El derecho a mis vacaciones durante la

cuarentena 20/04/2020

El pasado 12 de abril de 2020 fue prorrogado por 30 días el Estado de

Excepción de Alarma, en todo el territorio nacional, inicialmente
establecido por Decreto Nº 4.160, de fecha 13 de marzo de 2020; El
decreto se funda en las circunstancias de orden social que ponen
gravemente en riesgo la salud pública y la seguridad de los
ciudadanos.

El Estado de Alarma incluye la suspensión de actividades laborales,

con excepción de las señaladas en el artículo 9º del referido decreto,
la cuarentena obligatoria y restricciones al libre tránsito y uso de los
espacios públicos y privados que involucren grupos de personas.

En virtud de esta suspensión, un gran número de trabajadores

dependientes en el país se han visto afectados, bien sea por la
suspensión del pago de su salario, en aquellos casos en donde el
patrono alegue que el decreto de Excepción de Estado de Alarma es
una causa de fuerza mayor para suspender la relación laboral, de
conformidad con el literal i) del artículo 72 de la Ley Orgánica del
Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras (LOTTT), así como
también  por la suspensión del pago y disfrute de las vacaciones.  

También hemos observado que, en los casos donde las entidades de

trabajo se mantienen prestando servicios, por estar exceptuadas de la
aplicación del decreto de Excepción de Estado de Alarma, muchos
trabajadores se ven afectados por la dificultad de trasladarse hasta el
centro de trabajo, ya sea por la falta de transporte público, la falta de
gasolina, etc., lo que trae como consecuencia que les sea descontado
del salario los días que falten por inasistencia injustificada.   

Si bien muchos de nosotros hemos considerado que “percibir un

salario digno, que nos alcance para cubrir nuestras necesidades”, es
uno de los problemas más importantes para los trabajadores durante
la prestación de servicios bajo la relación de dependencia; por ser el
salario el medio de vida por antonomasia para poder adquirir los
bienes y servicios indispensables para la vida; las vacaciones
constituyen una de las prestaciones principales de la relación laboral,
no solo por ser un ingreso extra al patrimonio de los trabajadores, es
también el momento de descanso obligatorio que permite la reposición
de fuerzas luego de un año ininterrumpido de labores.
Es así como las vacaciones son esperadas con ansias por el
trabajador; bien sea por la oportunidad en que se hace el pago (salario
adelantado más bono vacacional) o por  el momento de disfrute del
beneficio (bien sea realizando alguna actividad, descansando,
dedicárselo al hogar, a la familia, a la recuperación de energías, entre
otras).  

Para entender mejor en qué consiste el beneficio de vacaciones y el

pago del bono vacacional, es necesario señalar lo que establece la
Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras
(LOTTT), en su artículo 190: 

“Cuando el trabajador o trabajadora cumpla un año de trabajo para un

patrono o una patrona, disfrutará de un período de vacaciones
remuneradas de quince días hábiles…”. 

Asimismo, en el artículo 192 de la LOTTT, podemos encontrar lo que

establece dicha Ley con respecto al bono vacacional: 

“Los patronos y las patronas pagarán al trabajador o a la trabajadora

en la oportunidad de sus vacaciones, además del salario
correspondiente, una bonificación especial para su disfrute
equivalente a un mínimo de quince días de salario normal más un día
por cada año de servicio hasta un total de treinta días de salario
normal.  Este bono vacacional tiene carácter salarial”.

Este Estado de Alarma ha afectado el pago y disfrute de este

beneficio, al cual tienen derecho los trabajadores una vez al año. En
virtud de lo antes expuesto, han surgido muchas interrogantes, las
cuales responderemos a continuación:

¿Puedo solicitar mis vacaciones durante este período de

cuarentena?

Si el trabajador está prestando sus servicios en alguna entidad que se

encuentra exceptuada de suspender sus actividades; de conformidad
con el decreto de Excepción de Estado de Alarma y tiene más de un
año de trabajo ininterrumpido para el patrono; en principio podría
solicitar sus vacaciones y disfrutarlas, siempre que medie convenio
entre las partes.

Es muy importante que el trabajador manifieste por escrito su voluntad

de disfrutar las vacaciones, aún en Estado de Alarma y con
cuarentena vigente, debido a la pandemia del coronavirus (Covid-19),
que impiden el normal desarrollo y desenvolvimiento de sus
actividades. Reiteramos, siempre y cuando el trabajador tenga
obligación de ir a trabajar, tenga derecho al beneficio y decida
solicitarlas, a pesar de todo.

Sin embargo, es importante resaltar que existe el riesgo de que el

trabajador que hubiere disfrutado sus vacaciones bajo estas
circunstancias y actuando de mala fe, alegue que no fueron
disfrutadas de manera efectiva, como consecuencia de la cuarentena,
exigiendo nuevamente el disfrute de las mismas. Recordemos que los
derechos laborales son irrenunciables.

En tal sentido, recomendamos que se limite lo más posible el

otorgamiento del beneficio de disfrute de vacaciones, mientras
subsistan las condiciones actuales por decreto de Estado de Alarma y
de cuarentena.

¿Con cuál salario tienen que pagarme las vacaciones y el bono

vacacional?

El salario para el pago de las vacaciones y el bono vacacional, será el

salario normal devengado en el mes efectivo de labores
inmediatamente anterior a la oportunidad del disfrute.

En el caso de salario por unidad de obra, por pieza, a destajo o a

comisión, será el promedio del salario normal devengado durante los
tres meses inmediatamente anteriores a la oportunidad del disfrute,
todo de conformidad con lo establecido en el artículo 121 de la LOTTT
y el artículo 95 del  Reglamento de la Ley Orgánica del Trabajo.

¿En qué momento se paga el salario de las vacaciones y el bono

vacacional?

El salario por vacaciones y el bono vacacional se tendrá que pagar al

inicio de las mismas.  Es importante que el trabajador reciba su bono
vacacional antes del inicio del disfrute del período vacacional, ya que
esto garantiza que no utilizará su salario normal para los gastos
adicionales que puedan generarse durante el período de disfrute de
sus vacaciones.     

¿Las vacaciones son un bono o salario adicional?

Las vacaciones no son un bono ni un salario adicional, las vacaciones

son el salario del trabajador, pero pagado para que este no trabaje y
vaya a descansar. Las vacaciones comprenden el pago del salario y el
disfrute del tiempo para descansar, pero no es un salario adicional, es
el mismo salario que devenga normalmente el trabajador. Asimismo,
es importante destacar que el único pago que recibirá el trabajador de
manera adicional a su salario, será el bono vacacional, el cual sí es un
pago adicional para el trabajador y un concepto distinto al de las
vacaciones.  

Por tal motivo, lo único que recibirá el trabajador adicional al disfrute

de sus vacaciones, será el bono vacacional y de manera anticipada el
salario que le corresponda por el período de disfrute de las mismas.

¿Puedo disfrutar parcialmente de mis vacaciones?

El trabajador tendrá la obligación de convenir con el patrono, que las

vacaciones anuales se disfruten en dos períodos máximo, esto de
conformidad con lo establecido en el artículo 96 del Reglamento de la
Ley Orgánica del Trabajo.

En estos casos el patrono sólo estará obligado al pago parcial y

equivalente a los días de vacaciones que efectivamente serán
disfrutadas, al igual que el bono vacacional.  

¿Cuántas vacaciones puedo acumular?

El disfrute de las vacaciones podrá posponerse a solicitud del

trabajador y solo está permitida la acumulación de hasta dos períodos,
cuando esta acumulación sea conveniente para el trabajador, todo de
conformidad con lo establecido en el artículo 196 LOTTT.

Apoyados en el referido artículo 196 y en vista de la cuarentena y

Estado de Alarma decretados por el Estado, consideramos que lo más
conveniente en estos momentos es que los trabajadores que tengan
derecho al disfrute de sus vacaciones acumulen las mismas, por
cuanto como antes se expuso, podrían los trabajadores alegar que no
disfrutaron las mismas de manera efectiva. 

¿Qué hacer en el caso de un trabajador que se encontraba

disfrutando de sus vacaciones al momento que se inició la
cuarentena?

En el supuesto que un trabajador ya hubiese estado disfrutando de

sus vacaciones al momento en el que fue decretado el Estado de
Excepción de Alarma e iniciara la cuarentena social, las mismas
quedan suspendidas, debido a que fueron interrumpidas por un hecho
no imputable al trabajador, se reactivarán las vacaciones al cesar esas
circunstancias.
En las vacaciones no podrá comprenderse el término en el que el
trabajador esté incapacitado o cualquier otra causa no imputable al
trabajador, debido a que no podrá considerarse un disfrute efectivo de
sus vacaciones.

¿Puede la empresa dar vacaciones durante la

pandemia del COVID-19? Actualidad laboral
Durante la pandemia del COVID-19, gran parte de los gobiernos del mundo han permitido que las
empresas puedan otorgar o incluso anticipar vacaciones. En Venezuela no ha habido un pronunciamiento
oficial que expresamente lo permita o lo prohíba, por lo que una de las principales preocupaciones de los
departamentos de talento humano durante el Estado de Alarma, declarado con ocasión de la pandemia
del COVID-19, es si ¿es posible procesar solicitudes de vacaciones? Y la respuesta es un gran
"depende".

La posición más conservadora es que durante la pandemia las vacaciones se encuentran suspendidas,
especialmente para los trabajadores que mantienen una suspensión de sus relaciones de trabajo en
razón de que sus servicios no pueden ser prestados de forma remota, no son esenciales o su
continuación no ha sido autorizada por el gobierno con base en el plan de flexibilización.

Esto se debe a que la Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadores contempla que las
empresas deben garantizar no sólo el derecho a unas vacaciones remuneradas, sino también a un
disfrute efectivo de las mismas. Es decir, no bastaría con pagar los días de vacaciones y el bono
vacacional, sino que se requiere que existe descanso prolongado que permita la reparación física y
mental de las cargas laborales y el aprovechamiento de este tiempo a libre disposición del trabajador, sea
para que se destine al compartir familiar o al esparcimiento personal.

El Ministerio del Trabajo y las Inspectorías del Trabajo, a diferencia de otros países, mantienen esta
posición en la actual coyuntura y afirman -mediante comunicado interno- que el Estado de Alarma no
constituye días de descanso, de vacaciones o festivos, sino una medida de salud pública; y que, durante
el confinamiento, no es posible que los trabajadores puedan hacer uso de su derecho a las vacaciones.

Esta situación pudiera diferir para los trabajadores que no están suspendidos y que continúan prestando
servicios durante el Estado de Alarma y en cuyo caso sería posible otorgar las vacaciones siempre que se
documente que han sido solicitadas por los trabajadores y justificado en el hecho de que conjugar la
pandemia con las cargas laborales cotidianas puede tener un perjuicio en su salud y por lo tanto, un
tiempo reparador y sin responsabilidades sería importante para mitigar este efecto, aun cuando exista una
restricción a la libre circulación que limite los espacios para el descanso o el esparcimiento.

Sin embargo, tomando en cuenta la posición de las autoridades laborales, en cualquier caso que se
otorgue o anticipe las vacaciones existiría el riesgo de que se considere que no existió un descanso
efectivo durante los periodos de vacaciones que coincidieron con el Estado de Alarma y que se ordene
otorgar y pagar nuevamente las vacaciones, sobre la base del salario devengado en el mes anterior a la
oportunidad del disfrute o, en caso de finalización de la relación de trabajo, se ordene considerar estas
vacaciones como no disfrutadas y pagarlas nuevamente sobre la base del salario devengado a la fecha
de terminación.
Dictamen de Min Trabajo suspende
derecho a vacaciones mientras dure
estado de alarma
Octubre 22, 2020 // Banca y Negocios @bancaynegocios

La pandemia de COVID-19 continúa cobrándose víctimas en Venezuela. La

última de ellas ha sido el derecho constitucional y humano que tienen los
trabajadores a disfrutar de sus vacaciones, el cual, según el Ministerio del
Poder Popular para el Proceso Social del Trabajo, se encuentra suspendido
mientras dure el Estado de Alarma decretado por el gobierno de Nicolás
Maduro para evitar la propagación de la enfermedad.

La ONG Acceso a la Justicia Observatorio Venezolano de la

Justicia denuncia que la Consultoría Jurídica del organismo gubernamental, en
su dictamen número 1 del 18 de septiembre de 2020, afirmó lo siguiente: «Se
suspenden parcialmente, mientras dure el aislamiento social, preventivo y
obligatorio una de las facultades del patrono o patrona vinculadas a
organizar y dirigir las fechas de otorgamiento de vacaciones a sus
trabajadores y trabajadores, ya que no podrán otorgarse vacaciones o ser
compensadas con dicho periodo«.

Por si fuera poco, el despacho también consideró sin efecto las vacaciones ya
otorgadas durante la actual crisis.

«Igualmente, en caso de que algunos trabajadores y trabajadores se

encontraran disfrutando de sus vacaciones, para la fecha de la
declaratoria de ´El Estado de Alarma para atender la emergencia sanitaria
del Coronavirus (COVID-19)´, éstas [sic] han quedado suspendidas, al
punto de no permitir su goce y la suspensión se extienda hasta que
finalice el periodo de aislamiento obligatorio. En ambos casos, se exhorta a
los patronos y patronas y a los trabajadores y trabajadoras a negociar una
nueva fecha para el disfrute de las vacaciones de manera efectiva».

Por la tangente
El pronunciamiento ministerial fue en respuesta a una interrogante que le
formuló la Cigarrera Bigott, la cual el 11 de septiembre le envió un escrito en el
que preguntaba «¿en los actuales momentos se puede otorgar el disfrute
de vacaciones a los trabajadores que han permanecido activos y que
hayan cumplido con el tiempo necesario para solicitar el disfrute?«.
Como se ve, la empresa tabaquera quería aclarar si los trabajadores que han
continuado laborando durante el Estado de Alarma, porque figuran dentro de
las excepciones, podrían o no tomarse el descanso que la Constitución y la Ley
del Trabajo les otorgan. Sin embargo, el organismo público no solo no
respondió esa interrogante, sino que realizó una declaración que, a criterio de
la ONG, es general e incompleta, porque suscita más dudas de las que aclara.

Si bien no tiene efectos vinculantes, el dictamen sirve de guía para los

inspectores del trabajo y para los funcionarios de seguridad laboral. Sin
embargo, no hace un análisis por separado de cada caso o actividad.
«Debemos recordar que hoy en día hay trabajadores en situaciones de
prestación de servicio totalmente disímil, pudiéndose enumerar en las
siguientes cinco formas:

1. Actividades que se encuentran totalmente suspendidas: cines, teatros,

bares, discotecas, entre otros.

2. Sectores estratégicos, cuyas actividades se encuentran normales o en

casi normal desarrollo: supermercados, farmacias, transporte de
alimentos, servicios públicos, etc.

3. Actividades reconfiguradas bajo sistemas remotos de prestación de

servicio: maestros y profesores a través de tecnologías de la información
y la comunicación (TIC), en cuyo caso siguen prestando servicios.

5. Actividades no afectadas por el decreto de suspensión por ser

desarrolladas remotamente: los community manager, algunos
desarrolladores web, etc.
6. Actividades desarrolladas de forma parcial: sectores autorizados
parcialmente o bajo el sistema 7 x 7, entre otros«.

¿El por qué de la decisión? Natasha Hernández Hernández, consultora jurídica

del Ministerio del Trabajo, lo razonó de esta manera:

«Mediante el decreto (de Estado de Alarma), el cual se ha venido prorrogando,

se dispuso la abstención de asistir a los lugares de trabajo, la prohibición, salvo
en los casos de excepción previstos no constituye un día de descanso, de
vacaciones o festivo, es una decisión de salud pública, es una emergencia
sanitaria (…) no estamos en presencia de un tiempo para esparcimientos o que
permitan al trabajador dar adecuada utilización de su tiempo libre».

El pronunciamiento contrasta con las medidas adoptadas en otros países. Así,

por ejemplo, en Reino Unido, desde que en junio el Gobierno del primer
ministro Boris Johnson comenzó a desmontar el confinamiento, permitiendo a
los trabajadores, sin importar si están en funciones o no, solicitar sus
vacaciones.

Todo ello en un intento por garantizar a los empleados sus derechos, al tiempo
que evitarles a los empleadores los problemas administrativos y financieros que
supondrán que parte o toda su plantilla tenga días de descanso acumulados y
pretendan tomarlos al mismo tiempo.
En España, por su parte, las autoridades laborales han permitido a los
trabajadores que están laborando tomar vacaciones. Aquellos que no lo están y
que reciben un subsidio para sobrevivir no tendrán derecho a pedirlas hasta
que vuelvan a su puesto de trabajo.

¿Cómo afecta?
El pronunciamiento del Ministerio del Trabajo lejos de aclarar dudas de los
trabajadores y empleadores las aumenta, pues no responde directamente a la
pregunta formulada por la Cigarrera Bigott. ¿Pueden los trabajadores que han
desempeñado sus funciones durante el Estado de Alarma pedir vacaciones o
no?

La lógica indica que sí, pero el despacho gubernamental en lugar de responder

de manera clara y precisa, realiza una interpretación concluyente y única para
supuestos diversos. Por ejemplo, no es lo mismo la situación en la que se
encuentra la cajera de un supermercado, la cual ha venido laborando
regularmente y que requiere de vacaciones para recuperarse del
agotamiento natural en el tiempo, que un empleado de un cine o una
discoteca, que tiene siete meses cerrado.