Marco legal

Desde la historia legal de los procesos concernientes a salud ocupacional es

importante reconocer que la Ley 57 de 1915 conocida como la Ley Rafael Uribe Uribe
nos permite identificar la aparición por primera vez en Colombia de las reglas para las
prestaciones económicas, asistenciales, limitaciones físicas, incapacidades, pensiones y
responsabilidades de los empleadores., Para los efectos de la presente Ley se estableció por
parte del congreso nacional (1915) lo siguiente “entiéndase por accidentes del trabajo un
suceso imprevisto y repentino sobrevenido por causa y con ocasión del trabajo, y que
produce en el organismo de quien ejecuta un trabajo por cuenta ajena una lesión o una
perturbación funcional permanente o pasajera, todo sin culpa del obrero , Entendiendo por
patrono toda persona, natural o jurídica, dueña de las industrias, obras o empresas en que
por sí o por interpuesta persona se esté verificando un trabajo, y por obrero, a toda persona
cuyo salario no exceda de seis pesos oro semanales, que ejecute trabajo por cuenta del
patrono”.
Por otra parte la Ley 90 de 1946 presenta el seguro social obligatorio y crea el
Instituto Colombiano de Seguros Sociales.
. En 1950 nace el Código Sustantivo del Trabajo, código que estableció normas en
materia de salud ocupacional y laboral. El país siguió legislando en la década de los 60s,
70s, en 1983 se crea el Comité Nacional de Salud Ocupacional en donde posteriormente
para el año 1984 se crea el primer Plan Nacional de Salud Ocupacional.
La salud ocupacional toma más fuerza con el nacimiento de la Ley 100 de 1993 y el
Decreto 1295 de 1995 la cual crearon el Sistema General de Riesgos Profesionales; en el
nace la re-organización de todo el Sistema General de Riesgo Profesionales, con cambios
sustanciales los cuales la modifican como Sistema General de Riesgos Laborales.
Para el año 2002 aparece la Ley 776 de 2002 la cual establece las normas sobre la
organización, administración y prestaciones del Sistema General de Riesgos Profesionales.
En el año de 2002, teniendo en cuenta lo dispuesto por la Corte Constitucional
quien había declarado inexequibles los artículos del Decreto Ley 1295 de 1994 en donde se
establecían las definiciones en torno a las prestaciones asistenciales y económicas, el
Congreso de la República publica la Ley 776 la cual reestablece las prestaciones a cargo
del Sistema General de Riesgos Laborales las cuales encierran:
 (i) subsidio económico para los afiliados incapacitados
temporalmente.
(ii) indemnización para trabajadores con incapacidad permanente
parcial.
(iii) pensión de invalidez para los trabajadores que hayan perdido
el 50% o más de su capacidad laboral como consecuencia de un suceso
laboral.
(iv) (iv) pensión de sobrevivientes para los beneficiarios de los
afiliados o pensionados por invalidez fallecidos
(v) (v) el auxilio funerario.

La Ley 1562 de 2012 “Por medio de la cual se modifica el Sistema de Riesgos

Laborales y se dictan otras disposiciones en materia de Salud Ocupacional” (p. 1). En su
artículo 1º, define:
Sistema General de Riesgos Laborales: Es el conjunto de entidades públicas y
privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los
trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con
ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan. Las disposiciones vigentes de
salud ocupacional relacionadas con la prevención de los accidentes de trabajo y
enfermedades laborales y el mejoramiento de las condiciones de trabajo, hacen parte
integrante del Sistema General de Riesgos Laborales (Barreto, 2015).
Salud Ocupacional: Se entenderá en adelante como Seguridad y Salud en el
Trabajo, definida como aquella disciplina que trata de la prevención de las lesiones y
enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, y de la protección y promoción de la
salud de los trabajadores. Tiene por objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente de
trabajo, así como la salud en el trabajo, que conlleva la promoción y el mantenimiento del
bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones (Barreto,
2015).
Programa de Salud Ocupacional: En lo sucesivo se entenderá como el Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. Este Sistema consiste en el
desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y que incluye la
política, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las
acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos
que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo (…) (pàg. 1) (Barreto, 2015).
Para Cortes (2015) El objetivo que persigue la norma es que ni un solo trabajador
en Colombia esté por fuera del sistema de protección social al definir la obligatoriedad de
incluir a nuevos trabajadores al Sistema General de Riesgos Laborales, como por ejemplo
los independientes con contrato superior a un mes y de manera voluntaria a los trabajadores
informales. Aporta elementos nuevos como las actividades de promoción y prevención,
actividades que buscan mitigar la presencia de riesgos con ocasión del trabajo (Barreto,
2015).
Por otra parte es importante reconocer que existen Decretos aplicables a SG-SST los
cuales relacionaremos a continuación:
Decreto 614 de 1984 por el cual se determinan las bases para la organización y
administración de Salud Ocupacional en el país.
Decreto Ley 1295 de 1994 Por el cual se determina la organización y administración
del sistema general de riesgos Profesionales con el fin de prevenir, proteger y atender a los
trabajadores de los efectos de las enfermedades profesionales y los accidentes de trabajo.
Decreto 1832 de 1994por el cual se adopta la tabla de enfermedades
Decreto 2090 de 2003 Por el cual se definen las actividades de alto riesgo para la
salud del trabajador y se modifican y señalan las condiciones, requisitos y beneficios del
régimen de pensiones de los trabajadores que laboran en dichas actividades.
Decreto 1072 de 2015 regula el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo
por lo cual se definen la implementación del SG-SST es de obligatorio cumplimiento. Las
empresas, sin importar su naturaleza o tamaño, deben implementar un Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
En cuanto a las resoluciones aplicables SG-SST encontramos:
Resolución 2400 de Mayo 22 de 1979 A través de la cual el Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social establece algunas disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los
establecimientos de trabajo. La última parte de esta importante resolución establece el
Estatuto de Seguridad Industrial.
 Resolución 1016 de Marzo 31 de 1989 Por la cual los ministros de trabajo y
seguridad social y salud reglamentan la organización, funcionamiento y forma de los
Programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el
país.
Resolución 1075 de 1992 Por la cual se reglamentan actividades en materia de
Salud Ocupacional. (Campañas preventivas de farmacodependencia, alcoholismo y
tabaquismo
Resolución 1401 de 2007 Norma que define incidente y accidente y unifica las
variables para la investigación de accidentes e incidentes de trabajo.
No obstante las siguientes líneas legales que nos permiten contar con un marco más
claro en cuanto a exigencias legales para constituir un programa de SG-SST:
OSHAS 18001 – 2007 Establece Sistemas de gestión de la seguridad y salud en el
trabajo, OHSAS 18001 ha sido desarrollada de manera que sea compatible con la norma
ISO 9001:2000 (calidad) e ISO 14001:2004 (ambiental), con el fin de facilitar la
integración voluntaria de los sistemas de gestión de calidad, ambiente, seguridad y salud
ocupacional por parte de las organizaciones.
Por otra parte la GTC-45 GUÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE LOS
PELIGROS Y LA VALORACIÓN DE LOS RIESGOS EN SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL, proporciona directrices para identificar los peligros y valorar los riesgos
de seguridad y salud ocupacional. Las organizaciones podrán ajustar estos lineamientos a
sus necesidades, tomando en cuenta su naturaleza, el alcance de sus actividades y los
recursos establecidos.
Referencias
Barreto Bejarano, H. (2015). Del sistema general de riesgos laborales en Colombia.
Alcance, cobertura y campo de aplicación marco normativo período 1991 – 2015.
Universidad Católica de Colombia.
COLOMBIA. ICONTEC. NTC OHSAS 18001 (24-Octubre-2007) Sistema de gestión en
seguridad y salud ocupacional: Directrices para la implementación del documento.
P1-24.
COLOMBIA. MINISTERIO DEL TRABAJO. GTC 45 (15-Diciembre-2010) guía para la
identificación de los peligros y valoración de los riesgos en seguridad y salud
ocupacional. P 1.
Cortés Gonzáles, J. C. (2015). Régimen de los riesgos laborales y de la seguridad y salud en
el trabajo. Comentarios y actualización de la Ley 1562 de 2012 (2º ed.). Bogotá
D.C.: Legis.
Ley 57 de 1915. (Noviembre 15). Sobre reparaciones por accidentes de trabajo. Bogotá.
Congreso de Colombia. Diario Oficial 15.646 del 15 de Noviembre de 1915
Ley 90 de 1946. (Diciembre 26). Por la cual se establece el seguro social obligatorio y se
crea el Instituto Colombiano de Seguros Sociales. Bogotá. Congreso de Colombia.
Diario Oficial 26.322 del 7 de Enero de 1947
Ley 100 de 1993. (Diciembre 23). Por la cual se crea el sistema de seguridad social integral
y se dictan otras disposiciones. Bogotá. Congreso de Colombia. Diario Oficial
41.148 del 23 de diciembre de 1993.
Ley 776 de 2002. (Diciembre, 17). Por la cual se dictan normas sobre la organización,
administración y prestaciones del Sistema General de 51 Riesgos Laborales.
Bogotá. Congreso de Colombia. Diario Oficial 45.037 del 17 de Diciembre de 2002
Ley 1562 de 2012 (Julio 11). Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se
dictan otras disposiciones en materia de Salud Ocupacional. Bogotá D.C.: Congreso
de Colombia. Diario Oficial 48.488 del 11 de Julio de 2012