LICENCIAS AMBIENTALES

ANTECEDENTES

CODIGO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES

RENOVABLES

Artículo 28. Para la ejecución de Obras, el establecimiento de

industrias o el desarrollo de cualquier otra actividad que por sus
características, pueda producir deterioro grave a los recursos
naturales renovables o al ambiente o introducir modificaciones
considerables o notorias al paisaje, será necesario el ESTUDIO
ECOLOGICO Y AMBIENTAL previo y además obtener
LICENCIA.
ANTECEDENTES
1. DECRETO 1753 del 3 de Agosto de 1994.
Establece tres (3) tipos de Licencias Ambientales:
a.- Licencia Ambiental Ordinaria
b.- Licencia Ambiental Única
c.- Licencia Ambiental Global
2. Decreto 1728 del 6 de agosto de 2002.
b.- Licencia Ambiental Única
c.- Licencia Ambiental Global
3. Decreto 1180 del 10 de Mayo de 2003.
4. Decreto 1220 del 21 de Abril del 2005.
5. Decreto 2820 de 2010
6. Decreto 2041 de 2014
7. Decreto 1076 de 2015
DECRETO 1076
1. Institucionalidad
2. Bosques
3. Fauna
4. Puertos
5. Humedales
6. Investigación científica
7. Colecciones Biológicas
8. Paisaje
9. Titulo 2 Gestión Ambiental
- Areas de Manejo Especial
* Areas Protegidas
* Parques Nacionales Naturales
Capìtulo 3 Licencias Ambientales
LICENCIAS AMBIENTALES

Decreto 2041 del 15 de octubre de 2014

Artículo 1°. Definiciones.

• Alcance de los proyectos, obras o actividades: Un proyecto,

obra o actividad (POA) incluye la planeación, emplazamiento,
instalación, construcción, montaje, operación, mantenimiento,
desmantelamiento, abandono y/o terminación
• Impacto ambiental: Cualquier alteración en el sistema ambiental
… que sea adverso o beneficioso, total o parcial, que pueda ser
atribuido al desarrollo de un proyecto, …
• Medidas de compensación:
• Medidas de corrección:
• Medidas de mitigación:
• Medidas de prevención:
• Plan de Manejo Ambiental:
• Puertos marítimos de gran calado:
Artículo 2°.
Autoridades Ambientales Competentes.
Son autoridades competentes para el otorgar o
negar L.A., …, son las siguientes:

1. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo

Territorial.
2. Las Corporaciones Autónomas Regionales y las de
Desarrollo Sostenible.
3. Los municipios, distritos y áreas metropolitanas cuya
población urbana sea superior a un millón de habitantes
dentro de su perímetro urbano.
Artículo 3°. Concepto y alcance de la licencia Ambiental

La L.A. es la autorización que otorga la A.A. Competente

para la ejecución de un POA, …

La L.A. llevará implícitos todos los permisos,autorizaciones

y/o concesiones para el uso, aprovechamiento y/o
afectación de los recursos naturales renovables, que sean
necesarios para el desarrollo y operación del proyecto,
obra o actividad.

La L.A. deberá obtenerse previamente a la iniciación del

POA

Ningún POA requerirá más de una L.A.

Artículo 4°. Licencia Ambiental Global.

Es la autorización otorgada por la A.A competente para las

obras y actividades relacionadas con los proyectos de
EXPLOTACION MINERA y de HIDROCARBUROS.

Para el desarrollo de cada una de las actividades y obras

es necesario presentar un PLAN DE MANEJO AMBIENTAL,
conforme a los términos, …

Dicho PMA, NO estará sujeto a EVALUACION previa … por

lo tanto el interesado, una vez presentado este, iniciará la
ejecución de las obras y actividades, las cuales serán
objeto de CONTROL y SEGUIMIENTO.
Artículo 5°. La L A frente a otras licencias,
concesiones, permisos y autorizaciones
diferentes de las ambientales.

La obtención de la L A es condición previa

para el ejercicio de los derechos que surjan
de los permisos, autorizaciones, concesiones
y licencias que expidan otras autoridades
diferentes de las ambientales.
Artículo 6°. Término de la Licencia Ambiental.

La licencia ambiental se otorgará por la vida

útil del proyecto, obra o actividad y cobijará
las fases de construcción, operación,
mantenimiento, desmantelamiento,
abandono y/o terminación.
Art. 8. Competencia del Ministerio de Ambiente y D T

1. Hidrocarburos: …
2. Minería: …
3. Construcción Presas, represas o embalses: …
4. Sector eléctrico:
5. Generación de energía nuclear
6. Sector marítimo: …
7. Construcción y Operación Aeropuertos internacionales
8. Red vial nacional:
9. Red fluvial nacional:
10. Red ferrea nacional:
11. Distritos de riego:
12. Producción de pesticidas …..
13. Proyectos en el SPNN
14. Transvases …
15. Proyectos de CARs
16. Introducción parentales …
Art. 9. Competencia de CAR’s - Secretarías

1. Sector Minero: …
2. Const Presas, Embalses … < 200’ m3
3. Sector eléctrico: Generación < 100 MW y tendido de redes
4. Puertos marítimos: de bajo calado
5. Aeropuertos nacionales
6. Red vial 2ria y 3ria.
7. Red fluvial privada
8. Red ferrea regional
9. Manejo residuos peligrosos
10. Rellenos sanitarios
11. PTARS > 200.000 Habitantes
12. Industria manufacturera: Sust. Químicas básicas de origen mineral, Alcoholes, Acidos
inorgánicos y compuestos oxigenados
13 Almacenamiento sustancias peligrosas
14. Distritos de riego < 20.000 ha.
15. Transvase aguas < 2 m3/s
16. Caza comercial y zoocriaderos, Parágrafo 1: …fase experimental y comercial
Artículo 10. De los ecosistemas especiales.

Cuando los proyectos a que se refiere el artículo 9º …, pretendan intervenir

HUMEDALES incluidos en la lista de humedales de importancia internacional, la AA
competente, deberá solicitar CONCEPTO PREVIO al MAVDT

Parágrafo. …los proyectos a que se refieren los artículos 8º y 9º …, pretendan ser

desarrollados en …PARAMOS, HUMEDALES y/o MANGLARES, las AA deberán tener
en cuenta las determinaciones que sobre la materia se hayan adoptado …

Artículo 11. Definición de competencias.

Cuando el POA se desarrolle en jurisdicción de dos o más AA, el MAVDT, designará

la AA competente para decidir sobre el otorgamiento de la LA.

Parágrafo. … si … existe colisión … de competencias sobre el POA, pondrá en

conocimiento del MAVDT, dicha situación, para que este designe dentro de los
quince (15) días hábiles siguientes a una de las AA competentes, como responsable
de adelantar el procedimiento para el otorgamiento de la LA.
 ESTUDIOS AMBIENTALES

Artículo 12. De los estudios ambientales.

Los EA a los que se refiere este título son El DAA y el EIA
que deberán ser presentados ante la AA competente.

Los EA son objeto de emisión de Conceptos técnicos, …

Artículo 13. De los términos de referencia.

Los términos de referencia son los lineamientos generales
que la AA señala para la elaboración y ejecución …

Los EA se elaborarán con base en los Términos de

referencia ….

La AA competente podrá adaptarlos a las particularidades

del POA.
Artículo 14. Participación de las comunidades.

En los casos en que se requiera, deberá darse

cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 76 de la Ley 99
de 1993, en materia de CONSULTA PREVIA comunidades
indígenas y negras …, y al Decreto 1320 de 1998 …

Artículo 15. Del manual de evaluación.

Para la evaluación de los EA, las AA adoptarán los criterios

generales definidos en el manual de evaluación que
expedirá el MAVDT dentro de los seis (6) meses siguientes
a la publicación de este decreto.
Artículo 16. Objeto del Diagnóstico Ambiental de Alternativas.

Tendrá como objeto suministrar la información para evaluar y comparar las

diferentes opciones que presente el peticionario, bajo las cuales sea
posible desarrollar un POA.

Artículo 17. Exigibilidad del Diagnóstico Ambiental de Alternativas

El interesado deberá solicitar pronunciamiento respecto de sí el POA que

Se pretende realizar requiere de la presentación del DAA, en los siguientes
casos:

1. Los POA cuya competencia está atribuida al MAVDT.

2. Los POA de competencia de las CAR a que se refieren los numerales 2, 3 literal a), 7
literal a) y 10, del artículo 9º del presente decreto.

Artículo 19. Contenido del Diagnóstico Ambiental de Alternativas.

Artículo 23. De la evaluación del Estudio de Impacto Ambiental.

1. A partir de la radicación del EIA, la AA contará con (10) días hábiles para verificar que la
documentación esté completa, expedir el auto de iniciación de trámite … , y comprobar que
el valor cancelado por concepto de evaluación ….

2. Cumplido este término, dentro de los (20) días hábiles siguientes, la AA podrá solicitar al
interesado la información … .

3. Allegada la información …, la AA dispondrá de (15) días hábiles para solicitar a otras

autoridades o entidades los conceptos técnicos o informaciones … que deben ser remitidos
en un plazo no superior a (30) días hábiles, ….

4. Recibida la información o vencido el término … , se expedirá el auto de trámite que declare

reunida toda la información requerida para decidir.

5. La AA decidirá sobre la viabilidad ambiental del proyecto, … y OTORGARA o NEGARA la

respectiva LA, en un término no mayor a quince (15) días hábiles, ..

6. Contra la resolución … que otorga o se niega la LA procede el recurso de reposición ante la

misma AA …
Artículo 25. Contenido de la licencia ambiental.

El acto administrativo … que otorga una LA contendrá:

1. La identificación de la persona natural o jurídica, pública o privada a quien

se autoriza el desarrollo de un proyecto, …
2. El objeto general y localización del proyecto, …
3. Un resumen de las consideraciones y motivaciones de orden ambiental …
para el otorgamiento de la LA.
4. Lista de las diferentes actividades y obras que se autorizan con la LA.
5. Los recursos NR que se autorizan utilizar, aprovechar y/o afectar, … las
condiciones, prohibiciones y requisitos de uso.
6. Los requisitos, condiciones y obligaciones adicionales al PMA … que debe
cumplir … durante la construcción, operación, mantenimiento,
desmantelamiento, … del proyecto, …
7. La obligatoriedad de publicar el acto administrativo, …
8. Las demás que estime la AA competente.
Artículo 26. MODIFICACION DE LA LICENCIA

Artículo 27. PROCEDIMIENTO PARA MODIFICACION

Artículo 28. CAMBIO DE SOLICITANTE L. A.

Artículo 29. CESION DE LA L.A.

Artículo 30. De la modificación, cambio de solicitante y

cesión del Plan de Manejo Ambiental.
Lo dispuesto en los artículos 26, 27, 28 y 29 del presente
decreto, se aplicará en lo pertinente a los PMA a que se refiere
el artículo 40 de esta norma.

Artículo 31. SUSPENCION O REVOCATORIA DE LA L.A.

Artículo 32. Cesación del trámite de LA y del PMA.

Artículo 33. Control y seguimiento.

Artículo 34. Del manual de seguimiento.

Artículo 35. Del cobro del servicio de seguimiento ambiental.

Artículo 36. De la comisión de diligencias.

Artículo 37. El IDEAM, deberá en un término de 6 meses contados a partir de la

publicación del presente decreto, las acciones necesarias para tener disponible la
información ambiental para la toma de decisiones y que haya sido generada como
parte de los estudios y de las actividades de evaluación y seguimiento dentro del
trámite de LA.

Artículo 38. Acceso a la información

Artículo 39. Declaración de estado del trámite. A petición de cualquier persona,

natural o jurídica, pública o privada que desarrolle un proyecto, obra o actividad
que requiera licencia … , la autoridad ambiental competente, expedirá constancia
del estado en que se encuentra el trámite.
Artículo 40. Régimen de transición.

Los proyectos a los que se refieren los artículos 8° y 9° …, que hayan iniciado
actividades con anterioridad a la expedición de la Ley 99 de 1993 y no cuenten con
autorización ambiental para su operación podrán continuar, para lo cual deberán
presentar ante la AA un PMA. De igual forma, aquellos que se encuentren inactivos
y pretendan reanudar actividades, deberán presentar un PMA para su EVALUACION
y ESTABLECIMEINTO. Los interesados deberán presentar el PMA a más tardar
dentro de los 2 años siguientes a la publicación del presente decreto.

Parágrafo 2°. Para efectos de la presentación del PMA, el interesado deberá

solicitar a la AA competente los términos de referencia , … y serán expedidos dentro
del mes siguiente a la radicación de la solicitud.

Parágrafo 3°. En los casos a que haya lugar, se deberán tramitar y obtener ante
las respectivas AA, los permisos, … para el uso y/o aprovechamiento de los recursos
naturales renovables que se requieran ….
 ASPECTOS ECONÓMICOS
LICENCIA AMBIENTAL
➢ Tasas por uso de
➢Costos de recursos naturales
Licencia
• Tasas retributivas
Ambiental y
obtención de • Seguimiento al
PERMISOS proyecto

➢Estudio
Ambiental
 PERMISOS AMBIENTALES
(LICENCIAS AMBIENTALES)

• Permiso Emisiones: Dec. 02/82, 948/95

• Concesión Aguas: Dec. 1541/78
• Ocupación Cauces: Dec. 1541/78
• Permiso Vertimientos: Dec. 1594/84
• Aprovechamiento Forestal: Dec. 1791/96
• Caza y pesca: Dec. 1608/78
• Autorización MIRS: Dec. 1713/02
• Autorización Escombros: Res. 541/94

• OTROS:
• USOS del SUELO: POT, EOT, PBOT.
 MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
LICENCIA AMBIENTAL
• Audiencia Pública Ambiental: Ley 99/93 art. 72

• Acción Popular: Ley 99/93 art. 75.

• Acción de Cumplimiento: Ley 99/93 Art. 77 a 82.

• Acción de Nulidad: Ley 99/93 Art. 73

• Consulta Previa a Comunidades: Ley 99/93 Art. 76