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Lectura 9

“La OMA”
Compilado y adaptado por:
LRC. CI. Miriam de los Ángeles Álvarez Hernández

Organización Mundial de Aduanas (OMA)

Es la organización intergubernamental centrada exclusivamente en cuestiones


aduaneras. Con miembros en todo el mundo, ahora es reconocida como la
representante de la comunidad aduanera global. Su trabajo cubre el desarrollo de
estándares globales, la simplificación y armonización de procedimientos
aduaneros, la oferta de seguridad comercial, la facilitación del comercio
internacional, la mejora de la aplicación de Aduanas y las actividades de
cumplimiento, la lucha contra la falsificación y la piratería, la promoción de la
integridad, y programas sostenibles de la capacidad mundial de Aduanas.

También mantiene el Sistema Armonizado de mercancías, y administra los


aspectos técnicos de los Acuerdos de la OMC sobre Valoración Aduanera y
Reglas de Origen.

Antecedentes

La OMA inicia sus antecedentes históricos en 1947 cuando los gobiernos de trece
países europeos, representados en el Comité de Derechos Económicos de
Cooperación Europea, acordaron establecer un Grupo de Estudio, el cual analizó
la posibilidad de establecer las uniones aduaneras basadas en los principios del
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT).

En 1948, el Grupo de Estudio propone la creación de dos comités: el Comité


Económico y el Comité de Aduanas. El Comité Económico fue el predecesor de la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), el Comité
de Aduanas se convirtió en el Consejo de Cooperación (CCC).

En 1952 se establece formalmente el Consejo de Cooperación, la sesión inaugural


se celebró en Bruselas el 26 de enero de 1953. Los representantes de diecisiete
países europeos asistieron a la primera reunión del Consejo de la CCC.

Después de su desarrollo y crecimiento de sus miembros, en 1994 el Consejo


aprobó su nuevo nombre de Organización Mundial de Aduanas, para reflejar más
claramente su transición a una institución intergubernamental verdaderamente
global. Ahora es la voz de 177 administraciones de aduanas que operan en todos
los continentes y representan todas las etapas del desarrollo económico. Hoy en
día, miembros de la OMA son responsables de procesar más del 98% del total del
comercio internacional.
Hechos relevantes

1947 Trece gobiernos representados en la Comisión Europea para la Cooperación


Económica establecieron un Grupo de Estudio para examinar la posibilidad de
establecer uniones aduaneras entre los países europeos, de acuerdo con los
principios del GATT.
1948 El Grupo de Estudio decidió establecer dos comités: el económico que más tarde se
convirtió en la OCDE, y el Comité de Aduanas, que más tarde se convirtió en la
Aduana del Consejo de Cooperación (CCC).
1952 El Convenio constitutivo de la organización entra en vigor el 4 º de noviembre.
1953 La sesión inaugural del Consejo se celebró en Bruselas el 26 º de enero en la
presencia de 17 representantes europeos. En esta fecha se celebra anualmente el
Día Internacional de Aduanas.
1974 La Convención Internacional sobre la Simplificación y Armonización de los
Regímenes Aduaneros (Convenio de Kyoto) entra en vigor el 25 º de septiembre.
1980 La Convención sobre Asistencia Administrativa Mutua en la prevención, represión e
investigación de las infracciones aduaneras ( Convenio de Nairobi ) entra en vigor el
21 de mayo.
1988 Convención Internacional de la OMA en el Sistema Armonizado de Designación y
Codificación de Mercancías ( SA Convención ) entra en vigor el 1 º de enero.
1993 El Consejo de la OMA adopta la Declaración de Arusha sobre la integridad de
Aduanas.
1994 El Consejo de la OMA adoptó el nombre de "Organización Mundial de Aduanas", con
el fin de reflejar mejor la naturaleza mundial de la Organización.
1999 El Consejo de la OMA aprueba la Convención Internacional revisado sobre
Simplificación y Armonización de Regímenes Aduaneros ( Convenio de Kyoto
revisado ).
2002 La OMA celebra su 50 aniversario y es honrado con la visita de SM el Rey Alberto II
de Bélgica acompañado por el Excmo. Didier Reynders, el belga Viceprimer Ministro
y Ministro de Hacienda.
2003 El Consejo de la OMA aprueba la Convención sobre Asistencia Administrativa Mutua
en Materia Aduanera ( Convenio de Johannesburgo ), en julio.
2005 El Consejo de la OMA aprueba el Marco Normativo para Asegurar y Facilitar el
Comercio Global.
2006 La OMA lanza el Programa Columbus, iniciativa de creación de aduanas para apoyar
la aplicación de las Normas Marco para Asegurar y Facilitar el Comercio Global. El
Convenio de Kyoto revisado para la Simplificación y Armonización de Regímenes
Aduaneros entra en vigor.
2007 Versión 2007 del Sistema Armonizado, entra en vigor el 1 de enero.
Perfil

La Organización Mundial de Aduanas (OMA) es un organismo intergubernamental


independiente cuya misión es mejorar la eficacia y la eficiencia de las
administraciones aduaneras.

Hoy en día, la OMA representa a 177 administraciones de aduanas de todo el


mundo, que en conjunto procesan aproximadamente el 98% del comercio
mundial. Como el centro mundial de experiencia de Aduanas, es la única
organización internacional con competencia en materia de Aduanas.

Consejo de Administración de la OMA, se basa en las competencias y habilidades


de una Secretaría y una serie de comités técnicos y de asesoramiento para
cumplir su misión. La Secretaría, que comprende más de 100 funcionarios
internacionales, expertos técnicos y personal de apoyo de diversas
nacionalidades.

Como foro para el diálogo y el intercambio de experiencias entre los delegados


nacionales de Aduanas, la OMA ofrece a sus miembros una serie de convenios y
otros instrumentos internacionales, así como la asistencia técnica y
capacitación. La Secretaría también apoya activamente a sus miembros en sus
esfuerzos por modernizar y fortalecer la capacidad dentro de sus administraciones
aduaneras nacionales.

El papel fundamental desempeñado por la OMA para estimular el crecimiento del


comercio internacional legítimo, sus esfuerzos para luchar contra las actividades
fraudulentas son también reconocidos internacionalmente. El enfoque de
asociación promovida por la OMA es una de las claves para construir puentes
entre las administraciones aduaneras y sus socios. Al promover la creación de un
entorno honesto, transparente y previsible de Aduanas, la OMA contribuye
directamente al desarrollo económico y el bienestar social de sus miembros.

La OMA adquiere su pleno significado, con su misión para mejorar la protección


de la sociedad, el territorio nacional, y para asegurar y facilitar el comercio
internacional, en un entorno internacional caracterizado por la inestabilidad y la
amenaza siempre presente de la actividad terrorista.

Plan estratégico

De un proceso de análisis del entorno internacional se han establecido las bases


en la preparación del Plan Estratégico para el periodo 2009/2010 - 2011/2012.
También ha considerado el entorno donde operan la OMA y sus miembros,
definido por las funciones básicas de la Aduana: Recaudación de ingresos,
Seguridad nacional, Protección de la Comunidad, Facilitación del comercio, y
Recopilación de datos comerciales.
Los siguientes temas incluyen muchos de los desafíos actuales que enfrentan las
administraciones aduaneras de todo el mundo:

 La necesidad de responder a la crisis financiera mundial y unirse a los


esfuerzos internacionales para mantener la confianza en el sistema comercial.
Es importante evitar la introducción de nuevas barreras al comercio o medidas
que aumenten los costos y generar retrasos adicionales en la frontera. El uso
de la gestión de riesgos es un elemento clave en este sentido.

 La adopción por el Consejo de la OMA del documento “Política de Aduanas en


el siglo XXI”, como la dirección estratégica de alto nivel de la Secretaría de la
OMA y sus Miembros, que incorpora una nueva perspectiva estratégica y las
políticas que darán forma al papel de las aduanas en este siglo.

 La inversión permanente en el sector privado en sistemas modernos de


fabricación, información y gestión de la cadena de suministro, con el apoyo de
tecnologías de la información y la comunicación, y el aumento de las
expectativas para la administración y procesamiento de la frontera sean más
eficientes en el libre tránsito de bienes y personas.

 Mayor conciencia de los factores externos que agregan complejidad al


panorama del comercio mundial, incluidas las iniciativas para una mayor
liberalización del comercio y reglas de comercio más simplificadas.

 Proliferación de acuerdos comerciales regionales relativos a normas de origen


preferenciales, lo que resulta en una variedad de normas de origen y
procedimientos, que se suman a los costos para los gobiernos y las empresas.

 Mayor conciencia en factores que incrementan la vulnerabilidad de la cadena


logística internacional, incluye terrorismo internacional, delincuencia organizada
transnacional, tráfico de drogas y fraude fiscal, y el consiguiente aumento en las
expectativas para el control fronterizo reforzado para garantizar al mismo
tiempo las continuas mejoras en la facilitación del comercio, que también se
refiere a cuestiones de salud y seguridad públicas, así como los temas
ambientales.

 Mayor conciencia de los efectos adversos económicos y sociales de la violación


de los derechos de propiedad intelectual.

 La política más compleja y requisitos de procedimiento relacionados con el


cumplimiento de compromisos internacionales y las normas para los
procedimientos fronterizos eficientes y eficaces, que mejoren la coordinación y
la cooperación entre los organismos de control fronterizo.
 Mayor conciencia de la importancia de las aduanas como vehículo clave para el
crecimiento económico, desarrollo social y la seguridad nacional, y la necesidad
de que los gobiernos y organizaciones donantes a invertir en actividades
sostenibles de creación de capacidad en las aduanas, con el apoyo de la
investigación basada en la estrategia y profesionalismo

 Aumento de conciencia en la aplicación de buena gobernanza e integridad en


los servicios de aduanas en cooperación con las partes interesadas, como base
para la política de desarrollo y creación de capacidad.

 Las limitaciones de presupuesto y la asignación de los recursos humanos a


pesar del aumento en la carga de trabajo y las expectativas del gobierno.

 Los cambios en las disposiciones de organización que refleja los cambios en las
prioridades del gobierno.

Estructura de los Comités

La OMA es gobernada por un Consejo, que reúne a todos los Miembros de la


Organización una vez al año, en una reunión presidida por un representante
elegido. Es asistido por la Comisión Política (24 miembros) con el asesoramiento
financiero de la Comisión de Finanzas (17 miembros).

La Secretaría es responsable del trabajo diario de la Organización. Junto con


los Comités de la OMA , lleva a cabo las actividades clave del Plan Estratégico
anual aprobado por el Consejo.

 Consejo
 Política de la Comisión
 Grupo de Alto Nivel sobre Fortalecimiento de Capacidades, Capacitación
y Asistencia Técnica
 Integridad del Subcomité
 Comité de finanzas
 Comité de Auditoría

 Comité Técnico de Normas de Origen tiene competencia en la aplicación


de las Reglas de Origen de la Organización Mundial del Comercio
(OMC). Colabora con el Comité de la OMC sobre Normas de Origen (CNO), y
ha concedido el estatuto de observador en la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo (OCDE), la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), la División de Estadística (UNSD) y
la CPI.
 Comité Técnico de Valoración en Aduana asegura la interpretación
uniforme de las normas de la OMC que rigen la valoración de los bienes. Es
un ejemplo de la estrecha cooperación que existe entre la OMC y la OMA.

 Comité del Sistema Armonizado trabaja con la Organización Mundial del


Comercio (OMC), la División de Estadística (UNSD), la Cámara de Comercio
Internacional (ICC), el Programa de Naciones Unidas del Medio Ambiente
(PNUMA), la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de fauna y flora silvestres (CITES), la Organización para la
Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ) y el Convenio de Rotterdam
sobre Consentimiento Fundamentado Previo (CFP) aplicable (PIC).

 Revisión del Sistema Armonizado Subcomité


 Grupo de Trabajo del Sistema Armonizado
 Subcomité Científico

 Comité de Ejecución trabaja para la protección de la sociedad en el sentido


más amplio del término. Que coopera con una amplia red de socios,
incluyendo la Interpol , la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el
Delito (ONUDD), la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI),
la Organización de las Naciones Unidas para la Educación la Ciencia y la
Cultura (UNESCO), el Centro Internacional de de Políticas de Migración para
el Desarrollo (ICMPD), la Comunidad Europea (CE), la Convención sobre el
Comercio Internacional de Especies Amenazadas de fauna y flora silvestres
(CITES), la Agencia Internacional de Energía Atómica (OIEA), y con varios
representantes del sector privado.

 Grupo de Trabajo sobre fraude comercial


 Crimen Electrónico del Grupo de Expertos (ECEG)
 Control de Aduanas de administración de red del equipo (CENMaT)
 Global de la Información y el Grupo de Inteligencia de la estrategia del
proyecto ( el Grupo de Proyecto GIIS )

 Comité Técnico Permanente se encarga de las actividades relacionadas


con la armonización y simplificación de los procedimientos
aduaneros. Regularmente colabora con una variedad de actores en la escena
del comercio internacional, incluyendo la Cámara de Comercio Internacional
(ICC) y la Unión Postal Universal (UPU).

 Comité de contacto para la OMA / IATA / ICAO Directrices sobre


Información Avanzada de Pasajeros (API)

 Convenio de Kyoto revisado Comité de Gestión

 Comité Administrativo del Convenio Aduanero de Contenedores, 1972


 Convenio de Estambul Comité Administrativo
 Gestión de la Información Sub-Comité
 UPU / OMA Comité de contacto
 Partes Contratantes en el Convenio ATA
 Global de la Información y el Grupo de Inteligencia de la Estrategia del
Proyecto

 Del Sector Privado del Grupo Consultivo

 Grupo de trabajo seguro

BIBLIOGRAFÍA

 Diez de Velazco Vallejo, Manuel. Las Organizaciones Internacionales.


Editorial Tecnos, 15ª edición, 2008, ISBN: 8430947582. 920 Páginas

 Seara Vázquez, Modesto. Derecho internacional público. Editorial. Porrúa,


México. 23ª Edición 2009, ISBN 607 9000 96-7. Páginas. 999 Páginas.

 Sepúlveda, Cesar. Derecho internacional. Editorial. Porrúa, México. 26ª Edición


2009, ISBN.970-0767698. 773 Páginas.

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