PDM Choachí 2020 2023

PRESENTACIÓN
El plan de desarrollo “Vamos Choachí: Eficiente y Transparente” trazará la ruta del gobierno
municipal para el cuatrienio 2020-2024. Esta ruta destaca los aportes de la ciudadanía en
sus diferentes mesas de participación y recolecta en buena medida las expectativas que
tienen los ciudadanos frente a esta administración: una administración que busca ser
eficiente y transparente en el manejo de los recursos, cuyas metas contenidas en este plan
se han formulado de manera transparente para el beneficio de todos.
Los ejes estratégicos de este plan de desarrollo han sido formulados de manera tal que
Choachí entre dentro de la lógica global de los objetivos de desarrollo sostenible, los cuales
buscan generar una agenda mundial en torno a una serie de buenas prácticas en materia
gubernamental para reducir las amenazas provenientes de los desafíos ambientales,
políticos, económicos y socioculturales. En este sentido, la administración municipal reitera
su compromiso con convertir a Choachí en un municipio que ofrezca oportunidades a sus
habitantes, seguro, transparente y eficiente en el manejo de los recursos públicos y, sobre
todo, un municipio donde la inversión social que se lleve a cabo en este cuatrienio se refleje
en la felicidad y en el bienestar de sus habitantes.
Mi propuesta como Alcalde Municipal es iniciar la transformación del municipio desde las
instituciones, con un plan de desarrollo incluyente, en el que todos los ciudadanos se
sientan representados. Esto con el fin de superar las rupturas en la comunidad, mejorando
las condiciones de vida de sus habitantes, así como de la restauración de la infraestructura
municipal para atender las necesidades de la comunidad y las de sus visitantes.
Este es un momento clave para el municipio y debe estar liderado por una serie de
programas que, estoy seguro, atenderán las principales necesidades de la comunidad.
Juntos haremos de Choachí un destino turístico nacional atractivo, económicamente
sostenible y líder en materia de gobernabilidad y buenas prácticas en la administración de
los recursos públicos.
INDICE DE ARTICULOS
ARTÍCULO 1. ADOPCIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO. ............................................................... 11
TÍTULO 1. PARTE ESTRATÉGICA DEL PLAN DE DESARROLLO. ...................................................... 12
ARTÍCULO 2. OBJETIVO GENERAL. ........................................................................................... 12
ARTÍCULO 3. ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO............................................................. 12
ARTÍCULO 4. VISIÓN Y MISIÓN DEL MUNICIPIO........................................................................ 12
4.1. VISIÓN ............................................................................................................................. 12

4.2. MISIÓN ............................................................................................................................ 12
ARTÍCULO 5. ENFOQUE, ESTILO DE GOBERNANZA Y FILOSOFÍA DEL PLAN ................................. 12
5.1. ENFOQUE ......................................................................................................................... 13

5.2. ESTILO DE GOBERNANZA .................................................................................................. 14
5.3. FILOSOFÍA DEL PLAN. “EL DESARROLLO TRANSPARENTE Y EFICIENTE ES PRODUCTO DE LA LIBERTAD” .... 15
5.4. CIERRE DE BRECHAS.......................................................................................................... 16
ARTÍCULO 6. PRINCIPIOS. ........................................................................................................ 16
ARTÍCULO 7. PROPÓSITOS, LOGROS Y PROGRAMAS DEL CUATRIENIO. ..................................... 17
ARTÍCULO 7.1. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOS ............................ 17

ARTÍCULO 7.2. VAMOS CHOACHÍ: UNIDOS HACIA EL DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE .... 18
ARTÍCULO 7.3. OPORTUNIDADES PARA TODOS LOS CIUDADANOS. ............................................. 18
ARTÍCULO 8. EJES ESTRATÉGICOS Y OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLES – ODS. .............. 20
TÍTULO II. PARTE PROGRAMÁTICA DEL PLAN DE DESARROLLO. ................................................. 21
ARTÍCULO 9. EJE ESTRATÉGICO 1 - ADMINISTRACIÓN PÚBLICA AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOS

.............................................................................................................................................. 22
ARTÍCULO 10. PROGRAMA 1.1. PROGRESO Y LEGALIDAD PARA LOS CHIGUANOS ..................... 22
2
ARTÍCULO 11. SUBPROGRAMA 1.1.1. VAMOS CHOACHÍ: + DEFENSA MUNICIPAL + SEGURIDAD Y
COLABORACIÓN CIUDADANAS ................................................................................................ 22
ARTÍCULO 12. SUBPROGRAMA 1.1.2. CHOACHÍ MÁS TRANSPARENTE. ..................................... 27
ARTÍCULO 13. SUBPROGRAMA 1.1.3. LA EFICIENCIA Y TRANSPARENCIA EMPIEZA CON LA

PARTICIPACIÓN CIUDADANA. ................................................................................................. 30
ARTÍCULO 14. PROGRAMA 1.2. PACTO POR UNA GESTIÓN PÚBLICA EFICIENTE......................... 34
ARTÍTULO 15. SUBPROGRAMA 1.2.1. VAMOS CHOACHÍ: INSTITUCIONES MÁS FUERTES,

TRANSPARENTES Y EFICIENTES. ............................................................................................... 34
ARTÍCULO 16. SUBPROGRAMA 1.2.2. VAMOS CHOACHÍ: EFICIENCIA EN EL ORDENAMIENTO DEL

TERRITORIO Y EN LA GESTIÓN FISCAL. ..................................................................................... 37
ARTÍCULO 17. EJE ESTRATÉGICO 2: CHOACHI UNIDO HACIA EL DESARROLLO ECONÓMICO

SOSTENIBLE. ........................................................................................................................... 40
ARTÍCULO 18. PROGRAMA 2.1. REACTIVACIÓN ECONÓMICA CON TURISMO SOSTENIBLE Y DE

CALIDAD................................................................................................................................. 40
ARTÍCULO 19. PROGRAMA 2.2. CAMPO CON PROGRESO. ........................................................ 47
ARTÍCULO 20. PROGRAMA 2.3. PACTOS POR LA SOSTENIBILIDAD. ........................................... 56
ARTÍCULO 21. SUBPROGRAMA 2.3.1. PACTO POR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL. ................. 57
ARTÍCULO 22. EJE ESTRATÉGICO 3: OPORTUNIDADES PARA TODOS LOS CIUDADANOS ............. 66
ARTÍCULO 23. PROGRAMA 3.1. VAMOS CHOACHÍ: LA FAMILIA PRIMERO ................................. 66
ARTÍCULO 24. SUBPROGRAMA 3.1.1. DESARROLLO HUMANO EFICIENTE Y TRANSPARENTE:

PRIMERO LAS NIÑAS Y LOS NIÑOS........................................................................................... 66
ARTÍCULO 25. SUBPROGRAMA 3.1.2. DIGNIDAD Y FELICIDAD PARA TODOS LOS ADULTOS
MAYORES. .............................................................................................................................. 75
ARTÍCULO 26. SUBPROGRAMA 3.1.3. TALENTOS JUVENILES: ECONOMÍA NARANJA Y

PROMOCIÓN DE LA CULTURA CHIGUANA. ............................................................................... 80
3
ARTÍCULO 27. SUBPROGRAMA 3.1.4. ALIANZA POR LA INCLUSIÓN Y LA DIGNIDAD DE TODAS LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD. ............................................................................................. 85
ARTÍCULO 28. SUBPROGRAMA 3.1.5. DESARROLLO INTEGRAL PARA CONSOLIDAR UN PACTO DE

EQUIDAD POR LAS MUJERES. .................................................................................................. 89
ARTÍCULO 29. SUBPROGRAMA 3.1.6. EFICIENCIA Y TRANSPARENCIA EN LA SEGURIDAD

ALIMENTARIA Y LA NUTRICIÓN. .............................................................................................. 94
ARTÍCULO 30. SUBPROGRAMA 3.1.7. ERRADICACIÓN DE LA POBREZA: PRODUCCIÓN EFICIENTE

PARA TODOS .......................................................................................................................... 96
ARTÍCULO 31. SUBPROGRAMA 3.1.8. CHOACHÍ EFICIENTE EN LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ Y

PROTECCIÓN DE LAS VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO ....................................................... 98
ARTÍCULO 32. PROGRAMA 3.2. VAMOS CHOACHÍ: SALUD EFICIENTE Y TRANSPARENTE PARA
TODOS. ................................................................................................................................ 102
ARTÍCULO 33. PROGRAMA 3.3. VAMOS CHOACHÍ MÁS EDUCADA .......................................... 106
ARTÍCULO 34. PROGRAMA 3.4. VAMOS CHOACHÍ: CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE PARA
TODOS. ................................................................................................................................ 116
ARTÍCULO 35. SUBPROGRAMA 3.4.1. VAMOS CHOACHÍ: DESARROLLO ECONÓMICO EFICIENTE DE

LA MANO DE LA PROMOCIÓN DE NUESTRA CULTURA Y ECONOMÍA NARANJA ....................... 117
ARTÍCULO 36. SUBPROGRAMA 3.4.2. DEPORTE Y RECREACIÓN PARA EL DESARROLLO INTEGRAL

DE LOS INDIVIDUOS. ............................................................................................................. 120
ARTÍCULO 37. PROGRAMA 3.5. LOS CHIGUANOS PRIMERO .................................................... 123
ARTÍCULO 38. SUBPROGRAMA 3.5.1. SERVICIOS PÚBLICOS EFICIENTES: PROMOCIÓN DE LA

COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO DEL MUNICIPIO. ................................................................ 123
ARTÍCULO 39. SUBPROGRAMA 3.5.2. EFICIENCIA DEL TRANSPORTE, MOVILIDAD Y ESPACIOS

COMUNES ............................................................................................................................ 129
ARTÍCULO 40. SUBPROGRAMA 3.5.3. VAMOS CHOACHÍ: VIVIENDA E INFRAESTRUCTURA

PÚBLICA EFICIENTE PARA TODOS. ......................................................................................... 136
4
ARTÍCULO 41. SUBPROGRAMA 3.5.4. VAMOS CHOACHÍ: GESTIONAMOS EL RIESGO DE FORMA
EFICIENTE ............................................................................................................................. 140
TÍTULO III. MECANISMOS DE ARMONIZACIÓN Y COORDINACIÓN............................................ 144
ARTÍCULO. 42. ARMONIZACIÓN OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE – AGENDA 2030. ... 145
ARTÍCULO. 43. PLAN DE DESARROLLO NACIONAL 2018-2022 “PACTO POR COLOMBIA, PACTO
POR LA EQUIDAD” ................................................................................................................ 146
ARTÍCULO 44. POLÍTICAS PÚBLICAS VIGENTES EN EL MUNICIPIO. ........................................... 151
ARTÍCULO 45. INTEGRACIÓN REGIONAL. ............................................................................... 156
ARTICULO 46. CAPÍTULO ESPECIAL ENFERMEDAD COVID-19 ................................................... 158

TÍTULO IV. PLAN FINANCIERO ................................................................................................ 182
ARTÍCULO 47. CONTEXTO MACROECONÓMICO ..................................................................... 182
ARTÍCULO 48. INDICADORES DE DISCIPLINA FISCAL ............................................................... 185
ARTÍCULO 49. BASE DE ESTIMACIÓN DE LOS INGRESOS Y DE LOS GASTOS............................... 186
ARTÍCULO 50. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES – PPI 2020-2024 ....................................... 192

TÍTULO V. DISPOSICIONES FINALES. ....................................................................................... 198
ARTÍCULO 51. ANEXOS. ......................................................................................................... 198
ARTÍCULO 52. PLAN TERRITORIAL DE SALUD.......................................................................... 198
ARTÍCULO 53. CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD .......................................................... 198
ARTÍCULO 54. VIGENCIA Y DEROGATORIAS. .......................................................................... 198
ANEXOS: RESUMEN MESAS DE PARTICIPACIÓN, DIAGNÓSTICO, PLAN TERRITORIAL DE SALUD.

............................................................................................................................................ 199
5
INDICE DE TABLAS
TABLA NO. 1. SECTOR AGRÍCOLA CHOACHI 2018 ..................................................................... 48
TABLA NO. 2. ECOSISTEMAS DEL MUNICIPIO 2017 ................................................................... 58
TABLA NO.3. TASA DE EXÁMENES MEDICO LEGALES CONTRA NIÑOS Y NIÑAS DE 0 A 5 AÑOS -
CHOACHÍ, CUNDINAMARCA. ................................................................................................... 68
TABLA NO.4. CLASIFICACIÓN NUTRICIONAL EN MENORES DE 5 AÑOS, 2017-2019 DE CHOACHÍ,

CUNDINAMARCA. ................................................................................................................... 68
TABLA NO.5. POBLACIÓN SISBENIZADA SEGÚN SEXO, PRIMERA INFANCIA, 2017 DE CHOACHÍ,
CUNDINAMARCA. ................................................................................................................... 69
TABLA NO.6. TASA DE SUICIDIOS EN NIÑOS Y NIÑAS DE 6 A 11 AÑOS 2015-2017. CHOACHÍ,

CUNDINAMARCA .................................................................................................................... 69
TABLA NO.7. CLASIFICACIÓN NUTRICIONAL INFANCIA DE 5 A 11 AÑOS 2017-2019. CHOACHÍ,

CUNDINAMARCA. ................................................................................................................... 71
TABLA NO.8. POBLACIÓN SISBENIZADA SEGÚN SEXO, DE 5 A 11 AÑOS 2017. CHOACHÍ,

CUNDINAMARCA. ................................................................................................................... 71
TABLA NO.9. TASA DE SUICIDIOS EN ADOLESCENTES 12 A 17 AÑOS, 2015-2017. CHOACHÍ,

CUNDINAMARCA. ................................................................................................................... 71
TABLA NO.10. POBLACIÓN SISBENIZADA SEGÚN SEXO DE 12 A 17 AÑOS, 2017. CHOACHÍ,

CUNDINAMARCA. ................................................................................................................... 73
TABLA NO.11. POBLACIÓN SISBENIZADA SEGÚN SEXO DE 62 AÑOS Y MÁS, 2017. CHOACHÍ,
CUNDINAMARCA. ................................................................................................................... 77
TABLA NO.12. TASA DE SUICIDIOS EN JÓVENES DE 18 A 28 AÑOS, 2015-2018. CHOACHÍ,

CUNDINAMARCA. ................................................................................................................... 82
TABLA NO.13. TASA DE HOMICIDIOS (18 A 28 AÑOS) EN CHOACHÍ. 2015-2017. ........................ 82
6
TABLA NO.14. POBLACIÓN SISBENIZADA SEGÚN SEXO DE 18 A 28 AÑOS, 2017. CHOACHÍ,
CUNDINAMARCA. ................................................................................................................... 83
TABLA NO. 15. JEFATURA DE HOGAR 2018 .............................................................................. 90
TABLA 16. CASOS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR .................................................................... 91
TABLA NO.17. CLASIFICACIÓN NUTRICIONAL EN JÓVENES, ADULTOS Y ADULTO MAYOR .......... 95
TABLA NO. 18. MEDIDA DE PROBREZA MULTIDIMENSIONAL MUNICIPAL PRINCIPALES DOMINIOS

.............................................................................................................................................. 97
TABLA NO.19. DIAGNÓSTICO DEL SUBPROGRAMA ................................................................ 100
TABLA NO .20. DIAGNÓSTICO DEL PROGRAMA ...................................................................... 103
TABLA NO.21. DIAGNÓSTICO DEL PROGRAMA....................................................................... 104
TABLA NO. 22. TASA DE TRÁNSITO INMEDIATO. EDUCACIÓN SUPERIOR CHOACHÍ POR SECTOR.
2016-2018 ............................................................................................................................ 112
TABLA NO.23. BIENES CULTURALES DEL MUNICIPIO .............................................................. 118
TABLA NO. 24. INDICE DE RIESGO DE CALIDAD DEL AGUA IRCA .............................................. 125
TABLA NO.25. DÉFICIT CUALITATIVO Y CUANTITATIVO DE VIVIENDA...................................... 136
TABLA NO. 26. TOTAL, DE UNIDADES DE VIVIENDAS CENSADAS SEGÚN CONDICIÓN DE

OCUPACIÓN ......................................................................................................................... 137
TABLA NO. 27. TOTAL CABECERA MUNICIPAL VIVIENDAS CENSADAS SEGÚN CONDICIÓN DE
OCUPACIÓN ......................................................................................................................... 137
TABLA NO.28. TOTAL DE VIVIENDAS DEL RESTO MUNICIPAL (CENTROS POBLADORES Y RURAL
DISPERSO) CENSADAS SEGÚN CONDICIÓN DE OCUPACIÓN .................................................... 137
TABLA NO. 29. TOTAL DE HOGARES PARTICULARES Y EN LUGARES ESPECIALES DE ALOJAMIENTO

2018 ..................................................................................................................................... 138
TABLA NO.30. INDICADORES DE INVERSIÓN EN GESTIÓN DEL RIESGO EN EL MUNICIPIO ......... 141
7
TABLA 31. INDICADOR ÁREA AMENAZADA POR FENÓMENOS HIDROMETEREOLÓGICOS ........ 141
TABLA NO.32. EVENTOS PRESENTADOS EN CHOACHÍ 2016-2018 ............................................ 142
TABLA NO.33. VARIABLES FINANCIERAS DE LA MDM ............................................................. 185
TABLA NO. 34. INGRESOS CORRIENTES PERIODO 2015 - 2019 ................................................ 186
TABLA NO.35. INGRESOS DE CAPITAL PERIODO 2015 - 2019 ................................................... 187
TABLA NO.36. PROYECCIONES DE INGRESOS TOTALES DEL MUNICIPIO DE CHOACHÍ............... 189
TABLA NO.37. PROYECCIONES DE GASTOS TOTALES DEL MUNICIPIO DE CHOACHÍ .................. 190
INDICE DE GRAFICAS
GRAFICA 1. DIAS DE MAYOR AFECTACIÓN ............................................................................... 24
GRAFICA NO. 2. DIAS DE MAYOR AFECTACIÓN ........................................................................ 24
GRAFICA NO. 3. PUNTAJE ÍNDICE DE CIUDADES MODERNAS POR COMPONENTES CHOACHI 2016
.............................................................................................................................................. 32
GRAFICA NO. 4. ÍNDICE DE DESEMPEÑO INSTITUCIONAL PROVINCIA DE ORIENTE 2018 ............ 35
GRAFICA NO. 5. ÁREA Y PORCENTAJE DE LA ENTIDAD TERRITORIAL EN USO ADECUADO Y EN

CONFLICTO CHOACHI 2012...................................................................................................... 38
GRAFICA NO. 6. PUNTAJE ÍNDICE DE CIUDADES MODERNAS (ICM) POR COMPONENTES CHOACHÍ
2016 ....................................................................................................................................... 41
GRAFICA NO. 7. % VISITANTES EXTRANJEROS NO RESIDENTES POR MESES CHOACHI 2012-201943
GRAFICA NO. 8. PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PECUARIO CHOACHI POR ESPECIE. 2018 ............. 49
8
GRAFICA NO. 9. ÁREA DE BOSQUES Y SU ESTADO CHOACHI 2000-2017 .................................... 58
GRÁFICA NO.10. NÚMERO DE INVESTIGADORES RECONOCIDOS POR COLCIENCIAS ................. 63
GRÁFICA NO.11. PORCENTAJE COBERTURA DE INTERNET CHOACHÍ ......................................... 63
GRÁFICA NO.12. ÍNDICE DE DESEMPEÑO DE GOBIERNO DIGITAL ............................................. 65
GRÁFICA NO .13. NÚMERO DE NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 1 AÑO CON REGISTRO CIVIL 2015-
2017 DE CHOACHÍ, CUNDINAMARCA. ...................................................................................... 67
GRAFICA NO.14. TASA DE EXÁMENES MÉDICO LEGALES POR PRESUNTO DELITO SEXUAL CONTRA
NIÑOS Y NIÑAS DE 6 A 11 AÑOS. CHOACHÍ 2015-2017 ............................................................. 70
GRAFICA NO.15. PORCENTAJE DE MUJERES QUE HAN SIDO MADRES O ESTÁN EMBARAZADAS
(10 A 19 AÑOS) 2015-2018 DE CHOACHÍ, CUNDINAMARCA. ..................................................... 70
GRÁFICA.NO.16. TASA DE EXÁMENES MÉDICO LEGALES POR PRESUNTO DELITO SEXUAL CONTRA
ADOLESCENTES (12 A 17 AÑOS) 2015-2017 DE CHOACHÍ, CUNDINAMARCA.............................. 72
GRÁFICA NO.17. CLASIFICACIÓN NUTRICIONAL ADOLESCENCIA 12 A 17 AÑOS. CHOACHÍ 2017-

2019. ...................................................................................................................................... 72
GRÁFICA NO.18. CLASIFICACIÓN NUTRICIONAL ADULTOS MAYORES DE 60 AÑOS Y MÁS.

CHOACHÍ 2017-2019. .............................................................................................................. 76
GRÁFICA NO.19. ESTRATO DE VIVIENDA ADULTO MAYOR ....................................................... 78
GRÁFICA NO.20. DISCAPACIDAD EN ADULTO MAYOR .............................................................. 78
GRÁFICA NO.21. TASA DE MUERTES EN ACCIDENTES DE TRÁNSITO EN JÓVENES (18 A 28 AÑOS)

EN CHOACHÍ. 2015-2017. ........................................................................................................ 81
GRAFICA NO. 28. COBERTURA BRUTA EN EDUCACIÓN PERIODO 2005-2018- CHOACHI. .......... 107
GRAFICA NO. 29. TASA DE DESERCIÓN ESCOLAR PROVINCIA ORIENTE .................................... 108
GRAFICA NO. 30. TASA DE DESERCIÓN ESCOLAR CHOACHÍ ..................................................... 109
GRAFICA NO. 31. TASA DE REPITENCIA ESCOLAR PROVINCIA DE ORIENTE .............................. 109
9
GRAFICA NO.32. TASA DE REPITENCIA ESCOLAR 2011-2018 ................................................... 110
GRAFICA NO. 33. TASA DE ANALFABETISMO 2018 ................................................................. 110
GRAFICA NO. 34. PUNTAJE PRUEBAS SABER 11- MATEMÁTICAS ............................................ 111
GRAFICA NO.35. PUNTAJE PRUEBAS SABER 11- LECTURA CRÍTICA .......................................... 111
GRAFICA NO. 37. COBERTURA Y ALCANTARILLADO (REC) CHOACHI 2008-2018 ....................... 124
GRAFICA NO. 38. COBERTURA DE ASEO (REC) CHOACHI 2008-2018 ........................................ 124
GRAFICA NO.39. COBERTURA DE ACUEDUCTO (REC) CHOACHI 2008-2018 .............................. 125
GRÁFICA NO.40. DÍAS DE MAYOR AFECTACIÓN POR LOS HOMICIDIOS EN ACCIDENTES DE

TRÁNSITO............................................................................................................................. 130
GRÁFICA NO.41. BARRIOS Y/O VEREDAS CON MAYOR AFECTACIÓN POR HOMICIDIOS EN
ACCIDENTES DE TRÁNSITO .................................................................................................... 131
GRÁFICA NO.42. HOMICIDIOS POR ACCIDENTES DE TRÁNSITO EN ZONAS RURALES Y URBANAS

............................................................................................................................................ 131
GRÁFICA NO.43. DÍAS CON MAYORES LESIONES POR ACCIDENTE DE TRÁNSITO ..................... 132
GRÁFICA NO.44. LESIONES POR ACCIDENTES DE TRÁNSITO DE ACUERDO A LOS DÍAS DE LA

SEMANA............................................................................................................................... 132
GRÁFICA NO.45. LESIONES POR ACCIDENTE DE TRÁNSITO SEGÚN ZONAS .............................. 133
GRAFICA NO.46. INDICE DE VULNERABILIDAD Y RIESGO POR CAMBIO CLIMATICO CHOACHI 2017
............................................................................................................................................ 140
GRAFICA NO.47. TOTAL, EMERGENCIAS POR EVENTO DE DESASTRE CHOACHI 2016-2018 ....... 142
GRAFICA NO.48. PARTICIPACIÓN DE CHOACHÍ POR ACTIVIDADES ECONÓMICAS .................... 183
GRAFICA NO.50. COMPOSICIÓN DEL TOTAL DE LOS INGRESOS DE CHOACHÍ ........................... 188
GRAFICA NO.51. INGRESOS TOTALES CHOACHÍ HISTÓRICO Y PROYECTADO............................ 190
10
PROYECTO DE ACUERDO No. ______ DE 2020
“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE
CHOACHÍ 2020 – 2024”
VAMOS CHOACHÍ: EFICIENTE Y TRANSPARENTE
El Concejo del municipio de Choachí en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y

legales, en especial las que le confiere la Constitución Política de Colombia en los artículos
313 y 339 al 344, las Leyes 136 y 152 de 1994 y,
CONSIDERANDO
Que de conformidad con lo establecido en el artículo 313 de la Constitución Política

corresponde a los concejos municipales adoptar los correspondientes planes y programas
de desarrollo económico y social y de obras públicas.
Que de conformidad con lo establecido en el artículo 259 de la Constitución Política y el

numeral 1º del artículo 39 de la Ley 152 de 1994, el Plan de desarrollo tiene como
fundamento el Programa de Gobierno Inscrito por el alcalde.
Que para cumplir con sus obligaciones constitucionales y legales la Administración debe
someter a la aprobación del Concejo Municipal de Choachí el Proyecto de Plan Municipal
VAMOS CHOACHÍ: EFICIENTE Y TRANSPARENTE 2020 – 2024, de conformidad con el
procedimiento establecido en el artículo 40 de la Ley 152 de 1994.
Que el Plan de Desarrollo Municipal es el instrumento de referencia para el adecuado

proceso de programación, elaboración, aprobación, modificación y ejecución de las
inversiones y del presupuesto de ingresos y gastos del municipio.
En mérito de lo expuesto Acuerda:
ARTÍCULO 1. ADOPCIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO.
Adóptese el Plan de Desarrollo “Vamos Choachí: Eficiente y Transparente” para el periodo

2020-2024. El cual está estructurado alrededor de tres ejes:
1. Administración Pública al servicio de los ciudadanos

2. Choachí unido hacia el desarrollo sostenible
3. Oportunidades a todos los ciudadanos
11
TÍTULO 1. PARTE ESTRATÉGICA DEL PLAN DE DESARROLLO.
ARTÍCULO 2. OBJETIVO GENERAL.
Ubicar a Choachí como un municipio referente en materia de la administración

transparente y eficiente de sus recursos en beneficio de la comunidad. Así mismo, un
municipio resiliente que tenga las capacidades para fortalecer el tejido social y las redes
colaborativas con la finalidad de hacer frente a los desafíos contemporáneos del municipio.
ARTÍCULO 3. ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO.
1. Parte Estratégica.
2. Parte Programática.
3. Mecanismos de armonización y coordinación.
4. Parte financiera.
5. Disposiciones Finales.
ARTÍCULO 4. VISIÓN Y MISIÓN DEL MUNICIPIO.
4.1. VISIÓN
Choachí será un municipio incluyente, en el que todos sus habitantes gozarán de bienestar
a través de la correcta representación de sus intereses en las instituciones municipales. Será
un destino turístico nacional e internacional importante a través del mejoramiento de la
infraestructura del municipio y el establecimiento de los lineamientos necesarios para
implementar el turismo sostenible, responsable y ecológico.
En este sentido, la visión del municipio se basa en tres pilares fundamentales: progreso,
desarrollo y bienestar. Estos atienden las necesidades urgentes del municipio para
recuperar el sistema productivo, económico y los lazos comunitarios que caracterizan a la
comunidad chiguana.
4.2. MISIÓN
Afianzar la confianza y la credibilidad de los ciudadanos en la Administración Municipal a
partir de un gobierno incluyente, transparente y eficiente. Este gobierno estará
comprometido en reformar y mejorar el desempeño institucional para mejorar
considerablemente la calidad de vida de los ciudadanos del municipio.
ARTÍCULO 5. ENFOQUE, ESTILO DE GOBERNANZA Y FILOSOFÍA DEL PLAN
12
5.1. ENFOQUE
Choachí se encuentra en un proceso económico transitorio: de la economía agropecuaria al
sector de servicios turísticos; es por eso que, la administración municipal, consciente de las
necesidades de la comunidad, gestionará de manera eficiente los recursos para garantizar
una economía sostenible y el bienestar de todos los sectores económicos del municipio.
La crisis actual generada por la pandemia del COVID-19 tendrá secuelas de largo alcance en
el mundo, el país y nuestra región. El plan de desarrollo municipal se ajusta a estos nuevos
retos no solo para atender la inmediatez de las circunstancias, sino también para aumentar
nuestra resiliencia creando oportunidades para el municipio. Nuestros esfuerzos están
diseñados para salir fortalecidos de la crisis y aprovechar las oportunidades y lecciones que
nos deja.
Entre los factores orientadores del enfoque y la gobernanza derivados de la estrategia de

adaptación al COVID-19 cabe resaltar los siguientes:
(1) La necesidad de aumentar el acceso a Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones - TIC y la conectividad para la educación, el emprendimiento, la
competitividad y la productividad.
(2) El fortalecimiento de nuestras relaciones con la Capital, el Departamento y municipios

vecinos, para la consolidación de una región pujante y solidaria, y el diseño de programas
que permitan crear estrategias conjuntas acordes con los planes de desarrollo de distintos
actores de la región.
(3) La reactivación económica a partir de nuestros valores tradicionales y recursos

naturales, pertinente en la medida que la pandemia nos reafirmó que el campo es esencial,
pero su desarrollo requiere de nuevas estrategias como el enfoque hacia la agricultura
sostenible, el turismo agrario y el ecoturismo, al igual que la producción de alimentos con
un valor agregado y técnicas de mercadeo adecuadas y efectivas para atraer a los
consumidores del mercado más grande del país.
(4) La necesidad de buscar alianzas con diferentes sectores de la sociedad para buscar otras
fuentes de financiación para el Municipio y el uso eficiente de las herramientas financieras
aprobadas por el Gobierno Nacional.
Para garantizar el bienestar de los sectores económicos es necesario fomentar una

inversión importante para la recuperación de los sectores que se vieron afectados por la
crisis del COVID-19. En ese sentido, el presente plan plantea elementos como la
consolidación de la resiliencia en las comunidades, en los ejes productivos y en las
instituciones del municipio para hacer frente a los desafíos post-Covid. Esto requiere de la
articulación de las autoridades municipales con los sectores productivos para lograr
medidas en conjunto que permitan la reactivación de los principales sectores del municipio.
13
Los siguientes parámetros son los que enmarcan el enfoque del Plan “Vamos Choachí:
Eficiente y Transparente”:
Resiliencia
La resiliencia es una característica que permite que las comunidades se adapten a las
dificultades provenientes de los desafíos contemporáneos. Esto también tiene como
finalidad crear comunidades con lazos más profundos para fortalecer las redes
colaborativas y la solidaridad entre los habitantes del municipio. En consecuencia, y para
lograr superar el desafío planteado por el COVID-19 en todas las esferas de la sociedad, es
necesario que a través de las medidas presentes en este plan de desarrollo se fortalezca
esta característica en Choachí.
Poblacional
Este plan se plantea como respuesta a las necesidades diferenciadas para los grupos
poblacionales del municipio, esto tiene como finalidad la atención integral a patir del
planteamiento de políticas y programas diferenciados. Además de esto, el presente plan
contempla las diferencias socio-políticas, étnicas y culturales con el fin de promover la
inclusión de todos los sectores dentro de la oferta institucional.
Enfoque de Derechos
Este enfoque establece que los planes, programas y proyectos planteados en este plan de
desarrollo respetan y velan por cumplimiento de los derechos que reza la constitución
política. Esto requiere que las instituciones del municipio reconozcan e internalicen los
derechos fundamentales del ser humano, sus aplicaciones y los elementos normativos que
los acompañan.
Enfoque de Sostenibilidad
Este enfoque hace referencia a las condiciones de equilibrio entre la actividad humana y la
explotación de los recursos, así como la generación de equidad en la sociedad para que las
generaciones próximas gocen de la misma disponibilidad de recursos y de condiciones
equitativas. Este enfoque está estrechamente relacionado con la agenda global del
desarrollo sostenible que pretende reducir los desafíos contemporáneos en materia de
equidad, medioambiente y consolidación de sociedades y comunidades con mejores
oportunidades y mayor productividad.
5.2. ESTILO DE GOBERNANZA

La administración municipal será eficiente y transparente en la forma en que desarrolle
todos sus procesos. Así mismo, será un gobierno municipal en el cual los intereses de los
14
ciudadanos serán representados de manera transparente, procurando siempre el
mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad y la eficiencia de las instituciones.
5.3. FILOSOFÍA DEL PLAN. “El Desarrollo transparente y eficiente es producto de la

libertad”
La hoja de ruta de este cuatrienio se basa en la existencia de un propósito fundamentado
en la teoría para justificar la esencia de los objetivos que se traza. Para ello, entendemos el
desarrollo como el fin último del ser humano, justificados en la necesidad de igualdad y de
sociedades más libres. Esto como consecuencia de un contexto en donde las condiciones
de vida a nivel mundial han mejorado considerablemente, pero que no han sido suficientes
para generar sociedades equitativas. Desde este punto de vista el desarrollo ha sido
depredador y no ha generado las condiciones de equidad e igualdad a partir de las cuales
fue pensado en un principio.
En ese sentido, entenderemos el desarrollo como la capacidad del ser humano para hacer
o ser, esto es la verdadera libertad. Esto constituye la esencia del plan que los ciudadanos
chiguanos tengan las capacidades para hacer y ser. Este desarrollo es eficiente y
transparente porque permite evaluar los problemas de la comunidad en función de sus
capacidades y no en función de otros elementos que llevan a que este desarrollo sea
malversado o satisfaga intereses particulares.
Amartya Sen, relata la paradoja del desarrollo y la relación inversamente proporcional entre
el desarrollo y el crecimiento económico. Este último no refleja los propósitos del desarrollo
por la desigualdad persistente en las sociedades contemporáneas. Entender el desarrollo
como crecimiento económico es erróneo en la medida en que la acumulación de riqueza
sin ninguna distribución vicia el desarrollo por la aplicación de medidas que mantienen las
condiciones estructurales de desigualdad.
A partir de esto, Sen dice que hay una amplia necesidad de establecer factores de medición
que permitan replantear la esencia del desarrollo. Esto no es otra cosa que las capacidades
humanas se constituyan en un índice de evaluación para valorar el bienestar y la libertad de
las personas. Esto cambia la lógica del desarrollo entendido como acumulación de riqueza
o de bienes y servicios y permite ampliar la visión a que los seres humanos tengan la
posibilidad de ser quienes quieran y no quien les tocó ser, tenga la capacidad de hacer lo
que quieren y no lo que les tocó hacer.
Entender las asimetrías persistentes en las capacidades básicas de una sociedad permite
reducir la ausencia de elementos constitutivos de las sociedades básicas: igualdad y
libertad. Base sobre la cual se han construido los pilares democráticos y las sociedades
desarrolladas. A partir de esto, podemos entender las capacidades básicas como la
existencia de ciertas habilidades como el libre movimiento y la alimentación. Sin embargo,
existen capacidades más complejas; las cuales en buena medida nos permiten comprender
los funcionamientos del individuo y sus estados que le permitan ser o hacer.
15
En ese sentido, gozar de buena salud, la educación, la sana alimentación o la existencia de
condiciones de vida saludable permiten que el ser humano pueda escapar de fenómenos
adversos como la mortalidad temprana y evitable o la desnutrición. La pobreza y la
desigualdad es la ausencia de capacidades que evitan que el ser humano pueda ser o hacer.
A partir de este enfoque el desarrollo eficiente y transparente como lo hemos denominado

aquí tiene que ver con la generación de capacidades para nuestra comunidad. Esto es que
se generen un conjunto de logros a partir de la existencia de unas condiciones básicas y
fundamentales que permitan la consecución de esos logros. El desarrollo es más que
simples indicadores sin fundamento, es más que un número; es la generación de
oportunidades a través de entender el bienestar como el fin.
Esto exige que se eliminen las brechas sociales, que las instituciones sean más
democráticas, que se salga del estado de abandono de los servicios públicos, eliminar
estados de privación de libertad como la pobreza que evita que las personas se nutran como
corresponde y tengan un techo digno donde vivir. Ese es el enfoque de este plan, adelantar
una importante inversión social para generar libertad a través de las oportunidades y
reducir la insatisfacción de las necesidades básicas. En últimas ese es el desarrollo eficiente
y transparente.
5.4. CIERRE DE BRECHAS
Para lograr ampliar las capacidades de la comunidad chiguana es fundamental realizar una
importante inversión que permita reducir la desigualdad social y la pobreza. Es necesario
trabajar en la recuperación económica y fortalecer la prestación de los servicios públicos,
además de combatir la corrupción. Este plan contempla dos grandes ejes de inversión
social:
1. Eje estratégico: Oportunidades para todos los ciudadanos

2. Eje estratégico: Los Chiguanos primero
La inversión social se resume en el siguiente c
Para lograr estos objetivos hemos dispuesto estrategias de seguimiento y evaluación para
poder reformular la forma en la cual está funcionando el desarrollo en el municipio, todo
con el fin de que este sea más eficiente y transparente.
ARTÍCULO 6. PRINCIPIOS.
a) Eficiencia: La administración municipal se regirá por los principios de la buena

administración, los cuales se determinarán por una relación constructiva de
cooperación y participación entre la administración y sus ciudadanos. Esto a su vez
16
hará que la administración atienda de manera diligente y oportuna las necesidades
de la comunidad.
b) Transparencia: atender de manera irrestricta a todos los lineamientos legales y

morales para la inversión de los recursos públicos con el exclusivo propósito de que
se utilicen en el desarrollo del municipio y en el mejoramiento de la calidad de vida
de la mayoría de la población con énfasis en los más vulnerables.
c) Gobernanza: El municipio de Choachí se regirá por los principios de gobernanza

internacionales, constitucionales, nacionales, departamentales y municipales.
d) Desarrollo integral: El plan de desarrollo municipal se regirá por el desarrollo

integral de todos los sectores poblacionales y productivos.
ARTÍCULO 7. PROPÓSITOS, LOGROS Y PROGRAMAS DEL CUATRIENIO.

El propósito de este plan de desarrollo se enmarca en 3 Ejes estratégicos:
1. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOS

2. VAMOS CHOACHÍ: UNIDOS HACIA EL DESARROLLO ECONOMICO SOSTENIBLE
3. OPORTUNIDADES PARA TODOS LOS CIUDADANOS
Artículo 7.1. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOS

Una de las principales necesidades del municipio de Choachí es el restablecimiento de un
entorno de legalidad y progreso empezando desde las instituciones hasta impactar la
comunidad a través de la construcción de programas dirigidos a combatir la inseguridad y
fortalecer los esquemas de participación ciudadana. Además de esto, el eje estratégico
tiene como finalidad organizar la administración municipal para cumplir con dos principios
de la buena administración pública: efectividad y transparencia.
Para ello, el plan de desarrollo contempla dos programas con sus respectivos subprogramas
en el marco de este eje estratégico; los cuales cuentan con una serie metas y resultados
que se esperan cumplir en este cuatrienio:
1. PROGRESO Y LEGALIDAD PARA LOS CHIGUANOS
1.1. Subprograma 1. Defensa Municipal y seguridad ciudadana

1.2. Subprograma 2. Choachí Transparente
1.3. Subprograma 3. Participación Ciudadana
2. PACTO POR UNA GESTIÓN PÚBLICA EFECTIVA Y TRANSPARENTE
2.1. Subprograma 1. Fortalecimiento Institucional
17
2.2. Subprograma 2. Eficiencia en el ordenamiento del territorio y en la gestión fiscal
ARTÍCULO 7.2. VAMOS CHOACHÍ: UNIDOS HACIA EL DESARROLLO ECONÓMICO

SOSTENIBLE
El municipio de Choachí requiere una reactivación de sus principales fuentes de ingreso
económico, ello requiere de la gestión de recursos del orden municipal, departamental y
nacional, para llevar a cabo programas que permitan restaurar la infraestructura municipal
para desarrollar una de las principales fuentes de ingreso como lo es el turismo; a su vez, el
municipio cuenta con una ubicación privilegiada, la cual permitirá desarrollar programas de
ecoturismo, turismo agrario y turismo sostenible, los cuales – en la actualidad – es
considerada como una de los sectores más atractivos en la generación de empleo y
oportunidades.
Siguiendo esta misma lógica, el sector agropecuario sigue siendo una fuente de ingreso muy
importante para el municipio y sus habitantes, su ubicación privilegiada, la variedad de
productos y la cercanía con Bogotá son oportunidades para implementar programas de
fortalecimiento de este sector.
Con lo anterior se busca que Choachí sea un municipio sostenible a través de lo que hemos
denominado pacto por la sostenibilidad; brindando herramientas a los ciudadanos,
productores y a la administración municipal para la conservación del medioambiente, la
inclusión, la construcción de paz y el fortalecimiento de la ciencia, la tecnología y la
innovación en el municipio, bases sin las cuales será imposible transitar al desarrollo
económico sostenible.
Los programas y subprogramas de este eje estratégico serán los siguientes:
1. REACTIVACIÓN ECONÓMICA CON TURISMO SOSTENIBLE Y DE CALIDAD.
2. CAMPO CON PROGRESO.
2.1. Subprograma 1. Fortalecimiento del sector agrícola.

2.2. Subprograma 2. Fortalecimiento del sector pecuario.
3. PACTO POR LA SOSTENIBILIDAD.
3.1. Subprograma 1. Pacto por la sostenibilidad ambiental.

3.2. Subprograma 2. Pacto por la ciencia, la tecnología e innovación.
Artículo 7.3. OPORTUNIDADES PARA TODOS LOS CIUDADANOS.
18
Para esta administración todos los ciudadanos merecen y deben ser acreedores de una
oferta institucional que les permita estar en igualdad de oportunidades. Esto se traduce en
programas de atención a las necesidades de todos los grupos poblacionales que componen
la comunidad chiguana. Para tal fin hemos dispuesto todo un eje estratégico, con programas
y subprogramas para lograr resultados que sean visibles en: la protección de la infancia y la
adolescencia; el cuidado y la inclusión de las personas con discapacidad; la equidad de
género; la seguridad alimentaria y la mejoría de la nutrición en el municipio; la reducción
de la pobreza y la construcción de paz al crear una cultura de convivencia, estabilización y
atención integral a las víctimas del conflicto.
Atendiendo a los principales desafíos contemporáneos, el plan de desarrollo contempla

metas claras frente a los servicios básicos del municipio. El primero de ellos es la salud, el
programa de este sector contempla el manejo eficiente de los recursos para proveer a los
chiguanos un servicio de salud de calidad. El segundo de ellos es la educación. Este
programa tiene como objetivo garantizar que la educación básica y secundaria sea de
calidad, que les permita a los jóvenes del municipio acceder a oportunidades de formación
superior. El tercero es la cultura, recreación y deporte. Los programas relacionados con este
sector tienen como finalidad promover la economía naranja, en concordancia con los planes
del gobierno Nacional para el fortalecimiento de este sector productivo; además, se tiene
como objetivo recuperar la infraestructura social de recreación y deporte para mejorar y
aumentar la oferta de alternativas de deporte, recreación y aprovechamiento del tiempo
libre por medio de escuelas de formación deportiva y generar hábitos y estilos de vida para
garantizar la salud integral de los chiguanos.
Por último, este eje estratégico plantea un programa denominado los chiguanos primero,
en donde se trabajará por hacer de Choachí un municipio sostenible; donde haya servicios
públicos domiciliarios de calidad para promover la competitividad y el bienestar de todos
los habitantes del municipio. Una comunidad sostenible debe tener una infraestructura vial
eficiente y de calidad; así mismo, un esquema de movilidad eficiente debe contar con un
sistema de transporte público que reduzca los tiempos y los costos de movilización. En ese
sentido, el plan de desarrollo contempla la recuperación de la malla vial urbana y rural y la
reestructuración del sistema de transporte urbano y rural garantizando la seguridad de los
usuarios.
Los programas y subprogramas contemplados para este eje estratégico son:
1. LA FAMILIA PRIMERO.
1.1. Subprograma 1. Primero las niñas y los niños.

1.2. Subprograma 2. Dignidad y felicidad para todos los adultos mayores.
1.3. Subprograma 3. Juventud Naranja.
1.4. Subprograma 4. Alianza por la inclusión y la dignidad de todas las personas con
discapacidad.
1.5. Subprograma 5. Pacto de equidad por las mujeres.
19
1.6. Subprograma 6. Alianza por la seguridad alimentaria y la nutrición.
1.7. Subprograma 7. Que nadie se quede atrás: acciones coordinadas para la
reducción de la pobreza.
1.8. Subprograma 8. Pacto por la construcción de paz: cultura de la convivencia,
estabilización y víctimas.
2. SALUD PARA TODOS CON CALIDAD Y EFICIENCIA.
3. EDUCACIÓN DE CALIDAD PARA UN FUTURO CON OPORTUNIDADES PARA TODOS.
4. CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE PARA TODOS.
4.1. Subprograma 1. Pacto por la protección y promoción de nuestra cultura y

desarrollo de la economía naranja.
4.2. Subprograma 2. Deporte y recreación para el desarrollo integral de los
individuos.
5. LOS CHIGUANOS PRIMERO.
5.1. Subprograma 1. Pacto por la calidad y eficiencia de servicios públicos: agua y

energía para promover la competitividad y el bienestar de todos.
5.2. Subprograma 2. Eficiencia del transporte, movilidad y espacios comunes.
5.3. Subprograma 3. Vivienda y entornos dignos e incluyentes.
ARTÍCULO 8. EJES ESTRATÉGICOS Y OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLES – ODS.
EJES ESTRATÉGICOS OBJETIVOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE
20
1. Administración pública al
servicio de los ciudadanos.
2. Choachí unido hacia el

desarrollo sostenible.
3. Oportunidades para todos los

ciudadanos
TÍTULO II. PARTE PROGRAMÁTICA DEL PLAN DE DESARROLLO.
21
Los ejes estratégicos del plan de desarrollo tienen una serie de programas pensados para
recuperar la confianza en las instituciones y cubrir la mayor parte de los objetivos de
desarrollo sostenible (ODS).
ARTÍCULO 9. EJE ESTRATÉGICO 1 - ADMINISTRACIÓN PÚBLICA AL SERVICIO DE LOS

CIUDADANOS
OBJETIVO DEL EJE: Fortalecer las instituciones públicas para que generen valor agregado a
través de una gestión eficiente y transparente. Esto tiene la finalidad de reformular gestión
municipal a partir de la innovación, el uso de tecnologías y la cercanía con los ciudadanos.
ARTÍCULO 10. PROGRAMA 1.1. PROGRESO Y LEGALIDAD PARA LOS CHIGUANOS
OBJETIVO DEL PROGRAMA: Este programa se creó con el objetivo de reducir los riesgos
asociados a la inseguridad e inestabilidad tanto del municipio como de sus instituciones
para generar un entorno de legalidad y progreso para sus habitantes.
DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA
En este programa se incluyeron tres dimensiones que tienen la finalidad de generar

acciones desde la administración municipal para crear un entorno de progreso y de
legalidad en Choachí. Estas tres dimensiones son: La seguridad ciudadana, alianza contra la
corrupción y la participación ciudadana. Para cada dimensión se ha planteado un
subprograma con el fin de atender las necesidades inmediatas del municipio en esta
materia.
ARTÍCULO 11. Subprograma 1.1.1. Vamos Choachí: + Defensa municipal + seguridad y

colaboración ciudadanas
OBJETIVO DEL SUBPROGRAMA
Propender por la seguridad de chiguanos y visitantes en el territorio a través de estrategias

que permitan mitigar y controlar cualquier evento que atente contra la tranquilidad y donde
los ciudadanos sientan que pueden transitar, desarrollar sus actividades diarias con libertad
y completa armonía entendiendo que la seguridad es un compromiso de todos.
DESCRIPCIÓN DEL SUBPROGRAMA
La seguridad ciudadana es un término que se refiere a la necesidad de asegurar las ciudades,

en Latinoamérica el surgimiento de grupos delincuenciales organizados ha generado una
problemática afectando la vida cotidiana de los ciudadanos1. En este plan de desarrollo se
1
Rodgers, D. (2013). New Perspectives on Citizen Security in Latin America. Estudios Socio-jurídicos 15 (1).
22
han incluido una serie de políticas innovadoras para combatir las amenazas a la seguridad
ciudadana, todo esto en el marco de la necesidad de crear sociedades más igualitarias y
solidarias que representen el cuidado de los elementos intangibles y tangibles de los bienes
públicos.
Según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo2 – en américa latina – los
fenómenos asociados a la inseguridad en las ciudades es un obstáculo para el desarrollo
social y económico; principalmente por el crecimiento de amenazas al desarrollo humano
de la región. Esas amenazas además de ser estructurales generan un amplio detrimento a
las condiciones de vida cotidiana. En este contexto, los habitantes señalan la inseguridad
ciudadana como uno de los principales problemas de sus comunidades.
Es prioritario que la administración municipal entre dentro de la lógica de disminuir las

amenazas a la seguridad ciudadana. Según el Banco Interamericano de Desarrollo3 hay 4
áreas en las que los gobiernos deben dirigir su atención para combatir la inseguridad en las
ciudades:
1) Fortalecimiento de las acciones preventivas para disminuir la violencia y todas sus

dimensiones.
2) Profesionalizar a la policía para que atienda de forma integral la inseguridad desde
la prevención hasta las medidas correctivas
3) Generar dinámicas de coordinación intersectorial para atender los fenómenos
asociados a la inseguridad
4) Reducir las barreras para tener mejores mecanismos de justicia criminal
Entendiendo los retos asociados a la seguridad ciudadana, es necesario tomar medidas

integrales para focalizar los recursos y las capacidades actuales de la administración
municipal con el fin de reducir los riesgos y las amenazas en el municipio. En el diagnóstico
se identificaron los fenómenos de mayor afectación a la ciudadanía y que están asociados
a la seguridad ciudadana estos son: hurto a personas, residencias y comercio; lesiones
personales y violencia intrafamiliar.
DIAGNÓSTICO DEL SUBPROGRAMA
Algunas de las cifras demuestran la necesidad de intervenir de forma urgente para generar
seguridad y combatir las amenazas a la sana convivencia de los ciudadanos. En materia de
hurto el incremento de denuncias relacionadas con este delito fue de 8 en 2018 a 22 en el
2019. La distribución de los días en los que se llevó acabo esta actividad fue:
2
PNUD. (2014). Informe Regional 2013-2014: Seguridad Ciudadana con rostro humano: diagnóstico y
propuestas para América Latina.
3
BID. (2018). Citizen Security in Latin America and The Caribbean: Challenges and innovation in management
and Public policies in the last 10 years.
23
GRAFICA 1. DIAS DE MAYOR AFECTACIÓN
Este patrón de comportamiento corresponde a los días que mayor afluencia de visitantes
hay en el municipio. En la medida en que se quiera convertir a Choachí en un destino
turístico importante se debe asegurar que todos los esfuerzos de las instituciones
municipales se centren en generar un ambiente de seguridad para recibir turistas los días
sábado y domingo. De ahí surge la necesidad de crear un entorno seguro, para que no se
afecten las dinámicas productivas del municipio.
En cuanto al hurto en establecimientos de comercio se han reducido las denuncias de 13

casos en el 2018 a 9 casos en el 2019. En el caso de los hurtos a residencias hubo un
incremento de los casos de 6 casos en el 2018 a 11 en el 2019. Por otro lado, las lesiones
personales disminuyeron de 40 en 2018 a 21 para el año 2019; sin embargo, las cifras
continúan mostrando una problemática a nivel social y comunitario.
GRAFICA No. 2. DIAS DE MAYOR AFECTACIÓN
La mayor afluencia de este delito se presenta el domingo según las cifras recopiladas en el
diagnóstico, del análisis de las denuncias recopiladas se concluyó que estos incidentes se
dan generalmente en vía pública y se focaliza principalmente en el género masculino. En
consecuencia, la administración municipal, a través de este plan de desarrollo, buscará
ampliar las capacidades municipales para atender estos fenómenos y establecerá medidas
24
preventivas para disminuir la cantidad de denuncias asociadas a la inseguridad urbana y
rural.
El hurto a personas es uno de los delitos que se presentan de manera significativa en el

municipio de Choachí, a través del reporte de denuncias registradas para el año 2018 de 8
y aumentando de manera significativa para el año 2019 a 22 denuncias, generando un
comportamiento creciente para este periodo de tiempo, en el cual se presentan con mayor
frecuencia los hurtos los días miércoles para el año 2018 y sábados y domingos para el año
2019.
Por otro lado, cabe destacar que las zonas más afectadas por este tipo de hurto tienen
mayor presencia en los sectores del Centro y Resguardo para el periodo 2018-2019, con el
reporte de 15 y 6 denuncias frente a este delito respectivamente, convirtiéndose en un
llamado de atención para la toma de medidas por parte de las autoridades locales que
reduzcan estos índices y altas cifras de hurtos a personas en estas zonas. (Policia Nacional
de Colombia, 2019)
Las denuncias referidas al delito de hurto a residencias interpuestas por los pobladores del
municipio de Choachí evidenciaron una tendencia creciente, pues para el año 2018 se
presentaron 6 casos y en el año 2019, 11, así mismo, han permitido determinar que los días
de la semana en los cuales este delito se presenta con mayor frecuencia esta para el año
2018 los miércoles, mientras para el 2019 varía a los martes, miércoles, jueves y domingos.
(Policia Nacional de Colombia, 2019).
Respecto a las veredas y barrios, que presentan mayores casos de denuncias para este
delito se destaca el sector del Centro con un total de 5 denuncias para el período 2018-
2019, el Bosque con 4 denuncias y resguardo con 3 denuncias, entre otros, convirtiéndose
lo anterior en un llamado de atención a las autoridades para atender la situación en estas
zonas. (Policia Nacional de Colombia, 2019). (Para profundizar esta problemática, referirse
al Anexo Diagnóstico el cual evidencia a mayor profundidad esta dificultad).
Finalmente, como gran parte del territorio nacional, Choachí ha sido un municipio receptor
de migraciones de nacionales venezolanos afectados por la crisis de su país. Como es natural
en cualquier nueva migración de habitantes a un municipio, esto conlleva nuevos elementos
que afectan la convivencia entre todos los habitantes. Choachí debe ser un municipio que
ejecute programas y talleres que ayuden a una mejor convivencia entre todos sus
habitantes para así también garantizar la seguridad y generar un ambiente propicio para un
mejor desarrollo de uno de nuestros ejes centrales, el turismo.
CONCLUSIÓN DEL DIAGNÓSTICO

De acuerdo a los datos encontrados a partir de la información suministrada por la Policía
Nacional, se evidencia que una de las principales problemáticas a la que se encuentra
25
sometida la población de Choachí, es el hurto a personas y el hurto a residencias, teniendo
en cuenta que el mayor número de denuncias para el último año (2019) se reportaron en
estos delitos, siendo la zona de mayor afectación la urbana, lo cual se convierte en un
llamado de atención a las autoridades respectivas para tomar las medidas necesarias frente
a estos casos que se han convertido en actos delictivos frecuentes en el municipio.
En este sentido, es decir habiendo hecho este reconocimiento previo a las problemáticas
que más aquejan en materia de seguridad al municipio y teniendo en cuenta los
importantes aportes obtenidos de primera mano por la comunidad a través de las mesas
de participación donde se manifestó que temas como que la seguridad deben ser más
eficiente los fines de semana, la necesidad de una fuerza policial que haga rondas en los
sectores más afectados y la paliación de grupos de jóvenes que consumen substancias
psicoactivas generando alteraciones en el orden público, son la base para la formulación
de las siguientes metas de bienestar y de producto con las que la administración municipal
atenderá las necesidades en esta materia, para permitir un municipio más seguro y en el
que los chiguanos y los visitantes sientan la tranquilidad del orden público mantenido y con
espacios para la convivencia y el desarrollo pacífico.
METAS DEL SUBPROGRAMA
Para dar cumplimiento a los propósitos expuestos en este subprograma se han trazado las
siguientes metas de bienestar y producto.
LINEA AÑO ENTIDAD

META DE BIENESTAR INDICADOR FUENTE
BASE BASE RESPONSABLE
Disminuir en el 25% en el
número de casos total de la Número de
sumatoria de delitos de alto casos total de
Observatorio
impacto en el municipio la sumatoria SECRETARÍA
del Delito.
(hurto a personas, de delitos de 76 2019 GENERAL Y DE
Policía
residencias y comercio, alto impacto GOBIERNO
Nacional.
violencia intrafamiliar, en el
lesiones personales y municipio
homicidios)
||
26
UNIDAD
LÍNEA TIPO DE ENTIDAD
META DE PRODUCTO INDICADOR DE
BASE META RESPONSABLE
MEDIDA
Plan de
Elaborar e implementar un SECRETARÍA
Seguridad
Plan de Seguridad para el Número 1 Incremento GENERAL Y DE
elaborado e
municipio de Choachí GOBIERNO
implementado
Gestionar el incremento del

Auxiliares
pie de fuerza de policía en el SECRETARÍA
bachilleres que
municipio con 6 nuevos Número ND Incremento GENERAL Y DE
incrementan el
auxiliares bachilleres en el GOBIERNO
pie de fuerza
cuatrienio
Adquirir 3 vehículos
motorizados (2 motos y 1 SECRETARÍA
Vehículos
patrullas) para la policía con Número ND Incremento GENERAL Y DE
adquiridos
el propósito de incrementar GOBIERNO
su capacidad de respuesta
Establecer canales de
atención de las denuncias por Canales de
violencia intrafamiliar, atención de SECRETARÍA
generando atención denuncia y Número 0 Incremento GENERAL Y DE
sicosocial y estrategias de estrategias GOBIERNO
prevención incluidos talleres establecidos
de prevención.
Implementar 6 talleres de
prevención de la
drogadicción en el cuatrienio Talleres de
SECRETARÍA
en el marco del Plan prevención de
Número 0 Incremento GENERAL Y DE
Municipal de deporte, la drogadicción
GOBIERNO
recreación y implementados
aprovechamiento del tiempo
libre.
prevención del alcoholismo
Talleres de
en el marco del Plan SECRETARÍA
prevención del
municipal de deporte, Número 0 Incremento GENERAL Y DE
alcoholismo
recreación y GOBIERNO
implementados
libre.
ARTÍCULO 12. Subprograma 1.1.2. Choachí más Transparente.
27
Adaptar las entidades municipales a la tendencia de una administración más transparente
que vele porque se administren bien los recursos y los ciudadanos estén enterados de las
acciones municipales.
El empoderamiento de la ciudadanía y la tendencia a reducir el fenómeno de la corrupción

ha dado lugar a gobiernos más transparentes. Esta herramienta genera la creación de
canales para la participación ciudadana y logra reducir los vacíos de información para una
mayor veeduría de los ciudadanos. Eventualmente, la transparencia también tiene como
objetivo transferir los objetivos de las políticas públicas a las realidades específicas de los
ciudadanos.
Como ya se ha mencionado anteriormente, el propósito de esta administración es ser

transparente en el manejo de los recursos y en el dialogo con los ciudadanos. Por eso, se ha
planteado ampliar los canales de comunicación con la ciudadanía para que cada vez más
personas estén en dialogo continuo con la administración. Si bien, el desempeño de la
administración en los últimos años, en materia de transparencia, ha sido bueno; es
necesario lograr que los ciudadanos que habitan en la zona rural del municipio puedan
acceder a la oferta institucional.
En el marco del diálogo interamericano se han determinado acciones contundentes para

reducir el flagelo de la corrupción. En el marco de las instituciones deben emprenderse
reformas que permitan mejorar el control y la prevención de este fenómeno. No sólo las
reformas de las instituciones se han mostrado eficientes en el control de la corrupción; las
ciudadanías empoderadas también ejercen un amplio control sobre el manejo de los
recursos públicos. Sin embargo, en América Latina aún hay dificultades para reducir la
percepción negativa sobre los avances para reducir la corrupción y el desempeño en
materia de medidas para el control no ha alcanzado un resultado óptimo.
Según Transparencia Internacional4, Colombia tiene un resultado de 37/100 y ocupa el

puesto número 96 de 180 y se posiciona como un país que tiene uno de los mayores índices
de corrupción del mundo. El uso de la tecnología para generar plataformas de gobierno
abierto y la adopción de leyes que buscan regular la contratación de bienes y servicios en
las administraciones públicas, son una de las principales medidas que se deben adoptar
para prevenir la corrupción.
4
Transparencia internacional. (2019). Corruption perception Index – 2019.
https://www.transparency.org/country/COL
28
Según el Banco Interamericano de Desarrollo5 los 6 desafíos para reducir la corrupción son:
1. Medición de la corrupción y sus costos

2. Fortalecimiento de la integridad en el poder judicial
3. Compromiso público en los esfuerzos anticorrupción
4. Denuncia de irregularidades
5. Procesamiento efectivo de los actos de corrupción
6. Seguimiento y análisis de los flujos de dinero
Se contempla entonces la implementación de medidas que tengan como objetivo

solucionar los problemas referentes a la reducción de los desafíos anteriormente
mencionados. Principalmente, esta administración se centrará en generar mayor confianza
en las instituciones, así como de la creación de un entorno de legalidad en donde se
implementen las medidas que están en la ley para el manejo de los recursos, atendiendo a
los principios de transparencia, eficiencia y austeridad.
En cuanto a las cifras del índice de desempeño institucional por política del Modelo
Integrado de Planeación y Gestión, se ha identificado un puntaje de 63,17 para la política
de Transparencia, acceso a la información y lucha contra la corrupción; para mejorar esta
política del MIPG es necesario tomar las acciones correspondientes para mejorar el puntaje
en el índice y lograr una administración más transparente.
META DEL SUBPROGRAMA
Este subprograma contempla las siguientes metas de bienestar y producto.
LINEA AÑO ENTIDAD

Incrementar en 5 puntos el
Índice de Procuraduría SECRETARÍA
índice de gobierno abierto
Gobierno 68,1 2016 General de GENERAL Y DE
(IGA) al culminar el
Abierto (IGA) la Nación GOBIERNO
cuatrienio.
UNIDAD
MEDIDA
Implementar 4 campañas SECRETARÍA
Campañas de
sobre cultura de la legalidad Número 0 Incremento GENERAL Y DE
cultura de la
en el cuatrienio GOBIERNO
5
Banco Interamericano de Desarrollo. (2018). Smarter Crowdsourcing for Anti-Corruption: Manual de
propuestas legales, técnicas y de políticas innovadoras, y una guía para su implementación.
29
legalidad
implementadas
Implementar la estrategia SECRETARÍA
Estrategia
Consultorio Jurídico Número ND Incremento GENERAL Y DE
implementada
Comunitario GOBIERNO
Capacitar a un grupo de 30 SECRETARÍA
Veedores
veedores ciudadanos en el Número ND Incremento GENERAL Y DE
capacitados
cuatrienio GOBIERNO
Diseñar e implementar un
SECRETARÍA
sistema de información Sistema
Número 0 Incremento DE
referente para los procesos implementado
PLANEACIÓN
de gestión pública
Implementar mecanismos de
SECRETARÍA
soporte administrativo y Mecanismos
financiero para el Consejo implementados
GOBIERNO
Territorial de Planeación
ARTÍCULO 13. Subprograma 1.1.3. La eficiencia y transparencia empieza con la

Participación Ciudadana.
Lograr impactar a los ciudadanos para que haya una mayor participación y un rol más activo
en los mecanismos de planeación del municipio. Esto tiene como finalidad que los
ciudadanos tengan los insumos para hacer cumplir sus derechos y tener una noción de
identidad colectiva consolidada con el territorio.
Al efecto, se implementará una estrategia de participación ciudadana soportada, que

garantice la contribución de niños, niñas, adolescentes, jóvenes, mujeres, comunidades,
familias y personas mayores en la gestión pública contribuyendo a la construcción de una
buena gobernanza que dé cuenta de los aportes de la diversidad poblacional.
La experiencia latinoamericana en materia de participación ciudadana ha dejado varias

lecciones e innovaciones en materia de la gobernanza local. Una de las claves en materia de
las reformas en materia de gobernanza local es la creciente tendencia de la
descentralización en materia de planeación6. Esta medida, busca generar instituciones que
6
Hewitt, W. (2004). Improving citizen participation in local government in Latin America through international
cooperation: a case study. Development in Practice, 14(5). Pp. 619-632
30
logren satisfacer las demandas de la ciudadanía por administraciones más eficientes en
materia de planeación y ejecución.
Este proceso de tránsito ha dado como resultado la necesidad de generar alianzas

nacionales e internacionales para fomentar los mecanismos locales de participación
ciudadana, este fenómeno genera un mayor control sobre el manejo de los recursos por
parte de la ciudadanía y un modelo de gobernanza más transparente. Actualmente, uno de
los principales retos en América Latina es el fortalecimiento de la democracia y el
mejoramiento de las políticas públicas en el nivel local, esta dinámica no sólo genera
administraciones más eficientes, sino que también logran disminuir los riesgos asociados a
la corrupción7.
Algunas de las medidas asociadas al mejoramiento de las políticas relacionadas con la

participación ciudadana que han sido exitosas en el contexto latinoamericano tienen que
ver con el fortalecimiento de los consejos locales, estos mecanismos han demostrado ser
eficientes en incluir sectores poblacionales que comúnmente no están representados o
están sub representados (jóvenes, mujeres y población LGTBIQ). El éxito de estos consejos
locales está determinado por la voluntad política de las administraciones locales, toda vez
que estos tienen como función acompañar y nutrir el proceso de formulación de los planes
municipales y las políticas públicas8.
Sin embargo, también tienen la función de aterrizar las políticas públicas a las necesidades
de la comunidad, esta es sin duda una de las grandes virtudes de los consejos locales y es
que tienen la capacidad de replantear la oferta institucional – expresada en las políticas y
los planes de desarrollo – con el fin de atender las necesidades de los diferentes sectores
poblacionales9. Así mismo, la evidencia empírica demuestra que medidas como llevar a
cabo capacitaciones a la población en materia de participación ciudadana han sido efectivas
para incentivar el control ciudadano sobre el manejo de los recursos en el gobierno local.
7
Evidence and Lessons from Latin America (ELLA). (2018). Increasing Citizen Participation in Local Governance:
Latin America Local’s Councils. Policy Brief. Disponible en: http://ella.practicalaction.org/wp-
content/uploads/files/120716_GOV_CitPar_%20BRIEF2_0.pdf
8
IBID
9
IBID
31
GRAFICA No. 3. Puntaje Índice de Ciudades Modernas por Componentes CHOACHI 2016
Según el índice de ciudades modernas por componentes del Departamento Nacional de

Planeación (2016), la participación ciudadana en el municipio de Choachí – reflejada en el
componente “Gobernanza, participación ciudadana e instituciones” – tiene un puntaje de
38,2. Este es uno de los componentes que registra mejor desempeño en el municipio.
Las actividades de este plan de desarrollo en relación con la participación ciudadana estarán
enfocadas a seguir fortaleciendo este importante mecanismo y fomentar el uso de los
mecanismos dispuestos por la administración municipal a través de capacitaciones dirigidas
a la ciudadanía para generar espacios de dialogo y de surgimiento de liderazgos
comunitarios.
Este subprograma pretende que la participación se concrete tanto en la gestión pública

como en los espacios comunitarios. Para ello se cuenta con mecanismos concretos como
los consejos juveniles ya señalados, las mesas de participación infantil, los cabildos y los
consejos consultivos de mujeres, que permitan el diálogo entre la Administración y la
ciudadanía donde todos se involucren en el proceso de evaluación a la gestión pública.
Bajo este contexto las metas de bienestar y producto que se han trazado en el presente
subprograma corresponden a:
32
LINEA AÑO ENTIDAD
META DE RESULTADO INDICADOR FUENTE
% de la
población SECRETARÍA
Vincular al 20% de la SECRETARÍA
vinculada a GENERAL Y
población a mecanismos de ND ND GENERAL Y DE
mecanismos DE
participación ciudadana. GOBIERNO
de GOBIERNO
participación
Puntaje
componente
Mejorar en 15% el
de SECRETARÍA
componente de SECRETARÍA
participación GENERAL Y
participación ciudadana en 38,2 2016 GENERAL Y DE
ciudadana en DE
el Índice de Ciudades GOBIERNO
el índice de GOBIERNO
Modernas (IDM)
ciudades
modernas
UNIDAD
MEDIDA
SECRETARÍA
derechos humanos que Talleres
impacten a una totalidad de implementados
GOBIERNO
400 personas en el cuatrienio
Implementar 8 actividades de SECRETARÍA

Actividades
rendición de cuentas en el Número 4 Incremento GENERAL Y DE
implementadas
cuatrienio GOBIERNO
Programas
Desarrollar 48 programas radiales SECRETARÍA
radiales informativos en el desarrollados y Número 0 Incremento GENERAL Y DE
cuatrienio número de GOBIERNO
interacciones
Desarrollar 36 Reuniones de SECRETARÍA

Reuniones
Alcalde en la Vereda en la Número ND Incremento GENERAL Y DE
desarrolladas
zona rural del municipio GOBIERNO
Facilitar la ejecución de 20 SECRETARÍA

Obras
pequeñas obras con las Número 0 Incremento DE
ejecutadas
juntas de acción comunal. PLANEACIÓN
33
Y OBRAS
PÚBLICAS
ARTÍCULO 14. PROGRAMA 1.2. PACTO POR UNA GESTIÓN PÚBLICA EFICIENTE
OBJETIVO DEL PROGRAMA
Fortalecer las instituciones municipales para mejorar la gestión y hacer eficiente el manejo
de los recursos. Esto permitirá proveer servicios de calidad a la comunidad y hacer más con
menos a través de la gestión inteligente de los recursos.
En los términos de la buena administración, el segundo programa del eje estratégico

administración pública al servicio de los ciudadanos; tiene que ver con el fortalecimiento de
la administración pública para generar una gestión pública transparente y eficiente. La
recuperación de las instituciones del municipio debe tener un enfoque de dirigir todos los
esfuerzos de estas a la prestación de un servicio eficiente y transparente para los
ciudadanos.
ARTÍTULO 15. Subprograma 1.2.1. Vamos Choachí: Instituciones más fuertes,

transparentes y eficientes.
Aprovechar las dinámicas de descentralización para que a través de los principios de

transparencia y eficiencia la gestión municipal y sus instituciones se adapten a las
necesidades de la ciudadanía. Esto a través de un funcionamiento correcto siendo cercanas
a la comunidad y transparentes en todas las acciones que realicen.
La descentralización en América Latina ha sido un proceso acelerado que ha dado como

resultado mayores desafíos en la consecución de las demandas locales de instituciones más
responsables y eficientes en la ejecución de las acciones necesarias para las comunidades10.
10
Rosenbaum, A. & Rodríguez. (2018). Decentralization, Local Government and Democratic Political and
Economic Development in Latin America: An Overview and Assessment.
34
La creación de alianzas intersectoriales y locales generan acciones efectivas para satisfacer
las necesidades institucionales para adaptarse a las sociedades contemporáneas y a un
manejo de los recursos más eficientes11.
La evidencia demuestra que el fortalecimiento institucional en los gobiernos locales genera

mayor desarrollo económico y mejora las condiciones de vida de los ciudadanos en la
medida en que si las administraciones locales cuentan con las capacidades (recursos
humanos, administrativos y técnicos) necesarias, pueden responder de manera efectiva y
eficiente a las problemáticas comunitarias.
En el presente plan de desarrollo se contempla la modernización de la administración

municipal junto con el establecimiento de políticas de gasto orientadas al resultado.
Además de esto, la idea de fortalecimiento institucional gira en torno a la atención al
ciudadano, para que esta sea ágil, eficiente y amigable con la comunidad. Según los datos
recopilados por el diagnóstico municipal, el índice de desempeño institucional da como
resultado 62,6 para el 2018 y la tendencia ha mostrado una mejoría en cada uno de los
componentes del MIPG.
GRAFICA No. 4. Índice de Desempeño Institucional Provincia de Oriente 2018
Este cuatrienio se planteó una serie de políticas en donde hay que mejorar el desempeño
del municipio en los componentes del MIPG. Se identificó que para fortalecer las
instituciones hay que mejorar las dimensiones de la gestión presupuestal y la eficiencia del
gasto público; la integridad; el gobierno digital y la gestión documental. Estos componentes
presentan resultados de desempeño medio es decir entre 48 puntos y 55 puntos. Las metas
de este subprograma estarán dirigidas a mejorar la administración municipal en todas las
dimensiones prioritarias.
11
Malé, J. P. (2013). How can local institutions cooperate with each other? From specific projects to
strengthening local public policies. URB-AL III Programme.
35
De acuerdo a los datos consultados se pude identificar que existen algunas falencias frente
algunos componentes del MIPG en el municipio, por lo cual se hace necesario aunar
esfuerzos para reforzarlos y mejorarlos entre estos se encuentran: gobierno digital,
integridad y gestión documental, teniendo en cuenta que fueron componentes que
obtuvieron las puntuaciones menores con relación a las 17 políticas del MIPG y que son
necesario robustecer con el objeto de hacer que la institucionalidad sea fortalecida, lo cual
impactará la atención al ciudadano, la correcta rendición de cuentas y la transparencia del
municipio.
Se presentan a continuación las metas de bienestar y producto.
LINEA AÑO ENTIDAD

Índice de
satisfacción
Crear e implementar un SECRETARÍA SECRETARÍA
de los
índice de satisfacción ND ND GENERAL Y DE GENERAL Y DE
usuarios
ciudadana. GOBIERNO GOBIERNO
creado e
implementado
Incrementar en 10 puntos Índice de DEPARTAMENTO SECRETARÍA

el índice de desempeño desempeño 62,6 2018 NACIONAL DE GENERAL Y DE
institucional institucional PLANEACION GOBIERNO
UNIDAD
META DE LÍNEA ENTIDAD
INDICADOR DE TIPO DE META
PRODUCTO BASE RESPONSABLE
MEDIDA
Crear y poner en
Cuerpo de
operación un cuerpo SECRETARÍA
defensa civil
de defensa civil en el Número 0 Incremento GENERAL Y DE
creado y en
municipio de GOBIERNO
operación
Choachí
Implementar el
Modelo de Integrado % de SECRETARÍA
de Planeación y implementación Porcentaje ND Incremento GENERAL Y DE
Gestión (MIPG) al del MIPG GOBIERNO
100%
36
Implementar el SECRETARÍA
Modelo
modelo de archivo y Número ND Incremento GENERAL Y DE
implementado
tablas de retención GOBIERNO
Realizar anualmente
el plan de % de los
SECRETARÍA
capacitación para el funcionarios
Porcentaje ND Mantenimiento GENERAL Y DE
100% de los capacitados de
GOBIERNO
funcionarios del manera anual
municipio
Realizar 3
actualizaciones de la SECRETARÍA
Dotaciones
dotación de equipos Número ND Incremento GENERAL Y DE
realizadas
y mobiliario durante GOBIERNO
el cuatrienio
Realizar Equipamientos SECRETARÍA DE
mantenimiento a 8 públicos con PLANEACIÓN Y
Número ND Incremento
equipamientos mantenimiento OBRAS
públicos realizado PÚBLICAS
Construir 3
SECRETARÍA DE
equipamientos Escenarios
PLANEACIÓN Y
institucionales deportivos Número ND Incremento
OBRAS
nuevos construidos
PÚBLICAS
ARTÍCULO 16. Subprograma 1.2.2. Vamos Choachí: Eficiencia en el ordenamiento del

territorio y en la gestión fiscal.
Gestionar de forma eficiente y transparente los recursos económicos del municipio y el

territorio para mejorar el desempeño del municipio en la gestión presupuestal y territorial.
En el marco del desarrollo sostenible, la gestión adecuada del territorio genera una mejoría
considerable en el desarrollo humano y en la sostenibilidad de las ciudades
contemporáneas. Uno de los principios fundamentales del ordenamiento territorial
adecuado es la búsqueda de la disposición correcta, equilibrada y armónica de la interacción
de los componentes del territorio12. En ese sentido, los gobiernos locales tienen el desafío
12
Gross, Patricio. (1998). ORDENAMIENTO TERRITORIAL: EL MANEJO DE LOS ESPACIOS RURALES. EURE
(Santiago), 24(73), 116-118.
37
de organizar el territorio de tal forma que haya igualdad, justicia y eficiencia en las
relaciones comunitarias y su entorno inmediato.
Esto quiere decir que debe haber un equilibrio entre la actividad humana, los asentamientos
y el medio ambiente con el fin de proteger la disponibilidad de recursos, el espacio y las
condiciones de vida de los habitantes del municipio. Otro elemento importante en la
gestión territorial es que la correcta disposición del territorio permite mejorar la
competitividad y productividad locales con el fin de reducir la desigualdad entre áreas
rurales y urbanas13. Esto repercute en las condiciones de vida de los habitantes de manera
significativa.
En el caso particular del municipio, el diagnóstico muestra un uso adecuado del suelo del
52,65% del área total del territorio. Eso quiere decir que un 48,55% del territorio se
encuentran en conflicto. El que actualmente registra una mayor proporción del territorio
en conflicto es la sobreutilización, esto es, que el uso actual excede las condiciones
agroecológicas propias del territorio, el 20,37 por ciento del territorio se encuentra sobre
utilizado actualmente. Seguido, se encuentra el conflicto de subutilización, el cual
corresponde al 12,32% del territorio. Una reforma en la gestión territorial, junto al trabajo
para llevar a cabo la actualización de los avalúos catastrales mal realizados, aliviará no sólo
las condiciones económicas de los ciudadanos, sino que permitirá un uso adecuado del
territorio municipal.
GRAFICA No. 5. Área y porcentaje de la entidad territorial en uso adecuado y en conflicto CHOACHI 2012
La gestión fiscal adecuada es hacer más con menos, aumentar el gasto público no es
sinónimo de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Un mayor gasto genera a largo
plazo déficit en la disponibilidad de recursos públicos; en ese sentido, el gasto ineficiente y
las ineficiencias en la planificación de la utilización de los recursos pueden llevar a que se
13
Banco de Desarrollo de Latinoamérica (CAF). (2019). Intermediate cities and development in Latin America.
38
generen tensiones sociales y se erosionen los logros sociales conseguidos en períodos de
abundancia14.
Colombia es uno de los países más ineficientes en el gasto público, según el BID el
incremento del gasto en Colombia no se refleja en la mejora de la calidad de vida de los
ciudadanos. A largo plazo la disyuntiva de los gobiernos locales es aumentar los impuestos
o reducir el gasto para propender por la sostenibilidad fiscal15. El propósito de esta
administración es reducir la carga tributaria, aliviar el bolsillo de los ciudadanos y gestionar
los recursos de forma eficiente para que con menos se haga más.
Además la gestión presupuestal y eficiencia del gasto público es una de las políticas del
MIPG en donde el desempeño institucional del municipio de Choachí ha sido deficiente. El
puntaje que obtuvo el municipio en el 2018 fue de 50,45 dando como resultado un gasto
ineficiente.

Se evidencia la existencia de conflictos por sobreutilización del suelo, presente en
4.334,03Ha donde el uso actual dominante es más intenso en comparación con la vocación
de uso principal natural asignado de acuerdo con sus características agroecológicas, lo cual
perjudica a nivel ambiental al hacer un uso que no es pertinente sobre las tierras. Por otro
lado, cabe destacar la falta de actualización del catastro del municipio lo cual impide tener
con certeza el total de predios rurales y urbanos para el momento.
Frente a este tema, la comunidad no expresó directamente alguna necesidad, sin embargo
la Administración es consciente de la prioridad por mejorar varios factores en este
importante aspecto que contribuye al correcto desarrollo de las regiones y por lo tanto fijó
las siguientes metas del Plan:
En el marco de la implementación de este subprograma se han establecido las siguientes

metas de resultado y producto.
LINEA AÑO ENTIDAD

14
Banco Interamericano de Desarrollo. (2018). Mejor Gasto Para Mejores Vidas: Cómo América Latina y el
Caribe puede hacer más con menos.
15
IBID
39
Implementar una (1) SECRETARÍA SECRETARÍA
estrategia de ordenamiento DE DE
Estrategia
territorial y fiscal actualizada y 1 2019 PLANEACIÓN PLANEACIÓN
implementada
coherente con las condiciones Y OBRAS Y OBRAS
de Choachí PÚBLICAS PÚBLICAS
UNIDAD
MEDIDA
SECRETARÍA
Esquema de
Actualizar el Esquema de DE
Ordenamiento
Ordenamiento Territorial del 1 Número Incremento PLANEACIÓN
Territorial
municipio de Choachí Y OBRAS
actualizado
PÚBLICAS
Actualizar el Estatuto de Estatuto de
SECRETARÍA
Rentas del municipio de Renta 1 Número Incremento
DE HACIENDA
Choachí actualizado
Realizar el pago de subsidios Pago de
SECRETARÍA
para el pago de servicios subsidios 1 Porcentaje Incremento
DE HACIENDA
públicos realizado
SECRETARÍA
Implementar un programa de DE
Predios
formalización de la propiedad ND Número Incremento PLANEACIÓN
formalizados
en 50 predios. Y OBRAS
PÚBLICAS
ARTÍCULO 17. EJE ESTRATÉGICO 2: CHOACHI UNIDO HACIA EL DESARROLLO

ECONÓMICO SOSTENIBLE.
OBJETIVO DEL EJE
Este eje tiene como finalidad reactivar la economía del municipio a través de una mayor
participación de la administración municipal buscando la consolidación de los proyectos y
emprendimientos y un mayor acompañamiento a los diferentes sectores económicos del
mismo.
ARTÍCULO 18. PROGRAMA 2.1. REACTIVACIÓN ECONÓMICA CON TURISMO

SOSTENIBLE Y DE CALIDAD.
Reactivar la economía Chiguana a través de estrategias dirigidas a fortalecer el turismo en

el municipio, teniendo en cuenta su ubicación geográfica privilegiada y el potencial que se
ha venido desarrollando en este sector a nivel internacional y nacional. Estas estrategias
buscarán que el municipio sea más moderno y sostenible económicamente.
40
El Índice de Ciudades Modernas (ICM), divulgado por el Departamento Nacional de

Planeación mide la aglomeración y/o cercanía de otros municipios al núcleo principal de las
principales capitales de Colombia. Según el DNP, para el estudio se tuvieron en cuenta seis
dimensiones: Equidad e inclusión social, Ciencia, Tecnología e Innovación; Productividad,
Competitividad y Complementariedad; Seguridad, Gobernanza, Participación e
Instituciones y Sostenibilidad.
En ese sentido, para el municipio de Choachí, Cundinamarca para el año 2016 el puntaje del
índice fue de 35,82. De las puntuaciones obtenidas por componentes, las más altas se
reflejaron en Equidad e inclusión social con 47,3, seguido de Ciencia, Tecnología e
Innovación con 42,64, Sostenibilidad con 39,48 y Gobernanza, participación e instituciones
con 38,2, mientras que de las puntuaciones más bajas se presenta en el aspecto de
Productividad, competitividad y complementariedad económica con 25,85 y Seguridad con
21,47, como se presenta a continuación:
GRAFICA No. 6. Puntaje Índice de Ciudades Modernas (ICM) por componentes Choachí 2016
42,64 47,3
38,2 39,48
25,85 21,47
Fuente: Elaboración propia. DNP 2016. Índice de Ciudades Modernas (ICM)
En los países en vía de desarrollo ha sido fundamental el turismo para el progreso

económico, lo cual en teoría genera reducción de pobreza. Sin embargo, este proceso debe
ser regulado y controlado con el fin de generar empleos, crear vínculos con otros sectores
y el desarrollo de infraestructura básica como vías, recuperación del entorno urbano,
conservación de los recursos naturales y la provisión de servicios financieros para que todos
los sectores se vean beneficiados16.
16
UNCTAD. (2013). Sustainable tourism: contribution to economic growth and sustainable development.
Issues note UNCTAD Secretariat. Geneva.
41
Para que el proceso económico sea exitoso se deben identificar actores estratégicos para
garantizar que el turismo genere vínculos entre los diferentes sectores de la economía, esto
hace que el proceso sea más democrático en la medida que los individuos que no quieran
migrar a este sector, puedan beneficiarse de las actividades relacionadas con el turismo17.
Previo a la pandemia del COVID-19, esta industria generaba aproximadamente el 5% del PIB
mundial y el 7% de los empleos alrededor del mundo, lo cual señala que evidentemente es
un renglón económico fundamental y pese a haber sido uno de los sectores de mayor
afectación a nivel mundial, es factible asumir que la industria turística en general y la del
turismo sostenible en particular resurgirá, lo que señala la importancia que el municipio
fortalezca estructuradamente sus capacidades para tal fin, formulando y adoptando una
política que incentive de forma efectiva el turismo sostenible.
La conservación del medio ambiente y la agricultura sostenible son actividades que tendrán
una alta demanda después de la crisis generada por la pandemia, y el Municipio tiene una
posición estratégica para aprovechar este interés, tanto a nivel nacional como
internacional.
Asimismo, la pandemia ha resaltado la importancia y el potencial del turismo nacional de

corto desplazamiento y duración. Entendiéndose este como aquel turismo que se realiza
durante solo un día o como máximo con una noche de estadía; con un desplazamiento
desde la ciudad de destino en automóvil o bus exclusivamente, evitando la disrupción
causada por la pandemia en los viajes aéreos. Choachí está en una posición ideal para
convertirse en uno de los destinos principales desde la ciudad de Bogotá para este turismo.
El eje diferenciador del turismo chiguano reside en fortalecer el turismo agrario, el

ecoturismo y el turismo cultural. Estas tres actividades tienen un enorme potencial para los
visitantes de Bogotá, el principal mercado de la región. Se necesita fortalecer una oferta de
viajes de corta duración que brinde una experiencia de calidad para atraer el turismo de
estratos medios y altos; generar interés a través de productos agrícolas con un alto valor
agregado; sitios de interés ecológico con un alto nivel de conservación; procesos culturales
y artísticos estables y una oferta de guías locales bilingües y capacitados.
La creación de una oferta diferenciada implica que este enfoque se presente de manera
transversal en todos los proyectos de fortalecimiento turístico, de esta manera se mejora
la oferta y se vinculan a los distintos sectores de la economía para que se vean beneficiados
por el turismo. Se busca atraer tanto al visitante nacional y eventualmente al internacional
vinculando a la población rural a través del turismo comunitario y la visita a áreas de
conservación, hasta la recuperación de la infraestructura física del centro urbano del
municipio con una transformación que refleje nuestra biodiversidad en las fachadas, hasta
una plaza de artesanos que exalta el valor de nuestra cultura y nuestra producción
artesanal, generando mejor y mayor infraestructura digital para que se pueda promocionar
17
IBID
42
el municipio a través de estrategias de marketing digital y fortaleciendo los esquemas de
turismo diferenciados como el ecoturismo, el turismo cultural y el agroturismo para incluir
varios actores el proceso productivo.
Considerando que todos los esfuerzos y las acciones previstas en el Plan de Desarrollo
deben estar alineados al enfoque anteriormente planteado, se formulará y adoptará un
plan municipal de turismo que será el referente para los programas y acciones con impacto
en el sector.
A continuación se presenta una gráfica que refleja la cantidad promedio de visitantes

extranjeros no residentes por meses para los años 2012 a 2019, donde el mayor registro se
dio en los meses de septiembre y diciembre y los menores registros de visitantes en los
meses de febrero y noviembre.
GRAFICA No. 7. % Visitantes extranjeros no residentes por meses CHOACHI 2012-2019

El turismo en Choachí de acuerdo a estadísticas e información de las fichas territoriales ha
tendido en los últimos años a reducirse, lo cual puede convertirse en un factor de afectación
para algunos sectores económicos que se desarrollan en el municipio, pero así mismo se
convierte en un reto para las autoridades municipales en función de promover la visita por
parte de turistas al territorio donde se genere una mayor dinámica de los prestadores de
servicios turísticos y de todos aquellos agentes involucrados con el sector.
Teniendo en cuenta lo anterior, así como lo evidenciado en las mesas de participación
ciudadana para la construcción de nuestro Plan de Desarrollo, donde los ciudadanos
manifestaron la importancia de crear actividades que motiven a los turistas el volver al
municipio, controlar los precios fijados a los turistas y acciones en general para el
fortalecimiento del sector, que se evidencia la necesidad de formular metas acordes que
43
impulsen el sector el cual es apuesta de la administración municipal como factor esencial
para el impulso de la economía.
Choachí tiene un enorme potencial turístico lo cual es generado por varios factores como
su cercanía a la capital del país, la diversidad de opciones a las que se puede acceder como
aventura, caminos reales, cultura y esparcimiento en general; lo que sumado a la facilidad
de encontrar actividades que conjuguen naturaleza y diversión hacen que sea un atractivo
diferente y llamativo, el cual se debe promocionar.
Entre los sitios más destacados a visitar está el Parque Aventura La Chorrera, punto en el
cual se pueden adelantar diferentes actividades como senderismo por el campo, montaña,
caminos reales; rápel, acampar y además conocer la cascada escalonada más alta del país,
en medio de un bello paisaje natural que enfatiza nuestra ruralidad. También se destacan
las aguas termales con elevada cantidad de minerales, el agroturismo ofrecido por algunas
fincas del municipio, entre otros. Todo enmarcado dentro del cuidado por la naturaleza y
la relevancia de los páramos como fuentes de agua, aspectos a los que el turismo sostenible
debe apuntar teniendo como premisa que se pueden aprovechar estas características tan
especiales de nuestro territorio de una manera que contribuya articuladamente en lo social,
económico y ecológico.
Estos factores son los que quiere destacar la administración municipal creando metas en
particular para el apoyo asociativo y la promoción cultural y turística chiguana, para el
beneficio de la comunidad del municipio pero también de nuestros visitantes.
METAS DEL PROGRAMA
Dentro de este programa se han incluido las siguientes metas de resultado y producto.
LINEA AÑO ENTIDAD

Índice de Secretaria de SECRETARÍA
Crear e implementar el
competitividad Desarrollo DE
índice de competitividad
de viajes y ND ND Social y DESARROLLO
de viajes y turismo
turismo Económico de SOCIAL Y
adaptado
adaptado Choachí ECONÓMICO
Realizar la medición del
Secretaria de SECRETARÍA
componente de
Índice de Desarrollo DE
competitividad del
ciudades ND ND Social y DESARROLLO
municipio en el índice de
modernas Económico de SOCIAL Y
ciudades modernas para
Choachí ECONÓMICO
el municipio de Choachí
44
Aumentar en 15% el
Secretaria de SECRETARÍA
Porcentaje de personas Porcentaje de
Desarrollo DE
ocupadas formalmente personas
ND ND Social y DESARROLLO
en actividades ocupadas
Económico de SOCIAL Y
relacionadas con el formalmente
Choachí ECONÓMICO
turismo
UNIDAD
LÍNEA ENTIDAD
META DE PRODUCTO INDICADOR DE TIPO DE META
BASE RESPONSABLE
MEDIDA
SECRETARÍA
Formular e Plan municipal DE
Implementar el Plan elaborado e DESARROLLO
Número 0 Incremento
Municipal de Turismo implementado SOCIAL Y
ECONÓMICO
Generar una
intervención de
SECRETARÍA DE
embellecimiento en Número de
PLANEACIÓN Y
300 fachadas de fachadas Número 0 Incremento
OBRAS
viviendas urbanas del intervenidas
PÚBLICAS
municipio (programa
Choachí Pintoresco)
SECRETARÍA DE
Construcción de la Plaza de los
PLANEACIÓN Y
plazoleta de los artesanos Número 0 Incremento
OBRAS
artesanos. construida
PÚBLICAS
Construcción del
complejo recreativo
SECRETARÍA DE
municipal en el marco Complejo
PLANEACIÓN Y
del Plan Municipal de recreativo Número 0 Incremento
OBRAS
Deporte, Recreación y construido
PÚBLICAS
aprovechamiento del
tiempo libre.
Remodelación y
modernización del SECRETARÍA DE
Parque principal
parque principal del PLANEACIÓN Y
remodelado y Número 0 Incremento
municipio en el marco OBRAS
modernizado
del Plan Municipal de PÚBLICAS
Turismo.
Apoyar 5 asociaciones
o agrupaciones
sociales de la Asociaciones o Informe SECRETARÍA DE
industria turística agrupaciones de DESARROLLO
14 Incremento
(hotelero, sociales empalme SOCIAL Y
gastronómico y apoyadas 2019 ECONÓMICO
turístico) en el
componente técnico,
45
UNIDAD
LÍNEA ENTIDAD
BASE RESPONSABLE
MEDIDA
administrativo,
comercial o de capital
semilla, en el marco
del Plan Municipal de
Turismo.
Realizar 4
capacitaciones al año
dirigidas a las
personas que SECRETARÍA DE
desarrollan actividad Capacitaciones DESARROLLO
turística en temáticas realizadas SOCIAL Y
concernientes a su ECONÓMICO
sector en el marco del
Plan Municipal de
Turismo.
Comité
Crear y poner en SECRETARÍA DE
municipal de
funcionamiento el DESARROLLO
turismo creado Número 0 Mantenimiento
comité municipal de SOCIAL Y
y en
turismo. ECONÓMICO
funcionamiento
Realizar 30
actividades de
promoción cultural
Actividades SECRETARÍA DE
y/o artística en el
culturales y/o DESARROLLO
cuatrienio dentro de Número ND Incremento
artísticas SOCIAL Y
la estrategia nacional
realizadas ECONÓMICO
de Turismo Cultural y
en el Marco del Plan
Municipal de Turismo
Implementar una
SECRETARÍA DE
estrategia de
Estrategia DESARROLLO
comunicación digital Número 0 Incremento
implementada SOCIAL Y
de la oferta turística
ECONÓMICO
del municipio.
Puntos de SECRETARÍA DE
Implementar 2
información DESARROLLO
puntos de Número 0 Incremento
turística SOCIAL Y
información turística.
habilitados ECONÓMICO
Formular e
Proyectos
implementar de SECRETARÍA DE
formulados e
manera integral 5 DESARROLLO
implementados Número 0 Incremento
proyectos de SOCIAL Y
de manera
desarrollo turístico ECONÓMICO
integral
comunitario
46
UNIDAD
LÍNEA ENTIDAD
BASE RESPONSABLE
MEDIDA
diferenciales para el
municipio de Choachí
y dentro del marco
del Plan Municipal de
Turismo
Apoyar la
implementación de 3 SECRETARÍA DE
Alianzas
alianzas comerciales DESARROLLO
comerciales Número ND Incremento
con empresas SOCIAL Y
implementadas
turísticas a nivel ECONÓMICO
nacional.
Implementar la
estrategia de Estrategia de SECRETARÍA DE
calendario turístico calendario DESARROLLO
dentro del marco del turístico SOCIAL Y
Plan Municipal de implementada ECONÓMICO
Turismo
Implementar la
estrategia de
comercialización de
productos y servicios SECRETARÍA DE
Estrategia de
desde una plataforma DESARROLLO
comercialización Número 0 Incremento
por medio de una app SOCIAL Y
implementada
para la reactivación ECONÓMICO
de la economía
municipal debido al
COVID
ARTÍCULO 19. PROGRAMA 2.2. CAMPO CON PROGRESO.
Mejorar las condiciones económicas de los Chiguanos cuyas actividades se circunscriben

dentro del sector agropecuario a través de la implementación de canales de
comercialización, posibilitar el acceso a líneas de crédito para modernizar los medios de
producción, el desarrollo del capital humano dedicado a este sector, fomentar la agricultura
sostenible y productos de valor agregado y de transformación artesanal y el fortalecimiento
como un sector de atractivo turístico.
47
El paso de esquemas tradicionales de producción a sectores como el de los servicios ha
generado vulnerabilidad en las poblaciones rurales por la transformación de los
mecanismos productivos. Los gobiernos locales tienen un rol fundamental que adoptar para
proteger estas poblaciones, para tal finalidad las agendas de desarrollo de los gobiernos
deben incluir infraestructura, servicios y redes de apoyo y seguridad social18
La reactivación económica en casos donde hay flagelos sociales a partir de la producción

agropecuaria provee un marco comunitario de cooperación que permite una sociedad más
incluyente desde sus mecanismos productivos19. Actualmente existen métodos para
producir de manera que este sector adicione valor agregado a sus productos a través de la
agricultura sostenible y/u orgánica. La coyuntura generada por el COVID-19 ha
incrementado el interés en este tipo de productos limpios y sostenibles como también en
la seguridad alimentaria.
La agenda económica en relación con el sector agropecuario es también una agenda que
permite reducir las brechas entre las poblaciones urbanas y rurales, aumentar la oferta
institucional para que cada vez más productores accedan a las redes de apoyo social que
las administraciones locales deben garantizar, como también con la generación de lazos
comerciales y de redes de distribución para los consumidores urbanos y la capacitación de
la población rural en el uso de nuevas tecnologías digitales. La promoción de los elementos
diferenciales de la agricultura limpia y sostenible del Municipio se logra a través de vitrinas,
espacios de promoción y estrategias de comunicación que promuevan la misma. Esto en
efecto genera la reducción de la pobreza y sociedades más igualitarias.
El programa igualmente abordará la problemática de los perros callejeros en una forma

integral, que sensibilice y movilice a la comunidad a través de la educación, el arte y la
cultura, pero que igualmente se constituya en un motivo para la atracción de turistas en
torno a un aspecto que ya tiene un alto grado de sensibilización, sobre todo entre los
animalistas residentes en Bogotá y en la región.
DIAGNÓSTICO DEL PROGRAMA
Actualmente, el sector agrícola cuenta con 621 Ha de producción distribuidas en diferentes

cultivos. Lo cual significa 5960 toneladas de producción total. 1535 Ha corresponden a la
producción del tomate, siendo el cultivo más grande en términos de producción del
municipio.
TABLA No. 1. Sector Agrícola CHOACHI 2018
18
Giordiano, T. (2011). Agriculture and economic recovery in post-conflict countries: lessons we never
learnt. DBSA. South Africa.
19
IBID
48
Por otra parte, la producción pecuaria se centra en bovinos y porcinos, aproximadamente
12,364 unidades son bovinos mientras que 30,520 unidades son porcinos. Por otro lado,
respecto a la participación del sector aves en el municipio, se identificó que para el año
2018, el 88,78%, es decir 1.488.000 unidades de aves, con respecto al total de unidades
existentes en el territorio, estuvo dedicado a aves de engorde, mientras el 9,55% a aves de
postura con 160.000 unidades y el 1,67%, con 28.000 unidades a traspatio.
GRAFICA No. 8. Participación del sector pecuario CHOACHI por especie. 2018
Por otro lado, con relación al número de créditos otorgados por año en el municipio de Choachí, se
identificó que el año con mayor suministro de créditos se presentó en el 2010 con 954 créditos
entregados a productores para el desarrollo de sus actividades agropecuarias. Por el contrario, los
años que menos créditos fueron otorgados, fueron los años 2015 y 2019 donde el número de
créditos otorgados fue de 371 y 532 respectivamente. Estas cifras son importantes y reflejan la
actividad económica que presenta el sector agrícola en el municipio. (Fondo para el Financiamiento
del Sector Agropecuario- FINAGRO, 2019).
Respecto a las unidades de producción agropecuaria, el DANE establece que pueden estar formadas
por una parte de un predio, un predio completo, un conjunto de predios o partes de predios
49
continuos que hagan parte de uno o más municipios, que produzcan bienes agrícolas, forestales,
pecuarios, acuícolas y/o adelanta la captura de peces destinados al consumo y/o venta; tener un
único productor natural o jurídico que asuma la responsabilidad y los riesgos de la actividad
productiva; y utilizar al menos un medio de producción como construcciones, maquinaria, equipo
y/o mano de obra en los predios que integran la UPA. (DANE, 2018)
Para el municipio de Choachí, Cundinamarca conforme a los datos del último Censo Nacional
Agropecuario, 5.404 unidades de producción agropecuaria corresponden alrededor de 1 Ha,
representando el 94,66% del total de área de producción agropecuaria dentro de este territorio,
entre 1 y 3 Ha encontramos 214 unidades de producción agropecuaria que son aprovechadas,
equivalentes al 3,75% del total de UPAS que existen en el municipio de Choachí con 5.709 unidades;
las demás Unidades se encuentran distribuidas en otros tamaños. (DANE, 2018). (Para encontrar
información detallada e histórica del sector, consultar el Anexo Diagnóstico).

De acuerdo a las estadísticas observadas en este eje temático, cabe resaltar que una de las
principales problemáticas en este sector está referida al precario acceso de créditos a
medianos productores, aunque existe una destinación para ellos sigue siendo mínima para
sustentar el desarrollo productivo en el ámbito agrícola. Así mismo, es importante llamar la
atención son el deficiente acceso a los factores de producción de las UPAS disponibles en el
territorio, pues aunque la mayoría cuenta con acceso al riego, es necesario garantizar a los
productores el acceso a asistencia técnica, acceso a maquinaria e infraestructura, así como
a créditos como factores claves para garantizar el desarrollo de la producción agropecuaria.
Lo anterior articulado a las necesidades expresadas por la comunidad en las mesas de
participación para la construcción del Plan de Desarrollo entre las que se destacan para este
importante sector las siguientes (textos escritos sic manifestación de los participantes a las
mesas):
• Solicitan que a través de la oficina agrícola se apoye con un programa para que los
campesinos puedan vender directamente los productos a los consumidores, ya no
es rentable la comercialización de productos, porque los intermediarios se están
quedando con toda la ganancia.
• Construir hogar para perros callejeros, esto se debe coordinar entre gobierno y la
oficina Agrícola.
• Construcción de trampas de grasas para la asociación de productos procesados
agrolácteos.
• Solicitan apoyo para poner en funcionamiento el distrito de riego, el cual no tiene
aún permiso de la concesión de agua.
• Tienen problemas con el permiso para captar agua para riego, solicitan que la
Administración a través de Corporinoquia les den los permisos.
50
Todas estas necesidades, sumadas a las actividades productivas agropecuarias más
destacadas y que se deben apoyar por ser generadoras de crecimiento económico como la
porcicultura, bovina, láctea, lombricultura, frutal, café, hortalizas, entre otras; son
determinantes en la ruta para la construcción del Plan, ya que para esta administración, es
fundamental articular y gestionar recursos para su fortalecimiento y acompañamiento, lo
que conllevará a que éste sector de la economía sea más productivo.
METAS DEL PROGRAMA
Dentro de este programa serán implementas las siguientes metas.
LINEA AÑO ENTIDAD

SECRETARÍA
Generar inclusión productiva Pequeños Informe de DE
de 500 pequeños productores productores 200 2019 empalme AGRICULTURA
rurales rurales incluidos 2019 Y MEDIO
AMBIENTE
Desarrollar procesos de Secretaría SECRETARÍA
tecnificación productiva en Número de de DE
250 fincas del municipio, con fincas 250 ND Agricultura AGRICULTURA
enfoque de agricultura tecnificadas y Medio Y MEDIO
sostenible. Ambiente AMBIENTE
Secretaría SECRETARÍA
Implementar una estrategia
Estrategias de de DE
de posicionamiento de
posicionamiento ND ND Agricultura AGRICULTURA
productos agropecuarios en
implementadas y Medio Y MEDIO
mercados de valor
Ambiente AMBIENTE
En el cuatrienio incrementar Ha de
de DE
la extensión de producción producción
ND ND Agricultura AGRICULTURA
Agropecuaria tecnificada en agropecuaria
y Medio Y MEDIO
20 Hectáreas. tecnificada
Ambiente AMBIENTE
UNIDAD
LÍNEA ENTIDAD
BASE RESPONSABLE
MEDIDA
SECRETARÍA
Promover el cultivo de
Ha con cultivo DE
50 hectáreas de
de clima frío Número ND Incremento AGRICULTURA
frutales de clima frío
MODERADO Y MEDIO
moderado
AMBIENTE
51
UNIDAD
LÍNEA ENTIDAD
BASE RESPONSABLE
MEDIDA
Gestionar los recursos
SECRETARÍA
para la rehabilitación y
DE
mantenimiento de los Recursos
Número 3 Incremento AGRICULTURA
distritos de riego gestionados
Y MEDIO
existentes en el
AMBIENTE
municipio
Gestionar la
SECRETARÍA
elaboración de
Estudios y DE
estudios de viabilidad
diseños Número 0 Incremento AGRICULTURA
para la construcción de
elaborados Y MEDIO
un nuevo distrito de
AMBIENTE
riego
SECRETARÍA
Impulsar el cultivo de DE
Ha con cultivo
café en un área nueva Número ND Incremento AGRICULTURA
de café
de 10 hectáreas Y MEDIO
AMBIENTE
Capacitar un grupo de
80 productores de
SECRETARÍA
frutas y Hortalizas en
DE
buenas prácticas Productores
Número ND Incremento AGRICULTURA
agrícolas-BPA y capacitados
Y MEDIO
elaborar una
AMBIENTE
certificación municipal
de las mismas.
Implementar 250
huertas domésticas
para la producción de
alimentos de SECRETARÍA
autoconsumo Huertas DE
beneficiando a igual domésticas Número ND Incremento AGRICULTURA
número de familias en implementadas Y MEDIO
condición de AMBIENTE
vulnerabilidad por la
emergencia COVID 19.
Gestionar y/o
cofinanciar la SECRETARÍA
construcción de 20 DE
Reservorios
reservorios para el Número 17 Incremento AGRICULTURA
construidos
almacenamiento de Y MEDIO
agua para beneficiar a AMBIENTE
pequeños productores.
52
UNIDAD
LÍNEA ENTIDAD
BASE RESPONSABLE
MEDIDA
Promocionar la
comercialización de
productos locales
mediante la realización SECRETARÍA
de 12 ferias Ferias DE
agroalimentarias agroalimentarias Número ND Incremento AGRICULTURA
acompañada de una realizadas Y MEDIO
estrategia comercial y AMBIENTE
de comunicaciones
enfocada al
consumidor urbano
Capacitar y apoyar
técnica y jurídicamente
Asociaciones SECRETARÍA
a 30 asociaciones
comunitarias DE
comunitarias y/o
y/o juntas de Número 0 Incremento AGRICULTURA
juntas de acción
acción Y MEDIO
comunal en la temática
capacitadas AMBIENTE
de formulación de
proyectos
Capacitar a los
integrantes de la
totalidad de
SECRETARÍA
asociaciones de
DE
pequeños productores Asociaciones
existentes en el fortalecidas
Y MEDIO
municipio en lo
AMBIENTE
relacionado con la
parte administrativa y
gerencial.
SECRETARÍA
Celebrar el día del Día del DE
campesino anualmente campesino Número 4 Incremento AGRICULTURA
por sectores celebrado Y MEDIO
AMBIENTE
Brindar asistencia
técnica y suministro de
insumos a 50 SECRETARÍA
Productores
productores pecuarios DE
agropecuarios
para el Número 50 Incremento AGRICULTURA
con asistencia
establecimiento, Y MEDIO
técnica
mantenimiento y AMBIENTE
mejoramiento de
praderas.
53
UNIDAD
LÍNEA ENTIDAD
BASE RESPONSABLE
MEDIDA
Fortalecer el programa
de mejoramiento SECRETARÍA
genético bovino de Número de DE
razas lecheras y de inseminaciones Número 270 Mantenimiento AGRICULTURA
carne con 600 en el cuatrienio Y MEDIO
inseminaciones en el AMBIENTE
cuatrienio
Capacitar, concientizar
SECRETARÍA
y acompañar a 150
Productores DE
productores bovinos
bovinos Número ND Mantenimiento AGRICULTURA
sobre técnicas
capacitados Y MEDIO
apropiadas de manejo
AMBIENTE
bovino
SECRETARÍA
Fortalecer un proyecto
DE
de producción Proyecto
Número ND Mantenimiento AGRICULTURA
agroindustrial de fortalecido
Y MEDIO
derivados lácteos
AMBIENTE
y brindar SECRETARÍA
acompañamiento a un Productores DE
grupo de 40 porcicultores Número ND Mantenimiento AGRICULTURA
porcicultores en el capacitados Y MEDIO
manejo adecuado de AMBIENTE
excretas porcinas.
SECRETARÍA
y acompañar a 40
Productores DE
productores porcinos
porcicultores Número ND Mantenimiento AGRICULTURA
sobre técnicas
capacitados Y MEDIO
apropiadas de manejo
AMBIENTE
animal.
Suministrar un apoyo
para la seguridad
alimentaria de 100
familias chiguanas en
SECRETARÍA
condición de alta Apoyo para la
DE
vulnerabilidad por la seguridad
situación de la alimentaria
Y MEDIO
pandemia COVID-19, suministrado
AMBIENTE
compuesto cada uno
de 10 gallinas y 2
arrobas de maíz.
54
UNIDAD
LÍNEA ENTIDAD
BASE RESPONSABLE
MEDIDA
Apoyar con capital
semilla (medicamentos
y concentrado
alimenticio) a un grupo
de 100 pequeños
Pequeños SECRETARÍA
productores porcinos
productores DE
afectados por la porcinos Número 0 Incremento AGRICULTURA
situación de la apoyados con Y MEDIO
pandemia COVID-19 capital semilla AMBIENTE
con el propósito de
contribuir en su
reactivación
económica.
Entregar materiales e
insumos para la SECRETARÍA
construcción de 10 DE
Instalaciones
instalaciones para el Número 0 Incremento AGRICULTURA
construidas
secado, compostaje o Y MEDIO
lombricultura con las AMBIENTE
excretas porcinas.
Formular e
Política pública
implementar una
de protección y
política pública de SECRETARÍA
atención de
protección y atención 1 0 Incremento GENERAL Y DE
perros callejeros
de perros callejeros, GOBIERNO
formulada e
apropiada por la
implementada
comunidad Chiguana
Realizar la
SECRETARÍA
esterilización de 400
DE
mascotas y ofrecer a Mascotas
los caninos esterilizadas
Y MEDIO
abandonados mejor
AMBIENTE
bienestar animal.
Realizar la
Construcción de SECRETARÍA
construcción de un
un albergue de DE
albergue de paso para
paso para los Número 0 Incremento AGRICULTURA
los caninos callejeros,
caninos Y MEDIO
acorde a lo establecido
callejeros AMBIENTE
por la norma
Construir 3 salones Salones SECRETARÍA

comunales y/o centros comunales y/o Número 0 Incremento DE
de acopio centros de AGRICULTURA
55
UNIDAD
LÍNEA ENTIDAD
BASE RESPONSABLE
MEDIDA
acopio Y MEDIO
construidos AMBIENTE
SECRETARÍA
Modernizar y Planta de
DE
fortalecer la planta de beneficio animal
beneficio animal bovina del
Y MEDIO
bovina del municipio. municipio
AMBIENTE
Apoyar con capital
semilla (semillas y
abono) a un grupo de
100 pequeños
productores Pequeños SECRETARÍA
floricultores afectados productores DE
por la situación de la floricultores Número 1 Incremento AGRICULTURA
pandemia COVID-19 apoyados con Y MEDIO
con el propósito de capital semilla AMBIENTE
contribuir en su
reactivación
económica.
ARTÍCULO 20. PROGRAMA 2.3. PACTOS POR LA SOSTENIBILIDAD.
Implementar los pactos en materia económica de la agenda 2030 para preservar el

equilibrio ecosistémico y buscar fuentes alternativas de desarrollo económico como el
desarrollo vía ciencia, tecnología e innovación. Estos pactos harán de Choachí un municipio
competitivo, productivo y sostenible.
La agenda global en materia de desarrollo establecida por las Naciones Unidas se denomina
Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Esta es una mirada integral a partir de
estrategias que tienen que ver con el fortalecimiento de las capacidades de resiliencia de
las comunidades para hacer frente a los desafíos contemporáneos. Hay una amplia
preocupación en esta agenda por reducir la desigualdad, proteger los recursos naturales y
generar condiciones de vida más sostenibles.
56
ARTÍCULO 21. SUBPROGRAMA 2.3.1. PACTO POR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL.
Mitigar los efectos del cambio climático y avanzar hacia estrategias de desarrollo sostenible
que mitiguen el impacto de la actividad humana sobre el medioambiente.
La protección de la diversidad de ecosistemas y la reducción de efectos contaminantes

sobre el medioambiente son desafíos que actualmente tienen las diferentes actividades
humanas para producir sin afectar el orden natural de los ecosistemas o mitigar los efectos
de estas actividades sobre el medioambiente. Actualmente la discusión sobre el desarrollo
sostenible plantea la necesidad de asegurar que el impacto de las actividades económicas
humanas sea el menor posible al medioambiente.
Los gobiernos locales serán fundamentales para generar dinámicas de desarrollo sostenible
en las economías regionales; para tal fin es necesario generar redes de apoyo que permitan
articular al sector privado, a la ciudadanía y a las instituciones municipales con el fin de
mejorar las capacidades de gobernabilidad de los gobiernos locales en materia de recursos
naturales20. La creación de acuerdos entre varios sectores reduce los costos de transacción
para las instituciones públicas, esto es clave en materia medioambiental porque si las
decisiones se toman de forma multilateral hay más posibilidades de atraer recursos de
diversas fuentes21.
El impacto y la magnitud de los problemas medioambientales generan la necesidad de

buscar formas colectivas para enfrentar esta dinámica. La búsqueda de pactos sociales y la
creación de un diálogo que junte la mayor cantidad de actores genera la reducción de los
costos de transacción y se crean medidas mucho más eficientes en la disminución de los
impactos sobre el medioambiente.
El plan de desarrollo contempla el pacto por la sostenibilidad, el cual contiene una serie de
acciones que permitirán no sólo establecer medidas multilaterales para la conservación del
medioambiente, sino que también incluirá a los ciudadanos y a los sectores productivos
para que se unan a las iniciativas de la administración municipal.
Igualmente, y teniendo el fortalecimiento del turismo sostenible como eje transversal

generador de bienestar social y económico para el Municipio, se da como prioridad la
20
Yi, H., Ramaswami, A., Suo, L., Feiock, R. C., Shen, R., & Zhang, J. (2018). Regional Governance and
Institutional Collective Action for Environmental Sustainability. Public Administration Review, 78(4), 556–
566.
21
IBID.
57
conservación de los recursos naturales. Siendo así, todo proyecto de infraestructura que
tenga un efecto sobre estos, debe estudiarse y limitarse bajo estos parámetros, siendo un
fiel reflejo de un Municipio con una visión de sostenibilidad y bienestar para todos.
El Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander Von Humboldt y el Sistema

de Información para la Gestión de los Manglares en Colombia – SIGMA identificaron que,
en el año 2017 en el municipio de Choachí, Cundinamarca, el área total de ecosistemas
estratégicos corresponde al 5.475,272Ha que equivalen al 25,72% respecto al área total del
municipio, siendo la más significativa porcentualmente. El área de páramos cuenta con
5.354,93Ha en el municipio con una participación del 25,15% y el área de humedales
representa el 0,57% del área de este territorio con 120,34Ha, como se evidencia a
continuación.
TABLA No. 2. Ecosistemas del municipio 2017

Indicador # Hectáreas Porcentaje
Área de humedales 120,34 0,57%
Área de páramos 5.354,93 25,15%
Área de bosque seco tropical 0 0,00%
Área de manglares 0,00 0,00%
Área total de ecosistemas estratégicos 5475,27 25,72%
Total Área Municipio (hectáreas) 21.291,73
Fuente: Elaboración propia. Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander Von Humboldt y el
Sistema de Información para la Gestión de los Manglares en Colombia – SIGMA
Respecto al área de bosques y su estado, se evidencia que entre los años 2000-2017, el área
de bosque estable ha generado un comportamiento en su mayoría creciente a partir del
año 2010 alcanzando su punto máximo en el año 2015 con 3.184,93Ha y durante los años
2012 al 2016 se ha presentado una tendencia constante que ha oscilado entre las 3.053,72
y 3.056,18Ha con respecto al área total del municipio. Por otro lado, en cuanto al área
deforestada este indicador se reporta únicamente para los años 2000, 2005, 2010 y 2012
áreas que oscilaron entre 2,25Ha y 283,59Ha deforestadas.
GRAFICA No. 9. Área de bosques y su estado CHOACHI 2000-2017
58
Área de bosque estable de la entidad territorial
Área deforestada en la entidad territorial
3053,72 3170,15 3070,97 3184,93 3056,18
3500,00 2860,29
3000,00 2762,20
2650,57 2600,87
2500,00
2000,00
1500,00
1000,00 283,59
500,00 50,33 168,01 2,25 0 0 0 0 0
0,00
2000 2005 2010 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Fuente: Elaboración propia. IDEAM

Nuestro municipio tiene una alta tendencia a la ruralidad enmarcada en su extensas áreas
de ecosistemas estratégicos, páramos y en una porción menor humedales. Lo cual es un
excelente potencial, pero el cual si no recibe el cuidado necesario, puede verse afectado
por la sensibilidad de los bosques y el ambiente a los estragos del cambio climático, el
impacto atmosférico, la contaminación, la deforestación y el mal procesamiento de los
residuos que pueden afectar directa y enormemente estos importantes ecosistemas.
Teniendo como preámbulo del sector el anterior diagnóstico, sumado a las necesidades en
este aspecto evidenciadas por la comunidad, tales como (textos escritos sic manifestación
de los participantes a las mesas):
• Solicitan que la Secretaría de medio ambiente haga una visita para el control de la
disposición de las aguas negras.
• Solicitan que a través de la Secretaría de medio ambiente se hagan campañas de
arborización con árboles nativos.
• El mal manejo de Aguas está generando problemas de erosión, solicitan
acompañamiento de la oficina de medio ambiente.
• Solicitan apoyo de la administración y a través de la Secretaría de medio ambiente
y la empresa de servicios públicos, para realizar jornadas de limpieza, hay mucha
basura y no se presta el servicio en algunos sectores cercanos al casco urbano.
• Solicitan limpieza del cauce de la quebrada Uaza hacia la laguna,se sale de cauce e
inunda algunos sectores, piden visita de la oficina de medio ambiente.
• Solicitan reforestación de las orillas de la quebrada, ríos y nacimientos de agua.
• Compra de predios para protección de fuentes hídricas.
La administración municipal reconoce que la comunidad se interesa por este vital factor
para la vida y el desarrollo sostenible de las regiones y también que es el único medio para
proveer agua y oxígeno, por ello se han formulado las siguientes metas que pretenden
cubrir todas las necesidades para su adecuada protección y preservación.
59
Teniendo en cuenta el diagnóstico, los desafíos relacionados con este sector son visibles y
para tal fin este subprograma contempla las siguientes metas:
LINEA AÑO ENTIDAD

Implementar una estrategia SECRETARÍA
Secretaría de
de conservación de la DE
Estrategia Desarrollo
biodiversidad y sus servicios 0 2019 AGRICULTURA
implementada Agrícola Rural
ecosistémicos incluyendo el Y MEDIO
y Ambiental
enfoque de páramos AMBIENTE
Instituto de
Investigación SECRETARÍA
Aumentar en 30 Hectáreas
Hectáreas de de Recursos DE
de protección de
ecosistemas 21.291 2017 Biológicos AGRICULTURA
ecosistemas estratégicos en
protegidos Alexander Y MEDIO
el municipio
Von AMBIENTE
Humboldt
UNIDAD
LÍNEA ENTIDAD
BASE RESPONSABLE
MEDIDA
Implementar un
programa de
SECRETARÍA
capacitación y
Programa de DE
concientización del
capacitación Número 0 Mantenimiento AGRICULTURA
cuidado, recuperación y
implementado Y MEDIO
preservación de los
AMBIENTE
recursos naturales y el
medio ambiente.
Adquirir 30 hectáreas
SECRETARÍA
en áreas de
DE
importancia estratégica Hectáreas
para la recarga hídrica adquiridas
Y MEDIO
según decreto 0953 de
AMBIENTE
2013.
60
UNIDAD
LÍNEA ENTIDAD
BASE RESPONSABLE
MEDIDA
Gestionar el pago por SECRETARÍA
Hectáreas por
servicios ambientales DE
las que se
de 300 hectáreas a Número 4 Mantenimiento AGRICULTURA
paga servicios
diferentes propietarios Y MEDIO
ambientales
del municipio. AMBIENTE
Establecer un vivero
para la producción de
20.000 plántulas de
diferentes especies
SECRETARÍA
para reforestar rondas
DE
hídricas, nacederos, Vivero
humedales y establecido
Y MEDIO
establecimiento de
AMBIENTE
cercas vivas
perimetrales de las
explotaciones pecuarias
confinadas.
Adelantar anualmente SECRETARÍA
1 campaña de DE
Organización
recuperación de rondas Número 10 Incremento AGRICULTURA
fortalecida
hídricas con grupos Y MEDIO
ambientalistas. AMBIENTE
SECRETARÍA
Implementar 1
DE
proyecto de Proyecto
construcción con implementado
Y MEDIO
material reciclable.
AMBIENTE
para la Implementación
de una planta de SECRETARÍA
compostaje de residuos DE
Planta
orgánicos generados Número 0 Incremento AGRICULTURA
implementada
por la plaza de Y MEDIO
mercado, planta de AMBIENTE
beneficio animal y los
hogares chiguanos.
Suministrar los
SECRETARÍA
materiales e insumos
Nacederos DE
para el cercado de
con cercado Número 15 Incremento AGRICULTURA
protección de 10
de protección Y MEDIO
nacederos en el
AMBIENTE
cuatrienio.
61
UNIDAD
LÍNEA ENTIDAD
BASE RESPONSABLE
MEDIDA
Realizar 8 campañas de
SECRETARÍA
recolección de
DE
materiales de reciclaje y Campañas
envases de realizadas
Y MEDIO
agroquímicos en el área
AMBIENTE
rural del municipio.
ARTÍCULO 21. SUBPROGRAMA 2.3.2. CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN.
Articular ciencia, tecnología e innovación a los procesos económicos, productivos, sociales

y educativos del Municipio.
La ciencia, tecnología e innovación aplicada a procesos económicos y sociales brinda la

posibilidad de incrementar su eficiencia y eficacia con una utilización optimizada de los
recursos.
Semillas certificadas, análisis de suelos, tecnificación productiva, fertilización por goteo, por
ejemplo incrementan la competitividad de explotaciones agrícolas al generar un uso más
productivo del suelo, estandarizando los bienes producidos y propiciando condiciones de
mayor sostenibilidad.
Por otro lado, modelos educativos orientados al análisis y no a la memorización, que utilicen
de manera permanente tecnología, que no se centren exclusivamente en el componente
cognitivo convencional, sino que incluyan el propósito de formar seres humanos integrales,
sin duda alguna permitirán a largo plazo la consolidación de una mejor sociedad.
De la misma manera generar espacios de participación comunitaria que incluyan

metodologías de vanguardia validadas científicamente desde la investigación como
generadoras de construcción de tejido social, permite a largo plazo incrementar los niveles
de democracia efectiva y gobernanza.
Todos estos elementos cobran especial relevancia en la actual situación de pandemia COVID
19 en la cual se hace imperativo reorganizar los modelos sociales y económicos con el
propósito de garantizar la recuperación de la sociedad de una manera integral.

62
Investigadores reconocidos por Colciencias
De acuerdo a información obtenida a través del Kit territorial del Departamento Nacional
de Planeación (DNP) y construida a partir de datos suministrados por Colciencias, reporta
que 2 investigadores del municipio de Choachí fueron reconocidos por Colciencias en el año
2017, de los cuales el 100% son hombres, mientras mujeres investigadoras se reportan 0
del total de esta población reconocida como investigadora. (Departamento Nacional de
Planeación- DNP, 2017)
Gráfica No.10. Número de investigadores reconocidos por Colciencias
2,5 100% 120%

2 100%
80%
1,5
60%
1 2
40%
0,5 20%
0%
0
0 0%
Mujeres Hombres
Fuente: Elaboración propia. DNP información suministrada por Colciencias
Transformación Digital
La cobertura de internet dentro del municipio ha sido uno de los principales retos de las
administraciones locales buscando que este llegue a las diferentes partes del territorio que
compone Choachí como una puerta de ingreso a la era digital de todos los pobladores del
municipio. En ese sentido, de acuerdo a datos suministrados por el DANE en el último Censo
2018, se determinó que Choachí posee una buena cobertura de internet con respecto a los
demás municipios que conforman la provincia de Oriente con una cobertura del 15,4% que
representan un porcentaje de participación del 19% respecto al total de la provincia
creando un escenario propicio para el territorio frente al uso de nuevas tecnologías. (DANE
, 2018)
Gráfica No.11. Porcentaje cobertura de internet Choachí
63
18,0 17,0
16,0 15,4
14,0
12,0
9,3
10,0
8,5
8,0
6,3 6,6
5,8 5,9
6,0 5,1
4,0 2,9
2,0
0,0
CÁQUEZA CHIPAQUE CHOACHÍ FÓMEQUE FOSCA GUAYABETAL GUTIÉRREZ QUETAME UBAQUE UNE
Fuente: Elaboración propia. Ficha territorial DNP información suministrada por el DANE
Índice de desempeño del Gobierno Digital

De acuerdo al Ministerio de las Tecnologías de la Información y Comunicación Tic´s, este
índice mide el estado de avance en la implementación de la Política de Gobierno Digital.
El municipio de Choachí, Cundinamarca, registra los siguientes resultados frente al
Gobierno Digital como una estrategia para acercar al estado al ciudadano y brindarle
herramientas que garanticen la transparencia de los actos que realiza la administración
pública. En ese sentido, para la entidad territorial el puntaje del índice fue de 55,85 y los
puntajes de sus componentes se reflejaron así: índice de desempeño de seguridad digital
con 65,25; empoderamiento de los ciudadanos mediante un estado abierto con 61,19;
fortalecimiento de la arquitectura empresarial y de la gestión de tecnologías de la
información con 57,92, fortalecimiento de la seguridad y privacidad de la información con
55,78 y servicios digitales de confianza y calidad con 49,43 siendo este el componente más
bajo. (Departamento Administrativo de la Función Pública- DAFP, 2018)
64
Gráfica No.12. Índice de desempeño de Gobierno Digital
65,25
58,55 61,19
57,92 55,78
49,43
ÍNDICE DE ÍNDICE DE ÍNDICE DE ÍNDICE DE ÍNDICE DE ÍNDICE DE

DESEMPEÑO DE EMPODERAMIENTO FORTALECIMIENTO FORTALECIMIENTO SERVICIOS DESEMPEÑO DE
GOBIERNO DIGITAL DE LOS DE LA DE LA SEGURIDAD Y DIGITALES DE SEGURIDAD DIGITAL
CIUDADANOS ARQUITECTURA PRIVACIDAD DE LA CONFIANZA Y
MEDIANTE UN EMPRESARIAL Y DE INFORMACIÓN CALIDAD
ESTADO ABIERTO LA GESTIÓN DE TI
Fuente: Elaboración propia. Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP)
Se evidencia tras la consulta de las estadísticas y de la información extraída de fuentes

oficiales una buena apuesta a nivel digital por parte del municipio, sin embrago respecto al
índice de ciudades modernas se hace necesario reforzar aspectos como Productividad,
competitividad y complementariedad económica con 25,85 y Seguridad con 21,47 quienes
presentaron las puntuaciones más bajas y dificultan así un pleno desarrollo del territorio.
Metas
LINEA AÑO ENTIDAD

% de los
programas y
Implementar estrategias subprogramas del
y/o acciones Plan de Desarrollo
Secretaría
transversalizadoras de Municipal en los SECRETARÍA DE
de
Ciencia, Tecnología e que se DESARROLLO
0 2019 Desarrollo
Innovación en el 50% de los implementan SOCIAL Y
Social y
programas y subprogramas acciones ECONÓMICO
Económico
del Plan de Desarrollo transversalizadoras
Municipal. de Ciencia,
Tecnología e
Innovación
65
UNIDAD
META DE LÍNEA TIPO DE ENTIDAD
INDICADOR DE
PRODUCTO BASE META RESPONSABLE
MEDIDA
Programa de
Diseñar e implementar
Ciencia, SECRETARÍA DE
un programa de
Tecnología e DESARROLLO
Ciencia, Tecnología e Número 0 Incremento
Innovación SOCIAL Y
Innovación en el
diseñado e ECONÓMICO
municipio de Choachí.
implementado.
ARTÍCULO 22. EJE ESTRATÉGICO 3: OPORTUNIDADES PARA TODOS LOS CIUDADANOS
OBJETIVO DEL EJE
Convertir al municipio en un territorio de bienestar para todos sus habitantes, a través de

la priorización de las necesidades de todos los grupos poblacionales y la diferenciación de
las políticas municipales para atender las distintas etapas de vida del ser humano en la
creación de los programas y la oferta institucional.
ARTÍCULO 23. PROGRAMA 3.1. VAMOS CHOACHÍ: LA FAMILIA PRIMERO
Fomentar el desarrollo, progreso y bienestar de todos los miembros de las familias

chiguanas a partir de la atención integral de sus necesidades. Para lograr este objetivo se
debe ampliar la oferta institucional y generar una importante inversión social para reducir
la pobreza y la desigualdad en el municipio.
Este plan de desarrollo se basa en tres ideas fundamentales: el progreso, el desarrollo y el

bienestar. Todo esto empieza desde una de las instituciones básicas de toda sociedad: la
familia, este programa tiene como finalidad generar una serie de metas que atiendan las
necesidades de todos los grupos poblacionales del municipio. Estos subprogramas se han
creado con la finalidad de ampliar la oferta institucional y mejorar la calidad de vida de los
ciudadanos del municipio.
ARTÍCULO 24. Subprograma 3.1.1. Desarrollo humano eficiente y transparente:

Primero las niñas y los niños.
66
Ampliar la oferta institucional para atender a este grupo poblacional, atendiendo sus
necesidades y procesos de desarrollo de forma integral. Esto tiene la finalidad de consolidar
una identidad colectiva ligada al territorio y proveer las herramientas necesarias para su
crecimiento armónico, oportuno y feliz.
Los gobiernos locales tienen un gran desafío en la atención integral a este grupo
poblacional. El estado de vulnerabilidad y las tasas de mortalidad infantil son indicadores
de desigualdad, pobreza y baja calidad de vida. Para asegurar que estas poblaciones reciban
una atención integral, la administración municipal debe realizar estrategias que permitan
responder a las necesidades inmediatas de este grupo poblacional, para ello la coordinación
con las familias es importante en la medida en que estas se capaciten en valores y
herramientas de la buena crianza.
En muchos de los casos, las administraciones locales no dan la importancia necesaria para
que los programas en infancia y primera infancia sean efectivos y eficientes. Uno de los
esfuerzos que UNICEF22 recomienda para los gobiernos locales es aumentar la participación
de los niños a través de la coordinación con sus familias para identificar las iniciativas que
permitirán una ciudad más amigable con los niños. Esto genera que los gobiernos locales
respondan de forma más efectiva a las necesidades de este grupo poblacional e implementa
un esquema de compromiso civil que se forma desde temprana edad.
Primera Infancia.
De acuerdo con las proyecciones del DANE para el año 2020, la población de 0 a 5 años de
edad en el municipio de Choachí suma un total de 956 niños y niñas, donde el 49% son
mujeres, es decir 466 y el 51% hombres, equivalente a 490.
En derechos fundamentales como la Identidad, de acuerdo con lo consultado en la
Registraduría Nacional del Estado Civil a través de la plataforma SUIN del ICBF, se evidencia
94 niños y niñas registrados en el año 2015, 110 en el año 2016 y 107 en el año 2017.
Gráfica No .13. Número de niños y niñas menores de 1 año con registro civil 2015-2017 de Choachí, Cundinamarca.
22
UNICEF. (2017). Child Participation in Local Governance. United Nations Children’s Fund. New York.
67
Número de niños y niñas menores de 1
año con registro civil Choachí 2015-2017
120
110
107
110
100 94
90
2015 2016 2017
Fuente: Elaboración propia. Registraduría Nacional del Estado Civil Consultada a través de la
plataforma SUIN del ICBF. (2015-2017).
En cuanto a la tasa de Exámenes médico legales por presunto delito sexual contra niños y
niñas de 0 a 5 años, la cual surge de aquellas valoraciones a este grupo de población, en la
que se sospecha que han sido víctimas de violencia sexual, su unidad de medida es en Tasa
por cada 100.000 habitantes.
Para el municipio de Choachí, se evidenció que para el año 2015 se presentó una tasa de
98,52, disminuyendo en los dos siguientes años (2016 y 2017) a una tasa de 0 casos de
acuerdo con el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, como se evidencia
en la siguiente tabla.
Tabla No.3. Tasa de exámenes medico legales contra niños y niñas de 0 a 5 años - Choachí, Cundinamarca.
Tasa de exámenes médico legales por 2015 2016 2017
presunto delito sexual contra niños y niñas de
98,52 0 0
0 a 5 años. Choachí
Fuente: Elaboración propia. Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. (2015-
2017).
En temas de nutrición, la Secretaría de Salud de Cundinamarca, reportó en el informe de

clasificación nutricional, que de 2017 a 2019, se presentaron alrededor de 487 casos de
niños y niñas con un peso normal de acuerdo con su edad. Es importante resaltar que cerca
de 219 niños y niñas se encontraban en talla baja para este mismo período de tiempo.
Tabla No.4. Clasificación Nutricional en Menores de 5 años, 2017-2019 de Choachí, Cundinamarca.
Clasificación Nutricional Menor de 5 años
2017 2018 2019
Normal 129 193 165
DNT Aguda 1 16 133
Talla Baja 51 71 97
DNT Global 12 20 160
41 57 44
Riesgos de Sobre Peso
Sobrepeso 18 18 15
Obesidad 5 7 5
Total 257 382 619
Fuente: Elaboración propia. Secretaría de Salud de Cundinamarca 2017-2019.
68
En cuanto a desnutrición aguda, que de acuerdo al Ministerio de Salud, es aquel estado en
el que los niños y niñas presentan delgadez debido a pérdida de peso reciente, para el
municipio de Choachí se identificaron 150 niños y niñas en esta clasificación.
Así mismo, la desnutrición global, la cual se define como la deficiencia del peso con relación
a la edad, en desequilibrios nutricionales pasados y recientes, se presentó 192 casos entre
el año 2017 y 2019.
En cuanto a la población sisbenizada, en el municipio de Choachí para el año 2017, se
identificaron 1.299 niños y niñas de 0 a 5 años, que se encuentran registrados en el Sisbén,
representando el 12% del total de la población registrada. Los hombres representan el 51%
de la población en este ciclo de edad con 668 niños y las mujeres representan el 49%, con
631 niñas.
Tabla No.5. Población Sisbenizada según Sexo, Primera Infancia, 2017 de Choachí, Cundinamarca.
Hombre_Primera Mujer_Primera Total_Primera

Infancia (0-5) Infancia (0-5) Infancia (0-5)
668 631 1299

Fuente: Secretaría de Planeación de Cundinamarca 2017, Base Certificada del Sisbén-DNP corte
abril 2017.
Infancia
De acuerdo con las proyecciones para el 2020 del DANE, la población de 5 a 9 años suma un
total de 976 niños y niñas para el municipio de Choachí, donde el 49% son mujeres que
corresponde a 478 niñas y el 51% son hombres, es decir 498 niños.
En cuanto a problemáticas como los suicidios de niños y niñas de 6 a 11 años, de acuerdo al
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, en el municipio de Choachí se
presentaron 0 casos desde el año 2015 al 2017.
Tabla No.6. Tasa de suicidios en niños y niñas de 6 a 11 años 2015-2017. Choachí, Cundinamarca.
Tasa de suicidios en niños y niñas de 6 a 11 2015 2016 2017

años 2015-2017. Choachí 0 0 0
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
Frente a la Tasa de exámenes médico-legales por presunto delito sexual contra niños y niñas
de 6 a 11 años en el municipio, se evidencia que se presentaron 81,7 casos para el 2015,
69
aumentando para el año 2016 a una tasa de 246,71; manteniéndose esta cifra para el año
2017.
Grafica No.14. Tasa de exámenes médico legales por presunto delito sexual contra niños y niñas de 6 a 11 años. Choachí
2015-2017
300
246,71 246,71
200
81,7
100
0
2015 2016 2017
Fuente: Elaboración propia con datos del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses.
En aspectos como la salud sexual y reproductiva de la infancia de Choachí, se identifica el

Porcentaje de mujeres que han sido madres o están embarazadas (10 a 19 años) 2015-2018,
indicador que de acuerdo con SIVIGILA Cundinamarca a partir de Ministerio de Salud y
Protección Social, es el cociente entre el número de mujeres de 10 a 19 años que han sido
madres o están en embarazo por primera vez y el total de mujeres de 10 a 19 años.
Para Choachí, se evidencia para el año 2015 un porcentaje del 23,21% siendo el porcentaje
más alto entre los años 2015-2018, el cual disminuyó a 0 para el año 2016, con un
incremento notorio para el año 2017 llegando al 12,39% y el año 2018 aumentó al 18,75%.
Grafica No.15. Porcentaje de mujeres que han sido madres o están embarazadas (10 a 19 años) 2015-2018 de Choachí,
Cundinamarca.
25 23,21
18,75
20
15 12,39
10
5
0
0
2015 2016 2017 2018
Fuente: Elaboración propia con datos del SIVIGILA Cundinamarca a partir de Ministerio de Salud y
Protección Social.
En términos de nutrición, de acuerdo con la Clasificación Nutricional de los niños y niñas de

5 a 11 años, para el municipio de Choachí, se identificaron 723 casos de niños y niñas con
un Índice de Masa Corporal (IMC) adecuado, es decir, que su peso y talla son acordes a su
70
edad. Así mismo, 277 niños y niñas que se encuentran en sobrepeso y obesidad, 105 en
riesgo de delgadez y 33 están en estado de Delgadez.
Tabla No.7. Clasificación Nutricional Infancia de 5 a 11 años 2017-2019. Choachí, Cundinamarca.
Clasificación Nutricional Infancia de 5 a 11 años
2017 2018 2019
Talla Baja 19 33 28
DNT o Delgadez 2 8 23
Riesgo de Delgadez 14 50 41
IMC adecuado 121 332 270
Sobrepeso 23 88 67
Obesidad 21 49 29
Total 200 560 458
Fuente: Secretaría de Salud de Cundinamarca.
En el registro de la población sisbenizada, se identificaron para el año 2017, 1.372 niños y

niñas de 6 a 11 años registrados, representando el 13% de la población total registrada. De
estos 676 son niños representando el 49% y 696 niñas, es decir el 51%.
Tabla No.8. Población Sisbenizada Según Sexo, de 5 a 11 años 2017. Choachí, Cundinamarca.
Hombre_Infancia Niñez (6- Total_Infancia Niñez (6-
Mujer_Infancia Niñez (6-11)
11) 11)
676 696 1372
Fuente: Secretaría de Planeación de Cundinamarca, Base Certificada del Sisbén-DNP corte abril
2017.
Adolescencia
De acuerdo con las proyecciones poblacionales del DANE, para el año 2020 la población de
10 a 19 años en el municipio de Choachí, suman un total de 1.816, de los cuales 930 son
hombres, representando el 51% y 886 son mujeres, representando el 49% del total de la
población en este grupo de edad.
La tasa de suicidios en la población adolescente para Choachí, desde el año 2015 al año
2017, tuvo un total de 0 casos, de acuerdo con Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias.
Tabla No.9. Tasa de suicidios en adolescentes 12 a 17 años, 2015-2017. Choachí, Cundinamarca.
Tasa de suicidios en adolescentes (12 a 17 años). 2015 2016 2017
Choachí 0 0 0
Fuente: Elaboración propia con datos del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
71
En cuanto a la Tasa de exámenes médico-legales por presunto delito sexual contra
adolescentes de 12 a 17 años en los años 2015 a 2017, se evidencia que para el año 2015
se presentó una tasa de 177,78 valoraciones, para el año 2016 esta tasa disminuyó a 89,61
y en el año 2017 aumentó a 361,66; siendo el año con mayor número de casos entre los
años analizado.
Gráfica.No.16. Tasa de exámenes médico legales por presunto delito sexual contra adolescentes (12 a 17 años) 2015-
2017 de Choachí, Cundinamarca.
400
361,66
300
177,78
200
89,61
100
0
2015 2016 2017
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias
De otro lado, respecto a la Clasificación Nutricional para la población de 12 a 17 años de

Choachí, 465 adolescentes se encuentran con un Índice de Masa Corporal adecuado, 187
adolescentes se encuentran en obesidad o sobrepeso, 98 en riesgo de delgadez, 19 en
delgadez y 78 en Talla Baja.
Gráfica No.17. Clasificación Nutricional Adolescencia 12 a 17 años. Choachí 2017-2019.
300
251
250
200 167
150
100
56 65 66
42 47
50 27 33
9 0 13 6 9 12
0
Talla Baja DNT o Riesgo de IMC adecuado Sobrepeso
Delgadez Delgadez
2017 2018 2019
Fuente: Elaboración Propia a partir de datos de la Secretaría de Salud de Cundinamarca.
En el registro del Sisbén, se encuentran 1.065 adolescentes de 12 a 17 años registrados,

representando el 10% de la población Sisbenizada. 562 son mujeres equivalentes al 53% y
503 son hombres, siendo el 47% del total de población registrada adolescente.
72
Tabla No.10. Población Sisbenizada según Sexo de 12 a 17 años, 2017. Choachí, Cundinamarca.
Hombre Adolescente Mujer Adolescente Total Adolescente

(12-17) (12-17) (12-17)
503 562 1065
Fuente: Secretaría de Planeación de Cundinamarca, Base Certificada del Sisbén-DNP corte

abril 2017.
Esta administración contempla brindar una atención integral desde la primera infancia
hasta la adolescencia, para que haya acceso universal a la oferta institucional que se
dispondrá para este grupo poblacional; así mismo, se realizarán estrategias y campañas
para prevenir la violencia y la vulneración de los derechos de la niñez.

De acuerdo a las estadísticas consultadas a partir de diferentes fuentes oficiales, se
identificó que en la primera infancia los niños con mayor frecuencia presentan problemas
de baja talla y desnutrición con números de casos significativos para el último año (2019),
convirtiéndose de esta manera en un llamado de atención con el fin de tomar medidas
preventivas que eviten y permitan reducir los desequilibrios nutricionales tan frecuentes
durante esta importante etapa de la vida y posibiliten dirimir esta problemática para
nuestros infantes en el municipio.
De acuerdo a las estadísticas consultadas de las diferentes fuentes oficiales, fue posible
evidenciar que una de las problemáticas presentes en la infancia es el embarazo a temprana
edad, para aquellas niñas que entre los 6 a 11 años que han sido madres o se encuentran
en este proceso cambiando sus planes de vida y generando en algunos casos algunos
perjuicios a nivel de salud para la propia madre y el bebé, por lo cual se convierte en una
alerta con el fin de orientar acciones hacia esta población sobre estos temas que permitan
prevenir este tipo de situaciones resguardando la vida de nuestros infantes y su pleno
desarrollo.
En cuanto a la adolescencia y revisando las estadísticas consultadas de las diferentes
fuentes oficiales, fue posible evidenciar que una de las problemáticas presentes en la
adolescencia se ve reflejada en la tasa de exámenes por presuntos delitos sexuales que se
han tenido que practicar, lo cual permite deducir que nuestros adolescentes se han
convertido en sujetos vulnerables frente a este delito que afecta su desarrollo personal y su
propia calidad de vida, situación que se convierte en un reto con el fin de tomar medidas
que reduzcan este tipo de riesgos para esta población .
73
Así las cosas y revisando además como elemento complementario para la formulación del
Plan, las necesidades expresadas en las mesas de participación de la comunidad, por ser
herramientas de primera mano, para acceder a las falencias que se visualizan desde cada
una de las zonas del municipio; donde se expresaron insuficiencias en temas como asistir a
la primera infancia con programas del gobierno nacional, su nutrición y la violencia contra
los niños y adolescentes por ser tan vulnerables, lo que determinó la formulación de las
siguientes metas:
Dentro de este subprograma se han establecido las siguientes metas.
META DE AÑO ENTIDAD

INDICADOR LINEA BASE FUENTE
BIENESTAR BASE RESPONSABLE
Mantener al 100% el SECRETARIA
Porcentaje de
Porcentaje de niños y Registraduría DE
niños y niños
niños menores de un ND ND Nacional del DESARROLLO
menores de un
año residentes del Estado Civil SOCIAL Y
año registrados
municipio registrados ECONÓMICO
Recuperar SECRETARIA
nutricionalmente a 50 Niños y niñas Secretaría de DE
niños y niñas en recuperados 133 2019 Salud de DESARROLLO
desnutrición aguda nutricionalmente Cundinamarca SOCIAL Y
durante el cuatrienio ECONÓMICO
Tasa de
Reducir en el SECRETARIA
mortalidad Ministerio de
cuatrienio la Tasa de
infantil en DE
mortalidad infantil en Salud y
menores de 1 9,43 2017 DESARROLLO
menores de 1 año por Protección
año por cada SOCIAL Y
cada 1.000 nacidos Social
1.000 nacidos ECONÓMICO
vivos en 3%
vivos.
Reducir a 10% el Porcentaje de SECRETARIA
porcentaje de adolescentes DE
SIVIGILA
adolescentes que son que son madres 18,75 2018 DESARROLLO
madres o están o están
Cundinamarca
SOCIAL Y
embarazadas. embarazadas ECONÓMICO
SECRETARIA
Recuperar
Adolescentes Secretaría de DE
nutricionalmente a 50
recuperados 78 2019 Salud de DESARROLLO
adolescentes durante
nutricionalmente Cundinamarca SOCIAL Y
el cuatrienio
ECONÓMICO
74
UNIDAD
LÍNEA ENTIDAD
BASE RESPONSABLE
MEDIDA
Acompañar la
implementación de la % de niños de
SECRETARIA
estrategia "De Cero a primera
DE
Siempre" facilitando infancia que
Porcentaje ND Mantenimiento DESARROLLO
el acceso del 100% de acceden a la
SOCIAL Y
los niños que estrategia De
ECONÓMICO
cumplen los Cero a Siempre
requisitos
Beneficiar 200
SECRETARIA
familias con talleres
Familias DE
en valores y
beneficiadas Número 25 Incremento DESARROLLO
herramientas para el
con talleres SOCIAL Y
cuidado y buena
ECONÓMICO
crianza.
Implementar 4
campañas contra la
violencia y
SECRETARIA
vulneración de los
DE
derechos que afectan Campañas
Número ND Incremento DESARROLLO
la niñez, a través de implementadas
SOCIAL Y
mecanismos de
ECONÓMICO
protección que se
anticipen a estas
problemáticas
Implementar la Política Pública SECRETARIA
Política Pública de de Primera DE
Primera Infancia, Infancia, Número 0 Incremento DESARROLLO
Infancia y Infancia y SOCIAL Y
Adolescencia Adolescencia ECONÓMICO
ARTÍCULO 25. Subprograma 3.1.2. Dignidad y felicidad para todos los adultos
mayores.
Ampliar la cobertura de los programas relacionados con la vejez y el envejecimiento para

atender a esta población de manera integral, atendiendo siempre al reconocimiento y
garantía de sus derechos.
75
Uno de los desafíos globales de este siglo es sin duda alguna el envejecimiento de la
población en general. Estos fenómenos vienen asociados al abandono de la población de
adultos mayores, los costos asociados al cuidado de este grupo poblacional y en muchos
casos la pobreza que se refleja en edades de cese productivo. En esta etapa es necesario
ampliar la cobertura de servicios básicos como salud y transporte y, así mismo, una oferta
institucional especializada para proveerle a los adultos mayores oportunidades, flexibilidad
y entretención23.
Para atender las necesidades particulares de este grupo poblacional se contemplan

medidas como la ampliación de estrategias de promoción de actividad física, deportiva y de
recreación para los adultos mayores; gestión para ampliar los cupos del programa Colombia
Mayor en el municipio y el fortalecimiento del programa municipal del adulto mayor.
La población adulta mayor, contemplada desde los 60 años en adelante, de acuerdo a las
proyecciones del DANE para el año 2020, son 2.284 para el municipio de Choachí, donde el
52% equivalente a 1.196 son mujeres y el 48% restante, equivale a 1.088 hombres. (DANE,
2018)
En la clasificación nutricional para los adultos mayores de Choachí, se evidenciaron entre
los años 2017 al 2019, 857 adultos mayores con Índice de Masa Corporal Adecuado, 49 en
estado de delgadez, 693 en sobre peso y 294 en obesidad. (Secretaría de Salud de
Cundinamarca , 2019)
Gráfica No.18. Clasificación Nutricional Adultos Mayores de 60 años y más. Choachí 2017-2019.
23
Scott Ball, M. (2011). Aging in Place: a toolkit for local governments. Community Housing Resource Center.
Atlanta.
76
Clasificación Nutricional Vejez de 60 y más años. Choachí
350 320 314
300
239 243
250 223
211
200
150
112 106
100 76
50 19
17 13
0
Delgadez IMC adecuado Sobrepeso Obsesidad
2017 2018 2019
En los registros del Sisbén para el año 2017, se identificaron 1.1.50 adultos mayores de 62
años y más, representando el 11% de la población sisbenizada. El 54% es decir 616 son
mujeres y el 46%, es decir 534 son hombres. (Departamento Nacional de Planeación- DNP,
2017)
Tabla No.11. Población Sisbenizada según Sexo de 62 años y más, 2017. Choachí, Cundinamarca.
Hombre_Adultos Mujer_Adultos Total_Adultos
mayores ( 62 y mayores ( 62 y mayores ( 62
+) +) y +)
534 616 1150
Fuente: Secretaría de Planeación de Cundinamarca, Base Certificada del Sisbén-DNP corte abril 2017.
Con respecto a la zona de vivienda encontramos una significativa cifra del 76,9% de
residentes adulto mayores en el sector rural y el restante en la zona urbana con el 23.1%. Y
con respecto al estrato de residencia se evidencia un 81,6% de personas en el nivel dos y
un porcentaje no mayor al 8% se encuentra en estrato 1, sin embargo, aunque las
condiciones del adulto mayor no son de extrema pobreza, es importante reconocer que las
condiciones para obtener un puntaje 2, no son las más apropiadas para contar con una
calidad de vida óptima.
77
Gráfica No.19. Estrato de vivienda adulto mayor
Fuente: Alcaldía de Choachí. Política Pública de Envejecimiento y Vejez. 2019
En cuanto a nivel de escolaridad, el 76.91% cursaron la primaria, presentando un porcentaje

del total de la población del 11,19% que no realizó ningún estudio, aspecto que se debe
considerar debido al gran índice de analfabetismo que se puede tener en esta estadística.
(Alcaldía de Choachí, 2019)
Finalmente, con relación a la situación de discapacidad, se presenta un 10 % del total de la
población adulto mayor con discapacidad visual 0,17%, auditiva 1,28%, física con dificultad
para moverse o caminar por sí mismo 3.62 %, física con dificultad para bañarse, vestirse,
alimentarse por sí mismo 1,39%, dificultad para salir a la calle sin ayuda o compañía 2,00%,
cognitiva 1,06 %, dificultad para entender o aprender, requiriendo generar estrategias para
favorecer su calidad de vida. (Alcaldía de Choachí, 2019)
Gráfica No.20. Discapacidad en adulto mayor
Fuente: Alcaldía de Choachí. Política Pública de Envejecimiento y Vejez. 2019

Unas de las principales problemáticas que se pudo identificar para los adultos mayores del
municipio, es a nivel nutricional, siendo más frecuente presentarse en esta edad casos de
obesidad y sobrepeso, lo cual se convierte en un riesgo para la población en este rango de
edad para su propia salud y bienestar. Así mismo, se identificó la falta de espacios para
78
llevar a cabo encuentros del adulto mayor donde se pueda promover actividades que
mejoren su salud y hagan su vida menos sedentaria, por lo cual se hace necesario tomar
medidas en función de dirimir estas problemáticas.
Esto sumado a las peticiones expresadas en las mesas de participación frente a este
importante grupo poblacional, como brigadas de salud para el adulto mayor, la ampliación
del programa de adulto mayor, el fortalecimiento del programa y la indicación que no se
presta un buen servicio y se requiere más atención a esta población, así como la
implementación de actividades físicas, llevaron a que se contemplen medidas como la
ampliación de estrategias de promoción de actividad física, deportiva y de recreación para
los adultos mayores, gestión para ampliar los cupos del programa Colombia Mayor en el
municipio y el fortalecimiento del programa municipal del adulto mayor, entre otras, desde
las siguientes estrategias:
Para lograr el objetivo de atender de forma integral al adulto mayor en el municipio se han
trazado las siguientes metas:
LINEA AÑO ENTIDAD

% de población
adulta mayor en SECRETARÍA
Brindar atención integral al Informe
situación de
100% de población adulta DE
desprotección de
mayor en situación de 60% 2019 DESARROLLO
social y/o empalme
desprotección social y/o SOCIAL Y
familiar a la que 2019
familiar ECONÓMICO
se brinda
atención integral
Disminuir en 3 puntos el Índice SECRETARÍA
Índice de
de pobreza multidimensional DE
pobreza
(IPM) para la población del 22,5 2018 DANE DESARROLLO
multidimensional
municipio durante el SOCIAL Y
(IPM)
cuatrienio. ECONÓMICO
79
UNIDAD
MEDIDA
Realizar 40 actividades
físicas, deportivas y de
SECRETARÍA
recreación para los adultos Actividades
DE
mayores en el marco del físicas y
Plan Municipal de Deporte, recreativas
SOCIAL Y
Recreación y realizadas
ECONÓMICO
aprovechamiento de
tiempo libre.
% de los
Apoyar el acceso del 100% SECRETARÍA
adultos
de los adultos mayores a los DE
mayores con
servicios de salud para que Porcentaje ND Incremento DESARROLLO
acceso al
alcancen una vida activa, SOCIAL Y
sistema de
sana y digna. ECONÓMICO
salud
SECRETARÍA
Poner en funcionamiento 2
Nuevos centros DE
nuevos centros satélite
satélite en Número 0 Incremento DESARROLLO
para la atención del
funcionamiento SOCIAL Y
programa Canitas con Amor
ECONÓMICO
SECRETARÍA
Construir y dotar el DE
CENTRO DÍA
"CENTRO DIA " para el Número 0 Incremento DESARROLLO
construido
adulto mayor. SOCIAL Y
ECONÓMICO
Gestionar la ampliación de
SECRETARÍA
50 nuevos cupos al
DE
programa Colombia Mayor
Nuevos cupos Número ND Incremento DESARROLLO
de acuerdo con los
SOCIAL Y
lineamientos del gobierno
ECONÓMICO
nacional.
SECRETARÍA
Implementar al 100% la DE
Política pública
política pública de vejez y Porcentaje ND Incremento DESARROLLO
implementada
envejecimiento SOCIAL Y
ECONÓMICO
ARTÍCULO 26. Subprograma 3.1.3. Talentos juveniles: economía naranja y promoción

de la cultura chiguana.
Impulsar los proyectos culturales de los jóvenes del municipio a través de la implementación
de programas que les permita desarrollar de forma integral una identidad colectiva y mayor
bienestar.
80
En Latinoamérica hay una amplia necesidad de incluir cada vez más a las juventudes en las
dinámicas de desarrollo integral ofertadas por los gobiernos locales por las amenazas
crecientes del consumo de sustancias psicoactivas y la criminalidad juvenil. Generalmente,
las juventudes han sido excluidas y sub representadas en los planes de desarrollo locales y
en la planeación gubernamental. Una estrategia de participación novedosa como los
consejos juveniles ha demostrado ser eficiente como mecanismo para la integración juvenil
y la inclusión de este grupo poblacional en el contexto latinoamericano. Sin embargo, se
requieren de medidas contundentes para evitar que los jóvenes caigan en manos de grupos
delincuenciales24.
El municipio actualmente tiene una población juvenil de 1585 jóvenes, es por eso que este
eje central de este subprograma tiene que ver con el acompañamiento a este grupo
poblacional de manera integral, el primer paso es apoyar en la construcción de los proyectos
de vida de cada uno a través de las instituciones educativas, junto con la promoción de
empleos y emprendimientos juveniles a partir de la creación del fondo de emprendimiento
juvenil. Así mismo, se buscará ampliar la oferta de actividades transversales para reducir el
consumo de sustancias psicoactivas y se trabajará para capacitar a los jóvenes de manera
oportuna en temas relacionados con los derechos sexuales y reproductivos.
La población juvenil para el municipio del Choachí está proyectada para el año 2020 en 1.585
jóvenes; 752 mujeres y 833 hombres, representando el 48% y 52% respectivamente, del total de la
población juvenil.
La muerte de jóvenes en accidentes de tránsito, que son todas aquellas muertes por hechos de
transporte producidas en jóvenes entre los 18 a los 28 años, tuvo el siguiente comportamiento para
el municipio de Choachí: en el año 2015 la tasa fue de 51,68, en el año 2016 disminuyó a una tasa
de 0% y el año 2017 tuvo un aumento notorio al 53,94.
Gráfica No.21. Tasa de muertes en accidentes de tránsito en jóvenes (18 a 28 años) en Choachí. 2015-2017.
24
Karen Nairn, Judith Sligo, & Claire Freeman. (2006). Polarizing Participation in Local Government: Which
Young People Are Included and Excluded? Children, Youth and Environments, 16(2), 248-271.
81
Tasa de accidentes de tránsito en jovenes (18
a 28 años) en Choachí.
60 51,68 53,94
50
40
30
20
10 0
0
2015 2016 2017
La tasa de suicidios para este grupo poblacional desde el año 2015 al año 2018 presentó 1
caso de acuerdo con la E.S.E. Hospital San Vicente de Paul Fómeque, en el periodo
analizado.
Tabla No.12. Tasa de suicidios en jóvenes de 18 a 28 años, 2015-2018. Choachí, Cundinamarca.
2015 2016 2017 2018
Tasa de suicidios (18 - 28 años) Choachí
0 0 0 1
Fuente: E.S.E Hospital San Vicente de Paul Fómeque
En cuanto a la tasa de homicidios en personas de 18 a 28 años, que de acuerdo al Instituto
Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, son aquellas muertes infringidas por otras
personas, contra jóvenes entre los 18 a los 28 años. Para el municipio de Choachí, se
presentaron 0 casos entre los años 2015 al 2017.
Tabla No.13. Tasa de homicidios (18 a 28 años) en Choachí. 2015-2017.
2015 2016 2017
Tasa de homicidios (18 - 28 años) Choachí
0 0 0
En cuanto a la clasificación nutricional de los jóvenes de 18 a 28 años, para el municipio de
Choachí se presentaron entre los años 2017 y 2019, 659 casos de Índice de Masa Corporal
son adecuados, 61 en delgadez, 340 en sobrepeso y 105 en obesidad.
Gráfica No.22. Clasificación Nutricional Jóvenes de 18 a 28 años. Choachí 2017-2019.
82
Clasificación Nutricional Jóvenes de 18 a 28
años Choachí
300
256
250 226
200 177
150 129
114
97
100
43 35
50 18 25 18 27
0
Delgadez IMC adecuado Sobrepeso Obsesidad
2017 2018 2019
En la población sisbenizada para el año 2017, se registraron 1.764 jóvenes de 18 a 28 años,

de los cuales 845, es decir el 48% son mujeres y 919 representando el 52% son hombres.
Tabla No.14. Población Sisbenizada según Sexo de 18 a 28 años, 2017. Choachí, Cundinamarca.
Hombre_Jóvenes Mujer_Jóvenes Total_Jóvenes

(18-28) (18-28) (18-28)
919 845 1764

Fuente: Secretaría de Planeación de Cundinamarca, Base Certificada del Sisbén-DNP corte abril 2017.

Una de las problemáticas identificadas respecto a la juventud de Choachí está referida a la
violencia intrafamiliar, teniendo en cuenta que los casos presentados han sido altos, por lo
cual se hace necesario tomar las medidas pertinentes en función de reducir el índice de este
tipo de violencia. Así mismo, cabe destacar a la tasa de ocupación de la juventud y su
restringido acceso a la educación superior, lo que se convierte en un reto para promover
facilidades que permitan garantizar mejor calidad de vida.
De igual importancia, frente a las peticiones manifestadas por la comunidad chiguana en las
mesas de participación donde se solicitó específicamente para este grupo poblacional crear
programas para la buena ocupación de su tiempo libre en actividades recreo deportivas y
actividades para alejarlos del consumo de drogas, entre las más destacadas, se han
formulado las siguientes metas en el Plan de Desarrollo “Vamos Choachí: Eficiente y
Transparente”.
83
A continuación, se presentan las metas del subprograma.
LINEA AÑO ENTIDAD

Mantener por encima de 20% Secretaría de SECRETARIA DE
Nivel de
el nivel de participación no Desarrollo DESARROLLO
participación ND ND
electoral de la población joven Social y SOCIAL Y
no electoral
del municipio. Económico ECONÓMICO
Incrementar en 10% la tasa Tasa de Ministerio de SECRETARIA DE

DESARROLLO
juvenil de ocupación en el ocupación en 16,33 2016 Trabajo-
SOCIAL Y
municipio de Choachí. jóvenes FILCO ECONÓMICO
UNIDAD
MEDIDA
para apoyar la construcción DE
Jóvenes
del proyecto de vida que Número 12 Incremento DESARROLLO
beneficiados
beneficie a 300 jóvenes del SOCIAL Y
municipio. ECONÓMICO
Implementar actividades
transversales para estimular
el uso y aprovechamiento del
tiempo libre que permitan
Jóvenes SECRETARÍA
reducir el consumo de
beneficiados DE
sustancias psicoactivas e
con Número ND Incremento DESARROLLO
impulsar la vida laboral con
actividades SOCIAL Y
300 jóvenes del municipio en
transversales ECONÓMICO
el marco del Plan Municipal
de Deporte, Recreación y
libre.
Capacitar de manera clara y
SECRETARÍA
oportuna a 500 adolescentes
DE
y jóvenes en temas de Jóvenes
derechos sexuales y capacitados
SOCIAL Y
reproductivos para que tomen
ECONÓMICO
decisiones responsables.
SECRETARÍA
Bolsa de
DE
Implementar una bolsa de empleo
Número 0 Incremento DESARROLLO
empleo juvenil juvenil
SOCIAL Y
implementada
ECONÓMICO
84
SECRETARÍA
Política DE
Implementar al 100% la
pública Porcentaje 0 Incremento DESARROLLO
política pública de juventud
ECONÓMICO
ARTÍCULO 27. Subprograma 3.1.4. Alianza por la inclusión y la dignidad de todas las
personas con discapacidad.
Este subprograma contempla la certificación de estas discapacidades para que los

ciudadanos que tengan alguna de estas dificultades puedan acceder a servicios, oferta
institucional y oportunidades de desarrollo que se adapten a sus condiciones físicas y
psicológicas. Así mismo, se planteará que la infraestructura municipal, el transporte y la
información sean amigables con las personas en situación de discapacidad.
Las personas en condición de discapacidad en el año 2017 del municipio de Choachí, en relación con
el total de personas que se encuentran en esta condición en la provincia de Oriente son el 8,3%,
estando en el promedio en comparación con los demás municipios que hacen parte de la provincia,
y que equivale a un total de 496 personas. El municipio con mayor porcentaje de participación de la
población en condición de discapacidad de la provincia es Cáqueza, con un porcentaje de 23,8% con
un total de 1.430 personas.
Gráfica No.23. Porcentaje población en condición de discapacidad por municipios
85
Porcentaje Población en Condición de Discapacidad.
Provincia de Oriente 2017
30,0%
23,8%
25,0%
20,0%
15,0% 13,2%
11,2%
8,7% 8,3% 7,8% 7,7% 8,1% 7,3%
10,0%
3,9%
5,0%
0,0%
Fuente: Elaboración propia. Ministerio de Salud y Protección Social. DNP
Es importante mencionar que, en el municipio de Choachí, la población en esa condición está

conformada en su mayoría por hombres que corresponden a 317 personas de la población total, a
diferencia de las mujeres que corresponden a 179 del total de la población en condición de
discapacidad. En ese sentido, con respecto a los demás municipios que conforman la provincia de
Oriente, Choachí presenta de las menores cantidades de personas en condición de discapacidad
entre hombres y mujeres, el municipio con mayor población es Cáqueza, tal y como se observa a
continuación:
Gráfica No.24. Población en condición de discapacidad por género (2017)
Población en Condición de Discapacidad por Género.

Provincia de Oriente 2017
790 748
682
690
590
490 420
363 373
390 317 311 305 305
282 298 295
290 238
179 172 156 180
190 138 141
95
90
Suma de Total_Hombres Suma de Total_Mujeres

Fuente: Elaboración propia. Ministerio de Salud y Protección Social. DNP
El municipio cuenta actualmente con 496 personas en situación de discapacidad, esto

corresponde al 8,3% de la población total, de los cuales 317 personas son hombres y 179
86
son mujeres. El tipo de discapacidad más común en el municipio se relaciona con las
dificultades motrices, seguido de las dificultades para aprender, la ceguera, la sordera y la
mudez.
GRAFICA No. 25. Población y porcentaje por tipo de discapacidad. COACHI 2017

De acuerdo a las estadística y datos consultados a partir de diferentes fuentes oficiales se
identificó que una de las principales problemáticas para las personas en condición de
discapacidad en el municipio, está relacionado con la infraestructura de muchos de los
lugares a los cuales frecuenta donde no se dispone de los elementos necesarios para
garantizar el acceso a la población en esta condición, así mismo, cabe destacar la calidad de
educación para niños y jóvenes en estas circunstancias quienes no reciben una atención y
apoyo especial, lo cual hace necesario de la disponibilidad de personal docente para sus
clases y de las aulas pertinentes para acceder a la educación.
Del mismo modo, la comunidad expresó como necesidades a cubrir en este grupo
poblacional, temas como programas técnicos dirigidos a las personas con alguna
discapacidad o condición especial y mecanismos de inclusión. Las metas formuladas en este
sentido son las siguientes:
Las siguientes corresponden a las metas del subprograma.
LINEA AÑO ENTIDAD

Beneficiar al 100% de la % de la
población en condición de población en SECRETARIA DE
Informe de
discapacidad a través de condición de DESARROLLO
70% 2019 empalme
acciones derivadas de una discapacidad SOCIAL Y
estrategia de atención beneficiada a 2019 ECONÓMICO
integral. través de
87
LINEA AÑO ENTIDAD
acciones
derivadas de
una estrategia
de atención
integral.
UNIDAD
MEDIDA
Caracterizar y certificar al SECRETARÍA
100% de las personas con % de la DE
discapacidad para que población Porcentaje ND Incremento DESARROLLO
puedan acceder a servicios y caracterizada SOCIAL Y
oportunidades de desarrollo. ECONÓMICO
SECRETARÍA
Impulsar la vinculación
Persona con DE
laboral y el emprendimiento
discapacidad Número ND Incremento DESARROLLO
de 50 personas con
vinculadas SOCIAL Y
discapacidad.
ECONÓMICO
Implementar una estrategia
de mejoramiento de la
SECRETARÍA
infraestructura, el
DE
transporte, la información y Estrategia
las tecnologías de implementada
SOCIAL Y
comunicación para que las
ECONÓMICO
personas con discapacidad
tengan independencia.
Implementar un proceso de
capacitación para 50
SECRETARÍA
docentes del municipio en
DE
educación y uso de las Docentes
tecnologías de la capacitados
SOCIAL Y
información y las
ECONÓMICO
comunicaciones para
población discapacitada
SECRETARÍA
Implementar al 100% la Política DE
política pública de pública Porcentaje ND Incremento DESARROLLO
discapacidad. implementada SOCIAL Y
ECONÓMICO
88
ARTÍCULO 28. SUBPROGRAMA 3.1.5. DESARROLLO INTEGRAL PARA CONSOLIDAR UN
PACTO DE EQUIDAD POR LAS MUJERES.
Determinar lineamientos para establecer la igualdad de género a nivel local a través de

políticas de equidad de género y acciones dirigidas a promover el mejoramiento de las
condiciones materiales y existenciales de vida de las mujeres del municipio.
La cercanía de los gobiernos locales con las dinámicas sociales de la ciudadanía son una
oportunidad para buscar la igualdad de género, sobretodo, en poblaciones cuya
composición sociodemográfica es diferente a la de las grandes ciudades. La promoción y
aplicación del principio de igualdad de género en los contextos locales es fundamental para
construir bases para el progreso, el desarrollo y el funcionamiento correcto de las
sociedades contemporáneas25. En este sentido, hay una serie de medidas que deben
plantearse en la aplicación del principio de igualdad de género:
1) Mujeres y hombres tienen los mismos derechos en la distribución de recursos e

ingresos, así como del acceso a servicios y oferta institucional.
2) Los intereses, las necesidades y las prioridades de hombres y mujeres deben ser
tenidos en cuenta de forma igualitaria a la hora de formular y diseñar condiciones
sociales.
3) La igualdad de género es una condición fundamental para el desarrollo social y el
cumplimiento de los derechos humanos.
4) La igualdad de género es considerada como principio fundamental tanto para
hombres como para mujeres, porque los afecta de igual forma.
5) La igualdad de género no significa que ambos géneros sean lo mismo, pero si que
tienen equidad en las oportunidades, derechos y son valorados de forma igualitaria.
Esto implica que la política de equidad de género del municipio planteará orientaciones y
acciones concertadas para que todos los sectores de la administración adelanten gestión
de manera transversal que garanticen los derechos de mujeres y niñas en condiciones de
equidad en relación con la salud, la educación, la justicia, y el desarrollo social y económico,
teniendo en perspectiva el trabajar de manera intencional los sistemas de creencias que
sostienen la desigualdad y la violencia contra las mujeres. En este sentido la política de
equidad de género deberá abordar a la población que habita el municipio de toda condición,
género y curso de vida, para que realmente se modifiquen las estructuras que mantienen a
las mujeres en condición de inequidad y hacer de Choachí una sociedad justa e igualitaria.
25
OSCE. (2015). Manual for Gender Equality at The Local Level. OSCE. Brussels.
89
Teniendo en cuenta lo anterior, la administración municipal planteará dentro de la Política
Pública de Equidad de Género, la promoción y el acceso de manera igualitaria de las mujeres
en el mercado laboral, así como la promoción y el soporte a los emprendimientos de
mujeres y la creación del banco de iniciativas para mujeres emprendedoras.
Jefatura de hogar
La jefatura femenina de hogares, es entendida como la presencia de hogares en los que la
persona identificada como jefe por los demás miembros del hogar es una mujer, donde es
vista como madre cabeza de familia responsable de llevar a cabo los gastos y demás
aspectos del hogar. (DANE, 2005) Por otro lado, respecto a la jefatura masculina la persona
identificada como jefe del hogar es hombre y es reconocido así por los demás miembros del
hogar.
De acuerdo a la información suministrada por la Dirección de Censos y Demografía del DANE
la jefatura del hogar en el municipio de Choachí está a cargo del hombre con un porcentaje
del 63,84%, mientras las mujeres cabezas de familia representan el 36,16% como se observa
en la siguiente tabla. (DANE, 2018)
Tabla No. 15. Jefatura de Hogar 2018

Categoría hombre Mujer
Total 63,84% 36,16%
Fuente: DANE- Dirección de Censos y Demografía. 2018
Las víctimas de violencia intrafamiliar y que han interpuesto sus denuncias en el municipio
han sido en su mayoría mujeres, evidenciándose un decrecimiento entre las denuncias
interpuestas entre los años 2018- 2019, para un total de 14 personas femeninas objeto de
este delito, mientras los hombres se han presentado entre 2 y 0 denuncias
respectivamente, entre el periodo de tiempo analizado como se observa a continuación:
Gráfica No.26. Casos de denuncia intrafamiliar por Género
90
CLASE DE GÉNERO
8
6
5 2
0
0
FEMENINO MASCULINO
2018 2019
De acuerdo a los datos reportados por las victimas frente a la Policía Nacional de Colombia
a través de sus denuncias se obtuvo un total de 16 casos de violencia intrafamiliar, 10 para
el año 2018 y disminuyó a 6 casos para el año 2019. Esta información permitió identificar
que esta problemática para el año 2018 fue más frecuente de presentarse los días lunes y
domingos, mientras en el año 2019 se presentaron mayores denuncias los días jueves y
domingos. (Policia Nacional de Colombia, 2019)
La zona donde esta problemática tiene un mayor impacto se concentra en El Bosque, donde
se han registrado un total de 7 víctimas entre los años 2018-2019, , ya que en esta zona se
registran las mayores denuncias de delitos de diversa índole, siendo la zona urbana el centro
del delito. Así mismo, cabe destacar que las víctimas en su mayoría son mujeres,
evidenciándose un decrecimiento entre las denuncias interpuestas entre los años 2018-
2019, para un total de 14 personas femeninas objeto de este delito, mientras los hombres
se han presentado entre 2 y 0 denuncias respectivamente, entre el periodo de tiempo
analizado. (Policia Nacional de Colombia, 2019)
De acuerdo a los datos de la Comisaria de Familia los casos de violencia intrafamiliar en el
municipio de Choachí entre 2016 y 2019, sumaron un total de 168 distribuidos por años
de la siguiente manera:
Tabla 16. Casos de violencia intrafamiliar
2016 2017 2018 2019
40 42 41 45
Fuente: Elaboración propia con base en datos suministrados por la Comisaria de Familia
Esto constituye un flagelo que ha venido aumentando considerablemente desde el 2016,

en proporciones pequeñas y estables, como consecuencia el cuatrienio pasado la sumatoria
total de casos fue de 168, a lo largo de este periodo se muestra una tendencia al aumento.
De otro lado, desde los años setenta la participación femenina en el mercado laboral
colombiano ha aumentado considerablemente, teniendo hoy en día una tasa de
participación alta para los niveles de la región. A nivel municipal podemos encontrar que en
91
el 2017, del total de la población en edad de trabajar fue 5.984 personas (18 a 56 en mujeres
y de 18 a 62 en hombres) de las cuales 2.821 son mujeres teniendo un 47,4; de éste total
de mujeres en edad de trabajar el 52% se encuentra realizando oficios del hogar, el 19,7
trabajando, el 18,3% estudiando, el restante se encuentra sin trabajo o en búsqueda de uno
con un 9,3 %, 1 persona pensionada y 7 en condición de discapacidad. (Alcaldía de Choachí,
2019).
Gráfica No.27. Autonomía Económica e Igualdad en la Esfera Laboral y del Cuidado
Fuente: Alcaldía de Choachí. Política Pública de la Mujer y Equidad de Género. 2019

Se puede reflejar claramente que para mejorar la capacidad de generar ingresos propios,
resulta de suma importancia que las mujeres reciban salario por igual trabajo, sin embargo,
la situación actual de la mujer chiguana se ubica en la realización de oficios del hogar, lo
que le impide devengar, mientras la situación de los hombres en edad laboral el 66,4 % se
encuentra trabajando, el 16,09% estudiando y sin trabajo o buscando alguno el 15,2%
evidenciando claramente la desventaja de oportunidad laboral. (Alcaldía de Choachí, 2019)
Una de las principales problemáticas presentadas está referida a la violencia intrafamiliar
con varios casos presentados en el territorio, donde la diferencia de género ha sido un
factor crucial para desencadenar este tipo de violencia, lo cual debe llevar a tomar medidas
respectivas frente a estos casos en función de proteger a la mujer y sus derechos. De otro
lado, cabe destacar la diferenciación para acceder a un trabajo formal y los niveles de
ingresos de acuerdo al género lo que se convierte en una restricción para muchas mujeres
de garantizarse mejores condiciones de vida.
En las mesas de participación hubo peticiones como la solicitud de apoyo para crear
asociaciones de mujeres y mecanismos de ayuda para el emprendimiento, por lo tanto se
han conformado las siguientes metas en el Plan de Desarrollo:
92
Las siguientes corresponden a las metas para consolidar la equidad de género en el

municipio:
LINEA AÑO ENTIDAD

Mantener por debajo de
2 casos de violencia Observatorio SECRETARIA
Número de casos
intrafamiliar por género del Delito. DE
de violencia
por año mediante 6 2019 Policía DESARROLLO
intrafamiliar por
acciones enmarcadas en Nacional de SOCIAL Y
género por año
la Política Pública de Colombia. ECONOMICO
Equidad de Género
% de mujeres en
Promover en el 100% de
las que se
las mujeres condiciones SECRETARIA
promueve
de desarrollo integral y la Informe de DE
condiciones de
garantía de sus derechos 30% 2019 empalme DESARROLLO
desarrollo
dentro del marco de la 2019 SOCIAL Y
integral y la
Política de Equidad de ECONOMICO
garantía de sus
Género.
derechos
Mantener por encima del
% de Secretaría SECRETARÍA
20% la participación no
participación no ND ND General y de GENERAL Y DE
electoral de las mujeres
electoral Gobierno GOBIERNO
del municipio
UNIDAD
MEDIDA
Implementar una
estrategia de acceso y
participación igualitaria de
SECRETARÍA DE
las mujeres en el mercado
laboral, para favorecer su Número 0 Incremento
desarrollo económico, en
ECONÓMICO
el marco de la Política
Pública de Equidad de
Género
93
Implementar en el marco
de los planes municipales,
acciones educativas, SECRETARÍA DE
sociales, recreativas y Acciones DESARROLLO
Número o Incremento
culturales conducentes a implementadas SOCIAL Y
la creación de ambientes ECONÓMICO
libres de violencia basada
en género
Creación del banco de SECRETARÍA DE
iniciativas a mujeres DESARROLLO
Banco creado Número 0 Incremento
emprendedoras en todas SOCIAL Y
las áreas. ECONÓMICO
Impulsar un proceso de
formación en liderazgo Número de
SECRETARÍA DE
para 200 mujeres que mujeres
DESARROLLO
promueva participación vinculadas al Número 0 Incremento
SOCIAL Y
política de las mujeres en proceso de
ECONÓMICO
todos los espacios de formación
decisión.
SECRETARÍA DE
Implementar al 100% la
% de DESARROLLO
Política Pública de Porcentaje ND Incremento
implementación SOCIAL Y
Equidad y Género.
ECONÓMICO
ARTÍCULO 29. Subprograma 3.1.6. Eficiencia y transparencia en la seguridad

alimentaria y la nutrición.
Fortalecer la seguridad alimentaria del municipio a través del desarrollo de estrategias que
correspondan con el aumento de la disponibilidad de alimentos en el municipio. Además de
esto, este subprograma también tiene como finalidad incentivar hábitos de nutrición
saludable en la población del municipio.
En materia nutricional, la administración municipal tiene tres prioridades fundamentales:
1. Promoción de hábitos alimenticios saludables, comenzando por las instituciones

educativas del municipio.
2. Implementación de un programa de seguridad alimentaria a partir de la
recuperación de semillas nativas y producción limpia.
3. Promoción de cultivos orgánicos y consumo de alimentos orgánicos
94
De acuerdo a los datos obtenidos a través de la Secretaría de Salud de Cundinamarca, fue posible
analizar la relación de los casos que se presentan para cada una de estas etapas (joven, adulto y
adulto mayor) donde se identificó que para el período entre 2017-2019, la mayoría de los casos en
todas las categorías de edad antes enunciadas se obtuvo un índice de masa corporal (IMC) adecuado
con casos que oscilaron entre los 177 a los 440 en las diferentes categorías. Así mismo, se pudo
observar que el sobrepeso aumenta considerablemente en las etapas de adultos y adultos mayores
con cifras altas que se convierten en un llamado de atención para tomar medidas frente al caso,
esto se observa a continuación en la tabla. (Secretaría de Salud de Cundinamarca , 2019).
En cuanto a las personas que presentaron delgadez, se dio como resultado que ésta clasificación es
la de menor representación, sin embargo por atribuirse ésta quizá a la pobreza, la cual incide en que
las personas no cuenten con el sustento para su adecuada alimentación, no puede ser un indicador
que se deba pasar por alto.
Tabla No.17. Clasificación Nutricional en jóvenes, adultos y adulto mayor
Clasificación
Clasificación Nutricional Clasificación Nutricional
Nutricional Vejez de
Jóvenes de 18 a 28 años Adultos d 29 a 59 años
60 y más años
2017 2018 2019 2017 2018 2019 2017 2018 2019
Delgadez 18 25 18 8 8 6 17 19 13
IMC
177 256 226 312 440 392 223 320 314
adecuado
Sobrepeso 97 129 114 365 461 469 211 239 243
Obesidad 27 43 35 171 236 225 76 112 106
Total 319 453 393 856 1145 1092 527 690 676
Fuente: Elaboración propia. Secretaría de Salud de Cundinamarca

Respecto al nivel nutricional para las diferentes etapas de la vida de la población de Choachí, se
identificó que una de las principales problemáticas y riesgos a nivel de desequilibrios nutricionales
se presenta en los altos casos de obesidad y sobrepeso que afecta la salud de la población
desencadenando otros tipo de dificultades que son perjudiciales para el desarrollo de la vida diaria,
por lo cual se hace necesario tomar medidas para evitar este tipo de situaciones y promover un
mejor estado de salud de los habitantes de Choachí.
Frente a este tema en las mesas de participación ciudadana, no se recibió mayor sugerencia que la
de la alimentación escolar, la cual se deja como objetivo en otro programa; sin embargo la
administración municipal definió este programa, por ser necesario para atender las mejoras en la
calidad de vida de las personas con necesidades básicas insatisfechas.
95
Para fortalecer este elemento en el municipio, el plan de desarrollo contempla las siguientes
metas para el cuatrienio:
LINEA AÑO ENTIDAD

Reducir en un 10% el SECRETARÍA
% de Secretaría de
porcentaje de población DE
población ND ND Salud de
subalimentada en el AGRICULTURA
subalimentada Cundinamarca
municipio Y AMBIENTE
UNIDAD
LINEA TIPO DE ENTIDAD
MEDIDA
Beneficiar a 300 familias de SECRETARÍA
pequeños productores con Familias DE
proyectos de seguridad beneficiadas AGRICULTURA
alimentaria en el municipio. Y AMBIENTE
Asegurar en mínimo un Participación
50% la compra local de de alimentos
SECRETARÍA
alimentos de agricultura de agricultura
DE
limpia y sostenible para los limpia y Porcentaje ND Incremento
AGRICULTURA
diferentes programas y/o sostenible en
Y AMBIENTE
eventos ejecutados por el los eventos
municipio municipales
ARTÍCULO 30. SUBPROGRAMA 3.1.7. ERRADICACIÓN DE LA POBREZA: PRODUCCIÓN

EFICIENTE PARA TODOS
OBJETIVOS DEL SUBPROGRAMA
Erradicar la pobreza a través de la consolidación de esquemas productivos que sean

incluyentes y que permitan que familias vulnerables se empleen generando mayor
disponibilidad de empleos y de recursos económicos.
El desarrollo económico y social tiene como relación causal la reducción de la pobreza, en

los contextos locales es cada vez más necesario contar con instituciones que gestionen
96
recursos e implementen medidas para reducir el fenómeno de la pobreza. Hay tres acciones
fundamentales en la identificación de medidas para la reducción de la población26:
1. Evaluar y monitorear las condiciones actuales del flagelo en el territorio

2. Distribuir de manera equitativa los recursos para atender poblaciones vulnerables
con responsabilidad y buen manejo fiscal
3. Fijar políticas a corto, mediano y largo plazo para la reactivación económica y la
inclusión de las poblaciones vulnerables en los sectores económicos a través de
incentivos.
Particularmente en el municipio de Choachí, la pobreza multidimensional municipal de los

principales dominios corresponde al 22,5% del total. Los centros poblados y rurales
dispersos tienen una mayor medida de pobreza multidimensional que los dominios en la
cabecera municipal.
TABLA No. 18. MEDIDA DE PROBREZA MULTIDIMENSIONAL MUNICIPAL PRINCIPALES DOMINIOS
En este subprograma las prioridades de la administración municipal serán:
1. Se revisarán los casos de las familias que se encuentren mal clasificadas en la base
de datos del SISBEN.
2. Fomentar cadenas productivas de autoconsumo (Huertas Caseras) para la
generación de recursos.
3. Fortalecer el turismo y la agricultura como formas de generación de ingresos.
4. Fomentar iniciativas de emprendimiento e innovación.
5. Recuperación del patrimonio cultural para el disfrute de la naturaleza a través del
rescate de los caminos reales por donde se realizarán caminatas que permitan
reactivar y apoyar la economía de las asociaciones ecoturísticas.
26
World Bank. (2004). Poverty reduction strategies in decentralized contexts: comparative lessons in local
planning and fiscal dimensions. World Bank-Netherlands Partnership program trust fund. Amsterdam.
97
A continuación se presentan las metas del subprograma:
LINEA AÑO ENTIDAD

Disminuir en 3 puntos el Índice SECRETARÍA
Índice de
de Pobreza Multidimensional DE
pobreza
(IPM) para la población del 22,5 2018 DANE DESARROLLO
multidimensional
municipio durante el SOCIAL Y
(IPM)
cuatrienio. ECONÓMICO
UNIDAD
MEDIDA
Garantizar la
operación del % de las familias SECRETARÍA DE
programa Familias de nivel 1 que DESARROLLO
Porcentaje 70 Mantenimiento
en Acción con una acceden al SOCIAL Y
cobertura del 70% programa ECONÓMICO
de las familias nivel 1
Apoyar y avalar
iniciativas de
colectivos y
organizaciones de la
sociedad civil
SECRETARÍA
chiguana para la
Número de DE
participación en
propuestas Cantidad ND Incremento DESARROLLO
convocatorias sobre
apoyadas/avaladas SOCIAL Y
innovación y
ECONÓMICO
emprendimientos de
entidades
internacionales,
nacionales y
departamentales
ARTÍCULO 31. SUBPROGRAMA 3.1.8. CHOACHÍ EFICIENTE EN LA CONSTRUCCIÓN DE

PAZ Y PROTECCIÓN DE LAS VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO
OBJETIVOS DEL SUBPROGRAMA
Construir un entorno de paz a través de la protección a las víctimas del conflicto armado a
través de la reducción de los índices de revictimización y la atención integral de las
necesidades de esta población.
98
El flagelo del conflicto armado deja legados que deben solucionarse, tanto a nivel local
como a nivel nacional. En el caso colombiano, el proceso de construcción de paz con todas
sus dimensiones aún requiere de una participación más amplia de los gobiernos locales en
la gestión de recursos y atención a las necesidades de las víctimas del conflicto armado.
Las alianzas para construir sociedades más estables y seguras requieren de un compromiso
por parte de los diferentes sectores para armonizar a nivel local los planes y proyectos
nacionales en materia de construcción de paz. Esto tiene que ver con la consolidación
democrática en los gobiernos locales y la reducción de desigualdades en los aparatos
productivos y en la representación en las instituciones locales27.
Para responder a las necesidades sociales, los insumos de la construcción de paz llevan a
que las instituciones sean más incluyentes y busquen proteger los derechos fundamentales
del ser humano. En este sentido, la integralidad de la racionalidad de los métodos de
construcción de paz radica en la apropiación de parámetros que permiten ampliar los lazos
comunitarios y la participación de la comunidad en el diseño de las políticas de inclusión
social; esto es fundamental para crear un entorno que permita reducir las desigualdades en
los escenarios de participación y la marginación de actores que comúnmente no están
representados en las instituciones locales.
El pacto por la construcción de paz también justifica su existencia a partir de la necesidad

de crear comunidades más resilientes y cooperativas. Ante el surgimiento de fenómenos
que ponen en riesgo la estabilidad y el orden constitucional de los gobiernos locales,
comunidades más resilientes permiten reducir las amenazas que afectan la convivencia y la
confianza en las instituciones. El desarrollo sostenible deba garantizar la existencia de
instituciones sólidas que puedan proveer paz y estabilidad en las comunidades locales, por
ello es fundamental la cooperación entre ciudadanos y administración local para prevenir
hechos que pongan en riesgo la estabilidad en la comunidad.
Esta administración tiene el compromiso de establecer un pacto por la construcción de paz

para que de manera integral se atiendan las necesidades en materia de reintegración,
reparación, convivencia y seguridad en el municipio. Este pacto, además, buscará armonizar
los esfuerzos municipales con los planes nacionales referentes a la construcción de paz.
En el caso del municipio, actualmente se han identificado 183 víctimas y cuenta con un
índice de victimización bajo; lo cual quiere decir que el riesgo de que sean revictimizadas es
mínimo o casi nulo. Sin embargo, se ha identificado que es necesario generar una oferta
27
Galvanek, J. (2013). Translating peace-building rationalities into practice: local agency and everyday
practice. Berghof Foundation.
99
institucional que prevenga la revictimización para consolidar a Choachí como un territorio
de paz.
TABLA No.19. Diagnóstico Del Subprograma
A partir de esto, las prioridades de la administración municipal en relación con este aspecto
son:
1. Crear una red de seguridad ciudadana conformada por los comerciantes,

transportadores, comunidad en general y la policía nacional, para prevenir y
erradicar los actos delincuenciales que más afectan en este momento a los
habitantes del municipio.
2. Cada mes se realizará un consejo comunitario, donde se trasladará la planta

administrativa a diferentes zonas del municipio para la atención a la comunidad y
de esta manera poder focalizar e identificar necesidades que deben ser atendidas
de manera prioritaria.
3. Fomentar en la fuerza pública la garantía de derechos ciudadanos.
4. Brindar atención de excelencia a la población desplazada.
5. Garantizar los derechos de las víctimas de la violencia e incluir los mismos en los
proyectos de la administración municipal.
Para cumplir con el objetivo, el plan de desarrollo contempla las siguientes metas en este
subprograma:
LINEA AÑO ENTIDAD

100
% de la
población
víctima
Garantizar condiciones de SECRETARÍA
residente de Informe
subsistencia y promoción de
Choachí a la que DE
garantía de derechos al 100% de
se le garantiza la 100% 2019 DESARROLLO
de las víctimas del conflicto empalme
subsistencia y a SOCIAL Y
armado residentes del 2019
la que se le ECONÓMICO
municipio de Choachí
promueve la
garantía de
derechos
UNIDAD
MEDIDA
Fortalecer la mesa
de víctimas en el
municipio, en aras
de garantizar los
procesos de
SECRETARÍA
participación Mesas de víctimas
Número ND Incremento GENERAL Y DE
efectiva y la fortalecidas
GOBIERNO
discusión de la
política pública
nacional de
Víctimas del
conflicto armado.
Realizar el proceso
de caracterización SECRETARÍA
Caracterizaciones
de la población Número 0 Incremento GENERAL Y DE
realizadas
víctima del GOBIERNO
conflicto armado.
Actualizar e
Plan de
implementar el
Prevención y
Plan de
Protección en
Contingencia de SECRETARÍA
vulneración de
Prevención y Número 1 Mantenimiento GENERAL Y DE
derechos
Protección en GOBIERNO
humanos
vulneración de
actualizados e
derechos humanos
implementados.
del cuatrienio
Actualizar e
implementar rutas
de prevención
Rutas SECRETARÍA
temprana,
implementadas y Número ND Mantenimiento GENERAL Y DE
prevención
actualizadas GOBIERNO
urgente y
protección para el
100% de las
101
UNIDAD
MEDIDA
personas, grupos y
organizaciones o
comunidades que
cumplan con los
criterios técnicos y
legales.
Diseñar e
implementar una
estrategia que
promueva
escenarios de
Estrategias SECRETARÍA
reconciliación,
diseñadas e Número 0 Incremento GENERAL Y DE
perdón y no olvido
implementadas GOBIERNO
mediante acto
público, en el
marco de la
justicia
restaurativa.
Realizar de manera
Conmemoraciones
anual la
del 9 de abril
conmemoración SECRETARÍA
como día de las
del 9 de abril como Número ND Mantenimiento GENERAL Y DE
víctimas
día de las víctimas GOBIERNO
realizados de
para la verdad y la
manera anual
justicia.
Vincular al 10% de
% de las familias SECRETARÍA
las familias
víctimas del DE
víctimas del
conflicto DESARROLLO
conflicto al Porcentaje ND Mantenimiento
vinculadas a AGRÍCOLA,
desarrollo de
proyectos RURAL Y
proyectos
productivos AMBIENTAL
productivos
ARTÍCULO 32. PROGRAMA 3.2. VAMOS CHOACHÍ: SALUD EFICIENTE Y TRANSPARENTE

PARA TODOS.
102
Fortalecer el sistema local de salud y promover hábitos saludables en el municipio a través
de la implementación de programas que permitan atender las enfermedades menos
complejas y prevenir las más complejas. Además de esto, se busca establecer medidas de
detección temprana a través de mejorar el equipamiento del centro de salud municipal.
La atención médica en los contextos locales tiene amplias deficiencias que deben ser
solucionadas, la vulnerabilidad de la población y la necesidad de atención prioritaria para la
detección pronta de enfermedades son algunos de los retos que tienen los sistemas de
salud locales. Si bien los centros de salud locales no cuentan con la capacidad de atender
urgencias de máxima complejidad, si deben contar con capacidades tanto de personal como
de equipos para servir como centros de atención primaria.
Uno de los propósitos del desarrollo sostenible es generar condiciones de vida saludable,
esto se da a partir de un esquema de prevención y reacción. Si bien el centro de salud debe
contar con las capacidades para atender urgencias menores y detectar enfermedades de
complejidad para remitirlas a centros de salud especializados; también la ciudadanía tiene
la responsabilidad de acatar con las recomendaciones médicas y llevar estilos de vida
saludables.
En el municipio hay aproximadamente 8410 personas afiliadas al sistema de seguridad

social y la cobertura del régimen subsidiado es del 99% y tan solo 42 personas vulnerables
no fueron atendidas. La administración municipal deberá velar por los derechos de las
personas para que cuenten con la atención oportuna en salud y defenderá los intereses de
los ciudadanos relacionados con este sector.
TABLA No .20. Diagnóstico Del Programa
103
Para esta administración serán fundamentales las medidas de prevención para que los
ciudadanos lleven estilos de vida saludables y así evitar la congestión del sistema de salud;
además de esto se deben apoyar las labores de detección temprana para reducir los casos
de muerte por enfermedades de mayor impacto en la población del municipio, las cuales
son el cáncer de cuello uterino y el cáncer de próstata, estas registran una tasa de
mortalidad del 37% para la primera enfermedad y 39% para la segunda enfermedad.
TABLA NO.21. DIAGNÓSTICO DEL PROGRAMA
Salud Mental
En cuanto a los datos de suicidio en el municipio de Choachí, para el año 2018, de acuerdo
al E.S.E Hospital San Vicente de Paul Fómeque se presentaron un total de 4 suicidios
distribuidos en las siguientes edades.
18 años 44 años 48 años 50 años
1 1 1 1
Fuente: Elaboración Propia con base en datos E.S.E Hospital San Vicente de Paul Fómeque.

Cabe destacar el acceso a la afiliación al sistema de salud ya que muchos de los habitantes
no se encuentran registrados dentro de los diferentes regímenes de salud existente y
generar acciones para la prevención y detección temprana de enfermedades. Así mismo de
acuerdo a las estadísticas aportadas por el Hospital San Vicente de Paul en Fómeque, la tasa
de suicidios es alta, lo que debe repercutir en acciones para su prevención.
Frente a tema de salud la comunidad en las mesas de participación expresó necesidades
como la construcción de un centro de salud, la dotación del mismo y las mejoras en el mal
servicio, para lo cual se conformará lo siguiente:
104
METAS DEL PROGRAMA
Estos indicadores muestran la necesidad de mejorar los programas de prevención y

detección temprana de enfermedades para evitar que las tasas de mortalidad por
enfermedades de alto impacto sigan aumentando. Para ello, la administración municipal
ha establecido una serie de metas con el fin de garantizar un sistema de salud local más
eficiente y de calidad.
Dentro del programa se han establecido las siguientes metas.
LINEA AÑO ENTIDAD

Mantener en el Tasa de
Ministerio de SECRETARÍA DE
cuatrienio la tasa de mortalidad
Salud y DESARROLLO
mortalidad por cada por cada 8,29 2017
Protección SOCIAL Y
1.000 habitantes en 8,29 1.000
Social ECONÓMICO
% habitantes.
UNIDAD
LÍNEA ENTIDAD
BASE RESPONSABLE
MEDIDA
Implementar el programa de
Defensor del paciente -
SECRETARÍA
veedor de la salud dirigido
DE
por una persona con Programa
experiencia y conocimientos implementado
SOCIAL Y
en salud para que asesore,
ECONÓMICO
defienda y acompañe a los
usuarios.
Implementar el programa
“Enfermera en su casa”, para
la prevención en salud SECRETARÍA
pública Conformar un DE
Programa
equipo interdisciplinario que Número 0 Incremento DESARROLLO
implementado
trabaje en el desarrollo de SOCIAL Y
programas de salud pública ECONÓMICO
con brigadas en las áreas
urbana y rural.
Realizar 4 campañas para la
promoción de hábitos SECRETARÍA
saludables, como la DE
Campañas
alimentación, la actividad Número ND Incremento DESARROLLO
realizadas
física, los derechos sexuales SOCIAL Y
y reproductivos y la salud ECONÓMICO
mental.
105
UNIDAD
LÍNEA ENTIDAD
BASE RESPONSABLE
MEDIDA
SECRETARÍA
Realizar y ejecutar Plan de DE
anualmente el Plan de intervenciones Número 1 Mantenimiento DESARROLLO
Intervenciones Colectivas ejecutado SOCIAL Y
ECONÓMICO
Implementar en el marco del
Plan Municipal de Deporte,
Recreación y
SECRETARÍA
Aprovechamiento del
DE
tiempo libre, 40 actividades Actividades
recreo deportivas que realizadas
SOCIAL Y
mejoren las condiciones de
ECONÓMICO
salud de los Ciudadanos
tanto del casco urbano como
del sector rural.
SECRETARÍA
Realizar 1 ampliación,
Infraestructura DE
remodelación y adecuación
mejorada y Número 1 Incremento DESARROLLO
del Centro de Salud de
dotada SOCIAL Y
Choachí
ECONÓMICO
SECRETARÍA
Realizar 1 dotación para Dotación para DE
COVID para el Centro de COVID Número 0 Incremento DESARROLLO
Salud realizada SOCIAL Y
ECONÓMICO
ARTÍCULO 33. PROGRAMA 3.3. VAMOS CHOACHÍ MÁS EDUCADA
Generar desarrollo social y económico para ampliar las oportunidades de los ciudadanos a
través de la educación oficial y la educación complementaria para la adquisición de
habilidades blandas que permitan satisfacer las necesidades productivas del municipio.
DESCRPCIÓN DEL PROGRAMA

Una población más educada permite generar dinámicas de desarrollo social y económico
en la medida en que se amplían las oportunidades para los individuos. No basta con
garantizar la cobertura para la totalidad de la población, sino que también es necesario
tener sistemas educativos de calidad que permita el acceso a educación superior o
formación técnica. A nivel local, el desafío es que se cumpla la relación causal educación y
106
desarrollo económico28. Para lograr esta relación causal, los programas y las herramientas
educativas se deben regir bajo los ejes de turismo sostenible, medio ambiente y el
bilingüismo.
Esta relación también se da en la medida en que la educación básica necesariamente lleve

a la educación superior ya sea profesional o técnica, porque después de este proceso de
formación es que se genera el desarrollo económico a partir de la generación de empleos,
de la innovación o del emprendimiento. El desarrollo del capital humano es esencial para
dinamizar los diferentes sectores económicos a través de la transferencia de conocimiento
y la tecnificación de las labores29. En consecuencia, sistemas de educación que permitan el
desarrollo económico y social tienen la capacidad de impactar en los sectores productivos
y a partir del aumento de ingresos se mejora la calidad de vida de los ciudadanos porque se
reinvierte el gasto social en la procura de la mejoría de los servicios públicos básicos.
Como consecuencia de los efectos del COVID-19, se hace evidente la necesidad de ampliar
la cobertura de internet tanto en las áreas rurales como en el casco urbano, y fortalecer los
programas radiales y virtuales para que sirvan como una herramienta educativa que logre
complementar la educación presencial en momentos de crisis.
En el caso del municipio, se encuentra que la cobertura bruta en educación básica y media
para los años 2005 a 2018 se ha mantenido constante, Para el año 2018, la cobertura fue
del 104,8%.
GRAFICA No. 28. COBERTURA BRUTA EN EDUCACIÓN PERIODO 2005-2018- CHOACHI.
28
McCowan, T. (2019). The Role of Education in Development. Higher Education for and Beyond the
Sustainable Development Goals, 27–58.
29
IBID
107
Además de esto la tasa de deserción escolar en el 2018 fue del 1,96% y la de repitencia
escolar fue del 2,5%. Esto significa que se está garantizando la formación escolar básica,
media y secundaria en la medida de lo posible; sin embargo, solo 37,61% de los bachilleres
que se gradúan acceden a educación superior. Este porcentaje es bajo, teniendo en cuenta
que la educación superior es la que genera desarrollo; por eso la administración municipal
tiene el deber de aumentar esta cifra a través de la realización de convenios con
instituciones de educación superior y técnica como el SENA o universidades interesadas, el
otorgamiento de becas y el fortalecimiento de programas como el bilingüismo u otras
habilidades blandas para que los estudiantes del municipio puedan acceder a
oportunidades de educación superior.
Respecto a una de las problemáticas identificadas en el sector de educación es la deserción

escolar, considerada como una situación que obedece a diferentes factores a nivel
económico, personal y social del contexto de desarrollo de los estudiantes, entre otros.
Para el municipio de Choachí según estadísticas correspondientes al 2018, la tasa de

deserción escolar fue del 1,96%, constituyéndose en el quinto municipio con la tasa más
baja de la Provincia de Oriente, es importante resaltar que el municipio de Gutiérrez es el
que presenta la tasa más alta con un 3.65%, respecto a los demás municipios de la Provincia.
GRAFICA No. 29. Tasa de deserción escolar provincia Oriente
108
4,00 3,65
3,50 2,69 2,77
3,00 2,07
2,50 1,96 1,72 1,65
2,00 1,33 1,13 1,14
1,50
1,00
0,50
0,00
Fuente: Elaboración propia. TerriData, con datos de DANE. (2020)
Dentro del período de estudio de esta problemática, comprendido entre 2011-2018, se

identificó que para el municipio de Choachí, los niveles de mayor deserción escolar se
presentaron para el año 2011 con una tasa del 2,72%, reduciéndose en el año 2012 a 0,51%,
desde ese año se inició un comportamiento creciente hasta el año 2016 llegando al 2,56%,
en el año 2017 se redujo al 1,78 y en el año 2018 llego al 1,96.
GRAFICA No. 30. Tasa de deserción escolar Choachí
2,72
2,56
2,29
1,96
1,79 1,78
1,12
0,51
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

En cuanto a la repitencia escolar se realizó un análisis de los 10 municipios que conforman

la provincia de Oriente para el 2018, donde se identificó que Choachí se encuentra dentro
de los municipios con menor tasa de repitencia escolar, en comparación con municipios
como Chipaque, Fosca, Fómeque y Ubaque que tienen una tasa superior al 4% como se
observa a continuación:
GRAFICA No. 31. Tasa de repitencia escolar provincia de Oriente
109
10,0 8,8
9,0
8,0
7,0
6,0 5,2 5,0
5,0
3,6
4,0
3,0 2,5
2,0 0,8 0,7
1,0 0,0 0,2 0,0
0,0
Durante el período 2011- 2018 para el municipio de Choachí se identificó que el año con
mayor tasa de repitencia fue el año 2011 con una tasa de 4,91%, así mismo, se identifica
que el año 2012 fue la tasa más baja en el periodo analizado con una tasa del 0,39%. La
siguiente gráfica permite identificar que el año 2018 presentó una tasa de 2,47.
GRAFICA No.32. Tasa de repitencia escolar 2011-2018
4,91
3,37
2,47
2,18
1,86
1,42
1,12
0,39
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Respecto a la tasa de analfabetismo en Choachí para el año 2018, se identificó que este es
el municipio con menor tasa de analfabetismo respecto a los diez municipios que
conforman la provincia del Oriente con un porcentaje del 2,80% como se refiere a
continuación en la gráfica construida a partir de los datos extraídos por TerriData (DNP)
GRAFICA No. 33. Tasa de analfabetismo 2018
110
8,00 6,89
7,00 6,46
6,00 5,02 5,30 4,91
5,00 4,23 4,52 4,57
4,00 3,19 2,80
3,00
2,00
1,00
0,00
Respecto a los resultados de las pruebas saber 11 en el componente de matemáticas para

el municipio de Choachí entre los años 2010- 2018, se evidencio que el año con mayor
puntaje promedio en matemáticas fue en el 2017 con 54,91 y el año 2018 disminuyó
levemente al 53,72; como se observa a continuación:
GRAFICA No. 34. Puntaje pruebas saber 11- Matemáticas
56,00 54,91
53,47 53,72
54,00
52,02
52,00
49,15 49,38
50,00
48,00 46,2046,71
46,00 44,58
44,00
42,00
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Fuente: Elaboración propia. Ficha kit territorial- DNP. (2020)
Respecto a los resultados de lectura crítica, se pudo evidenciar un comportamiento que el

puntaje máximo fue en el año 2017 con 55,53% y en el año 2018 disminuyó a 54,52.
Puntajes similares con relación al componente de matemáticas obtenidos por los
estudiantes del municipio de Choachí.
GRAFICA No.35. Puntaje pruebas saber 11- Lectura crítica
111
58,00
55,53
56,00 54,52
54,00 52,96
51,56
52,00 50,31 50,63
50,00
48,00 46,37
44,4546,10
46,00
44,00
42,00
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Fuente: Elaboración propia. Ficha kit territorial- DNP. (2020)
Respecto a la existencia de instituciones educativas en el municipio de Choachí, son 31 las

sedes que proporcionan el servicio educativo en el territorio para el año 2018, de las cuales
el 97% son de carácter oficial, mientras que el 3% son de carácter no oficial, de acuerdo a
los reportes del Ministerio de Educación a través de la Ficha del Kit Territorial del DNP.
GRAFICA No.36. Instituciones educativas 2018
3%
Sedes educativas oficiales
97% Sedes educativas no oficiales
Fuente: Elaboración propia. Ficha kit territorial- DNP. (2020)´
En cuanto a la educación superior, la Tasa de tránsito inmediato entre el grado 11 y la

universidad, para el municipio de Choachí con respecto a la provincia del Oriente es en
promedio la segunda tasa más alta con el 36,58%. El municipio con mayor tasa de tránsito
es Chipaque con el 37%, después de Choachí se ubican Une y Cáqueza con el 36,21% y
33,14% respectivamente.
TABLA No. 22. Tasa de Tránsito Inmediato. Educación Superior Choachí por sector. 2016-2018
112
Bachille
Total res que Bachillere Bachillere
Tasa de Total, Tasa de Total, Tasa de
Matríc ingresar s que s que
Tránsito Matrícul Tránsito Matrícul Tránsito
Municipio/ ula on a ingresaro ingresaro
Inmediat a Grado Inmediat a Grado Inmediat
Indicador Grado educaci na na
o 11 o 11 o
11 ón educación educación
2016 2016 2017 2017 2018
2015 superio superior superior
r en en 2017 en 2018
2016
CAQUEZA 248 68 27,42% 214 89 41,59% 194 59 30,41%
CHIPAQUE 85 31 36,47% 100 44 44,00% 82 24 29,27%
CHOACHÍ 146 55 37,67% 137 46 33,58% 117 44 37,61%
FOMEQUE 116 45 38,79% 139 38 27,34% 120 30 25,00%
FOSCA 55 11 20,00% 50 16 32,00% 77 26 33,77%
GUAYABETAL 65 20 30,77% 66 19 28,79% 64 15 23,44%
GUTIÉRREZ 34 10 29,41% 31 7 22,58% 33 7 21,21%
QUETAME 112 35 31,25% 98 24 24,49% 111 36 32,43%
UBAQUE 80 12 15,00% 76 18 23,68% 77 15 19,48%
UNE 94 27 28,72% 94 33 35,11% 96 43 44,79%
Fuente: Elaboración Propia con base en datos del Ministerio de Educación Nacional.
De acuerdo con estas cifras del Ministerio de Educación, la Tasa de Tránsito a la educación
superior en Choachí, tuvo su mejor comportamiento el año 2016 con el 37,67% de jóvenes
ingresados, es decir de 146 jóvenes que se matricularon en el grado 11 en el año 2015, 55
de ellos ingresaron el año 2016 a la universidad, la tasa de tránsito para el año 2018 se situó
en el 37,61%.

Se evidencia tras los datos consultados de fuentes oficiales que los índices de cobertura
bruta y neta son bajos para el nivel educativo de transición, dificultando así a muchos niños
iniciar su proceso educativo, por otro lado, las mesas de participación evidenciaron que
temas como que la alimentación escolar de mala calidad y que no llega para todos los niños,
el control al bus del municipio que presta la ruta escolar, toda vez que no están cubriendo
el servicio para todos los niños, entre las solicitudes más recurrentes, abocaron a formular
medidas que finalmente impactarán en la educación adecuada y así en evitar la deserción
escolar.
Cabe destacar que se unirán esfuerzos para mejorar en los jóvenes el acceso a la educación
superior permitiendo que más jóvenes puedan alcanzar a esta importante etapa educativa.
METAS DEL PROGRAMA
113
De acuerdo con este contexto las metas de bienestar establecidas en este programa
corresponden a.
LINEA AÑO ENTIDAD

Mantener en el cuatrienio SECRETARÍA DE
Tasa de
la Cobertura bruta total (de DESARROLLO
Cobertura 104,8% 2018 DANE
transición a grado 11) al SOCIAL Y
Bruta
100% ECONÓMICO
SECRETARÍA DE
Reducir en el cuatrienio la Tasa de
DESARROLLO
Tasa de Repitencia Escolar Repitencia 2,47 2018 DANE
SOCIAL Y
del 2,47 al 1,5% Escolar
ECONÓMICO
SECRETARÍA DE
Reducir en el cuatrienio la
Tasa de DESARROLLO
Tasa de analfabetismo del 2,8 2018 DANE
Analfabetismo SOCIAL Y
2,8 a 1,5%
ECONÓMICO
Incrementar en el Tasa de
SECRETARÍA DE
cuatrienio la Tasa de Tránsito
DESARROLLO
Tránsito Inmediato a la Inmediato a la 37,61 2018 DANE
SOCIAL Y
Educación Superior de Educación
ECONÓMICO
37,61 a 40% Superior
Por su parte las metas de producto se presentan a continuación.
UNIDAD
MEDIDA
Espacios SECRETARÍA DE
Construir y/o
educativos PLANEACIÓN Y
adecuación de 8 Número ND Incremento
construidos y/o OBRAS
espacios educativos.
manejados PÚBLICAS
SECRETARÍA DE
Construcción pozo
Pozo séptico PLANEACIÓN Y
séptico Colegio el Número 0 Incremento
construido OBRAS
Hato
PÚBLICAS
Implementar una
estrategia de SECRETARÍA DE
mitigación de la Estrategia DESARROLLO
deserción escolar en implementada SOCIAL Y
las 3 IED del ECONÓMICO
municipio.
SECRETARÍA DE
Dotar de equipos
DESARROLLO
tecnológicos y IED dotadas Número ND Incremento
SOCIAL Y
mobiliario a las tres
ECONÓMICO
114
UNIDAD
MEDIDA
IED del municipio en
el cuatrienio.
SECRETARÍA DE
Crear e implementar
Programa DESARROLLO
el programa Número 0 Incremento
implementado SOCIAL Y
“Choachí bilingüe”.
ECONÓMICO
Garantizar la
cobertura en
alimentación escolar
Cobertura en SECRETARÍA DE
para el 100% de la
alimentación DESARROLLO
población en edad Número 100% Incremento
escolar SOCIAL Y
escolar vinculada el
garantizada ECONÓMICO
sistema educativo
oficial inscritos en el
SIMAT
Garantizar el subsidio
de transporte todo el
calendario escolar al
100% de la población
estudiantil que
Subsidio de SECRETARÍA DE
cumpla con los
transporte DESARROLLO
requisitos Porcentaje 100% Mantenimiento
escolar SOCIAL Y
establecidos en la
garantizado ECONÓMICO
resolución 29452 del
29 de diciembre de
2017 del Ministerio
de Educación
Nacional.
Implementar un
programa de apoyo a SECRETARÍA DE
niños con Programa DESARROLLO
necesidades implementado SOCIAL Y
educativas ECONÓMICO
especiales.
Brindar servicios de
atención psicosocial
para atender las Servicio de SECRETARÍA DE
necesidades atención DESARROLLO
estudiantiles de las psicosocial SOCIAL Y
tres IED del brindado ECONÓMICO
municipio en el
cuatrienio.
115
UNIDAD
MEDIDA
SECRETARÍA
Implementar un
DE
programa de Hogares
conectividad rural y beneficiados
SOCIAL Y
urbana
ECONÓMICO
Fundar una escuela SECRETARÍA DE
digital campesina Escuela DESARROLLO
acordes a sus fundada SOCIAL Y
necesidades ECONÓMICO
Implementar un Adultos
SECRETARÍA DE
proceso de beneficiados
DESARROLLO
alfabetización digital con Número ND Incremento
SOCIAL Y
que beneficie a 300 alfabetización
ECONÓMICO
adultos. digital
Implementar tres (3)
convenios para
Fortalecer la SECRETARÍA DE
educación formal e Convenio DESARROLLO
informal con cursos, implementados SOCIAL Y
carreras técnicas, ECONÓMICO
tecnológicas y
profesionales.
Premiar de manera
anual con becas
Estudiantes
universitarias a los SECRETARÍA DE
premiados con
dos estudiantes con DESARROLLO
becas Número ND Incremento
mejores puntajes de SOCIAL Y
universitarias
pruebas SABER del ECONÓMICO
al año
municipio. (Nivel 1,2,
y 3 SISBEN).
ARTÍCULO 34. PROGRAMA 3.4. VAMOS CHOACHÍ: CULTURA, RECREACIÓN Y

DEPORTE PARA TODOS.
OBJETIVO: Ampliar dentro del marco de planes municipales la oferta de los programas de
cultura, recreación y deporte, con calidad y pertinencia, que aporten a la calidad de vida y
bienestar de los habitantes del municipio, a la construcción de lo comunitario y del espacio
público, con impacto en las dimensiones económica, social, educativa y de seguridad de
Choachi.
116
ARTÍCULO 35. Subprograma 3.4.1. VAMOS CHOACHÍ: DESARROLLO ECONÓMICO
EFICIENTE DE LA MANO DE LA PROMOCIÓN DE NUESTRA CULTURA Y ECONOMÍA
NARANJA

Formular e implementar el plan municipal de cultura de Choachí que articule la formación y
circulación de las artes y la cultura a los procesos de desarrollo económico, social y educativo del
municipio.

Las oportunidades derivadas de las actividades culturales entran dentro de una lógica
productiva contemporánea en donde los servicios culturales y de entretenimiento han
generado empleos y desarrollo económico y han demostrado ser una industria resiliente
con el tiempo. La riqueza cultural de la región latinoamericana y, más específicamente, de
Colombia genera un atractivo importante a nivel internacional.
En este sentido, el municipio debe fomentar la promoción de la cultura a partir del

fortalecimiento de las escuelas de formación y la búsqueda de alianzas estratégicas que
permita generar una dinámica económica a partir de la industria creativa y cultural. Esta
industria puede vincularse con otros sectores como el turismo para generar ingreso vía
festivales de danza, teatro, artesanías y la promoción eventos culturales como ferias y
fiestas a partir de las actividades que genere el municipio.
No menor es el propósito de que la cultura se fortalezca en la vida cotidiana de los

habitantes de Choachí, contribuyendo al enriquecimiento de su formación y a la
construcción de una comunidad respetuosa de la diferencia, y participativa en la
construcción del espacio público y eje de articulación con los municipios de Cundinamarca,
Bogotá, y el resto del país.
En cuanto a escuelas de formación artística que son ofertadas en el municipio se encuentran

las escuelas de: música, danza y teatro. Una de las iniciativas de las autoridades locales por
apoyar el fortalecimiento de la cultura en el territorio ha sido la Creación del Consejo de
Cultura, que opera con dificultad en la entidad territorial. Las Escuelas en el marco de este
subprograma se plantean como polos de desarrollo cultural que articuladas en propósitos,
potenciaran sus impactos sobre el desarrollo del municipio en lo cultural, lo social, lo
educativo y comunitario.
117
TABLA No.23. Bienes culturales del municipio
Para esta administración uno de los ejes fundamentales es la reactivación económica, para
ello se contempla la promoción de una industria cultural lo suficientemente consolidada
que esté en la capacidad de generar empleos e ingresos para los ciudadanos. Así mismo, se
hace necesario fortalecer el consejo de cultura para que opere de manera eficiente y se
pueda lograr concertar eventos y actividades culturales en el municipio.

De acuerdo a los datos consultados de fuentes oficiales se evidencia que el Consejo de
Cultura aunque está presente en el territorio opera con dificultad, lo cual imposibilita
promover las actividades culturales en el municipio y garantizar un pleno desarrollo de este
sector dentro del territorio.
En cuanto a las necesidades expresadas en las mesas de participación comunitaria,
básicamente se solicitaron escuelas de formación para la escuela El Pulpito, pues
manifiestan que no hay actividades para los estudiantes y se requiere el apoyo en deporte
y cultura. Sin embargo y aunque este tema no estuvo entre los más requeridos por parte de
la población pues quizá la percepción es que es un tema secundario, la Administración
municipal programó varias metas para fortalecer este sector en beneficios de propios y
118
visitantes, lo cual hará de Choachí un municipio con un enfoque abiertamente cultural. Las
metas que se han contemplado corresponden a:
LINEA AÑO ENTIDAD

Generar un acceso
efectivo a 800 personas a Personas con
de DE
procesos culturales y/o acceso efectivo
ND ND Desarrollo DESARROLLO
artísticos en el marco del a procesos
Social y SOCIAL Y
Plan Municipal de culturales
Económico ECONÓMICO
Cultura.
UNIDAD
LINEA TIPO DE ENTIDAD
MEDIDA
Plan Municipal SECRETARÍA
DE
Formular e Implementar el de Cultura
Plan Municipal de Cultura formulado e SOCIAL Y
implementado ECONÓMICO
SECRETARÍA DE
Implementar 4 escuelas de
Escuelas DESARROLLO
formación artística y cultural Número 2 Incremento
implementadas SOCIAL Y
del municipio. ECONÓMICO
Fortalecer profesional e SECRETARÍA DE
instrumentalmente a la Dotaciones DESARROLLO
banda sinfónica municipal en realizadas SOCIAL Y
el cuatrienio. ECONÓMICO
Desarrollar 20 eventos de SECRETARÍA DE
promoción de actividades Eventos DESARROLLO
artísticas y gastronómicas realizados SOCIAL Y
autóctonas. ECONÓMICO
SECRETARÍA DE
Desarrollar 3 versiones del Festivales del
DESARROLLO
Festival del Retorno del retorno Número ND Incremento
SOCIAL Y
municipio de Choachí desarrollados ECONÓMICO
Personas
Implementar talleres de SECRETARÍA DE
beneficiadas
formación artística que DESARROLLO
con talleres de Número ND Incremento
beneficien a 60 personas en SOCIAL Y
formación ECONÓMICO
el cuatrienio.
artística
SECRETARÍA DE
Implementar la estrategia de Estrategia DESARROLLO
Biblioteca al Parque. implementada SOCIAL Y
ECONÓMICO
Implementar anualmente
Estrategia SECRETARÍA DE
una estrategia de bienestar Número 0 Incremento
implementada DESARROLLO
comunitario que incluye
119
actividades de integración e SOCIAL Y
incentivos para la niñez del ECONÓMICO
casco urbano y el 100% de
las veredas del municipio.
ARTÍCULO 36. Subprograma 3.4.2. Deporte y recreación para el desarrollo integral de
los individuos.
OBJETIVO SUBPROGRAMA
Diseñar e implementar el Plan Municipal de Deporte, Recreación y aprovechamiento del tiempo
libre, orientado a garantizar los beneficios educativos, sociales, ambientales, y económicos que
estos tienen.

La experiencia demuestra que el deporte y la recreación tienen considerables impactos en
el desarrollo local. Los beneficios del deporte y la recreación han demostrado los efectos de
los mismos sobre la salud mental y física, la sostenibilidad ambiental, cultual y social, la
construcción del espacio público entre otros aspectos.
Por otra parte el deporte y la recreación han demostrado efectos en la promoción de estilos
de vida saludables que reducen considerablemente los costos en el sistema de salud, a
partir de la reducción significativa de problemas de salud comunes como el sobrepeso, la
diabetes y la hipertensión. El segundo impacto, es la reducción de comportamientos que
afectan la convivencia y la seguridad como el crimen juvenil y el consumo de sustancias
psicoactivas y para las personas mayores contribuye al fortalecimiento de redes sociales de
apoyo, impactando su bienestar y reduciendo el aislamiento social, por mencionar algunos
beneficios.
En términos de impacto social, la mayor virtud es la creación y promoción de comunidades

más cooperativas a partir de la vinculación entre los individuos alrededor de una actividad
deportiva y recreativa, sin embargo, para que los impactos de estos programas sociales sean
mayores se requiere el mantenimiento constante de la infraestructura física, la
disponibilidad de personal capacitado y la suficiencia en la oferta institucional para la
práctica de los diferentes deportes y alternativas recreativas30.
En el municipio es necesario fortalecer el deporte y la recreación para el desarrollo de la

convivencia y la cohesión social. Para tal fin se contempla recuperar y velar por el
mantenimiento correcto de los escenarios existentes para la práctica de las diferentes
disciplinas deportivas y actividades recreativas; ampliar la cobertura de las escuelas de
formación deportiva dándoles el carácter de recreodeportivas y ofertar actividades de
recreación libre para que los ciudadanos en su tiempo libre puedan ejercitarse y
30
Taylor, P. et Al. (2015). A Review of the social impacts of culture and sport. CASE (Culture and Sport
evidence Programme). Sheffield.
120
disfrutarlas. La nueva infraestructura social de recreación y deporte construida, debe
reflejar la visión de un municipio sostenible tanto en sus técnicas constructivas como en sus
conceptos arquitectónicos, incorporando desde un principio factores diferenciadores para
que generen orgullo local y se conviertan en un atractivo turístico.
Además, es necesario descentralizar los eventos deportivos a través de las juntas de acción
comunal para que éstas generen ingresos y desarrollen cualidades como el fortalecimiento
comunitario, así como para garantizar a los trabajadores del agro su derecho constitucional
a acceder a los servicios de recreación. Sumado a ello se adelantarán acciones, que desde
el deporte y la recreación construyan espacio público, enriquezcan la relación de las
personas con el ambiente y la naturaleza y trascienda a prácticas en la familia y otros
espacios de socialización.
Se hace necesario conformar y fortalecer el Comité Municipal de Recreación (Art. 8 de la

Ley 181 de 1995) para que opere de manera eficiente y se pueda lograr concertar la
formulación y puesta en marcho del Plan Local de Deporte, Recreación y Aprovechamiento
del Tiempo Libre, que articule las acciones que adelante el municipio en la materia para los
distintos segmentos poblacionales, le de identidad a la infraestructura prevista a ejecutar
en este Plan de Desarrollo y viabilice suscribir alianzas estratégicas y convenios
interadministrativos de cooperación interinstitucional.
Según datos suministrados en el Informe de Empalme 2019 el municipio de Choachí

estableció 5 escuelas de formación deportiva para niños, niñas, adolescentes y jóvenes.
También fueron vinculados a actividades de recreación y deportivas, población adulta
mayor, familias y mujeres a través de la realización de la carrera de la mujer.
De acuerdo a esta misma fuente se realizó 1 versión de los juegos comunales. Además, se
vinculó 1 deportista a nivel competitivo en encuentros regionales.

Resulta necesario continuar con procesos de formación deportiva y de recreación con los
distintos grupos poblaciones por cursos de vida y con enfoque diferencial. Esto no
solamente con el propósito de garantizar espacios de esparcimiento y ocupación del tiempo
libre e incrementar hábitos de vida saludable en la población, sino también para brindar la
posibilidad de que se estructuren proyectos de vida alrededor del deporte para algunos
miembros de la población.
Frente a este tema en las mesas de participación, la comunidad manifestó recurrentemente

la necesidad de realizar mantenimiento a los escenarios deportivos, pues consideran se
encuentran deteriorados, pidieron puntualmente espacios deportivos en la vereda La Caja
Y Rosario, intervención del polideportivo Laurel y construcción al polideportivo de La Palma.
121
Sin embargo la Administración irá más allá, pues entre sus metas tiene contemplado una
amplia variedad de actividades con el objeto de robustecer al sector deportivo y recreativo,
tan necesario para el cuidado de la salud, el buen uso del tiempo libre y el gran aporte
psicológico a quienes los practican.
Las diferentes metas irán articuladas de modo que generen sinergia en relación con el uso
de los recursos, las acciones y los resultados, en el marco del Plan Municipal de Deporte,
Recreación y aprovechamiento del tiempo libre.
LINEA AÑO ENTIDAD

Beneficiar a 5.000
personas en el cuatrienio
con el goce efectivo de
Personas con Secretaría SECRETARÍA
servicios actividad física,
acceso efectivo de DE
deportivos y/o
a procesos ND ND Desarrollo DESARROLLO
recreativos, dentro del
recreo Social y SOCIAL Y
marco del Plan Municipal
deportivos Económico ECONÓMICO
de Deporte, Recreación y
aprovechamiento del
tiempo libre.
UNIDAD
MEDIDA
SECRETARÍA
Conformar y operar el Comité DE
Municipal de Recreación Comité actuante Número 0 DESARROLLO
(COMURE)
Incremento SOCIAL Y
ECONÓMICO
Plan local de
Deporte, SECRETARÍA
Elaborar e implementar un
Recreación y DE
Plan municipal de Deporte,
aprovechamiento Número 0 DESARROLLO
Recreación y aprovechamiento Incremento
del tiempo libre SOCIAL Y
del tiempo libre
elaborado e ECONÓMICO
implementado
Personas SECRETARÍA DE
Implementar 6 escuelas
beneficiadas con DESARROLLO
deportivas que beneficien a Número 5 Incremento
las escuelas de SOCIAL Y
1500 personas.
formación ECONÓMICO
SECRETARÍA DE
Parques bio-
Construcción de 5 parque bio- PLANEACIÓN Y
saludables Número 0 Incremento
saludables. OBRAS
construidos
PÚBLICAS
122
SECRETARÍA DE
Construir 4 parques infantiles
Parques infantiles PLANEACIÓN Y
con participación ciudadana Número 0 Incremento
construidos OBRAS
desde el diseño
PÚBLICAS
SECRETARÍA DE
Realizar 4 eventos deportivos Eventos
DESARROLLO
vinculando a las juntas de deportivos Número ND Incremento
SOCIAL Y
acción comunal realizados
ECONÓMICO
SECRETARÍA DE
Campeonatos
Realizar 8 campeonatos DESARROLLO
deportivos Número ND Incremento
deportivos por año SOCIAL Y
realizados
ECONÓMICO
SECRETARÍA DE
Programa de
Implementar el programa de DESARROLLO
aeróbicos Número ND Incremento
aeróbicos al parque SOCIAL Y
implementado
ECONÓMICO
SECRETARÍA DE
Mantener la infraestructura Escenarios
DESARROLLO
de 6 escenarios deportivos en deportivos con Número 6 Incremento
SOCIAL Y
el cuatrienio. mantenimiento
ECONÓMICO
ARTÍCULO 37. PROGRAMA 3.5. LOS CHIGUANOS PRIMERO
OBJETIVO: Este programa tiene la finalidad de mejorar las condiciones de vida de los
habitantes del municipio a partir de tres elementos: los servicios públicos, la eficiencia del
transporte y la movilidad y, por último, la vivienda. Esto requiere de un esfuerzo de la
administración por recuperar la infraestructura del municipio de forma gradual con el fin
de mejorar la calidad de los bienes y los servicios públicos.
ARTÍCULO 38. Subprograma 3.5.1. Servicios públicos eficientes: promoción de la

competitividad y desarrollo del municipio.
Permitir a través del acceso a los servicios públicos los cuales son fundamentales y colectivos, que
la comunidad por medio de saneamiento básico, acceso al agua, alumbrado, electricidad,
recolección de basuras, tenga mejores condiciones en su calidad de vida.

La provisión de servicios públicos de calidad en los contextos locales requiere de
innovaciones en materia administrativa que permita la gestión correcta de los recursos para
que esta prestación sea eficiente. Uno de los instrumentos debe ser la constante evaluación
y medición del acceso a los servicios públicos en el perímetro urbano y rural, esta medición
y evaluación debe ser participativa a partir de los principios de inclusión de la población
(con el fin de que las decisiones se tomen desde la perspectiva de los interesados y no desde
123
la perspectiva de las administraciones) y la auditoría social que permite un mayor control
sobre los prestadores de los servicios públicos domiciliarios31.
Además de esto, se deben trazar prioridades y establecer una agenda para revisar los
puntos en donde debe actuar la administración municipal y hacia donde debe dirigir los
recursos. En este caso, es fundamental que la participación de la ciudadanía permita
identificar los problemas existentes en la prestación de los servicios, así como de las fallas,
intermitencias y percepción de calidad en la prestación de estos. Así mismo, incluir a la
ciudadanía en estos procesos permitirá una mayor receptividad en la prevención de
fenómenos tales como: malgasto en los servicios públicos y la no separación de residuos
desde la fuente.
DIAGNÓSTICO
Para esta administración es necesario mejorar la calidad de la prestación de los servicios

públicos domiciliarios a partir de dos prioridades: viabilizar el proyecto de ampliación de las
instalaciones acueducto municipal y llevar la prestación del servicio a la zona rural del
municipio; como también extender la prestación del servicio de recolección de basuras a
veredas y viviendas sobre la vía. Estos puntos corresponden a que las cifras de cobertura
del alcantarillado fueron por tres años consecutivos muy bajas (2016, 2017, 2018). Así
mismo, tanto la cobertura del servicio de aseo y acueducto mostraron un desempeño
similar al de la cobertura de alcantarillado.
GRAFICA No. 37. COBERTURA Y ALCANTARILLADO (REC) CHOACHI 2008-2018
GRAFICA No. 38. COBERTURA DE ASEO (REC) CHOACHI 2008-2018
31
Open Government Partnership. (OGP) (2018). Improving Public Services: Guidance for developing Open
Government commitments.
124
GRAFICA No.39. COBERTURA DE ACUEDUCTO (REC) CHOACHI 2008-2018
Además de esto el Índice de Riesgo de Calidad del Agua (IRCA) el cual mide las características
físicas, químicas y microbiológicas del agua para consumo humano determino que el riesgo
de la calidad de agua de todo el municipio fue bajo, siendo no apta para consumo humano
y susceptible de mejoramiento.
TABLA No. 24. Indice de riesgo de calidad del Agua IRCA

De acuerdo a los datos consultados de fuentes oficiales se identificó que existe precariedad
frente algunos servicios públicos como el alcantarillado, el servicio de acueducto y el
servicio de aseo, los cuales han tenido una tendencia a su reducción en los últimos años, lo
cual se convierte en un llamado de atención con la finalidad de garantizar una mejor
125
prestación y cobertura de este servicio a nivel rural y urbano, teniendo en cuenta que estos
son tan esenciales para una buena calidad de vida de los habitantes del territorio.
Igualmente y dando alcance a que los servicios públicos son absolutamente necesarios para
la calidad de vida de las personas, los chiguanos en las mesas de trabajo adelantadas
formularon varias necesidades en este sector, a saber (textos escritos sic manifestación de
los participantes a las mesas):
• Recolección de basuras, piden ampliar el servicio de la empresa de servicios públicos

y la comunidad está dispuesta a cancelar.
• Solicitan que se haga control de manejo de aguas, toda vez que están generando
daños a las vías especialmente en el sector Cuatro Esquinas.
• Solicitan que la empresa de servicios públicos permita que el alcantarillado de este
sector (Resguardo sur, El Carrizo y El Pajonal) que está construido, sea conectado a
la red principal del municipio.
• También solicitan se amplié el servicio de la recolección de basuras, toda vez que el
carro no llega a este sector y se está quedando toda la basura en la orilla de la vía y
es un factor muy contaminante, los usuarios quieren el servicio ye están dispuestos
a pagarlo.
• Solicitan que la empresa de servicios públicos, realice la recolección de basuras
como debe ser, además del manejo de reciclaje, están dejando votada toda la basura
sin seleccionar y los habitantes seleccionan y cuando el camión la recoge, la mezcla
nuevamente.
• Requieren para el acueducto rural, construcción de boca toma y cambio de red.
Frente a las necesidades evidenciadas en el diagnóstico y por la comunidad, se formuló lo

siguiente en el presente subprograma:
META DE AÑO ENTIDAD

INDICADOR LINEA BASE FUENTE
BIENESTAR BASE RESPONSABLE
% de la Superintendencia
Población sector
población del de Servicios
urbano con
sector urbano Públicos EMSERCHOACHI
cobertura al 100% 100% 2015
con cobertura Domiciliarios ESP
de servicio de
de servicios
acueducto
públicos
Mantener el Índice Índice de
de Riesgo de Riesgo de Instituto Nacional EMSERCHOACHI
5,62 2018
Calidad de Agua Calidad de de Salud ESP
por debajo de 5 Agua
126
Superintendencia
Mantener en 100% de Servicios
% Cobertura
la cobertura de Públicos EMSERCHOACHI
del servicio 100% 2015
servicio de aseo en Domiciliarios ESP
de aseo
el casco urbano.
Población sector Superintendencia

% de de Servicios
urbano con
cobertura Públicos EMSERCHOACHI
cobertura al 100% 100% 2015
servicio de Domiciliarios ESP
de servicio de
acueducto
alcantarillado
UNIDAD
MEDIDA
Km de red de SECRETARÍA DE
Reponer 19 km de red de
alcantarillado y PLANEACIÓN Y
alcantarillado y 25 km red Número ND Incremento
red pluvial OBRAS
pluvial
repuestos PÚBLICAS
Adquirir 2 PREDIOS (el
SECRETARÍA DE
predio para la
Predios PLANEACIÓN Y
canalización calle 6) Y Número ND Incremento
adquiridos OBRAS
PREDIO para parque
PÚBLICAS
recreodeportivo
Realizar 14 mesas de
trabajo en el cuatrienio Mesas EMSERCHOACHI
para el manejo de realizadas ESP
residuos sólidos
Construir un tanque de
almacenamiento de alta
Tanque EMSERCHOACHI
capacidad para el Número 0 Incremento
construido ESP
acueducto del casco
urbano
Realizar 4 campañas de
sensibilización a la
Campañas EMSERCHOACHI
comunidad e instituciones Número 0 Incremento
realizadas ESP
educativas en reciclaje y
orgánicos
Realizar 4 campañas de Campañas EMSERCHOACHI
sensibilización reciclaje realizadas ESP
Instalar y poner en Contenedores
funcionamiento 4 instalados y EMSERCHOACHI
contenedores para la puestos en ESP
recolección de basura funcionamiento
127
UNIDAD
MEDIDA
Nuevos
Extender la prestación del
usuarios a los
servicio de recolección de EMSERCHOACHI
que se extienda Número ND Incremento
basuras a 200 nuevos ESP
la prestación
usuarios
del servicio
para la construcción de la SECRETARÍA DE
PTAR del casco
PTAR del casco urbano PLANEACIÓN Y
urbano Número 0 Incremento
ante los entes OBRAS
construida
departamentales y PÚBLICAS
nacionales
Adquirir un vehículo Vehículo EMSERCHOACHI
compactador adquirido ESP
Gestionar recursos para la Recursos
reubicación de la gestionados EMSERCHOACHI
bocatoma del Acueducto para ESP
Quebrada La Palma reubicación
Realizar 4 desinfecciones Desinfecciones
de áreas públicas del en áreas EMSERCHOACHI
casco urbano en el públicas ESP
cuatrienio realizadas
Subsidiar pago del
servicio de acueducto,
alcantarillado y aseo para Pago del
EMSERCHOACHI
el 100% del estrato 1 y servicio Porcentaje 0 Incremento
ESP
20% del estrato 2 durante subsidiado
la emergencia sanitaria
COVID
Implementar una ruta
selectiva para recoger los
Ruta selectiva EMSERCHOACHI
desechos del 100% de las Porcentaje 0 Incremento
implementada ESP
personas diagnosticadas
con COVID19.
Adquirir elementos de
bioseguridad durante la
Elementos de
emergencia del COVID19 EMSERCHOACHI
bioseguridad Número 0 Incremento
para los 10 operarios de ESP
adquiridos
la empresa
EMSERCHOACHI
128
UNIDAD
MEDIDA
Gestionar los recursos SECRETARÍA DE
Recursos
para la instalación de 2 DESARROLLO
gestionados
plantas de potabilización Número 0 Incremento AGRÍCOLA,
para instalación
de agua en los acueductos RURAL Y
de plantas
rurales. AMBIENTAL
Viviendas en
Aplicar nuevas SECRETARÍA DE
las que se
tecnologías de energía PLANEACIÓN Y
implementa Número 0 Incremento
alternativa en 20 OBRAS
energía
viviendas. PÚBLICAS
alternativa
SECRETARÍA DE
Realizar la estratificación Número de
PLANEACIÓN Y
de 3500 hogares hogares Número ND Incremento
OBRAS
chiguanos estratificados
PÚBLICAS
ARTÍCULO 39. Subprograma 3.5.2. Eficiencia del Transporte, Movilidad y Espacios

Comunes
Permitir que a través de vías mantenidas y mejoradas, la población tenga facilidad para el
desarrollo de sus actividades diarias lo que repercutirá en el desarrollo económico local por
los beneficios que proporciona el tener una malla vial adecuada.
La conectividad rural es esencial para que los ciudadanos accedan a productos, servicios,
mercados e ingreso a partir de la comercialización de los productos y servicios propios de
su actividad económica particular. Esto requiere de la articulación del servicio de transporte
complementario e infraestructura para aliviar los costos y permitir que haya una
articulación de sistemas de transporte eficiente. Aún, en la zona rural, se debe facilitar el
acceso a los sistemas de transporte para aliviar las desigualdades con respecto a las zonas
urbanas32.
Para esto es necesario un esfuerzo en la apertura de vías rurales que permitan una mayor
conectividad entre la zona urbana del municipio y la rural; las vías terciaras juegan un rol
importante en la reducción de desigualdades entre los habitantes de ambas zonas porque
los habitantes productores en la zona rurales podrán sacar con mayor facilidad los
32
Starkey, P. (2002). Complementing infrastructure: enhancing rural mobility through motorized and non-
motorized transport.
129
productos y acceder de manera más simple a los servicios como la salud, las instituciones
públicas y los mercados. A través de la creación de nuevas vías terciarias y la restauración
de las ya existentes, junto con una estrategia de fomento de transporte carga y pasajeros
entre la zona periférica del municipio y el casco urbano se pretende generar un transporte
más eficiente y seguro para los ciudadanos.
Además de esto, este programa se encarga también de plasmar las necesidades de la

infraestructura física que el municipio necesita actualmente, sumada a la reactivación
económica vía turismo, es necesario adecuar las instalaciones municipales para atraer más
visitantes. Estas medidas contemplan la creación y organización de zonas de parqueo en el
casco urbano, la creación de una plaza de artesanos para facilitar la comercialización de los
productos locales y la modernización del parque central con la finalidad de hacerlo un
destino turístico importante. La infraestructura generada como parte de este programa
debe incorporar, dentro de lo posible, técnicas sostenibles en sus procesos, sea en el uso
de materiales reciclables, instalación de energías alternativas, en procesos constructivos de
máxima eficiencia, y el aprovechamiento de materiales locales, asegurando así la
transversalidad del eje de Choachí como municipio sostenible.
DIAGNÓSTICO
Homicidios en accidentes de tránsito
De acuerdo a los datos recolectados a partir del Observatorio del Delito de la Policía
Nacional de Colombia, para el municipio de Choachí se evidenció que los homicidios por
accidentes de tránsito sumaron 3 casos, en el año 2019. Lo días en los que ocurrieron estos
hechos con mayor frecuencia fueron los días jueves y sábados. (Policia Nacional de
Colombia, 2019)
Gráfica No.40. Días de mayor afectación por los homicidios en accidentes de tránsito
DIAS DE MAYOR AFECTACIÓN
3
2,5
2
2
1,5
1
1
0,5
0
Jueves Sábado
2019
Fuente: Elaboración propia. Observatorio del Delito. Policía Nacional de Colombia. (2020)
130
Los barrios y/o veredas en los cuales este acontecimiento se presentó para el año 2019 fue
en los sectores del Bosque, la vereda Cuequetica y la vereda Aguadulce. (Policia Nacional
de Colombia, 2019)
Gráfica No.41. Barrios y/o veredas con mayor afectación por homicidios en accidentes de tránsito
BARRIOS Y/O VEREDAS DE MAYOR AFECTACIÓN

1,2
0,8 1 1 1
0,6
0,4
0,2
BOSQUE VER. CUEQUETICA VER. AGUADULCE
2019
Con base en lo anterior, se concluye que la zona más afectada es la zona rural por este tipo
de homicidio, como se observa a continuación. (Policia Nacional de Colombia, 2019)
Gráfica No.42. Homicidios por accidentes de tránsito en zonas rurales y urbanas
TIPO DE ZONA
2,5
2
2
1,5
1
1
0,5
0
RURAL URBANA
2019
Lesiones por accidente de tránsito
Las lesiones que se produjeron a los pobladores del municipio de Choachí por accidentes de
tránsito en el año 2018 fueron de 6 casos y en el año 2019 se evidenció un aumento a 16
131
casos. Los días en los que se presentaron con mayor frecuencia en el año 2018 fueron los
viernes y sábados, mientras para el año 2019 los días con más frecuencia fueron los jueves
y sábados, como se evidencia en la siguiente gráfica. (Policia Nacional de Colombia, 2019)
Gráfica No.43. Días con mayores lesiones por accidente de tránsito
DÍAS CON MAYOR FRECUENCIA ACCIDENTES DE TRÁNSITO. CHOACHÍ

2018-2019.
6
5
3
2 2 2
1 1
MARTES MIÉRCOLES JUEVES VIERNES SÁBADO
2018 2019
Por otro lado, los barrios y/o veredas que fueron afectados en mayor medida por lesiones
derivadas de accidentes de tránsito que se presentaron para los años 2018-2019 fueron las
zonas de la Urbanización Villa Esperanza, Aguadulce, los cuales registraron 9 y 4 casos
denunciados respectivamente, entre otras zonas que se evidencian a continuación:
Gráfica No.44. Lesiones por accidentes de tránsito de acuerdo a los días de la semana
LESIONES POR ACCIDENTE DE TRÁNSITO EN BARRIOS Y VEREDAS

CHOACHÍ 2018-2019
5
4 4
1 2 2 2 1 1
URB.VILLA AGUADULCE ALTO DEL CHATASUGA EL HATO LA VICTORIA RESGUARDO
ESPERANZA PALO
2018 2019
132
Respecto a las zonas con mayor influencia de este delito, la zona que presenta mayor
afectación es la zona rural para los años 2018-2019 con un reporte de 17 denuncias
interpuestas y en la zona urbana 5, como se evidencia a continuación en la gráfica. (Policia
Nacional de Colombia, 2019)
Gráfica No.45. Lesiones por accidente de tránsito según zonas
LESIONES POR ACCIDENTE DE TRÁNSITO POR ZONAS CHOACHÍ 2018-

2019.
12
5 1 4
2018 2019
RURAL URBANA
Los accidentes de tránsito presentan un preámbulo general a las medidas que se deben
tomar desde la administración para mitigar este problema, sin dejar de lado la investigación
de las causas particulares que llevaron a estos hechos. Sin embargo se deben tomar
acciones para contribuir a que la malla vial esté en condiciones aptas para el tránsito de las
personas y evitar en lo mayor posible que por una vía deteriorada, se pueda ver afectada la
vida de las personas que la usan.
Entre las sugerencias emanadas por parte de la comunidad frente a este importante tema,
fueron bastantes lo que denota trabajo por hacer y se describen a continuación:
• Hacer control los fines de semana, respecto al mal uso de las vías que son tomadas
para parqueaderos.
• Solicitan dos placas huellas en el Alto de la Virgen, que es prácticamente una vía que
es utilizada por los turistas que visitan el sector Santa Rosa.
• Placa huellas dos tramos importantes (vía al Cedro, cruce La Meseta, sector El
Manzano y placas huellas hacia arriba y hacia abajo de la vía principal.
• Mantenimiento de vías desde Peñalisa.
• Prolongación de placa huella de la quebrada Perico a la vía principal.
• Mantenimiento puente colgante.
• Proponen construir puente nuevo para unir Llanada, con Aguadas, en el sector
Tapias.
133
• Placa huellas en el sector Don Carmelo, el sector Los Locos y otra en el sector de La
Guardería.
• Placa huella en el sector La Llanada vía central.
• Solicitan apertura de vía Ramal hacia Potrerito.
• Mantenimiento general de vías.
• Solicitan reductores de velocidad en la vía La Victoria, es muy peligrosa por la alta
velocidad que adquieren los conductores.
• Tramitar proyecto de pavimentación de la vía hacia La Chorrera
• La vía que está a cargo de la perimetral se encuentra en muy mal estado, se debe
requerir a la concesión.
• Solicitan mantenimiento general de vías, ya que hace más de 12 años no se atiende
esta problemática en los sectores como Chivate, Barro Negro y Granadillo.
• Apertura de vías o caminos antiguos que por falta de mantenimiento se han cerrado.
• Solicitan tramos de placa huella por la plaza de mercado hacia arriba.
• Solicitan mantenimiento de la vía alterna del Uval, hay un fallo causado por un tubo
roto, hace más de dos años lo han reportado y no se ha hecho nada, solicitan visita
de medio ambiente y la empresa de servicios públicos.
• También requieren que se revisen alcantarillas tapadas lo cual está dañando la vía.
• Proponen dejar peatonal la vía principal del parque, los fines de semana.
• Solicitan ampliar vías, manifiestan tener permiso de dueños de predios.
• Solicita también placa huella para el sector del Alto del Viento.
• Solicitan la repavimentación de la vía Fómeque, toda vez que el tráfico pesado no
utiliza esta vía, está desviando por vías de estos sectores y está dañando las placas
huellas y demás vías del sector.
• Solicitan arreglo de la vía al puente de La Tira, el daño ha sido mayor por el paso del
tráfico pesado lo que podría generar un accidente.
• Placa huella en el vivero al Alto de la Cruz.
Teniendo en cuenta tanto lo evidenciado en el diagnóstico, así como las necesidades de la

comunidad, se formularon las metas que se presentan a continuación:
AÑO ENTIDAD
META DE BIENESTAR INDICADOR LINEA BASE FUENTE
BASE RESPONSABLE
% en Secretaría SECRETARÍA
Intervenir con
adecuación y/o de DE
adecuación y/o
mantenimiento ND ND Planeación PLANEACIÓN
mantenimiento el 100%
de la malla vial y Obras Y OBRAS
de la malla vial urbana
urbana Públicas PÚBLICAS
SECRETARÍA
Informe
Km de vías DE
Intervenir 50 km de vías de
terciarias 180 km 2019 PLANEACIÓN
terciarias empalme
intervenidas Y OBRAS
2019
PÚBLICAS
134
UNIDAD
LÍNEA ENTIDAD
BASE RESPONSABLE
MEDIDA
SECRETARÍA
DE
Pavimentar 15 km de Km de vía
Número ND Incremento PLANEACIÓN
vías urbanas. pavimentada
Y OBRAS
PÚBLICAS
SECRETARÍA
Mantenimiento/rocería
Km con DE
de 50 kilómetros de los
mantenimiento/ Número 50 Incremento PLANEACIÓN
caminos reales y
rocería Y OBRAS
senderos.
PÚBLICAS
SECRETARÍA
Malla vial rural
Intervenir, adecuar y/o DE
intervenida,
mantener el 100% de Porcentaje ND Incremento PLANEACIÓN
adecuada y/o
la malla vial rural Y OBRAS
mantenida
PÚBLICAS
SECRETARÍA
Metros lineales DE
Construir 5.000 metros
de placa huella Número ND Incremento PLANEACIÓN
lineales de placa huella
construidos Y OBRAS
PÚBLICAS
SECRETARÍA
DE
Construcción de 2 Puentes
puentes construidos
Y OBRAS
PÚBLICAS
SECRETARÍA
Realizar DE
Puentes
mantenimiento de 10 Número ND Incremento PLANEACIÓN
mantenidos
puentes Y OBRAS
PÚBLICAS
Formular e Plan formulado SECRETARÍA
implementar el plan e Número 0 Incremento GENERAL Y DE
del espacio público implementado GOBIERNO
SECRETARÍA
Expansión y/o Número de
DE
modernización de 300 luminarias
luminarias para el expandidas o
Y OBRAS
alumbrado público. modernizadas
PÚBLICAS
Realizar
SECRETARÍA
mantenimiento % de
DE
preventivo y correctivo Alumbrado
Porcentaje ND Mantenimiento PLANEACIÓN
para el óptimo público en
Y OBRAS
funcionamiento del funcionamiento
PÚBLICAS
100% del alumbrado
135
público del municipio
de Choachí
ARTÍCULO 40. SUBPROGRAMA 3.5.3. VAMOS CHOACHÍ: VIVIENDA E

INFRAESTRUCTURA PÚBLICA EFICIENTE PARA TODOS.

Permitir que más familias chiguanas puedan acceder a vivienda digna como alivio en las
economías familiares y además como elemento clave dentro de las herramientas para la
superación de la pobreza.

El acceso a la vivienda digna es garante para familias con condiciones de vida mejoradas, al
cubrir la necesidad de un techo que no sólo permita abrigo, sino además el derecho a la
igualdad, intimidad y protección de las personas. Es por ello que la actual administración
hará un esfuerzo por permitir que las familias que más lo necesiten, accedan al beneficio de
un techo digno, el cual permitirá que tengan vivienda digna, como punto fundamental para
crecimiento económico y mejora en la estabilidad de las familias.
DIAGNÓSTICO
Déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda
El déficit cuantitativo en vivienda, definido por el DANE como hogares que habitan en
viviendas inadecuadas o construidas con material precario o inestable, hogares que
comparten con otros la vivienda y hogares que residen en viviendas con hacinamiento no
mitigable, corresponde al 7,07% del total de viviendas en el municipio de Choachí. Mientras,
el déficit cualitativo, referido a hogares que habitan en viviendas construidas con materiales
estables, pero con pisos inadecuados; hogares con hacinamiento mitigable; hogares que
habitan en viviendas con servicios inadecuados y hogares en viviendas que no cuentan con
un lugar adecuado para preparar los alimentos es del 36,68%, del total de viviendas del
municipio, siendo este significativo. (DANE, 2005)
Tabla No.25. Déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda
Déficit cualitativo de
36,68
vivienda (Censo)
Déficit cuantitativo de
7,07
vivienda (Censo)
Fuente: Elaboración propia. DANE 2005
136
Censo Nacional de Población y Vivienda - CNPV 2018
De acuerdo a los datos obtenidos a través del CNPV del año 2018 a través del DANE, a partir
del total de unidades de viviendas censadas según condición de ocupación se identificó que
808 viviendas son de uso temporal, 566 viviendas desocupadas, 3.453 viviendas con
personas presentes y 6 viviendas con personas ausentes. En ese sentido se determinó la
existencia de 4.833 viviendas, conformadas por 3.567 hogares y 10.397 personas. (DANE,
2018)
Tabla No. 26. Total, de Unidades de Viviendas censadas según condición de ocupación
Total
Unidades de Vivienda según Condición de Ocupación VIHOPE
Unidades de Unidades de
vivienda con vivienda con Unidades de
vivienda de vivienda Hogares Personas
personas personas vivienda
uso temporal desocupadas
ausentes presentes
6 808 566 3.453 4.833 3.567 10.397
Fuente: DANE - Dirección de Censos y Demografía.
Por otro lado, respecto a las unidades de vivienda según condición de ocupación en la
cabecera municipal, se identificó 1 vivienda con personas ausentes, 155 viviendas de uso
temporal, 106 viviendas desocupadas y 1.335 viviendas con personas presentes como se
observa a continuación. (DANE, 2018)
Tabla No. 27. Total cabecera municipal viviendas censadas según condición de ocupación
Total Cabecera Municipal
vivienda con vivienda con Unidades de
vivienda de vivienda Hogares Personas
personas personas vivienda
uso temporal desocupadas
ausentes presentes
1 155 106 1.335 1.597 1.413 3.969
Por último, respecto al resto del municipio, es decir centros poblados y zona rural, se
determinó que existen 5 viviendas con personas ausentes, 653 viviendas son de uso
temporal, 460 viviendas se encuentran desocupadas y 2.118 son viviendas con personas
presentes. En ese sentido, se calcularon un total de 3.236 viviendas, 2.154 hogares y 6.428
personas como se presenta a continuación. (DANE, 2018)
Tabla No.28. Total de viviendas del Resto Municipal (Centros Pobladores y Rural Disperso) censadas según condición de
ocupación
Total Resto Municipal (Centros Poblados y Rural Disperso)
137
Unidades Unidades
Unidades
de vivienda Unidades de de vivienda
de vivienda Unidades
con vivienda con Hogares Personas
de uso de vivienda
personas desocupadas personas
temporal
ausentes presentes
5 653 460 2.118 3.236 2.154 6.428
Hogares Particulares y en Lugares Especiales de Alojamiento (LEA) por área total, cabecera
municipal, centros poblados y rural disperso, 2018
De acuerdo a las estadísticas del DANE, el número de personas en hogares particulares son
10.366, mientras en lugares especiales de alojamiento son 31 para un total de 10.397
personas. Respecto a la cabecera municipal se identificaron 3.939 personas en hogares
particulares y 31 personas en lugares especiales de alojamiento para un total de 3.969 como
se observa en la tabla a continuación (DANE, 2018)
Tabla No. 29. Total de hogares particulares y en lugares especiales de alojamiento 2018
Total Resto Municipal (Centros Poblados y
Total Total Cabecera Municipal
Rural Disperso)
Personas en Personas en Personas en
Personas en Personas en Personas en
hogares Personas total hogares Personas total hogares Personas total
LEA LEA LEA
particulares particulares particulares
10.366 31 10.397 3.938 31 3.969 6.428 0 6.428
Fuente: DANE - Dirección de Censos y Demografía

De acuerdo a los datos obtenidos de fuentes oficiales fue posible identificar la existencia de
una mayor déficit cualitativo de vivienda en el territorio, es decir, hogares que habitan en
viviendas construidas con materiales estables, pero con pisos inadecuados; hogares con
hacinamiento mitigable; hogares que habitan en viviendas con servicios inadecuados y
hogares en viviendas que no cuentan con un lugar adecuado para preparar los alimentos
siendo este del 36,68% del total de viviendas del municipio.
En las mesas de participación, la comunidad solicitó subsidios de vivienda y programas para
nuevas viviendas, además manifiestan se dé tramite a la licencia del proyecto de vivienda
de interés social el proyecto El Porvenir, subsidios de vivienda y mejoramientos a la misma.
Las prioridades en este cuatrienio en materia de vivienda y entornos incluyentes serán:
1) Inclusión de las madres cabezas de familia en programas de vivienda.
138
2) Gestionar los recursos para implementar el programa Choachí pintoresco, con el fin
de restaurar y embellecer las fachadas de los inmuebles ubicados en el centro del
municipio.
3) Tramitar recursos para la construcción y mejoramiento de vivienda en la zona
urbana y rural para las familias desplazadas y de los niveles 1 y 2 del SISBEN
4) Apoyar a las asociaciones comunitarias que adelanten proyectos privados para la
construcción de viviendas de interés social.
5) Mejorar las condiciones de habitabilidad de los hogares chiguanos.
Las metas de este subprograma corresponden a:
LINEA AÑO ENTIDAD

SecretarÍa SECRETARÍA
Generar 65 soluciones de Informe
Soluciones de de DE
vivienda para población de
vivienda 78 Planeación PLANEACIÓN
vulnerable del municipio de empalme
generadas y Obras Y OBRAS
Choachí 2019
Públicas PÚBLICAS
UNIDAD
MEDIDA
SECRETARÍA
DE
Mejorar 50 viviendas Viviendas rurales
Número 78 Incremento PLANEACIÓN
rurales mejoradas
Y OBRAS
PÚBLICAS
SECRETARÍA
Construir 15 viviendas DE
Viviendas rurales
nuevas rurales en sitio Número ND Incremento PLANEACIÓN
construidas
propio Y OBRAS
PÚBLICAS
Implementar un proyecto
de autoconstrucción de 20
viviendas que beneficie a
igual número de familias Familias SECRETARÍA
chiguanas en condición de beneficiadas con DE
alta vulnerabilidad el proyecto de Número ND Incremento PLANEACIÓN
socioeconómica y de difícil autoconstrucción Y OBRAS
acceso a oportunidades de de vivienda PÚBLICAS
subsidios por titularidad de
la tierra.
139
ARTÍCULO 41. SUBPROGRAMA 3.5.4. VAMOS CHOACHÍ: GESTIONAMOS EL RIESGO
DE FORMA EFICIENTE

Adecuar los planes y programas relacionados con la gestión del riesgo velando por la
adaptabilidad del territorio frente a la aparición de desastres naturales.
De acuerdo a la Ley 1523 de 2012, la Gestión del riesgo de desastres es un proceso social
orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias,
planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el
conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito
explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al
desarrollo sostenible. Así, la gestión del riesgo es responsabilidad de todas las autoridades
a través de la implementación de los procesos de la gestión y de los habitantes del territorio
colombiano al actuar con precaución, solidaridad y autoprotección así como con el
acatamiento de lo dispuesto por las autoridades33.
La administración municipal es consciente de la necesidad de establecer acciones para
prevenir el riesgo, mitigarlo y actuar con efectividad ante la ocurrencia de emergencias que
pongan en vilo la vida de las personas en el territorio, por ello ha formulado este
subprograma como factor integrador de acciones que permitan atender con rapidez las
contingencias y además que las prevengan.
De acuerdo con información suministrada por el IDEAM se determinó para la entidad
territorial un índice de vulnerabilidad y riesgo por cambio climático el cual evalúa la
vulnerabilidad de las poblaciones humanas a fenómenos extremos relacionados con el
clima, para el municipio de Choachí el índice es de 15,5%, en el cual se estableció que el
nivel de amenaza es de 44,8%, una sensibilidad del 31,3%, una capacidad adaptativa del
77,4% y vulnerabilidad del 13,5% como se evidencia a continuación.
GRAFICA No.46. INDICE DE VULNERABILIDAD Y RIESGO POR CAMBIO CLIMATICO CHOACHI 2017
33
https://www.minambiente.gov.co/index.php/gestion-del-riesgo-de-desastres
140
Amenaza
100,0
80,0
60,0 44,8
40,0
20,0
Vulnerabilidad 13,50,0 31,3 Sensibilidad
77,4
Capacidad adaptativa
Fuente: Elaboración propia. Información suministrada por el IDEAM
La inversión de la gestión del riesgo por parte del municipio se vio reflejada en su gran
mayoría a través de los indicadores de manejo de desastres, que tuvieron un reporte de
14.603 miles de pesos constantes, mientras los demás indicadores como conocimiento
representaron el 0% de la inversión del municipio, reducción del riesgo es el 1,75% y
fortalecimiento institucional tuvo una participación del 0%.
TABLA No.30. Indicadores de inversión en gestión del riesgo en el municipio

Miles de Pesos
Indicador Constantes %
Conocimiento del riesgo 0 0,00%
Reducción del riesgo 250 1,75%
Manejo de desastres 14.063 98,25%
Fortalecimiento Institucional 0 0,00%
Total en gestión de desastres 14.313
Fuente: Elaboración propia. DNP a partir de información del FUT
Respecto al área amenazada por fenómenos hidrometereológicos dentro de la entidad

territorial, que, de acuerdo con la Unidad para la Atención del Riesgo de desastres, es
aquella que está expuesta a la ocurrencia de fenómenos naturales que generen desastres.
Para el municipio de Choachí, el área amenazada es de 18.097 Has, lo que corresponde al
84,99% con respecto al área total del municipio (21.292), a diferencia del área que no se
encuentra amenazada correspondiente a 3.195Ha que equivalen al 15,01% del área total
del municipio.
TABLA 31. Indicador área amenazada por fenómenos hidrometereológicos

Número de
Indicador Hectáreas %
141
Área de la entidad territorial amenazada
por fenómenos hidrometereológicos 18.097 84,99%
Área de la entidad territorial no

amenazada por fenómenos
hidrometereológicos 3.195 15,01%
Total Área Municipio (hectáreas) 21.292

Fuente: Elaboración propia. DNP a partir de información en el IDEAM y SGC
Por otro lado, de acuerdo con la información suministrada por la Unidad Nacional para la
Gestión del Riesgo de Desastres sobre el número de emergencias presentadas por eventos
de desastres en el municipio de Choachí entre los años 2016-2018, se identificó que las
emergencias presentadas entre este período tuvieron una tendencia inestable alcanzando
su punto máximo en los años 2016 y 2018 con 13 emergencias por año. Es importante
destacar que los eventos que más se presentaron durante estos años fueron los incendios
forestales, deslizamientos, incendios estructurales y crecientes súbitas, como se evidencia
a continuación.
GRAFICA No.47. Total, emergencias por evento de Desastre CHOACHI 2016-2018
14 13 13
12
10
4 3
0
2016 2017 2018
Fuente: Elaboración propia. Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres
TABLA No.32. Eventos presentados en Choachí 2016-2018

201
Evento 2016 % % 2018 %
7
Avenida Torrencial 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0%
Accidente 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0%
142
Colapso 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0%
Contaminación 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0%
Creciente Súbita 0 0,0% 0 0,0% 1 7,7%
Deslizamiento 1 7,7% 0 0,0% 2 15,4%
Explosión 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0%
Incendio Estructural 0 0,0% 0 0,0% 1 7,7%
Incendio Forestal 12 92,3% 3 100,0% 9 69,2%
Inundación 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0%
Remoción en Masa 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0%
Vendaval 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0%
Total Emergencias por
Eventos de Desastres 13 3 13
Fuente: Elaboración propia. Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres
CONCLUSIONES EJE TEMÁTICO

Una de las principales problemáticas identificadas a partir de las estadísticas consultadas
frente a este eje, está referida a la inversión en los diferentes componentes de la gestión
del riesgo del municipio, teniendo en cuenta que para componentes como conocimiento
del riesgo y fortalecimiento institucional no se evidencia inversión, situación que debilita la
atención de los desastres o demás circunstancias de riesgos a las que se pueda ver sometido
el municipio.
Los aspectos que señaló la comunidad en las mesas de participación adelantadas fueron los
siguientes:
• En el sector el Hato, solicitan apoyo de la administración, para dar solución a un

derrumbe que se presenta causado por las obras de la POB, 100 metros delante de
Quiuza, también informan del riesgo que hay en una recebera que se está
derrumbando. Solicitan apoyo de la oficina de medio ambiente para que realice la
visita y revise los riesgos.
• Solicitan se ponga en conocimiento a Corporinoquia y la Gobernación la falla del
Uval, la comunidad manifiesta que esta falla se está moviendo cada vez más y
requieren que se haga una visita de la oficina de riesgo municipal y departamental,
para que tomen las medidas necesarias y evitar una catástrofe.
• En la mesa adelantada para Resguardo sur, El Carrizo y El Pajonal solicitan una
inspección toda vez que hay muy mal manejo de aguas y se está generando un
deslizamiento poniendo familias en riesgo.
143
Dado lo anterior se han programado las siguientes metas:

A continuación se presentan las metas del subprograma para este cuatrienio:
LINEA AÑO ENTIDAD

SECRETARÍA
Índice municipal
Mantener de 49 hacia abajo DE
de riesgo de
el índice municipal de riesgo DESARROLLO
desastres 49,85 2018 DNP
de desastres ajustado por AGRÍCOLA,
ajustado por
capacidades. RURAL Y
capacidades.
AMBIENTAL
UNIDAD
LÍNEA ENTIDAD
BASE RESPONSABLE
MEDIDA
SECRETARÍA
Construcción de 100 DE
ml de muro
ml de muros de Número ND Incremento PLANEACIÓN
construido
contención Y OBRAS
PÚBLICAS
Implementar en el
100% de las obras
SECRETARÍA
públicas del
Obras públicas DE
municipio, protocolos
con protocolos Porcentaje ND Mantenimiento PLANEACIÓN
y compra de
implementados Y OBRAS
elementos de
PÚBLICAS
protección personal
sanitaria
Estación de SECRETARÍA
Construir la estación
bomberos Número 0 Incremento GENERAL Y DE
de bomberos
construida GOBIERNO
Realizar una dotación
al año para el SECRETARÍA
Dotación
fortalecimiento de Número ND Incremento GENERAL Y DE
realizada al año
CMGR mobiliario y GOBIERNO
equipos
TÍTULO III. MECANISMOS DE ARMONIZACIÓN Y COORDINACIÓN
144
ARTÍCULO. 42. ARMONIZACIÓN OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE – AGENDA
2030.
Los objetivos de desarrollo del sostenible – ODS están presentes en cada uno de los
programas planteados en el presente plan de desarrollo. Para adoptar las estrategias de
desarrollo sostenible es imprescindible hacer seguimiento a las metas que se plantean estos
objetivos. Los resultados de aplicar este modelo de desarrollo son visibles en el
fortalecimiento de las instituciones, la erradicación de la pobreza y la creación de un tejido
social resiliente, propósitos que se encuentran en la esencia de este plan de desarrollo.
Para armonizar los ODS en la administración y gestión municipal es necesario establecer

una serie de recomendaciones de política pública para Choachí, estas garantizarán que
todas las acciones e inversiones que se hagan en este cuatrienio estén encaminadas a lograr
la sostenibilidad en el municipio. Según el PNUD34 hay 4 lecciones que ha dejado el proceso
de implementación de la agenda 2030, estas aplicadas a nuestro municipio pueden dar
como resultado unos lineamientos que sirvan para fortalecer la implementación de esta
agenda a nivel local:
1. REFORMAS A LOS PROGRAMAS
Para garantizar el correcto desarrollo los programas vigentes deben estar sometidos a
constantes reformas que permitan desarrollarlos de forma más eficiente para poder
evacuar temas por orden prioritario. El municipio actualmente tiene desafíos en materia de
reactivación económica y servicios públicos; por ello, la administración debe anticiparse a
los retos y desafíos que surjan en período en que se establecen e implementan los
programas en este cuatrienio. Durante este proceso deben surgir innovaciones
institucionales para generar dinámicas de eficiencia con recursos limitados.
2. EQUILIBRIO PRESUPUESTAL
El desarrollo sostenible requiere utilizar de manera eficiente los recursos para que las
inversiones que se hagan generen valor en el municipio, esto es, a través de un presupuesto
equilibrado en donde el gasto público sea equilibrado y no se gaste más de lo necesario.
Esto permite que se gestionen más recursos externos y se hagan alianzas con otras
entidades para obtener mayores resultados con menos recursos.
3. MONITOREO Y EVALUACIÓN
El seguimiento del impacto de los proyectos es necesario para que a largo plazo se reflejen
los resultados en el territorio, las estrategias de los ODS se han probado más efectivas
cuando se evalúan constantemente los resultados y avances de la implementación de los
34
Programa de Naciones Unidas Para el Desarrollo. (2018). Informe anual 2018 – Objetivos de Desarrollo
sostenible.
145
programas; eso permite tomar decisiones sin asimetrías de información que resultan en
mejores políticas y acciones públicas. En esta administración todas las políticas, acciones y
programas se evaluarán y se les hará el seguimiento pertinente para que sean efectivas y
se reduzcan los tiempos de ejecución.
4. ESTRATEGIAS DIGITALES Y REDES GLOBALES DE POLÍTICA

Las estrategias digitales permiten reducir las brechas existentes entre la administración y
los ciudadanos, las mismas solucionan el problema de desconfianza de la comunidad en las
instituciones y amplía la participación comunitaria. Las redes globales de política es un
concepto que ha venido utilizando el PNUD para incentivar el intercambio de experiencias
a nivel global en la implementación de los ODS. Para tal fin, el compromiso de esta
administración está determinado por dos estrategias: 1. Capacitación y estudio de casos
exitosos en la implementación de los ODS a los funcionarios encargados de los diferentes
programas. 2. Justificar las acciones a partir de las experiencias internacionales ajustándolas
a la realidad del municipio.
Artículo. 43. PLAN DE DESARROLLO NACIONAL 2018-2022 “PACTO POR COLOMBIA,

PACTO POR LA EQUIDAD”
La visión del plan de desarrollo nacional 2018-2022 “Pacto por Colombia, pacto por la
equidad” para la región central es la de crear y consolidar un centro de innovación y nodo
logístico de integración productiva nacional e internacional. Esta visión se proyecta a partir
del impulso del desarrollo económico y el bienestar regional de este importante corredor
logístico.
146
La región central es una región que en comparación con otras ha logrado ser productiva a
partir de la industria agropecuaria y es donde se ubica el centro de innovación más
importante del país. Sin embargo, también es una región que tiene una serie de desafíos
para aumentar su productividad; el primero de ellos, es la ausencia de transporte
intermodal y de nodos de intercambio.
Según el diagnóstico del plan de desarrollo 2018-2022, el único aeropuerto de carga en esta
región concentra el 98% del transporte de pasajeros y de carga. El 33% de la red férrea se
encuentra en operación de carga y solo existen dos puertos de transporte de carga fluvial.
En términos de vías, 1.192 km se encuentran en mal estado, sobre todo las vías terciarias
que conectan a los municipios más pequeños; esto reduce sustancialmente la interconexión
entre los principales nodos productivos.
Para fomentar el desarrollo económico y convertir a esta región en un nodo de intercambio

de bienes y servicios se disponen 7 pactos transversales:
5. Transporte y logística
6. Ciencia, Tecnología e Innovación
7. Transformación digital
8. Emprendimiento
9. Cultura y economía naranja
10. Sostenibilidad
11. Servicios públicos
Los objetivos para la región central son:
1. Conectar y acelerar el crecimiento de la región para el país

2. Fomentar la creatividad, cultura, innovación y competitividad como motor de
desarrollo
3. Proteger la fábrica natural de agua del país.
A partir de la lógica del plan nacional del desarrollo, en el plan de desarrollo del municipio
se plantearon una serie de programas y subprogramas en armonía con los propósitos del
plan nacional de desarrollo:
Eje(s)
Eje estratégico Programa Plan estratégico(s)
Programa(s) plan de
Plan de desarrollo de desarrollo plan de
desarrollo nacional
municipal municipal desarrollo
nacional
Administración Progreso y Seguridad, autoridad y
Pacto por la
pública al servicio legalidad para orden para la libertad:
legalidad
de los ciudadanos los Chiguanos defensa nacional, seguridad
147
ciudadana y colaboración
ciudadana
Alianza contra la corrupción:
tolerancia cero con los
corruptos
Participación ciudadana:
promoviendo el diálogo, la
inclusión democrática y la
libertad de cultos para la
equidad
Alianza contra la corrupción:
Pacto por la
tolerancia cero con los
legalidad
corruptos
Pacto por una Pacto por una gestión
gestión pública efectiva
eficiente Pactos Pacto por la
transversales descentralización: conectar
territorios, gobiernos y
poblaciones
Reactivación Pacto por el Turismo: el propósito que
económica con emprendimiento nos une
turismo Pactos por la sostenibilidad:
Pactos
sostenible y de producir conservando y
transversales
calidad conservar produciendo
Reactivación Campo con progreso: una
Vamos Choachí: económica con alianza para dinamizar el
Pacto por el
unidos hacia el un Campo desarrollo y productividad
emprendimiento
desarrollo eficiente y de la Colombia rural
económico productivo
sostenible Pacto por la sostenibilidad:
producir conservando y
conservar produciendo
Pactos por la Pactos
Pacto por la CTI: un sistema
sostenibilidad transversales
para construir el
conocimiento de la
Colombia del futuro
Primero las niñas y los niños:
desarrollo integral desde la
Oportunidades primera infancia hasta la
La familia Pacto por la
para todos los adolescencia
primero Equidad
ciudadanos Salud para todos con calidad
y eficiencia, sostenible por
todos
148
Educación de calidad para
un futuro con
oportunidades para todos
Juventud naranja: todos los
talentos cuentan para
construir país
Deporte y recreación para el
desarrollo integral de los
individuos, para la
convivencia y la cohesión
social
Que nadie se quede atrás:
acciones coordinadas para
la reducción de la pobreza
Familias con futuro para
todos
Dignidad y felicidad para
todos los adultos mayores
Pacto por la Vivienda y entornos dignos
equidad e incluyentes
Pacto por la calidad y
Oportunidades eficiencia de servicios
para todos Pactos públicos: agua
transversales y energía para promover la
competitividad y el
bienestar de todos
Artículo 43. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL.
El Plan de Desarrollo Departamental 2020-2024 titulado “Cundinamarca ¡Región que

Progresa!” contiene los lineamientos y las metas del departamento en este cuatrienio. Este
plan de desarrollo se centra en el progreso de la región a largo plazo a partir de 5 ejes
centrales:
1. BIENESTAR
Se fundamenta en la mejora de las condiciones físicas, mentales y sociales de los habitantes

del departamento y que los planes, acciones y políticas institucionales tengan como
prioridad la integridad del desarrollo y del bienestar como fundamento que estructure los
propósitos gubernamentales. En este eje estratégico encontramos las políticas de inversión
social a través de los programas:
- Familia que progresa
- Niños, Niñas y adolescentes
- Adultez y vejez
149
- Víctimas del conflicto armado
- Afrodescendientes
- Indígenas
- ROM
- Mujer
- LGTBIQ+
2. COMPETITIVIDAD
Este componente busca consolidar un modelo de competitividad para el departamento a

largo plazo (2036) que permitan avanzar de forma sólida y sostenible hacia la
internacionalización de la economía departamental a partir de la reducción de brechas
productivas y, mediante el fortalecimiento de las capacidades del territorio y la oferta
institucional. Este eje estratégico se fundamenta en los siguientes programas:
- Productividad y eficiencia productiva

- Educación y formación para el trabajo
- Sostenibilidad ambiental para la competitividad
- Ciencia, tecnología e innovación -CTeI-
- Infraestructura y logística
- Gobernanza para la competitividad
3. SOSTENIBILIDAD
Para que Cundinamarca sea un departamento sostenible debe consolidar un territorio

basado en la conservación, preservación y rehabilitación del medio ambiente para que el
uso del territorio no afecte el equilibrio ecosistémico. Esto se traduce en el desarrollo
sostenible del departamento y en el bienestar de los cundinamarqueses bajo un enfoque
de mitigación de los riesgos ambientales y adaptación a los fenómenos asociados al cambio
climático. Esto a través de los siguientes programas:
- Seguridad hídrica, ecosistemas y biodiversidad

- Educación ambiental
- Gestión de riesgo de desastres
- Bienestar Animal
4. INTEGRACIÓN
Este eje tiene como finalidad crear un proyecto territorial común, esto es integrar los 116
municipios de Cundinamarca con Bogotá y crear marcos de actuación pública comunes para
lograr cohesión territorial. Esto también tiene como finalidad implementar esquemas,
programas, proyectos y planes de carácter regional para el uso la optimización y uso
eficiente de los recursos. Este eje contiene los siguientes programas:
150
- Movilidad y transporte intermodal
- Asociatividad territorial
- Gestión territorial
- Ambiente, agua y hábitat
- Potencial regional
- Seguridad y convivencias
5. GOBERNANZA
Para que el departamento progrese sus instituciones deben fortalecerse en capacidades

administrativas, financieras, tecnológicas y jurídicas para aumentar la confianza de sus
ciudadanos y fomentar el acercamiento de la oferta institucional a los ciudadanos
cundinamarqueses. Esto se realizará a través de los siguientes programas:
- Cundinamarca a su servicio
- Cundinamarca + digital
- Empoderamiento comunitario
- Eficiencia financiera
- Justicia y Seguridad
- Gestión pública a la vanguardia de las dinámicas
Sumado a cinco líneas especiales que permitirán un mayor progreso y un desarrollo integral
de sus habitantes
- Campesinos: el corazón hacia el progreso rural de Cundinamarca

- Suacha, tierra y cielo en esplendor
- Región: nuestros 116 municipios + Bogotá
- Cundinamarca + incluyente
- Reducción de la pobreza
Estas 5 líneas especiales están fundamentadas en las necesidades más urgentes de la región
y en la visión a largo plazo del departamento. Por consecuencia, estas líneas son prioritarias
debido a la complejidad de las temáticas que regulan.
Artículo 44. POLÍTICAS PÚBLICAS VIGENTES EN EL MUNICIPIO.
Adicionalmente a las políticas públicas de turismo, de cultura, de protección y atención de

perros callejeros y de deporte, recreación y tiempo libre que se adoptarán, es importante
fortalecer las políticas públicas vigentes en el municipio y continuar con la importante
inversión social que se ha venido adelantando. Esta administración tiene como consigna
mejorar lo que está mal y darle continuidad a lo que se ha hecho bien; para tal fin el plan
de desarrollo municipal debe tener en consideración las políticas vigentes.
1. Política pública de las juventudes
151
Esta política tiene como finalidad mejorar las condiciones de vida de los y las jóvenes que
habitan en el municipio, a partir del reconocimiento y garantía de los derechos de las
juventudes del municipio. Además de esto, incluirlos en las diferentes instancias de
participación ciudadana y planeación del municipio.
El presente plan de desarrollo contiene las siguientes metas relacionadas con la política
pública de juventudes:
UNIDAD
TIPO DE ENTIDAD
META RESPONSABLE
MEDIDA
para apoyar la construcción DE
Jóvenes
del proyecto de vida que Número Incremento DESARROLLO
beneficiados
beneficie a 300 jóvenes del SOCIAL Y
municipio. ECONÓMICO
Implementar actividades
transversales para estimular
el uso y aprovechamiento Jóvenes SECRETARÍA
del tiempo libre que beneficiados DE
permitan reducir el con Número Incremento DESARROLLO
consumo de sustancias actividades SOCIAL Y
psicoactivas e impulsar la transversales ECONÓMICO
vida laboral con 300 jóvenes
del municipio.
Capacitar de manera clara y
oportuna a 500 SECRETARÍA
adolescentes y jóvenes en DE
Jóvenes
temas de derechos sexuales Número Incremento DESARROLLO
capacitados
y reproductivos para que SOCIAL Y
tomen decisiones ECONÓMICO
responsables.
Gestionar el apoyo a 5 SECRETARÍA
proyectos productivos a DE
Proyectos
través del fondo de Número Incremento DESARROLLO
apoyados
emprendimiento juvenil SOCIAL Y
(SENA) ECONÓMICO
SECRETARÍA
Bolsa de
DE
Implementar una bolsa de empleo
Número Incremento DESARROLLO
empleo juvenil juvenil
SOCIAL Y
implementada
ECONÓMICO
2. Política pública de mujer, equidad y género
152
Esta política tiene como objetivo garantizar los derechos de las mujeres a través de la
promoción de condiciones de igualdad, reciprocidad y equidad de oportunidades. Además,
se reconocen los derechos de las mujeres que tienen algún tipo de condición diferencial.
Todo esto tiene el propósito de fortalecer la equidad de género en el municipio y
redignificar el rol de la mujer chiguana.
Las estrategias que contempla la política pública de mujer, equidad y género son:
1. Fortalecimiento de capacidades de las mujeres e igualdad de condiciones, para la

adquisición de recursos económicos.
2. Construcción de paz y convivencia ciudadana
3. Participación en los procesos de toma de decisiones
4. Prevención y atención de violencia contra las mujeres
5. Salud integral y derechos sexuales y reproductivos
6. Educación de calidad con enfoque diferencial
7.Territorio, hábitat y medioambiente
En este cuatrienio se contemplan las siguientes metas relacionadas con las políticas
públicas:
UNIDAD
TIPO DE ENTIDAD
META RESPONSABLE
MEDIDA
Implementar una estrategia de
acceso y participación
SECRETARÍA DE
igualitaria de las mujeres en el
mercado laboral para favorecer Número Incremento
su desarrollo económico, en el
ECONÓMICO
marco de la Política Pública de
Equidad de Género
Implementar acciones
SECRETARÍA
educativas, sociales,
DE
recreativas y culturales Acciones
conducentes a la creación de implementadas
SOCIAL Y
ambientes libres
ECONÓMICO
de violencia basada en género
Creación del banco de SECRETARÍA DE
iniciativas a mujeres DESARROLLO
Banco creado Número Incremento
emprendedoras en todas las SOCIAL Y
áreas. ECONÓMICO
Impulsar un proceso de SECRETARÍA DE
Número de
formación en liderazgo para DESARROLLO
mujeres Número Incremento
200 mujeres que promueva SOCIAL Y
vinculadas al
participación política de las ECONÓMICO
153
UNIDAD
TIPO DE ENTIDAD
META RESPONSABLE
MEDIDA
mujeres en todos los espacios proceso de
de decisión. formación
SECRETARÍA DE
Implementar al 100% la política % de DESARROLLO
Porcentaje Incremento
pública de mujer y género. implementación SOCIAL Y
ECONÓMICO
3. Política pública de envejecimiento y vejez
Estimular una vejez digna y un proceso de envejecimiento saludable para garantizar el goce
efectivo de los derechos en esta etapa de la vida. Esto a través de la promoción de la
protección social integral; así como de un proceso de envejecimiento saludable y activo a
través de una oferta institucional integral que la promueva.
Esta política se centra en los siguientes ejes estratégicos:
1. Promoción y participación de los derechos humanos de las personas mayores de 60 años

2. Protección social integral
3. Envejecimiento Activo
4. Formación del talento humano e investigación para atender a este grupo poblacional
5. Garantía jurídica y participación de los adultos mayores
En este cuatrienio se contemplan las siguientes metas relacionadas con esta política
pública:
UNIDAD
TIPO DE ENTIDAD
META RESPONSABLE
MEDIDA
Realizar 40 actividades físicas,
SECRETARÍA
deportivas y de recreación para Eventos de
DE
los adultos mayores en el marco promoción de
del Plan Municipal de Deporte, la actividad
SOCIAL Y
Recreación y aprovechamiento física realizadas
ECONÓMICO
de tiempo libre.
154
% de los
Apoyar el acceso del 100% de SECRETARÍA
adultos
los adultos mayores a los DE
mayores con
servicios de salud para que Porcentaje Incremento DESARROLLO
acceso al
alcancen una vida activa, sana y SOCIAL Y
sistema de
digna. ECONÓMICO
salud
SECRETARÍA
Poner en funcionamiento dos
Nuevos centros DE
nuevos centros satélite para la
satélite en Número Incremento DESARROLLO
atención del programa Canitas
funcionamiento SOCIAL Y
con Amor
ECONÓMICO
SECRETARÍA
DE
Construir el "CENTRO DIA " para CENTRO DÍA
el adulto mayor. construido
SOCIAL Y
ECONÓMICO
Gestionar la ampliación de 50 SECRETARÍA
nuevos cupos al programa DE
Colombia mayor de acuerdo con Nuevos cupos Número Incremento DESARROLLO
los lineamientos del gobierno SOCIAL Y
nacional. ECONÓMICO
4. Política Pública de discapacidad
Esta política pública tiene como finalidad asegurar el goce efectivo de los derechos de las
personas en condición de discapacidad en el municipio, garantizando su bienestar y el de
sus familias y cuidadores. Para cumplir con este propósito es necesario ejecutar acciones
orientadas a la inclusión social y a promover la igualdad de oportunidades sin importar las
limitaciones.
Esta política pública contempla los siguientes ejes:
1. Garantía jurídica y participación

2. Acceso de las personas con discapacidad
3. Desarrollo de capacidades e inclusión
4. Discapacidad y reconocimiento a la diversidad
5. Transformación de la infraestructura pública
Las metas en este cuatrienio relacionadas con este sector son:
155
UNIDAD
TIPO DE ENTIDAD
META RESPONSABLE
MEDIDA
Caracterizar y certificar al 100% SECRETARÍA
de las personas con discapacidad % de la DE
para que puedan acceder a población Porcentaje Incremento DESARROLLO
servicios y oportunidades de caracterizada SOCIAL Y
desarrollo. ECONÓMICO
SECRETARÍA
Impulsar la vinculación laboral y Persona con DE
el emprendimiento de 50 discapacidad Número Incremento DESARROLLO
personas con discapacidad. vinculadas SOCIAL Y
ECONÓMICO
Implementar una estrategia de
mejoramiento de la SECRETARÍA
infraestructura, el transporte, la DE
Estrategia
información y las tecnologías de Número Incremento DESARROLLO
implementada
comunicación para que las SOCIAL Y
personas con discapacidad ECONÓMICO
tengan independencia.
Implementar un proceso de
capacitación para 50 docentes SECRETARÍA
del municipio en educación y uso DE
Docentes
de las tecnologías de la Número Incremento DESARROLLO
capacitados
información y las SOCIAL Y
comunicaciones para población ECONÓMICO
en condición de discapacidad.
Artículo 45. INTEGRACIÓN REGIONAL.
Para Choachí hay dos integraciones que deben ser prioritarias: la primera, es con los
municipios de la provincia oriente de Cundinamarca y la segunda con Bogotá. Las metas en
conjunto, sumadas al fortalecimiento de los programas compartidos serán determinantes
para lograr que el centro del país se convierta en una importante zona productiva.
INTEGRACIÓN PROVINCIAL
En el caso de la provincia oriente, este plan de desarrollo se ha trazado una meta principal
y es mejorar las vías que conectan al municipio con los demás de la provincia. Esto, permitirá
una mayor conectividad vial para generar competitividad regional y poder acceder al
mercado bogotano. Las medidas conjuntas provinciales permiten una mayor atracción de
recursos y un desarrollo en conjunto que resulta en el bienestar de todos los habitantes de
la provincia.
156
Así mismo hay que materializar propuestas y mecanismos de coordinación conjuntos para
proteger los ecosistemas estratégicos que se encuentran en la región como lo es el caso del
páramo Cruz Verde y la laguna de Ubaque y convertirlos en destinos ecoturísticos que
beneficien a todos los municipios limítrofes.
Para lograr este fin se plantean las siguientes estrategias:
1. Crear mecanismos conjuntos de planeación y gestión territorial con los alcaldes de los
demás municipios que componen la provincia de Oriente.
2. Junto con el municipio de Fómeque y Ubaque trabajar de manera conjunta en la
protección del medioambiente para el caso de la laguna de Ubaque y en temáticas
relacionadas con la protección del páramo de Cruz Verde
3. Materializar propuestas de desarrollo económico y agropecuario con los municipios
vecinos para aprovechar las capacidades logísticas conjuntas y facilitar el comercio intra
regional.
INTEGRACIÓN CIUDAD-REGIÓN BOGOTÁ
El polo de atracción natural en la región central es Bogotá, esta ciudad-región (incluyendo

a Cundinamarca) concentra el 32% del PIB del país. Es estratégico para el municipio
entender a Bogotá como uno de sus principales socios, lograr instancias de coordinación y
aprovechar el contexto político que proviene del fortalecimiento de la relación Bogotá-
Cundinamarca en el actual cuatrienio.
Para ello deben emprenderse 3 grandes estrategias de integración regional:
1. Aprovechar las plataformas competitivas del mercado bogotano para lograr llevar
nuestros productos agropecuarios a mercados internacionales y nacionales a través
de la gestión departamental.
Bogotá, actualmente, cuenta con amplias plataformas de competitividad que han venido
desarrollando varios de los sectores económicos. Además, es un centro logístico que cuenta
con la infraestructura para transportar bienes y servicios a diferentes mercados nacionales
e internacionales. En consecuencia, un paso hacia la integración regional es fortalecer estos
nodos comerciales y aprovechar el potencial logístico de la capital del país.
Estas medidas pueden ser concertadas en coordinación con la Secretaría de Desarrollo

Económico y Competitividad de la Gobernación de Cundinamarca para que se celebren
alianzas que permitan asesorar a nuestros campesinos en materia de inocuidad y seguridad
alimentaria, esto con el fin de garantizar que nuestros productos sean de alta calidad; así
como de apoyar a las empresas agropecuarias para que puedan acceder a mercados
internacionales. Además de esto, se puede generar una alianza con la Cámara de Comercio
de Bogotá para la creación de empresas formales y el fortalecimiento de la competitividad
en el municipio.
157
2. Gestión coordinada con Bogotá para fomentar el turismo regional
Aprovechar las oficinas de turismo en Bogotá y gestionar la promoción de los lugares

turísticos del municipio. Esto nos permitirá incentivar las visitas extranjeras al municipio, así
como el turismo regional para generar más empleos y competitividad. Esto permitirá
mejorar la afluencia de visitantes en el municipio y la calidad de vida de las personas que se
dedican a este sector.
3. Participación en instancias de planeación y gestión regional
A través de la gobernación de Cundinamarca, generar la participación del municipio en las

instancias de coordinación y planeación regionales. Esto es fundamental para
promocionar los intereses del municipio en relación con Bogotá y con los demás
municipios que componen la provincia
ESTRATEGIA DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

La administración a través de la secretaría de planeación y obras públicas deberá mantener
actualizados los indicadores y generar reportes para hacer seguimiento a las metas que aquí
se han planteado. Todo esto a través de 3 líneas de acción que componen esta estrategia:
1. Cultura de rendición de cuentas
Uno de los propósitos fundamentales de este plan de desarrollo es la transparencia como
base de la actuación municipal. Los ciudadanos deberán estar enterados del avance del plan
de desarrollo en todos sus componentes para lograr esto habrá mecanismos virtuales y
presenciales de rendición de cuentas que se darán de forma anual.
2. Informes de seguimiento al plan de desarrollo
Todas las secretarías adelantarán un informe de seguimiento a las metas contenidas en este
plan, estos se harán semestralmente relacionando metas, acciones e indicadores.
3. Indicadores y metas
La administración municipal deberá hacer seguimiento a través de los indicadores y las
metas trazadas por este plan; además de esto, el compromiso de esta administración es
mantener actualizada la información y los indicadores de su gestión.
ARTICULO 46. CAPÍTULO ESPECIAL ENFERMEDAD COVID-19
158
¿QUÉ ES?
Los coronavirus (CoV) son virus que surgen periódicamente en diferentes áreas del mundo
y que causan Infección Respiratoria Aguda (IRA) de leve a grave, en personas y animales.
Los virus se transmiten entre animales y de allí ́ podrían infectar a los humanos. A medida
que mejoran las capacidades técnicas para detección y la vigilancia de los países, es
probable que se identifiquen más coronavirus35.
PROTOCOLO DE PREVENCIÓN36
Es importante mantenerse al día de la información más reciente sobre el brote de COVID-
19 únicamente la que es dada por la OMS y a través de las autoridades de salud pública
pertinentes a nivel nacional y local. La enfermedad COVID-19 sigue afectando a varios de
los países del mundo, en Colombia ya se han tomado medidas de protección . La mayoría
de las personas que se infectan padecen una enfermedad leve y se recuperan, pero en otros
casos puede ser más grave.
Por eso es imprescindible cuidar la salud y proteger a los demás a través de las siguientes
medidas:
Lavado de manos frecuente
Lávese las manos con frecuencia con un desinfectante de manos a base de alcohol o con
agua y jabón. ¿Por qué? Lavarse las manos con un desinfectante a base de alcohol o con
agua y jabón mata el virus si este está en sus manos.
Adoptar medidas de higiene respiratoria
Al toser o estornudar, cúbrase la boca y la nariz con el codo flexionado o con un pañuelo;
tire el pañuelo inmediatamente y lávese las manos con un desinfectante de manos a base
de alcohol, o con agua y jabón. ¿Por qué? Al cubrir la boca y la nariz durante la tos o el
estornudo se evita la propagación de gérmenes y virus. Si usted estornuda o tose
cubriéndose con las manos puede contaminar los objetos o las personas a los que toque.
Mantener el distanciamiento social
Mantenga al menos 1 metro (3 pies) de distancia entre usted y las demás personas,
particularmente aquellas que tosan, estornuden y tengan fiebre. ¿Por qué? Cuando alguien
con una enfermedad respiratoria, como la infección por el 2019-nCoV, tose o estornuda,
proyecta pequeñas gotículas que contienen el virus. Si está demasiado cerca, puede inhalar
el virus.
35
Tomado de Ministerio de Salud. (2020). Abecé del nuevo Coronavirus. Disponible en:
https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/VS/PP/ET/abece-coronavirus.pdf
36
Adaptado de las medidas de recomendación de las OMS disponibles en:
https://www.who.int/es/emergencies/diseases/novel-coronavirus-2019/advice-for-public
159
Evitar tocarse los ojos, la nariz y la boca
¿Por qué? Las manos tocan muchas superficies que pueden estar contaminadas con el virus.
Si se toca los ojos, la nariz o la boca con las manos contaminadas, puede transferir el virus
de la superficie a sí mismo.
Si tiene fiebre, tos y dificultad para respirar, solicite atención médica a tiempo
Indique a su prestador de atención de salud si ha viajado a una zona de China en la que se
haya notificado la presencia del 2019-nCoV, o si ha tenido un contacto cercano con alguien
que haya viajado desde China y tenga síntomas respiratorios. ¿Por qué? Siempre que tenga
fiebre, tos y dificultad para respirar, es importante que busque atención médica de
inmediato, ya que dichos síntomas pueden deberse a una infección respiratoria o a otra
afección grave. Los síntomas respiratorios con fiebre pueden tener diversas causas, y
dependiendo de sus antecedentes de viajes y circunstancias personales, el 2019-nCoV
podría ser una de ellas.
Manténgase informado y siga las recomendaciones de los profesionales sanitarios
Manténgase informado sobre las últimas novedades en relación con la COVID-19. Siga los
consejos de su dispensador de atención de salud, de las autoridades sanitarias pertinentes
a nivel nacional y local o de su empleador sobre la forma de protegerse a sí mismo y a los
demás ante la COVID-19. ¿Por qué? Las autoridades nacionales y locales dispondrán de la
información más actualizada acerca de si la COVID-19 se está propagando en su zona. Son
los interlocutores más indicados para dar consejos sobre las medidas que la población de
su zona debe adoptar para protegerse.
Medidas de protección para las personas que se encuentran en zonas donde se está
propagando la COVID-19 o que las han visitado recientemente (en los últimos 14 días)
Otras recomendaciones
Permanezca en casa si empieza a encontrarse mal, aunque se trate de síntomas leves
como cefalea y rinorrea leve, hasta que se recupere.
¿Por qué? Evitar los contactos con otras personas y las visitas a centros médicos permitirán
que estos últimos funcionen con mayor eficacia y ayudará a protegerle a usted y a otras
personas de posibles infecciones por el virus de la COVID-19 u otros. Si tiene fiebre, tos y
dificultad para respirar, busque rápidamente asesoramiento médico, ya que podría deberse
a una infección respiratoria u otra afección grave.
Llame con antelación e informe a su dispensador de atención de salud sobre cualquier
viaje que haya realizado recientemente o cualquier contacto que haya mantenido con
viajeros.
160
¿Por qué? Llamar con antelación permitirá que su dispensador de atención de salud le dirija
rápidamente hacia el centro de salud adecuado. Esto ayudará también a prevenir la
propagación del virus de la COVID-19 y otros virus
CONTEXTO EN COLOMBIA
Colombia, a abril de 2020 tuvo que entrar en una etapa de mitigación; destinar recursos
para los sectores productivos y comprar la cartera del sector salud para reducir el riesgo de
colapso de los sectores económicos y evitar que no haya suficientes capacidades para
atender a los enfermos críticos de la pandemia.
No obstante, en Colombia la desigualdad y la vulnerabilidad económica se reflejó
principalmente en las clases medias y bajas, las cuales se componen esencialmente por
trabajadores asalariados han sido los grandes perdedores de esta crisis. Muchas familias
dependen de sus ingresos diarios para sobrevivir; estar en casa les significa no tener sus
ingresos para sobrevivir.
A nivel local y regional, una amplia parte de los recursos debieron destinarse a atender la
pandemia. Esto modificó sustancialmente las acciones proyectadas en el cuatrienio, dado
que muchos de los sectores productivos quedaron detenidos por las disposiciones del
gobierno nacional. En consecuencia, hay una necesidad de reajustar las metas de los planes
de desarrollo en función de 3 elementos: reactivación económica, salud pública, tecnología
y virtualidad.
Además de esto las proyecciones económicas muestran dificultades en el sector servicios,
particularmente el sector del turismo, el cual tardará considerablemente en reiniciar sus
actividades en el corto plazo. Siendo conscientes de esta realidad, es necesario reajustar las
estrategias relacionadas con la reactivación económica y migrar a sectores que se van a ver
beneficiados.
Entre ellos, encontramos el sector agropecuario, el cual ha demostrado ser importante y en
el cual, tanto el país como el municipio, pueden encontrar un potencial apalancado por el
contexto actual.
NORMOGRAMA COVID-19: DECRETOS
LINEAMIENTOS COVID19
Lineamientos desarrollados por el Gobierno Nacional a 19 de abril en el marco del COVID 19.
Categorizados por la identificación del lineamiento y/o directriz, la materia que regula y la
entidad competente.
LINEAMIENTO/DIRECTRIZ MATERIA ENTIDAD

COMPETENTE
Directiva 02 del 12 de marzo de Medidas para atender la contingencia generada Presidencia de la
2020 por el COVID-19 a partir del uso de las República
tecnologías de la información y las
telecomunicaciones.
161
Decreto 417 del 17 de marzo de Por el cual se declara un Estado de Presidencia de la
2020 Emergencia Económica, Social y República
Ecológica en todo el Territorio Nacional.
Decreto 459 del 22 de marzo de Por el cual se designa ministro de Relaciones Presidencia de la
2020 Exteriores ad hoc al ministro de Defensa República
Nacional.
Decreto 485 del 27 de marzo de Por el cual se designa un ministro de relaciones Presidencia de la
2020 exteriores ad hoc al ministro de Defensa República
Nacional.
Decreto 546 del 14 de abril de Por el cual se designa ministro de Cultura Presidencia de la
2020 ad hoc" al ministro de Vivienda, Ciudad y República
Territorio.
Directiva 002 del 16 de marzo Medidas preventivas para la contención Congreso de la
de 2020 del COVID-19. República
Comunicación del 16 de marzo Medidas para la contención del COVID-19. Senado de la
de 2020 República
ABECÉ (COVID-19) DE 2020 ABECÉ NUEVO CORONAVIRUS (COVID-19) DE Ministerio de Salud y
CHINA. Protección Social
Resolución 385 del 12 de marzo Declaración de la emergencia sanitaria por Ministerio de Salud y
del 2020 causa del Coronavirus. Protección Social
Resolución 000380 de 10 de Se adoptan medidas preventivas en el país por Ministerio de Salud y
marzo 2020 causa del Coronavirus. Protección Social
Lineamientos del 11 de marzo Lineamientos para la detección y manejo de Ministerio de Salud y
de 2020 casos por los Prestadores de Servicios de Salud, Protección Social
frente a la introducción del SARS-CoV-2
(COVID-19) a Colombia.
Orientaciones del 28 de febrero Orientaciones para el tamizaje de viajeros Ministerio de Salud y
de 2020 procedentes de zonas con circulación del nuevo Protección Social
coronavirus COVID-19.
Manual del 30 de enero de 2020 Manual Bioseguridad para Prestadores de Ministerio de Salud y
Servicios de Salud que brinden atención en Protección Social
salud ante la eventual introducción del nuevo
coronavirus (nCoV-2019) a Colombia.
Orientaciones del 27 de febrero Orientaciones para el manejo de residuos Ministerio de Salud y
de 2020 generados en la atención en salud ante la Protección Social
eventual introducción del virus COVID -19 a
Colombia.
Orientaciones del 12 de marzo Orientaciones para el manejo, traslado y Ministerio de Salud y
de 2020 disposición final de cadáveres por COVID-19. Protección Social
Protocolo del 12 de marzo de Protocolo de manejo para el arribo de naves de Ministerio de Salud y
2020 pasajes de tráfico marítimo y fluvial Protección Social
internacional de cualquier país de procedencia.
Circular 0000005 del 11 de Directrices para la detección temprana, el Ministerio de Salud y
febrero 2020 control ante la posible introducción del nuevo Protección Social
Covid - 19 y la implementación de los planes de
preparación y respuesta ante este riesgo.
Resolución 407 del 13 de marzo Por la cual se modifican los numerales 2.4 y 2.6 Ministerio de Salud y
de 2020 del artículo 2 de la Resolución 385 de 2020, por Protección Social
la cual se declaró la emergencia sanitaria en
todo el territorio nacional.
162
Resolución 470 del 20 de marzo Por la cual se adoptan las medidas sanitarias Ministerio de Salud y
de 2020 obligatorias de aislamiento preventivo de Protección Social
personas adultas mayores en centros de larga
estancia y de cierre parcial de actividades de
centros vida y centros día.
Lineamientos del 22 marzo de Lineamientos de prevención de contagio por Ministerio de Salud y
2020 Covid-19 y atención en salud para las personas Protección Social
con discapacidad, sus familias, las personas
cuidadoras y actores de la salud.
Orientaciones del 22 de marzo Orientaciones para la prevención, contención y Ministerio de Salud y
de 2020 mitigación del coronavirus Covid-19 en Protección Social
personas adultas mayores, centros de vida,
centros día, y centros de protección de larga
estancia para adultos mayores.
Decreto 476 del 25 de marzo de Por el cual se dictan medidas tendientes a Ministerio de Salud y
2020 garantizar la prevención, diagnóstico y Protección Social
tratamiento del Covid-19 y se dictan otras
disposiciones, dentro del Estado de Emergencia
Económica, Social y Ecológica.
Resolución 520 del 28 de marzo Por la cual se establecen los requisitos para la Ministerio de Salud y
de 2020 fabricación de antisépticos y desinfectantes de Protección Social
uso externo categorizados como
medicamentos, para el uso en la emergencia
declarada por el COVID-19.
Decreto 537 del 12 de abril de Por el cual se adoptan medidas en materia de Ministerio de Salud y
2020 contratación estatal, en el marco del Estado de Protección Social
Emergencia Económica, Social y Ecológica.
Decreto 538 del 12 de abril de Por el cual se adoptan medidas en el sector Ministerio de Salud y
2020 salud, para contener y mitigar la pandemia de Protección Social
COVID-19 y garantizar la prestación de los
servicios de salud, en el marco del Estado de
Decreto 539 del 13 de abril de Por el cual se adoptan medidas de bioseguridad Ministerio de Salud y
2020 para mitigar, evitar la propagación y realizar el Protección Social
adecuado manejo de la pandemia del
Coronavirus COVID-19, en el marco del Estado
de Emergencia Económica, Social y Ecológica.
Decreto 544 del 13 de abril de Por el cual se adoptan medidas en materia de Ministerio de Salud y
2020 contratación estatal para la adquisición en el Protección Social
mercado internacional de dispositivos médicos
y elementos de protección personal,
atendiendo criterios de inmediatez como
consecuencia de las turbulencias del mercado
global de bienes para mitigar la pandemia
Coronavirus COVID-19.
Decreto 563 del 15 de abril de Por el cual se adoptan medidas especiales y Ministerio de Salud y
2020 transitorias para el sector de inclusión social y Protección Social
reconciliación, en el marco del Estado de
Decreto 499 del 31 de marzo de Por el cual se adoptan medidas en materia de Ministerio de Salud y
2020 contratación estatal para la adquisición en el Protección Social
mercado internacional de dispositivos médicos
163
y elementos de protección personal, en el
marco del Estado de Emergencia Económica,
Social y Ecológica, atendiendo criterios de
inmediatez como consecuencia de las
turbulencias del mercado internacional de
bienes para mitigar la pandemia Coronavirus
Covid 19.
Circular conjunta externa 011 Recomendaciones para la contención de la Ministerio de
del 10 de marzo de 2020 - min. epidemia por el nuevo coronavirus en los sitios Comercio, Industria y
salud y eventos de alta afluencia de personas. Turismo
Circular conjunta Externa 12 del Directrices para la contención de la infección Ministerio de

12 de marzo de 2020 - Min. respiratoria aguda por el nuevo coronavirus Comercio, Industria y
Salud (Covid -19) en el entorno hotelero. Turismo
Decreto No. 397 del 13 de Por el cual se establece un beneficio en la Ministerio de

marzo de 2020 presentación y pago de la contribución Comercio, Industria y
parafiscal para la promoción del turismo para Turismo
mitigar los efectos económicos del Coronavirus
COVID-19 en el territorio nacional.
Decreto No. 398 de 13 de marzo Se adiciona el decreto 1074 de 2015, en lo Ministerio de
de 2020 referente al desarrollo de reuniones no Comercio, Industria y
presenciales de juntas de socios, asambleas Turismo
generales de accionistas o juntas directivas y se
dictan otras disposiciones
Decreto No. 410 del 16 de Por el cual se modifica el arancel de aduanas Ministerio de
marzo de 2020 para la importación de productos necesarios Comercio, Industria y
para afrontar la emergencia sanitaria Turismo
provocada por el coronavirus COVID-19.
Decreto No. 411 del 16 de Por el cual se toman medidas transitorias Ministerio de
marzo de 2020 debido a la emergencia sanitaria relacionada Comercio, Industria y
con el COVID-19 con respecto al régimen de Turismo
zonas francas.
Resolución 453 del 18 de marzo Por la cual se adoptan medidas sanitarias de Ministerio de
de 2020 control en algunos establecimientos por causa Comercio, Industria y
del COVID-19 y se dictan otras disposiciones. Turismo
Decreto 434 del 19 de marzo de Por el cual se establecen plazos especiales para Ministerio de
2020 la renovación de la matrícula mercantil, el Comercio, Industria y
RUNEOL y los demás registros que integran el Turismo
Registro Único Empresarial y Social RUES, así
como para las reuniones ordinarias de las
asambleas y demás cuerpos colegiados, para
mitigar los efectos económicos del nuevo
coronavirus COVID-19 en el territorio nacional.
Decreto 462 del 22 de marzo de Por el cual se prohíbe la exportación y la Ministerio de
2020 reexportación de productos necesarios para Comercio, Industria y
afrontar la emergencia sanitaria provocada por Turismo
el coronavirus COVID-19, se dictan medidas
sobre su distribución y venta en el mercado
interno, y se adiciona el Decreto 410 de 2020.
164
Decreto 507 del 1 de abril de Por el cual se adoptan medidas para favorecer Ministerio de
2020 el acceso de los hogares más vulnerables a los Comercio, Industria y
productos de la canasta básica, medicamentos Turismo
y dispositivos médicos, en el marco de la
Emergencia Económica, Social y Ecológica
decretada mediante el Decreto 417 de 2020.
Decreto 523 del 7 de abril de Por el cual se modifica parcialmente el Arancel Ministerio de
2020 de Aduanas en relación con la importación de Comercio, Industria y
materias primas como el maíz amarillo duro, el Turismo
sorgo, la soya y la torta de soya.
Decreto 557 del 15 de abril de Por el cual se adoptan medidas transitorias en Ministerio de
2020 materia de turismo y registros sanitarios para Comercio, Industria y
las micro y pequeñas empresas, en el marco Turismo
del Estado de Emergencia Económica, Social y
Ecológica.
Decreto 560 del 15 de abril de Por el cual se adoptan medidas transitorias Ministerio de
2020 especiales en materia de procesos de Comercio, Industria y
insolvencia, en el marco del Estado de Turismo
Emergencia, Social y Ecológica.
Directiva 006 del 10 de marzo Implementación de los planes de preparación y Procuraduría General
de 2020 respuesta ante el riesgo de introducción del de la Nación
nuevo Coronavirus en el territorio nacional.
Circular Conjunta 11 del 9 de Recomendaciones para prevención, manejo y Ministerio de
marzo de 2020 - Min. Salud control de la infección respiratoria aguda por el Educación
nuevo coronavirus en el entorno educativo.
Circular 19 del 14 de marzo de Orientaciones con la ocasión a la declaratoria Ministerio de
2020 de emergencia sanitaria provocada por el Educación
Coronavirus.
Circular 020 del 16 de marzo de Ajustes al Calendario Académico de Educación Ministerio de
2020 Preescolar, Básica y media. Medidas Educación
adicionales y complementarias para el manejo,
control y prevención del Coronavirus.
Decreto 467 de 23 de marzo de Por el cual se dictan medidas de urgencia en Ministerio de
2020 materia de auxilios para beneficiarios del Educación
Instituto Colombiano de Crédito Educativo y
Estudios Técnicos en el Exterior - ICETEX,
dentro del Estado de Emergencia Económica,
Social y Ecológica.
Decreto 470 del 24 de marzo de Por el cual se dictan medidas que brindan Ministerio de
2020 herramientas a las entidades territoriales para Educación
garantizar la ejecución del Programa de
Alimentación Escolar y la prestación del
servicio público de educación preescolar,
básica y media, dentro del Estado de
Circular 01 del 16 de marzo de Orientaciones técnicas y administrativas para la Ministerio de
2020 orientación del programa de alimentación Educación
escolar frente a la modificación del calendario
escolar en virtud de la medida sanitaria
establecida por el Gobierno Nacional para la
prevención y manejo de la infección
respiratoria aguda por el coronavirus.
165
Circular 021 del 17 de marzo de Orientaciones para el desarrollo de procesos de Ministerio de
2020 planeación pedagógica y trabajo académico en Educación
casa como medida para la prevención de la
propagación del COVID-19, así como para el
manejo del personal docente, directivo
docente y administrativo del sector educación.
Resolución 03963 del 18 de Por la cual se suspenden los términos legales Ministerio de
marzo de 2020 dentro de las investigaciones administrativas Educación
adelantadas por el Ministerio de Educación
Nacional en contra de las instituciones de
educación superior por motivos de salubridad
pública.
Directiva 02 del 19 de marzo de Recomendación de adopción de medidas Ministerio de
2020 transitorias para garantizar la continuidad de Educación
las sesiones previstas en los cuerpos
colegiados.
Resolución 4193 del 19 de Por medio de la cual se suspenden los términos Ministerio de
marzo de 2020 de trámites administrativos del ministerio de Educación
Educación Nacional.
Directiva 03 del 20 de marzo de Orientaciones para el manejo de la emergencia Ministerio de
2020 por COVID-19 por parte de los establecimientos Educación
educativos privados.
Directiva Ministerial 04 del 22 Uso de tecnologías en el desarrollo de Ministerio de
de marzo de 2020 programas académicos presenciales. Educación
Resolución 04751 del 24 de Por medio de la cual se suspenden términos Ministerio de

marzo de 2020 administrativos en los trámites de Educación
convalidación de títulos de educación superior
otorgados en el exterior.
Directiva 05 del 25 de marzo Orientaciones para la implementación de Ministerio de
de 2020 estrategias pedagógicas de trabajo académico Educación
en casa y la implementación de una modalidad
de complemento alimentario para consumo en
casa.
Resolución 006 del 25 de Por la cual se modifican transitoriamente “Los Ministerio de
marzo de 2020 lineamientos técnicos – administrativos, los Educación
estándares y las condiciones mínimas de
programa de alimentación escolar-PAE” En el
marco del estado de emergencia, económica,
social y ecológica, derivado de la pandemia del
COVID-19.
Directiva 06 del 25 de marzo Uso de tecnologías en el desarrollo de Ministerio de
de 2020 programas de educación para el trabajo y el Educación
desarrollo humano.
Decreto 532 del 8 de abril de Por el cual se dictan medidas para el ingreso de Ministerio de
2020 estudiantes a los programas de pregrado en Educación
instituciones de educación superior, en el
Decreto 533 del 9 de abril de Por el cual se adoptan medidas para garantizar Ministerio de
2020 la ejecución del Programa de Alimentación Educación
Escolar y la prestación del servicio público de
166
educación preescolar, básica y media, en el
Circular 0017 del 24 de Lineamientos mínimos a implementar de Ministerio del Trabajo
febrero de 2020 promoción y prevención para la preparación,
respuesta y atención de casos de enfermedad
por Coronavirus.
Circular 021 del 17 de marzo Medidas de protección al empleo con ocasión Ministerio del Trabajo
de 2020 de la fase de contención de COVID-19 y de la
declaración de emergencia sanitaria.
Decreto 488 de 27 de marzo Por el cual se dictan medidas de orden laboral, Ministerio del Trabajo
de 2020 dentro del Estado de Emergencia Económica,
Resolución 0853 de 30 de Por la cual se dictan medidas para la operación Ministerio del Trabajo
marzo de 2020 del artículo 6° del Decreto Ley de 2020, dentro
Ecológica.
Decreto 500 del 31 de marzo Por el cual se adoptan medidas de orden Ministerio del Trabajo
de 2020 laboral, relativas a la destinación de los
recursos de las cotizaciones a las
Administradoras de Riesgos Laborales de
carácter público, en el marco del Estado de
Decreto 552 del 15 de abril Por el cual se adicionan recursos al Fondo de Ministerio del Trabajo
de 2020 Mitigación de Emergencias FOME, creado por
el Decreto 444 de 2020, en el marco del Estado
de Emergencia Económica, Social y Ecológica y
se dictan otras disposiciones.
Decreto 552 del 15 de abril Por el cual se define la transferencia económica Ministerio del Trabajo
de 2020 no condicionada para los Adultos Mayores que
se encuentran registrados en la lista de
priorización del Programa Colombia Mayor y se
define la transferencia al Fondo de Solidaridad
de Fomento al Empleo y Protección al Cesante
administrado por las Cajas de Compensación
Familiar, en el marco del Estado de Emergencia
Económica, Social y Ecológica y se dictan otras
disposiciones.
Decreto 553 del 15 de abril Por el cual se implementan medidas para Ministerio del Trabajo
de 2020 disminuir temporalmente la cotización al
Sistema General de Pensiones, proteger a los
pensionados bajo la modalidad de retiro
programado y se dictan otras disposiciones en
el marco del Estado de Emergencia Económica,
Decreto 565 del 15 de abril Por el cual se implementa una medida Ministerio del Trabajo
de 2020 temporal con el fin de proteger los derechos de
los beneficiarios del Servicio Social
Complementario, denominado Beneficios
Económicos Periódicos BEPS, en el marco del
Estado de Emergencia Económica, Social y
Ecológica.
167
Decreto 567 del 15 de abril Por el cual se adoptan medidas para proteger Ministerio del Trabajo
de 2020 los derechos fundamentales de los niños, las
niñas y los adolescentes y se asignan a los
procuradores judiciales de familia funciones
para adelantar los procesos de adopción, como
autoridades jurisdiccionales transitorias, en el
Decreto 582 del 16 de abril Por el cual se implementan medidas para Ministerio del Trabajo
de 2020 proteger los derechos de los pensionados, los
beneficiarios del Servicio Social
Complementario BEPS y los beneficiarios del
Programa de Subsidio al Aporte a Pensión -
PSAP en el marco de la Emergencia Sanitaria
declarada por el Ministerio de Salud y
Protección Social, con ocasión de la pandemia
derivada del Coronavirus COVID-19.
Circular externa 018 de 10 Acciones de contención ante el Covid 19 y la Función Pública
de marzo de 2020 prevención de enfermedades asociadas al
primer pico epidemiológico de enfermedades
respiratorias.
Resolución 001144 del 22 de Por medio de la cual se declara el estado de Ministerio de Justicia -
marzo de 2020 emergencia penitenciaria y carcelaria en los INPEC
establecimientos de reclusión del Orden
Nacional del INPEC.
Decreto 460 del 22 de marzo Por el cual se dictan medidas para garantizar la Ministerio de Justicia -
de 2020 prestación del servicio a cargo de las comisarías INPEC
de familia, dentro del Estado de Emergencia
Decreto 469 de 23 de marzo Por el cual se dicta una medida para garantizar Ministerio de Justicia -
de 2020 la continuidad de las funciones de la INPEC
jurisdicción constitucional, en el marco del
Ecológica.
Decreto 487 de 27 de marzo Por el cual se dictan medidas especiales Ministerio de Justicia -
de 2020 relacionadas con el sector Justicia y del INPEC
Derecho en materia de extradición, con ocasión
del "Estado de Emergencia Económica, Social y
Ecológica" declarada en todo el territorio
nacional, derivada de la Pandemia COVID-19.
Decreto 491 de 28 de marzo Por el cual se adoptan medidas de urgencia Ministerio de Justicia -
de 2020 para garantizar la atención y la prestación de INPEC
los servicios por parte de las autoridades
públicas y los particulares que cumplan
funciones públicas y se toman medidas para la
protección laboral y de los contratistas de
prestación de servicios de las entidades
públicas, en el marco del Estado de Emergencia
Económica, social y Ecológica.
Circular 0006 del 19 de Directrices y procedimientos para recibir, Ministerio de Justicia -
marzo de 2020 gestionar, optimizar y priorizar los bienes y INPEC
168
servicios ofrecidos al INPEC por parte de las
entidades públicas y/o privadas.
Circular 0007 del 20 de Medidas Preventivas de seguridad - Ministerio de Justicia -
marzo de 2020 alistamiento personal CCV. INPEC
Decreto 545 del 13 de abril Por medio del cual se adoptan medidas para Ministerio de Justicia -
de 2020 suspender temporalmente el requisito de INPEC
insinuación para algunas donaciones, en el
Decreto 564 del 15 de abril de Por el cual se adoptan medidas para la garantía Ministerio de Justicia -
2020 de los derechos de los usuarios del sistema de INPEC
justicia, en el marco del Estado de Emergencia
Comunicado del 12 de marzo Adopción de medidas para evitar propagación Ministerio del Interior
de 2020 de Coronavirus durante los servicios religiosos
y actos litúrgicos.
Circular externa 0015 del 13 Recomendaciones para la prevención Ministerio del Interior
de marzo de 2020 contención y mitigación de coronavirus en
grupos étnicos, pueblos indígenas, las
comunidades Negras, afrocolombianas, raizales
y palenqueras y pueblo RROM.
Decreto 402 del 13 de marzo Por el cual se adoptan las medidas para la Ministerio del Interior
de 2020 conservación del orden público.
Circular Externa del 16 de Recomendación para el uso de medios Ministerio del Interior
marzo de 2020 electrónicos en las sesiones de los consejos
municipales y distritales, durante la vigencia de
las medidas del Gobierno Nacional para la
prevención del COVID-19.
Decreto 412 del 16 de marzo Por el cual se dictan normas para la Ministerio del Interior
de 2020 conservación del orden público, la salud
pública y se dictan otras disposiciones.
Circular Externa del 16 de Recomendaciones para atender el proceso de Ministerio del Interior
marzo de 2020 construcción de los planes de desarrollo
territorial.
Circular Externa del 17 de Directrices para la gestión del orden público en Ministerio del Interior
marzo de 2020 el marco de la emergencia sanitaria por COVID-
19.
Decreto 418 del 18 de marzo Por la cual se dictan medidas transitorias para Ministerio del Interior
de 2020 expedir normas en materia de orden público.
Decreto 420 del 18 de marzo Por el cual se imparten instrucciones para Ministerio del Interior
de 2020 expedir normas en materia de orden público en
virtud de la emergencia sanitaria generada por
la pandemia de COVID-19.
Circular Externa del 19 de Instrucciones para la expedición de medidas en Ministerio del Interior
marzo de 2020 materia de orden público en el marco del
Decreto 418 del 18 de marzo del 2020.
Decreto 457 del 22 de marzo Por el cual se imparten instrucciones en virtud Ministerio del Interior
de 2020 de la emergencia sanitaria generada por la
169
pandemia del Coronavirus COVID-19 y el
mantenimiento del orden público.
Guía del 22 de marzo sobre Conozca las preguntas y respuestas sobre la Ministerio del Interior
el decreto 457 de 2020 medida de aislamiento preventivo obligatorio.
Decreto 531 de 8 de abril de Por el cual se imparten instrucciones en virtud Ministerio del Interior
2020 de la emergencia sanitaria generada por la
pandemia del Coronavirus COVID-19, y el
mantenimiento del orden público.
Decreto 536 del 11 de abril Por el cual se modifica el Decreto 531 del 8 de Ministerio del Interior
de 2020 abril de 2020 en el marco de la emergencia
sanitaria generada por la pandemia del
Coronavirus COVID-19, y el mantenimiento del
orden público.
Lineamientos del 09 de Lineamientos encaminados a la contención de Ministerio de Defensa
marzo de 2020 brotes, frente al diagnóstico de un caso de
infección respiratoria aguda por el nuevo
Coronavirus en el SSFM.
Instrucciones – S.F. Instrucciones con respecto a la contención del Ministerio de Defensa
Coronavirus.
Armada - Circular del 13 de Lineamientos a seguir ante riesgo de contagio y Ministerio de Defensa
marzo de 2020 propagación COVID-19 en personal militar en
proceso de retorno de comisión en el exterior.
Armada - Circular del 19 de Recomendación para la prevención temprana Ministerio de Defensa
marzo de 2020 del COVID-19 en el teatro de operaciones
Armada Nacional de Colombia.
Ejército – Circular 840 del 23 Lineamientos fondo interno. Ministerio de Defensa
de marzo de 2020
Circular del 23 de marzo de Medidas de protección y prevención para Ministerio de Defensa
2020 evitar el contagio de COVID-19.
Instituto de Casas Fiscales Por la cual se suspende la actuación y términos Ministerio de Defensa
del Ejército - Resolución 073 en asuntos disciplinarios del instituto de casas
del 24 de marzo de 2020 fiscales del Ejercito.
Resolución 0940 del 24 de Por la cual se suspenden las fechas a partir de Ministerio de Defensa
marzo de 2020 las cuales se efectúan los traslados y encargos
de unos funcionarios de la planta de
empleados públicos del Ministerio de defensa
Nacional al servicio de la Justicia Penal militar
en razón a la declaratoria del Estado de
Emergencia Económica, Social y Ecológica en
todo el territorio Nacional.
Resolución 0945 del 25 de Por medio de la cual se adopta la suspensión Ministerio de Defensa
marzo de 2020 de los términos procesales en las actuaciones
disciplinarias que adelanta el ministerio de
Defensa Nacional.
Resolución 0112 del 18 de Por la cual se suspenden términos en Ministerio de Defensa
marzo de 2020 - Dirección investigación jurisdiccionales y administrativas Ministerio de Defensa
General Marítima a cargo de la Dirección General Marítima con
ocasión a la declaratoria de emergencia
sanitaria.
170
Resolución 0113 del 18 de Por medio de la cual se adiciona el Título 2 a la Ministerio de Defensa
marzo de 2020 - Dirección parte 3 de REMAC 8, Disposiciones especiales y
General Marítima transitorias, en el sentido de autorizar a los
capitanes de puerto a designar zonas de
fondeo de cuarentena dentro de su jurisdicción
como medida de emergencia con el fin de
prevenir y evitar la propagación del COVID-19 y
por el tiempo que dure la crisis.
Resolución 0140 del 2 de Por la cual se suspenden términos en algunas Ministerio de Defensa
abril de 2020 - Dirección actuaciones administrativas y jurisdiccionales a
General Marítima cargo de la Dirección General Marítima con
ocasión a la declaratoria de emergencia
sanitaria y se dictan otras medidas.
Circular CR-20200059 del 9 Recomendaciones situación virus COVID-19 en Ministerio de Defensa
de abril de 2020 - DIMAR operaciones marítimas.
Resolución 0156 del 10 de Por medio de la cual se establecen medidas Ministerio de Defensa
abril de 2020 - Dirección especiales para el ejercicio y control de las
General Marítima actividades marítimas en el marco de la
emergencia sanitaria declarada por el Gobierno
Nacional por el Coronavirus COVID-19.
Decreto 541 del 13 de abril Por el cual se adoptan medidas especiales en el Ministerio de Defensa
de 2020 Sector Defensa, en el marco del Estado de
Circular Conjunta 01 del 11 Directrices para la prevención, detección y Ministerio de

de marzo 2020 atención ante un caso de coronavirus (Covid - Transporte
19).
Supertransporte - Circular Lineamientos y acciones preventivas a adoptar Ministerio de

Externa 03 frente a las infecciones por Coronavirus. Transporte
Circular 02 del 16 de marzo Directrices de prevención, detección y atención Ministerio de

de 2020 ante un caso de coronavirus (covid-19) dirigida Transporte
a concesiones para el modo de transporte
aéreo, aerolíneas, interventorías,
administradores de infraestructura
concesionada y no concesionada, y
superintendencia de transporte.
Decreto 482 del 26 de marzo Por el cual se dictan medidas sobre la Ministerio de
de 2020 prestación del servicio público de transporte y Transporte
su infraestructura, dentro del Estado de
Emergencia, Económica, Social y Ecológica.
Circular 019 - Aeronáutica Medidas prevención ingreso COVID19. Ministerio de
Civil Transporte
Resolución 00408 del 15 de Se adoptan medidas preventivas para el control Ministerio de
marzo de 2020 sanitario de pasajeros provenientes del Transporte
extranjero, por vía aérea, a causa del nuevo
Coronavirus.
171
Decreto 439 del 20 de marzo Por el cual se suspende el desembarque con Ministerio de
de 2020 fines de ingreso o conexión en territorio Transporte
colombiano, de pasajeros procedentes del
exterior, por vía aérea.
Decreto 569 del 15 de abril Por la cual se adoptan medidas sobre la Ministerio de
de 2020 prestación del servicio público de transporte y Transporte
su infraestructura, dentro del Estado de
Decreto 575 del 15 de abril Por el cual se adoptan medidas para mitigar los Ministerio de
de 2020 efectos económicos generados por la pandemia Transporte
Coronavirus COVID-19 en el sector transporte e
infraestructura, en el marco del Estado de
Decreto 401 del 13 de marzo Por el cual se modifican sustituyen y adicionan Ministerio de
de 2020 artículos del decreto 1625 con relación a Hacienda
declaración.
Decreto 400 del 13 de marzo Por medio del cual se modifica el Decreto 1068 Ministerio de
de 2020 de 2015. Decreto único reglamentario del Hacienda
sector hacienda y crédito público en lo
relacionado con el manejo de los excedentes
de liquidez.
Decreto 419 del 18 de marzo Por el cual se reglamenta el artículo 21 de la ley Ministerio de
de 2020 2010 de 2019 y se adiciona el capítulo 19 al Hacienda
título 1 de la parte 3 del libro 1 del decreto
1625 de 2016 único reglamentario en materia
tributario.
Decreto 438 del 19 de marzo Por el cual se adoptan medidas tributarias Ministerio de
de 2020 transitorias dentro del Estado de Emergencia Hacienda
Económica, Social y Ecológica de conformidad
con el Decreto 417 de 2020.
Decreto 444 del 21 de marzo Por el cual se crea el fondo de mitigación de Ministerio de
de 2020 emergencias -FOME y se dictan disposiciones Hacienda
en materia de recursos, dentro del estado de
emergencia económica social y ecológica.
Decreto 461 del 22 de marzo Por medio de la cual se autoriza Ministerio de
de 2020 temporalmente a los gobernadores y alcaldes Hacienda
para la reorientación de rentas y la reducción
de tarifas de impuestos territoriales, en el
marco de la Emergencia Económica, Social y
Ecológica declarada por mediante el Decreto
417 de 2020.
Decreto 466 de 23 de marzo Por el cual se modifica el Decreto 2555 de 2010 Ministerio de
de 2020 en lo relacionado con el Fondo Nacional de Hacienda
Garantías S.A.
Decreto 468 de 23 de marzo Por el cual se autorizan nuevas operaciones a la Ministerio de
de 2020 Financiera de Desarrollo Territorial S.A - Hacienda
Findeter y el Banco de Comercio Exterior de
Colombia S.A - Bancoldex, en el marco de la
declarada mediante el Decreto 417 de 2020.
Decreto 435 del 19 de marzo Por el cual se modifican y adicionan artículos Ministerio de
de 2020 de la Sección 2 del Capítulo 13 Título 1 Parte 6 Hacienda
172
Libro 1 del Decreto 1625 de 2016, Único
Reglamentario en Materia Tributaria.
Decreto 436 del 19 de marzo Por el cual se adoptan medidas aduaneras Ministerio de
de 2020 transitorias en relación con los usuarios Hacienda
aduaneros permanentes y usuarios altamente
exportadores y se dictan otras disposiciones.
Decreto 458 del 22 de marzo Por el cual se adoptan medidas para los Ministerio de
de 2020 hogares en condición de pobreza en todo el Hacienda
territorio nacional, dentro del Estado de
Decreto 473 del 25 de marzo Por el cual se modifica el Decreto 1068 de Ministerio de
de 2020 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Hacienda
Hacienda y Crédito Público, en lo relacionado
con operaciones de crédito público cuya
celebración no comprenda la financiación de
gastos de inversión.
Decreto 492 de 28 de marzo Por el cual se establecen medidas para el Ministerio de
de 2020 fortalecimiento del Fondo Nacional de Hacienda
Garantías y se dictan disposiciones en materia
de recursos, en el marco de la Emergencia
Económica, Social y Ecológica declarada
mediante el Decreto 417 de 2020.
Decreto 512 del 2 de abril de Por el cual se autoriza temporalmente a los Ministerio de
2020 gobernadores y alcaldes para realizar Hacienda
movimientos presupuestales, en el marco del
Ecológica.
Decreto 513 del 2 de abril de Por el cual se establecen medidas relacionadas Ministerio de
2020 con el ciclo de los proyectos de inversión Hacienda
pública susceptibles de ser financiados con
recursos del Sistema General de Regalías, en el
social y Ecológica.
Decreto 518 del 4 de abril de Por el cual se crea el Programa Ingreso Ministerio de
2020 Solidario para atender las necesidades de los Hacienda
hogares en situación de pobreza y
vulnerabilidad en todo el territorio nacional, en
Decreto 519 del 5 de abril de Por el cual se adiciona el Presupuesto General Ministerio de
2020 de la Nación de la vigencia fiscal de 2020 y se Hacienda
efectúa su correspondiente liquidación, en el
Decreto 520 del 6 de abril de Por el cual se modifican y se adicionan artículos Ministerio de
2020 de la sección 2 del capítulo 13 Título 1 Parte 6 Hacienda
Libro 1 del Decreto 1625 de 2016, Único
Reglamentario en Materia Tributaria.
Decreto 522 del 6 de abril de Por el cual se adiciona el Presupuesto General Ministerio de
2020 de la Nación de la vigencia fiscal de 2020 y se Hacienda
173
Decreto 530 del 8 de abril de Por cual se adoptan medidas tributarias Ministerio de
2020 transitorias en relación con gravamen a los Hacienda
movimientos financieros a cargo de las
entidades sin ánimo de lucro pertenecientes al
Régimen Tributario Especial y el impuesto
sobre las ventas en las donaciones de ciertos
bienes corporales muebles, en el marco del
Ecológica.
Decreto 535 del 10 de abril Por el cual se adoptan medidas para establecer Ministerio de
de 2020 un procedimiento abreviado de devolución y/o Hacienda
compensación de saldos a favor de los
contribuyentes del impuesto sobre la renta y
complementarios y del impuesto sobre las
ventas -IVA, en el marco del Estado de
Decreto 551 del 15 de abril Por el cual se adoptan medidas tributarias Ministerio de
de 2020 transitorias en el marco del Estado de Hacienda
Decreto 559 del 15 de abril Por el cual se adoptan medidas para crear una Ministerio de
de 2020 Subcuenta para la Mitigación de Emergencias - Hacienda
Covid19-en el Fondo Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres y se establecen las reglas
para su administración, en el marco del Estado
de Emergencia Económica, Social y Ecológica.
Decreto 562 del 15 de abril Por el cual se adoptan medidas para crear una Ministerio de
de 2020 inversión obligatoria temporal en títulos de Hacienda
deuda pública, en el marco del Estado de
Decreto 568 del 15 de abril Por el cual se crea el impuesto solidario por el Ministerio de
de 2020 COVID 19, dentro del Estado de Emergencia Hacienda
Económica, Social y Ecológica dispuesto en el
Decreto Legislativo 417 de 2020.
Decreto 570 del 15 de abril Por el cual se adoptan medidas relacionadas Ministerio de
de 2020 con la creación de un apoyo económico Hacienda
excepcional para la población en proceso de
reintegración en el marco del Estado de
Decreto 571 del 15 de abril Por el cual se adiciona el Presupuesto General Ministerio de
de 2020 de la Nación de la vigencia fiscal de 2020 y se Hacienda
Decreto 572 del 15 de abril Por el cual se adiciona el Presupuesto General Ministerio de
de 2020 de la Nación de la vigencia fiscal de 2020 y se Hacienda
marco de la Emergencia Económica, Social y
Ecológica declarada mediante el Decreto 417
de 2020.
174
Decreto 573 del 15 de abril Por el cual se establecen medidas de carácter Ministerio de
de 2020 tributario en relación con el Fondo Hacienda
Agropecuario de Garantías, en el marco de la
Decreto 576 del 15 de abril Por el cual se adoptan medidas en el sector de Ministerio de
de 2020 juegos de suerte y azar, para impedir la Hacienda
extensión de los efectos de la pandemia de
Covid-19, en el marco del Estado de
Decreto 581 del 15 de abril Por el cual se adoptan medidas para autorizar Ministerio de
de 2020 una nueva operación a la Financiera de Hacienda
Desarrollo Territorial S.A -Findeter, en el marco
de la Emergencia Económica, Social y
Ecológica.
Decreto 399 del 13 de marzo Por el cual se modifica el decreto 1073 del Ministerio de Minas y
de 2020 2015, en relación con la sesión de los derechos Energía
de los subsidios causados en materia del
servicio público de energía eléctrica.
Decreto 517 del 4 de abril de Por el cual se dictan disposiciones en materia Ministerio de Minas y
2020 de los servicios públicos de energía eléctrica y Energía
gas combustible, en el marco del Estado de
declarado por el Decreto 417 de 2020.
Circular Conjunta No 01 del Medidas sanitarias a considerar en los Ministerio de Minas y
6 de abril de 2020 diferentes eslabones de la cadena logística y Energía
productiva de los sectores de minas y energía.
Decreto 574 del 15 de abril Por el cual se adoptan medidas en materia de Ministerio de Minas y
de 2020 minas y energía, en el marco del Estado de Energía
Circular 001 del 14 de marzo Lineamientos para la prevención de la Ministerio de Cultura
de 2020 propagación del Covid-19 en espacios de uso
cultural: bibliotecas, casa de cultura, museos,
teatros, parques arqueológicos, archivos
públicos, instituto CARO y escuelas taller.
Circular 003 del 16 de marzo Recomendaciones para los espacios culturales Ministerio de Cultura
de 2020 en el territorio a cargo de municipios,
departamentos, resguardos indígenas y
comunidades afro.
Decreto 475 del 25 de marzo Por el cual se dictan medidas especiales Ministerio de Cultura
de 2020 relacionadas con el sector Cultura, dentro del
Ecológica
Decreto 561 del 15 de abril Por el cual se adoptan medidas transitorias en Ministerio de Cultura
de 2020 materia de cultura en el marco del Estado de
Resolución 080 del 16 de Se prohíbe el ingreso de visitantes a los Instituto Colombiano
marzo de 2020 Parques Arqueológicos de: San Agustín, Alto de de Antropología e
piedras, Tierradentro, Teyuna, Ciudad Perdida, Historia
y Santa María de La Antigua del Darién.
Resolución 2900 del 16 de Por la cual se adoptan medidas transitorias y ICBF
marzo de 2020 excepcionales en la prestación de los servicios
175
de Bienestar Familiar del ICBF, en el marco de
la emergencia sanitaria por causa del COVID-
19.
Memorando del 16 de marzo Adopción de medidas de prevención, manejo y ICBF
de 2020 contención ante el COVID-19 en los servicios de
educación inicial en el marco de la atención
integral de niñas y niños de primera infancia y
mujeres gestantes en el territorio nacional.
Circular 002 del 12 de marzo Recomendaciones generales e instrucciones ICBF
de 2020 para la prevención, el manejo y la contención
de la infección respiratoria aguda por el
Coronavirus COVID-19, en los servicios de
Bienestar Familiar ICBF.
Resolución 2953 del 17 de Por la cual se adoptan medidas transitorias ICBF
marzo de 2020 frente a los tramites de restablecimiento de ICBF
derechos de niños, niñas y adolescentes, en el
marco de la emergencia sanitaria por causa del
COVID-19.
Memorando del 17 de marzo Operación modalidad generaciones sacúdete ICBF
de 2020 frente a la situación de salud pública Nacional.
Memorando del 17 de marzo Operación modalidad para el fortalecimiento ICBF
de 2020 de capacidades de niñas, niños y adolescentes
con discapacidad y sus familias frente a la
situación de salud pública Nacional.
Memorando del 17 de marzo Orientación entrega de complementación ICBF
de 2020 alimentaria y seguimiento nutricional en la
modalidad de 1.000 días para cambiar el
mundo como medida de contingencia para la
prevención, manejo y contención de la
infección respiratoria causada por el COVID-19.
Memorando del 17 de marzo Flexibilización de los servicios de protección ICBF
de 2020 ante la emergencia sanitaria por la infección
respiratoria COVID-19.
Resolución 3004 del 18 de Por medio de la cual se declara urgencia ICBF
marzo de 2020 manifiesta para celebrar la contratación de
bienes y servicios necesarios en el instituto
colombiano de bienestar familiar Cecilia de la
Fuente lleras – ICBF y se dictan otras
disposiciones.
Resolución 3005 del 18 de Por el cual se adopta en el anexo para la ICBF
marzo de 2020 prestación de los servicios de Atención a la
primera infancia del ICBF, Ante la declaración
de emergencia sanitaria establecidas por el
Gobierno Nacional de Colombia causado por
causa del COVID-19.
Resolución 3018 del 19 de Por la cual se prorroga la vigencia de las ICBF
marzo de 2020 licencias de funcionamiento para prestar
servicios de protección integral a los niños,
niñas, adolescentes y sus familias en razón a la
emergencia sanitaria declarada en el territorio
nacional.
176
Memorando del 19 de marzo Directrices para la atención de mi familia, con ICBF
de 2020 ocasión de la declaratoria de emergencia
sanitaria y económica a nivel nacional. Por la
pandemia de COVID-19.
Resolución 3000 del 18 de Por la cual se suspenden términos dentro de ICBF
marzo de 2020 los procesos disciplinarios y los procesos
administrativos sancionatorios que se
adelantan en el ICBF a partir del 18 y hasta el
31 de marzo de 2020 en razón a la emergencia
sanitaria declarada en el territorio nacional.
Resolución No 3067 del 27 de Por la cual se aprueba el anexo técnico para ICBF
marzo de 2020 garantizar la prestación de los servicios de
protección en el marco de la emergencia
sanitaria COVID-19 y el anexo de la modalidad
hogares sustitutos para atención de Niños,
Niñas y adolescentes con derechos
amenazados o vulnerados durante la
emergencia sanitaria COVID-19.
Resolución CRA 911 del 17 Por la cual se establece medidas regulatorias Ministerio de Vivienda,
de marzo de 2020 transitorias en el sector de agua potable y Ciudad y Territorio
saneamiento básico, derivadas de la
emergencia declaradas por el Gobierno
Nacional a causa del COVID-19.
Por el cual se dictan disposiciones en materia Ministerio de Vivienda,
Decreto No. 441 del 20 de de servicios públicos de acueducto, Ciudad y Territorio
marzo de 2020 alcantarillado y aseo para hacer frente al
Ecológica declarado por Decreto 417 de 2020.
Decreto 493 de 29 de marzo Por el cual se adicionan los Decretos 1068 de Ministerio de Vivienda,
de 2020 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Ciudad y Territorio
Hacienda y Crédito Público, y 1077 de 2015,
Decreto Único Reglamentario del Sector de
Vivienda, Ciudad y Territorio, en lo relacionado
con la adopción de disposiciones transitorias en
materia de causales de terminación anticipada
de la cobertura de tasa de interés otorgada a
deudores de crédito de vivienda y locatarios en
operaciones de leasing habitacional.
Decreto 528 del 7 de abril de Por el cual se dictan medidas para los servicios Ministerio de Vivienda,
2020 públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, en Ciudad y Territorio
Decreto 579 del 15 de abril Por el cual se adoptan medidas transitorias en Ministerio de Vivienda,
de 2020 materia de propiedad horizontal y contratos de Ciudad y Territorio
arrendamiento, en el marco del Estado de
Decreto 580 del 15 de abril Por el cual se dictan medidas en materia de los Ministerio de Vivienda,
de 2020 servicios públicos de acueducto, alcantarillado Ciudad y Territorio
y aseo, en el marco del Estado de Emergencia
177
Circular 06 del 19 de marzo de Orientación de recursos y acciones inmediatas Contraloría General de
2020 en el marco de la atención de la emergencia la República
sanitaria ocasionado por el virus COVID-19.
Circular 0005 del 11 de Compromiso con las acciones de contención DANE

marzo de 2020 ante el COVID-19 y la prevención de
enfermedades asociadas al primer pico
epidemiológico de enfermedades respiratorias.
Circular 0007 del 17 de Lineamientos a seguir y tener en cuenta frente DANE
marzo de 2020 a la emergencia sanitaria generada por el
COVID-19.
Circular 8 del 22 de marzo Nuevos lineamientos a seguir y tener en cuenta DANE
de 2020 frente a la emergencia sanitaria generada por
el COVID-19, y el aislamiento preventivo
obligatorio.
Circular 009 del 24 de marzo Nuevos lineamientos operativos frente a la DANE
de 2020 emergencia sanitaria generada por el COVID-
19, y la nueva medida de aislamiento
preventivo obligatorio Nacional.
Decreto 440 del 20 de marzo Por el cual se adoptan medidas de urgencia en DNP
de 2020 materia de contratación estatal, con ocasión
Ecológica derivada de la Pandemia COVID-19.
Circular DRN 031 del 16 de Por medio de la cual se suspende de manera Registraduría Nacional
marzo de 2020 temporal y de carácter preventivo la atención del Estado Civil
presencial al público en la Registraduría
Nacional del Estado Civil y sus sedes y se
adoptan otras medidas.
Resolución 02892 del 18 de Por medio de la cual se suspenden términos en Registraduría Nacional
marzo de 2020 las actuaciones administrativas, sancionatorias, del Estado Civil
disciplinarias y de cobro coactivo de la
Registraduría Nacional del Estado Civil como
consecuencia de la emergencia sanitaria
ocasionada por el virus COVID-19.
Circular DRN 032 del 24 de Por medio de la cual se modifica la Circular Registraduría Nacional
marzo de 2020 DRN Nº 031 y se adoptan lineamientos y del Estado Civil
acciones preventivas a adoptar frente a la
pandemia por Coronavirus (2019-nCov), se
autoriza el desarrollo de reuniones no
presenciales y se adoptan otras medidas.
Circular 037 del 27 de marzo Por medio de la cual se adoptan medidas para Registraduría Nacional
de 2020 la inscripción de nacimientos y defunciones en del Estado Civil
el Registro Civil durante la emergencia sanitaria
generada por la pandemia del coronavirus
COVID-19.
Resolución 3027 del 30 de Por medio de la cual se prorroga y/o modifican Registraduría Nacional
marzo de 2020 las medidas adoptadas mediante las circulares del Estado Civil
Nos DRN 031 de 16 de Marzo de 2020 y DRN
032 de 21 de marzo de 2020, y en las
resoluciones Nos 0289 de 18 de marzo de
2020, 3032 de 25 de marzo de 2020, y se
derogan aquellas que le sean contrarias, en la
178
Registraduría Nacional del Estado Civil como
consecuencia de la emergencia sanitaria
ocasionada por el virus COVID-19 y se toman
otras determinaciones para proteger el trabajo
en la Registraduría Nacional del estado civil.
Circular 039 del 8 de abril de Alcance a la circular 036 en atención al decreto Registraduría Nacional
2020 531 del 8 de abril de 2020, del ministerio del del Estado Civil
interior, por el cual se imparten instrucciones
en virtud de la emergencia sanitaria generada
por la pandemia del COVID-19 y el
manteamiento de orden público.
Circular Conjunta 41 del 15 Por medio de la cual se adoptan medidas para Registraduría Nacional
de abril de 2020 la inscripción de nacimientos en el Registro del Estado Civil
Civil, durante la emergencia sanitaria generada
por la pandemia del coronavirus COVID-19.
Decreto 465 del 23 de marzo Por el cual se adiciona el Decreto 1076 de Ministerio de
de 2020 2015, Decreto único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo
Ambiente y Desarrollo Sostenible, en lo Sostenible
relacionado con la adopción de disposiciones
transitorias en materia de concesiones de agua
para la prestación del servicio público esencial
de acueducto, y se toman otras
determinaciones en el marco de la emergencia
sanitaria declarada por el Gobierno Nacional a
causa de la Pandemia COVID-19.
Decreto 464 de 23 de marzo Por el cual se disponen medidas con el fin de Ministerio de
de 2020 atender la situación Emergencia Económica, Tecnologías de la
Social y Ecológica de la que trata el Decreto 417 Información y las
de 2020. Comunicaciones
Por el cual se adoptan medidas para la Ministerio de

Decreto 516 del 4 de abril de prestación del servicio de televisión abierta Tecnologías de la
2020 radiodifundida, en el marco del Estado de Información y las
Emergencia Económica, Social y Ecológica. Comunicaciones
Decreto 540 del 13 de abril 2020 Por el cual se adoptan medidas para ampliar el Ministerio de
acceso a las telecomunicaciones en el marco Tecnologías de la
del Estado de Emergencia Económica, Social y Información y las
Ecológica. Comunicaciones
Decreto 554 del 15 de abril de Por el cual se adoptan medidas para la Ministerio de
2020 prestación del servicio de televisión abierta Tecnologías de la
radiodifundida con el fin de atender la Información y las
situación de emergencia económica, social y Comunicaciones
ecológica de la que trata el Decreto 417 de
2020.
Decreto 555 del 15 de abril de Por el cual se adoptan medidas con el fin de Ministerio de
2020 atender la situación de emergencia económica, Tecnologías de la
social y ecológica de la que trata el Decreto 417 Información y las
de 2020. Comunicaciones
179
Decreto 471 del 25 de marzo de Por el cual se deroga el Titulo 9 de la Parte 13 Ministerio de
2020 del Libro 2 del Decreto 1071 de 2015, Decreto Agricultura y
Único Reglamentario del Sector Administrativo Desarrollo Rural
Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural,
en lo relacionado con la política de precios de
insumas agropecuarios.
Decreto 486 de 27 de marzo de Por el cual se crea un incentivo económico para
2020 los trabajadores y productores del campo y se Ministerio de
adoptan otras medidas para garantizar el Agricultura y
permanente funcionamiento del sistema de Desarrollo Rural
abastecimiento de productos agropecuarios y
seguridad alimentaria en todo el territorio
nacional, dentro del Estado de Emergencia
Circular 02 del 28 de marzo de Planes departamentales de extensión Ministerio de
2020 agropecuaria y registro de usuarios de Agricultura y
extensión agropecuaria. Desarrollo Rural
Resolución 072 del 28 de marzo Por el cual se modifica temporalmente el Ministerio de
de 2020 sistema de fijación de precios y pagos de leche Agricultura y
cruda al proveedor, en el marco, de la Desarrollo Rural
emergencia económica, social y ecológica
declarada mediante Decreto 417 de 2020.
Resolución 071 del 28 de marzo Por medio del cual se fija una política de Ministerio de
de 2020 precios de insumos agropecuarios en el marco Agricultura y
de la emergencia económica y ecológica Desarrollo Rural
Decreto 527 del 7 de abril de Por el cual se regula el exceso de inventarios de Ministerio de
2020 alcohol carburante para prevenir el colapso de Agricultura y
la producción de azúcar en el marco de la Desarrollo Rural
emergencia económica, social y ecológica.
Circular externa 020 del 27 de Directrices para el apoyo al adulto mayor por Unidad Nacional para
marzo de 2020 cierre de los centros de vida y día- apoyo la Gestión del Riesgo
gobierno nacional adulto mayor fuera de de Desastres
programas asistenciales.
Resolución 0467 de 18 de marzo Por el cual se suspenden temporalmente los Ministerio del Deporte
de 2020 canales de atención presencial y telefónica en
el ministerio del deporte.
Comunicado del 16 de marzo de Comunicado organismos deportivos. Ministerio del Deporte
2020
Circular 003 de 26 de marzo de Medidas institucionales transitorias para la Policía Nacional de

2020 aplicación del Decreto 457 del 22 de marzo de Colombia
2020, por el cual se imparten instrucciones en
virtud de la emergencia sanitaria generada por
la pandemia de COVID-19 y el mantenimiento
del orden público y demás normas expedidas.
Resolución 3133 del 24 de Medidas para la prestación del servicio público Superintendencia de
marzo de 2020 notarial, garantizando el acceso al servicio de Notariado y Registro
personas vulnerables y sujetos de especial
protección constitucional.
ABC del FNG – S.F. ABC del FNG, El Gobierno Nacional respaldará Fondo Nacional de
la emisión de nuevos créditos con el fin de Garantías
180
mantener activas las relaciones crediticias y
financiar tanto a micro, pequeñas y medianas
empresas, y así evitar quiebras y despidos
masivos.
Circular Normativa Externa 10 Informar sobre los nuevos productos Fondo Nacional de
del 15 de abril de 2020 enmarcados dentro del Programa de Garantías Garantías
denominado “Unidos por Colombia” para
respaldar créditos destinados al pago de
nóminas de las mipymes con cobertura al 90%.
Circular Normativa Externa 11 Informar sobre el aumento de cobertura Fondo Nacional de
del 15 de abril de 2020 en los productos para Capital de Trabajo Garantías
del Programa de Garantías denominado
“Unidos por Colombia” diseñado como
una medida del Gobierno Nacional para
contrarrestar el impacto económico
desencadenado por el COVID – 19,
establecido en la Circular Normativa
Externa No. 008 de 2020.
Circular Normativa Externa 12 Informar sobre los nuevos productos de Fondo Nacional de
del 15 de abril de 2020 garantía enmarcados dentro del Programa Garantías
Especial de Garantías “Unidos por Colombia”
para respaldar créditos para Profesionales o
Trabajadores Independientes.
Estrategias relacionadas con el COVID-19 para Choachí.
Teniendo en cuenta la situación de salud pública a nivel global y nacional; es necesario

trabajar en tres frentes para mitigar los efectos de la pandemia en el municipio y adaptar el
plan de desarrollo en consideración con esos efectos: La reactivación económica, la
adaptación en salud pública para hacer frente a las necesidades del municipio en esta
materia y la migración a herramientas tecnológicas que nos permitan adaptarnos a las
nuevas necesidades de este tiempo.
1. Reactivación económica eficiente
Para lograr reactivar la economía es necesario replantear las prioridades del gobierno
municipal en la oferta institucional relacionada con este sector:
Estrategias Entidad líder

Destinar temporalmente los recursos para Despacho del alcalde, secretaría de
incentivar el turismo y dirigirlos al sector desarrollo agrícola, rural y ambiental.
agropecuario
Incentivar acciones de ruedas de negocios Secretaría de desarrollo Social y
virtuales que permita que nuestros económico, secretaría de desarrollo
productores se acerquen a nuevos agrícola, rural y ambiental.
mercados, tanto nacionales como
internacionales
181
Crear una fábrica de emprendimiento que Despacho del alcalde y Secretaría de
permita asesorar y guiar a los futuros desarrollo Social y económico
empresarios del municipio
Gestionar recursos para que el sector Secretaría de desarrollo Social y
agropecuario pueda acceder a líneas de económico, secretaría de desarrollo
crédito que permitan la modernización de agrícola, rural y ambiental.
este sector
Hacer seguimiento a los sectores presentes Secretaría de desarrollo Social y económico
en el municipio y prevenir riesgos de
quiebra
2. Salud pública eficiente para hacer frente al COVID-19
Para hacer frente a la crisis actual de salud pública es necesario adoptar las
recomendaciones de la OMS en materia institucional para reducir los riesgos asociados a la
pandemia. Para tal fin se han adaptado las siguientes estrategias al municipio:
Estrategias Entidad líder

Facilitar líneas de atención médicas Despacho del Alcalde
virtuales para reducir el riesgo de contagio
en el municipio
Promover los protocolos de prevención en Despacho del Alcalde
las empresas del municipio que estén en
funcionamiento o vayan a iniciar labores
Hacer seguimiento a la salud mental de los Despacho del Alcalde
trabajadores de la salud y de los habitantes
del municipio a través de medios virtuales
Adecuar el centro de salud municipal para Despacho del Alcalde
que cumpla con todos los protocolos de
prevención
Hacer seguimiento a la salud de los Despacho del Alcalde
trabajadores del municipio para que
cuando se reactiven los sectores no se
incurra en riesgos de brotes de COVID-19
TÍTULO IV. PLAN FINANCIERO
ARTÍCULO 47. CONTEXTO MACROECONÓMICO
La macroeconomía es la parte de la economía que estudia el comportamiento de las

variables agregadas que generan valor o intervención, en las economías de las regiones.
182
Entre las variables más importantes se destacan la inflación, la productividad, el empleo y
la renta entre muchas otras. En este capítulo se analizarán algunas de estas variables las
cuales impactan de primera mano las finanzas municipales, aspecto determinante para la
acertada distribución de los ingresos territoriales.
La productividad es cuantificada por medio del Producto Interno Bruto – PIB, este indicador
permite conocer el valor agregado producido en las regiones, sumando la totalidad de los
bienes y servicios finales. Para el Departamento de Cundinamarca en el año 2017, esta
variable ascendió a la suma de 55.871 miles de millones de pesos siendo la quinta economía
del país en aportar a este importante indicador. Choachí a su vez aportó al indicador la suma
de 122 miles de millones de pesos, representando el 0,25% del peso relativo municipal en
el valor agregado departamental y ubicándose en la posición número 69 de los 116
municipios cundinamarqueses. La siguiente es la distribución de actividades económicas al
mencionado monto:
Grafica No.48. Participación de Choachí por actividades económicas
PARTICIPACIÓN VALOR AGREGADO POR SECTORES 2017

(Miles de Millones de pesos)
Actividades
80
primarias
62,8647
60 Actividades
47,0003 secundarias
40
Actividades
20 terciarias
11,8745
0
ACTIVIDADES ECONÓMICAS
Actividades Actividades Actividades

primarias secundarias terciarias
Fuente: Construcción propia. Datos DANE por medio del DNP
En ésta se visualiza que aunque nuestro municipio fue en otrora, de marcada tendencia
agrícola, ésta ha cambiado con el paso de los años y ahora el sector productivo que
prevalece, es el representado por las actividades económicas terciarias integradas
básicamente por actividades de todo tipo de servicios y de comercio, las cuales aportaron
al PIB un valor de 62,86 miles de millones también para 2017. En segundo lugar, están las
actividades primarias, las cuales están compuestas por la producción de bienes que produce
la naturaleza y que no surten transformación, es decir agricultura, caza, pesca, etc., éstas
aportaron 47 miles de millones de pesos al PIB departamental y nacional. Y en último lugar
183
están las actividades económicas secundarias con 11,87 miles de millones y son las que
surten el proceso de transformación, es decir de fabricación o manufactura.
De otro lado y con el objeto de ahondar en otras variables que definen el estado de las
finanzas municipales, está la Medición de Desempeño Departamental – MDM, éste, tiene
como objeto medir la gestión municipal en diferentes campos de acción y para su efectiva
puntuación, clasifica a los municipios de acuerdo con su tamaño poblacional, recaudo
tributario, habitantes por establecimiento comercial, entre los más destacados. Sin
embargo, para efectos de este capítulo se revisarán únicamente las variables que competen
al tema financiero.
Choachí fue clasificado en el grupo G3 con categoría de Ruralidad Intermedia, lo que
confirma que su vocación ya no es 100% agrícola y que la comunidad ahora mantiene otras
fuentes de ingresos. En su medición inicial del MDM presentada en 2016 quedó en la
posición número 26 de 218 municipios a nivel nacional con las mismas características de
acuerdo con los parámetros mencionados y en 2017 quedó en la posición número 32,
bajando 6 puestos. Sin embargo, es una ubicación decorosa que lo ranquea bien y que
denota el potencial del municipio en varios aspectos. En la siguiente tabla se presentan las
variables financieras y los resultados obtenidos, donde hubo una tendencia positiva en las
variables de Ingreso tributario y no tributario, recaudo por instrumentos de ordenamiento
territorial y el porcentaje de ejecución del Sistema General de Participaciones – SGP.
Mientras que las variables de porcentaje de inversión financiada con recursos propios,
porcentaje de ejecución recursos propios, porcentaje de ejecución de otras fuentes, la tasa
efectiva de recaudo y el porcentaje de uso de instrumentos de ordenamiento territorial,
presentaron una tendencia negativa. Por lo anterior la administración municipal trabajará
para que la gestión en estas importantes variables se lleve a cabo de manera óptima.
184
Tabla No.33. Variables financieras de la MDM
Variable 2016 2017 Cambio
Ingreso tributario y no tributario sin
Movilización de recaudo OT
$163.984 $183.336
recursos
Recaudo por instrumentos OT $69.320 $70.703
% de inversión financiada con recursos

3,8% 2,4%
propios
Ejecución de Recursos
% de ejecución SGP 80,7% 87,0%
% de ejecución recursos propios 69,7% 39,0%
% de ejecución otras fuentes 66,2% 66,2%
SGR Cumplimiento del plazo inicial 62,50 NA -

Ordenamient
o Territorial
Tasa efectiva de recaudo 6,35 5,70
% Uso de instrumentos OT 50,0% 50,0%
Fuente: Visor MDM del DNP
ARTÍCULO 48. INDICADORES DE DISCIPLINA FISCAL
De acuerdo con informe del Departamento Nacional de Planeación generado por la

herramienta Sistema de Información del Formulario Único Territorial – SISFUT, nuestro
municipio presentó un Índice de Desempeño Fiscal 2018 con un resultado de 77,12 lo que
lo sitúa en la posición 146 a nivel nacional, también una muy buena posición teniendo en
cuenta que Colombia está integrada por 1.103 municipios. Sin embargo dicho resultado
presenta al municipio en el rango de clasificación 4. Sostenible (>=70 y <80), entre los cinco
rangos de clasificación de las entidades territoriales de cero a cien puntos, donde 100
representa el mayor puntaje y cero el menor. Según la estructura del índice, este resultado
para el municipio se obtuvo de las siguientes categorías, la autofinanciación de los gastos
de funcionamiento con un resultado de 43,76, el respaldo del servicio de la deuda el cual
fue de 1,70, la Dependencia de las transferencias de la Nación y las Regalías (SGR) con un
52,35, la Generación de recursos propios con 74,38, la Magnitud de la inversión con 87,53
y la Capacidad de ahorro con un puntaje de 54,85. Aquí se observa que el municipio cuenta
con un buen nivel de autofinanciación de sus gastos de funcionamiento mostrando qué
parte de los recursos de libre destinación está destinada a pagar la nómina y los gastos
generales de operación de la administración, por lo que se trabajará en mejorar la capacidad
de ahorro el cual está un poco bajo.
Grafica No.49. Indicador de Desempeño Fiscal y sus variables integradoras
185
ARTÍCULO 49. BASE DE ESTIMACIÓN DE LOS INGRESOS Y DE LOS GASTOS
INGRESOS
Para el siguiente análisis, se revisará en primer lugar el comportamiento histórico de los
ingresos y posteriormente se realizará la proyección de estos, con el objeto de poder definir
el alcance de estos, apuntando a la consecución de los recursos necesarios para poder llevar
a buen término todas las metas fijadas en nuestro Plan de Desarrollo “Vamos Choachí:
Eficiente y Transparente”. Por consiguiente, la correcta estimación de estos será pensada
de manera justa, rigurosa y transparente para suplir las necesidades de nuestra comunidad.
Los ingresos que más aportan a la totalidad son los provenientes de capital, es decir los
compuestos por trasferencias de la nación, regalías, cofinanciación y otros, representando
entre un 61,15% y un 77,61%, frente a los corrientes que representaron entre un 22,39% y
un 38,85%. Sin embargo, analizaremos en primer lugar los corrientes por ser los que se
recaudan de manera regular.
En el quinquenio anterior, los ingresos corrientes de Choachí estuvieron conformados de
acuerdo con la siguiente tabla:
Tabla No. 34. Ingresos corrientes periodo 2015 - 2019

FUT/SICODI
INFORMACIÓN HISTORICA S
2015 2016 2017 2018 2019
186
11.789, 12.954, 16.485, 14.768,
INGRESOS TOTALES 3 7 0 9 13.759,8
1. INGRESOS CORRIENTES 3.026,7 3.425,5 3.691,5 4.907,6 5.346,0
Porcentaje de participación 25,67% 26,44% 22,39% 33,23% 38,85%
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 1.888,9 2.227,0 2.495,7 3.650,4 3.949,2
1.1.1. PREDIAL 699,8 789,7 795,4 1.696,4 2.299,1
1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO 302,8 499,5 787,7 527,9 504,4
1.1.3. SOBRETASA A LA GASOLINA 386,4 417,8 385,0 410,5 441,4
1.1.9. OTROS 499,9 520,0 527,6 1.015,6 704,2
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 238,0 264,7 200,7 232,8 208,7
1.3. TRANSFERENCIAS 899,9 933,8 995,1 1.024,5 1.188,1
1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL 721,5 772,6 876,6 931,3 1.124,4
- SGP LIBRE DESTINACIÓN 721,5 772,6 846,0 931,3 1.044,0
- OTRAS TRANSF DEL NIVEL
NAL 0,0 0,0 30,6 0,0 73,0
1.3.2. OTRAS 178,4 161,2 118,5 93,2 63,7
Fuente: OEC y SICODIS a través del DNP
La mayor participación de los ingresos corrientes está en los generados por los ingresos
tributarios los cuales oscilaron entre 62,41% y 74,38%. En segundo lugar están las
transferencias de la nación de libre destinación con participaciones entre el 20,88% y el
29,73% y en tercer lugar pero con una participación muy inferior, están los ingresos no
tributarios con participación entre el 3,9% y el 7,86%. Es necesario señalar que de acuerdo
a los ingresos tributarios, el mayor recaudo es el generado por el impuesto predial, el cual
representa algo menos del 50% de la relación frente a los otros tipos de impuestos, seguido
del recaudo de Otros, Industria y comercio y finalmente el rubro de la sobretasa a la
gasolina.
En cuanto a los ingresos de capital y la participación de sus rubros el mayor aporte es el
percibido por las transferencias nacionales. En éstas, los rubros que más generan ingresos
son en su orden: Sistema General de Participaciones – SGP para Salud, SGP de Libre
Inversión, recursos de Regalías, SGP para Agua Potable y SGP para Educación y con
participaciones menores los recursos de SGP para el Deporte, SGP del FONPET asignaciones
especiales y SGP para Cultura y por último SGP para Alimentación escolar, SGP FONPET de
propósito general y SGP para Primera infancia. Es importante señalar además que el
gobierno anterior en cuanto por rubro de cofinanciación generó ingresos del orden de los
4.300 millones de pesos. La siguiente es la tabla donde se evidencian los ingresos de capital:
Tabla No.35. Ingresos de capital periodo 2015 - 2019

INFORMACIÓN HISTORICA FUT/SICODIS
2015 2016 2017 2018 2019
4. INGRESOS DE CAPITAL 8.762,6 9.529,2 12.793,5 9.861,3 8.413,9
187
4.1. REGALIAS 1.393,5 1.137,2 0,0 0,0 0,0
4.2. TRANSF NACIONALES (SGP, etc.) 6.089,8 6.779,5 7.157,7 6.800,0 7.067,4
- SGP EDUCACIÓN 403,1 430,1 434,5 385,6 383,4
- SGP SALUD 1.576,1 1.943,2 2.054,3 2.112,3 2.116,1
- SGP AGUA POTABLE 413,6 438,4 487,5 454,5 474,8
- PROPOSITO GENERAL 1.066,1 1.141,5 1.185,1 1.321,5 1.441,7
- SGP DEPORTE 69,1 69,1 55,3 54,3 63,4
- SGP CULTURA 51,8 51,8 41,5 40,7 47,6
- SGP LIBRE INVERSIÓN 895,3 973,8 1.088,4 1.226,4 1.330,6
- SGP FONPET 49,8 46,8 0,0 0,0 0,0
- ASIGNACIONES ESPECIALES 227,7 147,9 118,6 45,1 41,4
- SGP ALIMENT ESCOLAR AE 36,1 38,4 38,9 45,1 41,4
- SGP RIBEREÑOS AE 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
- SGP RESGUARDOS AE 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
- SGP FONPET AE 161,4 81,3 53,4 0,0 0,0
- SGP PRIMERA INFANCIA AE 30,2 28,2 26,2 0,0 0,0
- OTRAS 2.403,3 2.678,4 2.877,7 2.480,9 2.610,1
4.3. COFINANCIACION 900,1 1.239,0 1.070,7 1.938,2 0,0
4.4. OTROS 379,1 373,5 4.565,0 1.123,1 1.346,5
Fuente: OEC y SICODIS a través del DNP
La siguiente figura representa cual fue la composición de los ingresos para el último periodo
de gobierno donde se visualiza claramente el peso de cada rubro y se evidencia el peso de
los ingresos por Sistema General de Participaciones, Salud e Ingresos Corrientes de Libre
Destinación.
Grafica No.50. Composición del total de los ingresos de Choachí
353,0
ICLD DISPONIBLES (Incluye
SGP Libre destinación)
1.855,2 SGP
5.089,8
7.387,3 EDUCACIÓN
SALUD
8.225,9
AGUA
1.633,6 17.157,5
PROPOSITO GRAL (SIN
LIBRE DESTINANCIÓN)
ASIGNACIONES
ESPECIALES
188
Fuente: Kit territorial del DNP
PROYECCIÓN DE LOS INGRESOS
Para la proyección de los ingresos y también de los gastos, del cuatrienio en nuestro periodo
de gobierno se tendrán en cuenta las siguientes variables: 1. El Fondo Monetario
Internacional – FMI, presentó su más reciente actualización de proyecciones de crecimiento
mundial, donde informó que la economía colombiana no crecería sino estaría reducida en
un 2,4%, siendo la segunda economía latinoamericana menos impactada por el COVID-19
en la región, antecedida por Paraguay con -1,0%; esto después que estimaciones previas,
aducían una estimación del crecimiento colombiano del 3,4%. 2. El FMI proyecta para 2021
una recuperación de la economía mundial que estima en 5,8%. 3. Este impacto en la
economía afectará directamente el recaudo fiscal de la nación, lo que repercutirá el ingreso
por todo concepto en las finanzas departamentales y municipales. 4. Lo anterior se deberá
fijar en las proyecciones para el periodo de gobierno. 5. Para 2020 se estimarán ingresos de
acuerdo con lo anterior en variación porcentual. 6. Para 2021 se aplicará regresión lineal de
acuerdo con el comportamiento de la economía y 7. Se tendrá en cuenta la recomendación
del DNP de hacer proyecciones conservadoras. La siguiente es la tabla de la proyección de
los ingresos:
Tabla No.36. Proyecciones de Ingresos Totales del Municipio de Choachí

PROYECCIONES
2020 2021 2022 2023 TOTAL
INGRESOS TOTALES 20.533,4 21.206,7 21.338,7 21.154,2 84.233,0
1. INGRESOS CORRIENTES 3.732,5 3.701,2 3.738,2 3.775,6 14.947,5
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 2.592,5 2.566,5 2.592,2 2.618,1 10.369,4
1.1.1. PREDIAL 975,4 965,7 975,3 985,1 3.901,5
1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO 494,3 489,4 494,3 499,2 1.977,2
1.1.3. SOBRETASA A LA GASOLINA 432,6 428,3 432,6 436,9 1.730,3
1.1.9. OTROS 690,1 683,2 690,0 696,9 2.760,3
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 204,5 208,5 210,6 212,7 836,3
1.3. TRANSFERENCIAS 935,5 926,2 935,4 944,8 3.741,9
1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL 873,0 864,3 873,0 881,7 3.492,0
- SGP LIBRE DESTINACIÓN 801,5 793,5 801,4 809,4 3.205,8
- OTRAS TRANSF DEL NIVEL NAL 71,5 70,8 71,5 72,2 286,1
1.3.2. OTRAS 62,5 61,8 62,5 63,1 249,9
4. INGRESOS DE CAPITAL 16.800,9 17.505,5 17.600,4 17.378,6 69.285,5
4.1. REGALIAS 0,0 750,0 800,0 850,0 2.400,0
4.2. TRANSF NACIONALES (SGP, etc.) 4.540,2 4.494,8 4.539,7 4.267,9 17.842,7
- SGP EDUCACIÓN 16,3 16,1 16,3 16,5 65,2
- SGP SALUD 232,7 230,4 232,7 235,0 930,8
- SGP AGUA POTABLE 465,3 460,6 465,2 469,9 1.860,9
- PROPOSITO GENERAL 1.152,8 1.141,3 1.152,7 1.347,0 4.793,8
- SGP DEPORTE 62,2 61,6 62,2 62,8 248,7
189
- SGP CULTURA 46,6 46,2 46,6 47,1 186,5
- SGP LIBRE INVERSIÓN 1.025,1 1.014,8 1.025,0 1.218,0 4.282,8
- SGP FONPET 18,9 18,7 18,9 19,1 75,7
- ASIGNACIONES ESPECIALES 115,3 114,1 115,2 116,4 461,0
- SGP ALIMENT ESCOLAR AE 40,6 40,2 40,6 41,0 162,5
- SGP FONPET AE 58,0 57,5 58,0 58,6 232,1
- SGP PRIMERA INFANCIA AE 16,6 16,4 16,6 16,8 66,4
- OTRAS 2.557,9 2.532,3 2.557,6 2.083,2 9.731,0
4.3. COFINANCIACION 12.260,7 12.260,7 12.260,7 12.260,7 49.042,8
Fuente: Construcción propia
Es necesario tener en cuenta que para la proyección no fueron incluidos los recursos sin
situación de fondos, que sí se encontraban en el histórico suministrado por el DNP, la razón
es que aun cuando estos recursos si se contabilizan en el Programa Anual de Caja – PAC, no
ingresan a las arcas municipales. Es decir que las proyecciones se estimaron con los recursos
con situación de fondos, por ser los que efectivamente ingresan a la entidad. La siguiente
es la presentación gráfica del comportamiento de los ingresos tanto históricos como
proyectados:
Grafica No.51. Ingresos totales Choachí Histórico y Proyectado
Fuente: Herramienta del KPT del DNP
PROYECCIÓN DE LOS GASTOS

Para este aparte se tuvieron en cuenta las mismas variables que para la proyección de los ingresos,
mientras que para el rubro Gastos de Capital o Inversión, se tuvo en cuenta la programación del
Plan Plurianual de Inversiones.
Tabla No.37. Proyecciones de gastos Totales del Municipio de Choachí
PROYECCCIÓN 2020 2021 2022 2023 TOTALES

GASTOS TOTALES 7.614,5 22.991,3 31.319,1 22.308,2 84.233,0
2. GASTOS CORRIENTES 2.928,2 3.319,5 3.385,9 3.453,6 13.087,1
2.1. FUNCIONAMIENTO 2.928,2 3.289,5 3.355,3 3.422,4 12.995,3
2.1.1. SERVICIOS PERSONALES 1.691,3 1.800,9 1.837,0 1.873,7 7.202,9
2.1.2. GASTOS GENERALES 661,8 820,3 836,7 853,4 3.172,2
2.1.3. TRANSF PAGADAS (NÓMINA) 575,1 668,3 681,6 695,3 2.620,2
190
2.2. INTERESES DEUDA PÚBLICA 0,0 30,0 30,6 31,2 91,8
5. GASTOS DE CAP (INVERSIÓN) 4.686,3 19.671,8 27.933,2 18.854,6 71.145,9
Fuente: Construcción propia
191
ARTÍCULO 50. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES – PPI 2020-2024
PLAN PLURIANUAL POR EJE ESTRATÉGICO
EJE NOMBRE DEL EJE 2020 2021 2022 2023 TOTAL

ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA AL $
SERVICIO DE LOS
$ 264.500.000 $ 1.109.460.000
1.318.538.800
$ 560.739.964 3.253.238.764
1 CIUDADANOS
CHOACHÍ UNIDO
HACIA EL
$
DESARROLLO $ 690.500.000 $ 3.352.500.000 $ 1.329.500.000 7.532.000.000
2.159.500.000
ECONÓMICO
2 SOSTENIBLE
OPORTUNIDADES
$
PARA TODOS LOS
$3.731.319.903
$ 15.209.827.554
$24.455.172.481 16.964.360.635
60.360.680.573
3 CIUDADANOS
TOTAL 4.686.319.903 19.671.787.554 27.933.211.281 18.854.600.599 71.145.919.337
PARTICIPACIÓN POR EJE

4,57% ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
AL SERVICIO DE LOS
10,59% CIUDADANOS
CHOACHI UNIDO HACIA EL
DESARROLLO ECONÓMICO
SOSTENIBLE
OPORTUNIDADES PARA
84,84% TODOS LOS CIUDADANOS
PLAN PLURIANUAL POR PROGRAMAS DE INVERSIÓN
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA AL
SERVICIO DE LOS CIUDADANOS
2020 2021 2022 2023 TOTAL
PACTO POR UNA GESTIÓN PÚBLICA
$ 237.500.000 $ 936.460.000 $ 1.102.538.800 $ 519.739.964 2.796.238.764
EFECTIVA
PROGRESO Y LEGALIDAD PARA LOS
$ 27.000.000 $ 173.000.000 $ 216.000.000 $ 41.000.000 457.000.000
CHIGUANOS
TOTAL 264.500.000 1.109.460.000 1.318.538.800 560.739.964 3.253.238.764
CHOACHÍ UNIDO HACIA EL

DESARROLLO ECONÓMICO 2020 2021 2022 2023 TOTAL
SOSTENIBLE
CAMPO CON PROGRESO $ 259.000.000 $ 1.048.000.000 $ 543.000.000 $ 390.000.000 2.240.000.000
PACTOS POR LA SOSTENIBIDAD $ 64.500.000 $ 195.500.000 $ 185.500.000 $ 416.500.000 862.000.000

REACTIVACIÓN ECONÓMICA CON
TURISMO SOSTENIBLE Y DE $ 367.000.000 $ 2.109.000.000 $ 1.431.000.000 $ 523.000.000 4.430.000.000
CALIDAD
TOTAL 690.500.000 3.352.500.000 2.159.500.000 1.329.500.000 7.532.000.000
OPORTUNIDADES PARA TODOS
2020 2021 2022 2023 TOTAL
LOS CIUDADANOS
CULTURA, RECREACIÓN Y
$ 581.200.000 $ 758.400.000 $ 777.600.000 $ 781.800.000 2.899.000.000
DEPORTE PARA TODOS
EDUCACIÓN DE CALIDAD PARA UN
FUTURO CON OPORTUNIDADES $ 659.500.000 $ 1.008.500.000 $ 1.093.500.000 $ 758.500.000 3.520.000.000
PARA TODOS
LA FAMILIA PRIMERO $ 396.000.000 $ 972.500.000 $ 1.096.000.000 $ 553.000.000 3.017.500.000
LOS CHIGUANOS PRIMERO $ 1.917.619.903 $11.280.427.554 $20.597.572.481 $14.636.060.635 48.431.680.573

SALUD PARA TODOS CON CALIDAD
$ 177.000.000 $ 1.190.000.000 $ 890.500.000 $ 235.000.000 2.492.500.000
Y EFICIENCIA
TOTAL 3.731.319.903 15.209.827.554 24.455.172.481 16.964.360.635 60.360.680.573
PLAN PLURIANUAL POR SUBPROGRAMAS DE INVERSIÓN
EJE PROGRAMA SUBPROGRAMA TOTAL
Eficiencia en el ordenamiento del territorio y en la gestión fiscal $ 864.238.764

EFECTIVA
ADMINISTRACIÓN Fortalecimiento Institucional $ 1.932.000.000
PÚBLICA AL
Choachí transparente $ 18.000.000
SERVICIO DE LOS
CIUDADANOS PROGRESO Y LEGALIDAD PARA LOS
Defensa municipal y seguridad ciudadana. $ 309.000.000
CHIGUANOS
Participación ciudadana $ 130.000.000
TOTAL $ 3.253.238.764

CHOACHI UNIDO CAMPO CON PROGRESO Campo con progreso $ 2.240.000.000
HACIA EL
PACTOS POR LA SOSTENIBIDAD Pacto por la sostenibilidad ambiental $ 862.000.000
DESARROLLO
ECONÓMICO REACTIVACIÓN ECONÓMICA CON
Reactivacion economica con turismo sostenible y de calidad $ 4.430.000.000
SOSTENIBLE TURISMO SOSTENIBLE Y DE CALIDAD
TOTAL $ 7.532.000.000
Deporte y recreación para el desarrollo integral de los individuos $ 1.053.000.000
CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE PARA
TODOS Pacto por la protección y promoción de nuestra cultura y desarrollo
$ 1.846.000.000
de la economía naranja
Educacion de calidad para un futuro con oportunidades para todos $ 3.520.000.000
FUTURO CON OPORTUNIDADES PARA
Alianza por la inclusión y la dignidad de todas las personas con
$ 261.000.000
discapacidad
Alianza por la seguridad alimentaria y la nutrición $ 120.000.000
Dignidad y felicidad para todos los adultos mayores $ 1.732.000.000
Juventud naranja $ 258.000.000

LA FAMILIA PRIMERO
OPORTUNIDADES Pacto de equidad por las mujeres $ 176.000.000
PARA TODOS LOS
Pacto por la construcción de paz: cultura de la convivencia,
CIUDADANOS $ 151.500.000
estabilización y víctimas
Primero las niñas y los niños $ 154.000.000
Que nadie se quede atrás: Acciones coordinadas para la reducción
$ 165.000.000
de la pobreza
Eficiencia del Transporte, Movilidad y Espacios Comunes $ 27.290.000.000
Gestión del riesgo $ 545.000.000

LOS CHIGUANOS PRIMERO
Pacto por la calidad y eficiencia de servicios públicos: agua y
$ 19.046.680.573
energía para promover la competitividad y el bienestar de todos
Vivienda y entornos dignos e incluyentes $ 1.550.000.000
SALUD PARA TODOS CON CALIDAD Y

Salud para todos con calidad y eficiencia $ 2.492.500.000
EFICIENCIA
TOTAL $ 60.360.680.573
PLAN PLURIANUAL POR FUENTES DE FINANCIACIÓN
TOTAL PLURIANUAL
RECURSOS SGP (Destinación SGP (Otros COFINANCIACI COFINANCIACI FONDO
EJES / PROGRAMAS PROPIOS específica) sectores y libre d). ÓN (Depto.) ÓN (Nación)
CRÉDITO
REGALÍAS
OTROS TOTAL
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA AL
SERVICIO DE LOS CIUDADANOS 1.545.238.764 - 836.000.000 - 872.000.000 - 3.253.238.764
EFECTIVA 1.332.238.764 - 732.000.000 - 732.000.000 - - - 2.796.238.764
PROGRESO Y LEGALIDAD PARA LOS
CHIGUANOS 213.000.000 - 104.000.000 - 140.000.000 - - 457.000.000
CHOACHI UNIDO HACIA EL
DESARROLLO ECONÓMICO
SOSTENIBLE 1.591.000.000 - 1.494.000.000 2.307.000.000 240.000.000 1.900.000.000 - 7.532.000.000
CAMPO CON PROGRESO 910.000.000 - 595.000.000 595.000.000 140.000.000 - - - 2.240.000.000,00
PACTOS POR LA SOSTENIBIDAD 350.000.000 - 160.000.000 352.000.000 - - - - 862.000.000,00
REACTIVACIÓN ECONÓMICA CON
TURISMO SOSTENIBLE Y DE CALIDAD 331.000.000 - 739.000.000 1.360.000.000 100.000.000 1.900.000.000 - - 4.430.000.000,00
OPORTUNIDADES PARA TODOS LOS
CIUDADANOS 5.853.500.000 2.538.384.991 2.545.000.000 28.744.795.582 16.879.000.000 1.100.000.000 2.400.000.000 300.000.000 60.360.680.573,00
CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE PARA
TODOS 1.085.000.000 457.000.000 690.000.000 200.000.000 467.000.000 - - - 2.899.000.000,00
FUTURO CON OPORTUNIDADES PARA
TODOS 812.000.000 904.000.000 - 704.000.000 1.100.000.000 - - - 3.520.000.000,00
LA FAMILIA PRIMERO 1.527.500.000 285.000.000 485.000.000 720.000.000 - - - - 3.017.500.000,00
LOS CHIGUANOS PRIMERO 1.891.000.000 645.384.991 1.370.000.000 26.033.295.582 14.692.000.000 1.100.000.000 2.400.000.000 300.000.000 48.431.680.573,00
SALUD PARA TODOS CON CALIDAD Y
EFICIENCIA 538.000.000 247.000.000 - 1.087.500.000 620.000.000 - - - 2.492.500.000,00
TOTAL PLURIANUAL 2020 - 2023 8.989.738.764 2.538.384.991 4.875.000.000 31.051.795.582 17.991.000.000 3.000.000.000 2.400.000.000 300.000.000 71.145.919.337
TÍTULO V. DISPOSICIONES FINALES.
ARTÍCULO 51. ANEXOS.
Los documentos anexos del Plan de Desarrollo Municipal: anexo participativo, diagnóstico,
matriz estratégica y Plan Territorial de Salud hacen parte del presente plan.
ARTÍCULO 52. PLAN TERRITORIAL DE SALUD
Hace parte integral del presente documento Plan de Desarrollo el Plan Territorial de Salud
presentado como anexo.
ARTÍCULO 53. CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD
Los contenidos del Plan de Desarrollo se plantean atendiendo el marco normativo que le es
aplicable, en especial las siguientes disposiciones: Ley 152 de 1994, Ley 731 de 2002, Ley
1098 de 2006, Ley 1176 de 2007 y Ley 1257 de 2008.
ARTÍCULO 54. VIGENCIA Y DEROGATORIAS.
El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su publicación y deroga la normativa que le

sea contraria.
Publíquese y Cúmplase,
Carlos Julio Rodríguez Díaz Carlos Alberdi Velásquez Garzón

Presidente Concejo Municipal de Choachí Alcalde municipal de Choachí
Anexos: Resumen mesas de participación, Diagnóstico, Plan Territorial de Salud.
RECOPILACIÓN MESAS DE PARTICIPACIÓN

Las mesas de trabajo para consolidación del plan de desarrollo 2020-2024 “Choachí
Eficiente y Transparente, se desarrollaron entre el 2 de febrero y el 16 de febrero del 2020.
METODOLOGÍA
La metodología que se utilizó en las mesas participativas fue el formato taller participativo
en donde el equipo de gobierno y el alcalde municipal exponían los principales puntos en
los que se basaría el plan de desarrollo y los ciudadanos podían hacer intervenciones en
función de sus necesidades. También se hicieron algunos grupos focales con los líderes
veredales en el municipio para determinar los problemas y las necesidades prioritarias de
cada sector.
Las convocatorias de las mesas de participación se efectuaron en los siguientes medios:

publicaciones oficiales, redes sociales, página web y perifoneo para lograr una mayor
cobertura y que los ciudadanos estuvieran enterados de los talleres realizados con respecto
a la construcción del plan de desarrollo.
CRONOGRAMA
VEREDA/SECTOR/ LUGAR FECHA HORA
BARRIO
COMUNIDAD EN SALON EL BOSQUE DOMINGO FEBRERO 2 9:00 AM
GENERAL CASCO
URBANO Y RESGUARDO
NORTE (SANTA ROSA)
POTREROGRANDE, POLIDEPORTIVO DOMINGO 3:00 PM
CARTAGENITA, LA POTRERO GRANDE FEBRERO 2
MESETA Y YERBABUENA
EMPRESARIOS Y SALON EL BOSQUE LUNES FEBRERO 3 6:00 PM
COMERCIANTES
LA CAJA, EL ROSARIO Y POLIDEPORTIVO MIERCOLES 6:00 PM
CHATASUGA CHATASUGA FEBRERO 5
MAZA, LA LLANADA, LA POLIDEPORTIVO DE JUEVES 6:00 PM
CABAÑA Y EL ALTO DEL MAZA FEBRERO 6
PALO
SAN FRANCISCO Y SAN ESCUELA SAN VIERNES 6:00 PM
JOSE FRANCISCO FEBRERO 7
RESGUARDOBAJO, SEC POLIDEPORTIVO EL PINO DOMINGO 10:00 AM
BATICOLA, EL PINO, FEBRERO 9
MARAVILLAS Y ALTO DE
LA VIRGEN
VILLA NUEVA Y SALON COMUNAL DOMINGO 3:00 PM
BOBADILLAS VILLANUEVA FEBRERO 9
LA VICTORIA Y AGUA COLEGIO DE LA LUNES 6:00 PM
DULCE VICTORIA FEBRERO 10
CURI, LA POLIDEPORTIVO DE LA MIERCOLES 6:00 PM
PALMAYLAURELES PALMA FEBRERO 12
EL HATO, QUIUZA Y COLEGIO EL HATO JUEVES 6:00 PM
AGUADAS FEBRERO 13
FERRALADARA, BARRO POLIDEPORTIVO VIERNES 6:00 PM
NEGRO, CHIVATE, Y COLEGIO FERRA FEBRERO 14
GRANADILLO.
RESGUARDO ALTO, PORTAL CHIGUANO SABADO 10:00 AM
PULPITO Y UVAL FEBRERO 15
RIOBLANCO, Y GUASA CASA Sr. UVALDO DOMINGO 10:00 AM
PESCADOR FEBRERO 16
RESGUARDO SUR, EL POLIDEPORTIVO DOMINGO FEBRERO 16 3:00 PM
CARRIZO, Y EL PAJONAL RESGUARDO SUR
Entre las peticiones que más destacan se encuentran las siguientes
• Recuperación y ampliación del espacio público

• Construir y mejorar las vías terciarias del municipio
• Analizar la afluencia del transporte público municipal
• Mejorar la seguridad del municipio los fines de semana
• Alumbrado público y conexión de energía a las zonas rurales
• Mejorar los equipamientos públicos, las zonas deportivas y la infraestructura
pública
• Recuperar las vías de acceso al municipio
• Ampliar la cobertura de los programas sociales y de la oferta institucional del
municipio
Las peticiones presentadas por la comunidad se desarrollan en los programas y
subprogramas que contiene este plan de desarrollo; la mayoría de las propuestas se
incluyeron de forma transversal en la esencia de este plan y varias metas fueron inspiradas
por la preocupación de la comunidad en la consolidación de un plan que eventualmente
sirviera para solucionar los problemas y las necesidades actuales del municipio.

PDM Choachí 2020 2023

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PRESENTACIÓN

ARTÍCULO 1. ADOPCIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO. ............................................................... 11

TÍTULO 1. PARTE ESTRATÉGICA DEL PLAN DE DESARROLLO. ...................................................... 12

ARTÍCULO 2. OBJETIVO GENERAL. ........................................................................................... 12

ARTÍCULO 3. ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO............................................................. 12

ARTÍCULO 4. VISIÓN Y MISIÓN DEL MUNICIPIO........................................................................ 12

4.1. VISIÓN ............................................................................................................................. 12

ARTÍCULO 5. ENFOQUE, ESTILO DE GOBERNANZA Y FILOSOFÍA DEL PLAN ................................. 12

5.1. ENFOQUE ......................................................................................................................... 13

ARTÍCULO 6. PRINCIPIOS. ........................................................................................................ 16

ARTÍCULO 7. PROPÓSITOS, LOGROS Y PROGRAMAS DEL CUATRIENIO. ..................................... 17

ARTÍCULO 7.1. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOS ............................ 17

ARTÍCULO 8. EJES ESTRATÉGICOS Y OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLES – ODS. .............. 20

TÍTULO II. PARTE PROGRAMÁTICA DEL PLAN DE DESARROLLO. ................................................. 21

ARTÍCULO 9. EJE ESTRATÉGICO 1 - ADMINISTRACIÓN PÚBLICA AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOS

ARTÍCULO 12. SUBPROGRAMA 1.1.2. CHOACHÍ MÁS TRANSPARENTE. ..................................... 27

ARTÍCULO 13. SUBPROGRAMA 1.1.3. LA EFICIENCIA Y TRANSPARENCIA EMPIEZA CON LA

ARTÍTULO 15. SUBPROGRAMA 1.2.1. VAMOS CHOACHÍ: INSTITUCIONES MÁS FUERTES,

ARTÍCULO 16. SUBPROGRAMA 1.2.2. VAMOS CHOACHÍ: EFICIENCIA EN EL ORDENAMIENTO DEL

ARTÍCULO 17. EJE ESTRATÉGICO 2: CHOACHI UNIDO HACIA EL DESARROLLO ECONÓMICO

ARTÍCULO 18. PROGRAMA 2.1. REACTIVACIÓN ECONÓMICA CON TURISMO SOSTENIBLE Y DE

ARTÍCULO 19. PROGRAMA 2.2. CAMPO CON PROGRESO. ........................................................ 47

ARTÍCULO 20. PROGRAMA 2.3. PACTOS POR LA SOSTENIBILIDAD. ........................................... 56

ARTÍCULO 21. SUBPROGRAMA 2.3.1. PACTO POR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL. ................. 57

ARTÍCULO 23. PROGRAMA 3.1. VAMOS CHOACHÍ: LA FAMILIA PRIMERO ................................. 66

ARTÍCULO 24. SUBPROGRAMA 3.1.1. DESARROLLO HUMANO EFICIENTE Y TRANSPARENTE:

ARTÍCULO 26. SUBPROGRAMA 3.1.3. TALENTOS JUVENILES: ECONOMÍA NARANJA Y

ARTÍCULO 28. SUBPROGRAMA 3.1.5. DESARROLLO INTEGRAL PARA CONSOLIDAR UN PACTO DE

ARTÍCULO 29. SUBPROGRAMA 3.1.6. EFICIENCIA Y TRANSPARENCIA EN LA SEGURIDAD

ARTÍCULO 30. SUBPROGRAMA 3.1.7. ERRADICACIÓN DE LA POBREZA: PRODUCCIÓN EFICIENTE

ARTÍCULO 31. SUBPROGRAMA 3.1.8. CHOACHÍ EFICIENTE EN LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ Y

ARTÍCULO 35. SUBPROGRAMA 3.4.1. VAMOS CHOACHÍ: DESARROLLO ECONÓMICO EFICIENTE DE

ARTÍCULO 36. SUBPROGRAMA 3.4.2. DEPORTE Y RECREACIÓN PARA EL DESARROLLO INTEGRAL

ARTÍCULO 37. PROGRAMA 3.5. LOS CHIGUANOS PRIMERO .................................................... 123

ARTÍCULO 38. SUBPROGRAMA 3.5.1. SERVICIOS PÚBLICOS EFICIENTES: PROMOCIÓN DE LA

ARTÍCULO 39. SUBPROGRAMA 3.5.2. EFICIENCIA DEL TRANSPORTE, MOVILIDAD Y ESPACIOS

ARTÍCULO 40. SUBPROGRAMA 3.5.3. VAMOS CHOACHÍ: VIVIENDA E INFRAESTRUCTURA

TÍTULO III. MECANISMOS DE ARMONIZACIÓN Y COORDINACIÓN............................................ 144

ARTÍCULO 44. POLÍTICAS PÚBLICAS VIGENTES EN EL MUNICIPIO. ........................................... 151

ARTÍCULO 45. INTEGRACIÓN REGIONAL. ............................................................................... 156

ARTICULO 46. CAPÍTULO ESPECIAL ENFERMEDAD COVID-19 ................................................... 158

ARTÍCULO 47. CONTEXTO MACROECONÓMICO ..................................................................... 182

ARTÍCULO 48. INDICADORES DE DISCIPLINA FISCAL ............................................................... 185

ARTÍCULO 49. BASE DE ESTIMACIÓN DE LOS INGRESOS Y DE LOS GASTOS............................... 186

ARTÍCULO 50. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES – PPI 2020-2024 ....................................... 192

ARTÍCULO 51. ANEXOS. ......................................................................................................... 198

ARTÍCULO 52. PLAN TERRITORIAL DE SALUD.......................................................................... 198

ARTÍCULO 53. CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD .......................................................... 198

ARTÍCULO 54. VIGENCIA Y DEROGATORIAS. .......................................................................... 198

ANEXOS: RESUMEN MESAS DE PARTICIPACIÓN, DIAGNÓSTICO, PLAN TERRITORIAL DE SALUD.

TABLA NO. 1. SECTOR AGRÍCOLA CHOACHI 2018 ..................................................................... 48

TABLA NO. 2. ECOSISTEMAS DEL MUNICIPIO 2017 ................................................................... 58

TABLA NO.4. CLASIFICACIÓN NUTRICIONAL EN MENORES DE 5 AÑOS, 2017-2019 DE CHOACHÍ,

TABLA NO.6. TASA DE SUICIDIOS EN NIÑOS Y NIÑAS DE 6 A 11 AÑOS 2015-2017. CHOACHÍ,

TABLA NO.7. CLASIFICACIÓN NUTRICIONAL INFANCIA DE 5 A 11 AÑOS 2017-2019. CHOACHÍ,

TABLA NO.8. POBLACIÓN SISBENIZADA SEGÚN SEXO, DE 5 A 11 AÑOS 2017. CHOACHÍ,

TABLA NO.9. TASA DE SUICIDIOS EN ADOLESCENTES 12 A 17 AÑOS, 2015-2017. CHOACHÍ,

TABLA NO.10. POBLACIÓN SISBENIZADA SEGÚN SEXO DE 12 A 17 AÑOS, 2017. CHOACHÍ,

TABLA NO.12. TASA DE SUICIDIOS EN JÓVENES DE 18 A 28 AÑOS, 2015-2018. CHOACHÍ,

TABLA NO.13. TASA DE HOMICIDIOS (18 A 28 AÑOS) EN CHOACHÍ. 2015-2017. ........................ 82

TABLA NO. 15. JEFATURA DE HOGAR 2018 .............................................................................. 90

TABLA 16. CASOS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR .................................................................... 91

TABLA NO.17. CLASIFICACIÓN NUTRICIONAL EN JÓVENES, ADULTOS Y ADULTO MAYOR .......... 95

TABLA NO. 18. MEDIDA DE PROBREZA MULTIDIMENSIONAL MUNICIPAL PRINCIPALES DOMINIOS