Informe con descargo

INFORME N° 566-2016/GFM/MDJLBYR/LBTO
A : Lic. Carlos Alberto Francisco Delgado Román
GERENCIA DE FISCALIZACION MUNICIPAL
DE : Abog. Lucia Belen Torres Obada
Apoyo Legal a Gerencia de Fiscalización Municipal (CAS)
ASUNTO : El que se indica
REFERENCIA :Expediente Administrativo N° 0002163 – JUAN CARLOS PICÓN
PSHANASI/Multa –Demolición
Proveído 2163-2016-GFM/MDJLBYR
FECHA :05.10.2016
________________________________________________________________________________________
Por medio del presente y en atención a los documentos de la referencia, cumplo con informar a Ud.,
lo siguiente:

1. Que, en operativo de Edificaciones Sin Licencia, con fecha 25.10.2015., siendo las 12:25
horas se procedió a levantar el siguiente instrumento: a. Acta de Constatación N° 0002645
en el inmueble ubicado en Pasaje Loreto Mz. Q, Lte. 24-B, Fundo Salaverry
CONSTATÁNDOSE: la realización de trabajos de construcción en el primer nivel en un
área de 20m2 aprox. lineales con 0.50cm, en el pasaje Loreto levantado de paredes y
vaciado de canastillas (referencia Exp. 17982-2015, de fecha 25.09.2015; EXHORTÁNDOLE
que debe paralizar los trabajos que viene ejecutando hasta la obtención de licencia y/o
autorización correspondiente dentro de las 24 horas de acuerdo a la normatividad vigente
D.S. 008-2013-vivienda y sus modificatorias y la Ley 27972 Orgánica de Municipalidades y
Reglamento Nacional de Edificaciones. Instrumento que corre a fojas 05.
2. Que, las autoridades municipales otorgarán las licencias de construcción, bajo
responsabilidad, ajustándose estrictamente a las normas sobre barreras arquitectónicas y de
accesibilidad, de conformidad con el Art. 78 de la Ley Orgánica de Municipalidades.
Asimismo en materia de organización del espacio físico y uso del suelo, ejerce las siguientes
funciones como normar, regular y otorgar autorizaciones, derechos y licencias, y realizar la
fiscalización de: construcción, remodelación o demolición de inmuebles y declaratorias de
fábrica, a tenor de lo establecido en el numeral 3.6 del Art. 79 del acotado cuerpo legal.
3. Que, Juan Carlos Picón Pashanasi presentó Exp. 19620-2015 de fecha 20.10.2015 en donde
señala que el muro perimétrico hacia el pasaje Loreto, que está realizando está dentro de su
terreno o propiedad. Adjuntando como anexos: - Copia del DNI, -Copia del Acta de
Constatación, - Memoria descriptiva, -Plano de Ubicación , - Copia de contrato de compra –
venta, - Catastro general, -Hoja de estado de deuda tributaria, - Copia de solicitud de
inscripción de predio, -Copia de Certificado de Posesión
4. Que, con anterioridad a la iniciación formal del procedimiento sancionador, el órgano
instructor podrá realizar actuaciones previas de investigación, averiguación e inspección
con el objeto de determinar con carácter preliminar si concurren circunstancias que
justifiquen su iniciación, de conformidad con el inciso 2 del Art. 235 de la Ley 27444, en
mérito a ello, se dispone: A. Verificación de fecha 01.02.2016., CONSTATÁNDOSE: La
Culminación del muro perimétrico y construcción de un ambiente en el primer nivel de 20
m2 aprox. que se encuentra en casco rojo, y B. Verificación de fecha 11.03.2016
CONSTATÁNDOSE: Que los trabajos se encuentran paralizados, no existiendo nuevas
construcciones y la no regularización de su licencia de obra. Instrumento que corre a fojas 29 y
33.
5. Que, habiéndose determinado a través de la diligencia detallada en los párrafos
precedentes, que concurren circunstancias que justifiquen la iniciación del procedimiento
 sancionador, de conformidad con el inciso 2 y 3 del Artículo 235 de la Ley 27444 de
Procedimiento Administrativo General; y siendo la Sub Gerencia de Fiscalización
Municipal, el órgano instructor competente, en este acto se da inicio al procedimiento
sancionador formulándose la Notificación de Cargo N° 0225-2016-SGFM/GFM/MDJLBYR.
1. Que, la Notificación de Cargo N° 0225-2016-SGFM/GFM/MDJLBYR, ha sido debidamente
notificada, dándosele a conocer a los infractores, las infracciones incurridas y
contempladas en el Codificador de Infracciones y Escala de Multas de la MDJLByR,
numeral 1.02.1 Por construir, remodelar, ampliar, restaurar, demoler, sin licencia y/o sin
cumplir los procedimientos que establece la Ley vigente (construcción en el primer piso y
otros ) con multa aplicable del 10% del valor de la obra y por Infringir las normas
reglamentarias municipales se dispone la Paralización Inmediata y/o Demolición de
conformidad con el Art. 49 de la Ley Orgánica de Municipalidades, concediéndosele el
término de 05 días hábiles para sus descargos respectivos.
6. En este acto el Órgano Instructor señala que la Licencia de Edificación debe obtenerse con
anterioridad al inicio de cualquier construcción – remodelación, ampliación, restauración,
demolición
7. Que, siendo potestad de la autoridad que instruye realizar de oficio todas las actuaciones
necesarias para el examen de los hechos de conformidad con el inciso 4 Art. 235 de la Ley
27444; actuándose la siguiente: A. Informe Nº 0357-2016-RCVC-GFM/SGFM/MDJLBYR
el Arq. Roberto Valdivia Cruz, informa que al no haberse presentado resolución de
licencia, autorización u otro como sustento por la infracción constatada y transcurrido
tiempo prudencial para las acciones correspondientes, es pertinente continuar con el
procedimiento sancionador aperturado, realizando la siguiente valorización: en el
predio ubicado en Pasaje Loreto Mz. Q, Lte. 24-B, Fundo Salaverry, de las construcciones
realizadas en el primer nivel sin Licencia de Edificación, según especificaciones
detalladas en la valorización (conforme a lo dispuesto en Ordenanza Municipal Nº 021-
2012-MDJLByR, Valores según RM 286-2015-VIVIENDA y tomas fotográficas del predio)
es de S/3,869.47 Soles.
8. Que, el presente procedimiento se tramita bajo el ámbito de aplicación del Art. 229 y
siguientes de la Ley 27444; es decir se trata de un procedimiento especial sancionador, que
tiene por objeto cumplir dos objetivos: (i) en primer lugar, constituye un mecanismo de
corrección de la actividad administrativa, desde que permite al órgano con potestad
sancionadora comprobar fehacientemente si se ha cometido algún ilícito; (ii) en segundo
término, es el medio que asegura al presunto infractor, ejercer su derecho a la defensa,
alegando y probando lo que le resulte favorable y controlando, a la par, la actuación
inquisitiva de la Administración.
9. De la etapa preliminar y examen de hechos, se acredita indubitablemente que el infractor
Juan Carlos Picón Pshanasi ha realizado construcciones en el predio ubicado en Pasaje
Loreto Mz. Q, Lte. 24-B, Fundo Salaverry, sin contar con Licencia de Edificación,
determinándose con lo actuado la existencia de responsabilidad susceptible de sanción y no
habiéndose desvirtuado las infracciones y probado las incurridas en contra de la
normatividad municipal vigente, es pertinente imponer las sanciones correspondientes.

Es cuanto informo a Ud., para su conocimiento y fines pertinentes.

Atentamente,

Se adjunta:
Expediente Administrativo N° 0002163 a fojas 95, con proyecto de Resolución
c.c. Archivo