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COMITÉ DE PROTECCIÓN MEPC 66/4/9

DEL MEDIO MARINO 21 enero 2014
66º periodo de sesiones Original: INGLÉS
Punto 4.1 del orden del día

CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA Y EFICIENCIA ENERGÉTICA

MEDIDAS TÉCNICAS Y OPERACIONALES ADICIONALES

PARA MEJORAR LA EFICIENCIA ENERGÉTICA
DEL TRANSPORTE MARÍTIMO INTERNACIONAL

Marco para un sistema mundial de recolección de datos de consumo de combustible,

emisiones de CO2 y eficiencia energética del transporte marítimo

Nota presentada por Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Croacia, Chipre, Dinamarca,
Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda,
Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal,
Reino Unido, República Checa, Rumania, Suecia y la Comisión Europea

RESUMEN

Sinopsis: En este documento se propone la introducción de una

serie de elementos clave para un sistema de
recolección de datos sobre las emisiones de CO2 y de la
eficiencia energética de los buques e información
conexa como una contribución para continuar
debatiendo la implantación de dicho sistema en el seno
del Comité.

Principios estratégicos: 7.3

Medidas de alto nivel: 7.3.2

Resultados previstos: 7.3.2.1

Medidas que han de adoptarse: Véase el párrafo 16.

Documentos conexos: MEPC 65/4/19, MEPC 65/4/30 y MEPC 65/22.

Introducción

1 La recolección de datos sobre el consumo de combustible de los buques, de su

eficiencia energética y de las emisiones de CO2 conexas sirve de base para la vigilancia y el
control de las emisiones de CO2 procedentes del transporte marítimo; asimismo, abordando
las barreras de mercado existentes para la adopción de medidas eficaces en función de los

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costos también se puede lograr la reducción de los costos de combustible para el transporte
marítimo.

2 Por otra parte, de introducirse un sistema de recolección de datos se estarían

sentando las bases para futuras medidas normativas a fin de reducir las emisiones de CO2
procedentes de los buques y mejorar su eficiencia energética, lo cual debería implantarse
mediante la introducción de enmiendas al Anexo VI del Convenio MARPOL.

Antecedentes

3 Durante el MEPC 65, el Comité debatió la propuesta del documento MEPC 65/4/19
(Estados Unidos) de mejorar la eficiencia energética del transporte marítimo internacional
siguiendo un enfoque por fases, y el documento MEPC 65/4/30 (Alemania y otros) que
contiene observaciones sobre el documento supra en apoyo de elaborar medidas técnicas y
operacionales a fin de incrementar la eficiencia energética de los buques.

4 El Comité tomó nota de que hubo un apoyo considerable por el enfoque propuesto
por los Estados Unidos, en particular por la fase de recolección de datos. El Comité también
tomó nota de que algunas delegaciones habían opinado que, en esta fase, era necesario
disponer de más ideas y de información adicional.

5 El Comité acordó introducir un subpunto en el punto 4 del orden del día a fin de
debatir las medidas técnicas y operacionales adicionales para mejorar la eficiencia
energética del transporte marítimo internacional y convino en constituir un grupo de trabajo
que se dedique a este subpunto del orden del día durante el MEPC 66. A este respecto, el
Comité invitó a que se presentaran a su próximo periodo de sesiones documentos sobre las
propuestas de los documentos MEPC 65/4/19 y MEPC 65/4/30 (MEPC 65/22, párrafo 4.147).

Elementos clave propuestos para un sistema de recolección de datos

6 Los copatrocinadores opinan que todo sistema mundial de recolección de datos

debería concebirse basándose en los siguientes elementos clave:

.1 los datos que se recaben deben ser sólidos y fiables;

.2 el sistema debe ser completo, es decir, debe incluir a los principales

consumidores de energía y a los mayores emisores de CO2;

.3 debe ser transparente en lo que hace a las emisiones de CO2 y la

eficiencia energética en el sector del transporte marítimo a fin de propiciar
la implantación de medidas eficaces en función de los costos;

.4 la aplicación del sistema de recolección de datos debe ser neutral por lo

que respecta a los pabellones;

.5 se debe reducir a un mínimo de la carga administrativa tanto para el sector

como para los Estados de abanderamiento y los Estados rectores de
puertos; y

.6 se debe disponer de capacidad para hacer cumplir las prescripciones.

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7 Se debe garantizar la solidez y fiabilidad de los datos que se recaben verificando

los datos recabados. Asimismo, para permitir que el sector del transporte marítimo efectúe
una evaluación del servicio que se proporciona a la sociedad (es decir, labor de transporte y
condiciones en las cuales se realiza) el sistema mundial de recolección de datos, en
principio, y en la medida de lo posible, requeriría que se incluyera la recolección de datos de
referencia apropiados que indiquen la labor de transporte realizada o cualquier otro servicio
que presten los tipos de buque en cuestión.

8 La cobertura de dicho sistema debería ser lo suficientemente amplia como para

garantizar que se está teniendo en cuenta una parte considerable del consumo mundial de
combustible y de las emisiones de CO2 conexas. Asimismo, el sistema de recolección de
datos debería tener en cuenta los principales equipos consumidores de combustible a bordo
de los buques.

9 A fin de garantizar la transparencia respecto de las emisiones de CO2 y de la

eficiencia energética, el sistema debería prever la notificación anual de datos agregados y/o
promediados específicos por buque respetando la naturaleza confidencial que pueda tener
cierta información comercial. De este modo se facilitaría la adopción de medidas eficaces en
función de los costos a fin de reducir el consumo de combustible de los buques, que
actualmente están parcialmente obstaculizadas por la existencia de ciertas barreras de
mercado, p. ej. la falta de información fiable respecto de la eficiencia energética.

10 Los copatrocinadores opinan que se debe mantener a un mínimo la carga

administrativa utilizando, en la medida de lo posible, documentos y prácticas existentes ya
previstas en disposiciones existentes del Convenio MARPOL, a la vez que se alienta a
utilizar métodos de recolección de datos más precisos de manera opcional.

11 Es necesario asegurarse de que se hacen cumplir las obligaciones de recolección

de datos futuras con medidas adecuadas que adopten los Estados de abanderamiento para
los buques que enarbolen sus pabellones, de manera que se condigan con las disposiciones
existentes del Convenio MARPOL. Se podría prever la realización de inspecciones en el
marco del régimen de supervisión por el Estado rector del puerto a fin de verificar el
cumplimiento y notificar a los Estados de abanderamiento.

Obligaciones propuestas en el contexto de un sistema de recolección de datos

12 En principio, los copatrocinadores opinan que, si bien, los buques deberían ser la
entidad regulada en el marco de dicho sistema, se debería requerir a las compañías que
recaben los datos necesarios de sus buques, que presenten informes anuales a las
autoridades del Estado de abanderamiento y, en la medida de lo posible, a la base de datos
mencionada en el párrafo 14 infra, y que mantengan ejemplares del informe anual y del
certificado de cumplimiento a bordo de sus buques a fin de facilitar la implantación.

13 Los Estados de abanderamiento (u otras entidades, como las organizaciones

reconocidas que actúan en su nombre) deberían asegurarse de que se aplique el sistema de
recolección de datos (por ejemplo, verificando y aprobando los informes anuales y
expidiendo certificados de cumplimiento), prescribiendo que los buques que enarbolan su
pabellón cumplan las prescripciones del sistema de recolección de datos y, cuando proceda,
tomando medidas para asegurarse de que se cumple lo dispuesto en el sistema.

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14 A fin de facilitar el cumplimiento y la comunicación entre los Estados de

abanderamiento y los Estados rectores de puertos, podría establecerse una base de datos
central en la que se recibirían los informes anuales. Esta base de datos también podría
contener informes de acceso público. La OMI podría gestionar dicha base de datos.

15 Los copatrocinadores señalan que es necesario continuar trabajando en los

elementos clave descritos en este documento y que, para ello, deberán efectuarse los
ajustes que surjan de las deliberaciones del Comité. Los copatrocinadores acogerán con
beneplácito la realización de dicho examen durante el MEPC 66.

Medidas cuya adopción se pide al Comité

16 Se invita al Comité a que examine la propuesta y adopte las medidas que estime
oportunas.

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