar al contratista en la gestión y ejecución de las tareas de divulgación arqueológica
exigidas por el ICANH.
 Radicar ante el ICANH el plan de manejo arqueológico resultado de las labores de diagnostico y
prospección.
 Ejecutar el plan de manejo arqueológico acorde a los resultados de las fases anteriores.
 Atender los requerimientos, solicitudes o inquietudes realizadas por el ICANH.
 Realizar el informe final de arqueología preventiva, con el cual se da finaliza el programa de
arqueología preventiva.

METODOLOGÍA
1. Diagnostico:
Con el fin de determinar el marco teórico, los antecedentes, el potencial arqueológico de la zona y la
metodología de prospección, se realizará una consulta exhaustiva de fuentes secundarias (documentos
históricos, crónicas, informes de otros proyectos, artículos, libros, etc.) de las áreas circundantes al
proyecto. Lo que nos da como resultado una matriz en donde podemos evidenciar los grupos culturales
que han ocupado la zona, la profundidad en la cual se encuentras los hallazgos arqueológicos, y así
mismo, poder definir la distancia a la cual se tienen que realizar los pozos de sondeo.
En caso de ser necesario, se realizará una visita al predio en donde se van a realizar las labores de
intervención, con el fin de denotar características paisajísticas, geomorfológicas, y posibles hallazgos
superficiales que nos puedan dar indicios de ocupación humana por poblaciones del pasado.
2. Prospección:
La labor de prospección que se va a realizar en la zona objeto de intervención comprende un área no
mayor a las 5 Ha. Por lo tanto, se propone registrar de 35 a 50 pozos de sondeo por hectárea, los cuales
estarán dispuestos cada 15 a 20m. Estos pozos de sondeo tendrán unas dimensiones de 40 cm largo por
40cm ancho, con una profundidad variable dependiendo de las condiciones del terreno, pero en lo posible
no menor a 60 cm. De ser posible, se realizarán revisiones de perfil y recolecciones superficiales que
permitan registrar los posibles contextos arqueológicos que allí se presenten, pero esto dependerá de las
particularidades del terreno.
Es importante, que los datos aquí expuestos, son aproximaciones, estos pueden variar de acuerdo a los
resultados del diagnóstico arqueológico, el diseño definitivo del proyecto, las condiciones del terreno y de
las sugerencias que aporte el ICANH en el momento de la aprobación de la licencia de intervención
arqueológica.
Al finalizar la prospección arqueológica, se deberá embalar, limpiar y analizar todo el material
arqueológico recolectado en la fase de prospección, con el fin de determinar los diferentes grupos
culturales que habitaron la zona, generar una cronología relativa, y dar información sobre el contexto al
cual pertenecen. Esta información será fundamental para realizar en informe final ante el ICANH. En
caso de no encontrar ningún hallazgo arqueológico, de igual manera, se tendrá que justificar ante la
entidad competente.
Finalmente, se analizará el compendio de información, para realizar el informe final y generar el Plan de
Manejo Arqueológico, el cual estará sujeto a los resultados de la prospección y a las actividades
constructivas a realizar en el terreno.

Entregables:
 Duplicado digital del formato de registro del proyecto de intervención arqueológica.
 Copia de la autorización emitida por el ICANH.
 Copia de la información cartográfica generada para las fases de análisis e intervención
arqueológica.
 Fichas de registro y bases de datos de las diferentes actividades arqueológicas desarrolladas.
 Presentaciones, diapositivas y/o otros recursos que sean necesarios para la divulgación
arqueológica.
 Entrega del material arqueológico embalado, limpio, cuantificado y clasificado, al lugar que
determine el ICANH.
 Copia del diagnóstico y plan de manejo arqueológico.
 Copia del informe final junto al Plan de Manejo Arqueológico entregable al ICANH.
 Copia del aval del ICANH aprobando el Plan de Manejo Arqueológico.
CRONOGRAMA:
En la presente pagina se presenta el cronograma general del programa de arqueología preventiva, pero hay que aclarar que la presente propuesta
solo cubre hasta la Fase 3 del programa.

Fase 1: Registro Proyecto

Fase 2: Diagnóstico y prospección
Fase 3: Escritura y aprobación del PMA
Fase 4: Implementación del PMA

  Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8

Registro y aprobación del proyecto
                                                               
ante el ICANH
Tiempo de respuesta estimado del
                                                               
ICANH
Escritura del diagnóstico y
                                                               
metodología de prospección
Prospección Arqueológica                                                                
Diagnóstico, análisis de material y
                                                               
formulación del plan de manejo
Aprobación del PMA por parte del
                                                               
ICANH
Registro de la fase de
implementación del PMA en el
ICANH                        
Rescate Arqueológico*                        
Monitoreo Arqueológico y
socialización                        
Laboratorío Arqueológico*                        
Escritura del informe final                        
Revisión de la empresa y radicación
del informe final ante el ICANH                        
* La fase de rescate y laboratorio arqueológico pueden realizarse o no, dependiendo de los resultados de la fase de diagnóstico y prospección.
** Los tiempos pueden variar acorde a los tiempos de respuesta del ICANH y las dinámicas del proyecto.
PRESUPUESTO:
Presupuesto realizado para las tres primeras fases del programa de arqueología preventiva, las cuales
consisten en el registro, diagnostico, prospección y redacción del PMA. Estas tienen una duración
aproximada de 3 meses. Cabe aclarar que estos tiempos y los costos pueden variar de acuerdo con las
dinámicas propias del proyecto. El presupuesto que se presenta aquí es un aproximado.
Es necesario contabilizar gastos de desplazamiento Bogotá- Puerto Wilches, Puerto Wilches Bogotá, una
camioneta para los desplazamientos internos, cubrir gastos de hidratación, alimentación y hospedaje. Para
la fase de prospección, se debe realizar la contratación de 4 baqueanos por 8 a 10 días aproximadamente.

PERSONAL
Costo
Carg Cantida Dí Total
unitario
o d as
Mes
Arqueólogo Titular 1 $ 90 $18.000.000
6.000.000
Arqueólogo Auxiliar 1 $2.700.00 30 $2.600.000
0
Especialista SIG 1 $3.300.00 30 $ 3.300.000
0
Auxiliares Baquianos Los baquianos serán contratados por el cliente
Subtotal $ 24.000.000

DIRECTOS
Valor
Concep Unidad unitar Cantida Total3
to io d
Viáticos Dí $ 100.000 10x2 $
as 2.000.000
Transporte Bogotá –
Tiquete ida y $ 700.000 2 $
Puerto Wilches
vuelta 1.400.000
Transporte Puerto Wilches Transporte suministrado por el cliente
Camioneta
– Proyecto
Materiales N $ N $
/A 3000.000 / 3.000.000
A
Subtotal $ 6.400.000
COSTO TOTAL PROYECTO $
30.400.000

El cálculo de la Fase de implementación del PMA dependerá de los resultados de la prospección y

teniendo en cuenta las siguientes variables:
1) La fase de rescate solo se realizará en caso de la aparición de los contextos arqueológicos. Acorde al
tamaño y cantidad de material se tendrá que calcular el costo de esta fase, en caso de que sea necesaria.

2) Se debe definir un promedio de días de duración de la obra civil, ya que el equipo de arqueología debe
acompañar durante la fase de monitoreo, en la cual se debe monitorear la remoción de suelo hasta una
profundidad definida en la fase de prospección. Esto se puede definir después con otra cotización cuando el
PMA esté aprobado.