Recaudos para Las Fundaciones y Empresas Del Estado

Formatos para la presentación de propuestas de Reorganización y Reestructuración de las Fundaciones y
Empresas de la Administración Pública Nacional ante el Ministerio del Poder Popular para la Planificación y
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA Desarrollo
PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO
DESPACHO DE LA VICEMINISTRA DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO
INSTITUCIONAL
DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
DIRECCIÓN DE ANÁLISIS Y DISEÑO ORGANIZACIONAL
LISTA DE RECAUDOS PARA LAS

FUNDACIONES Y EMPRESAS DE LA
MPD ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
NACIONAL
Formatos para la presentación de propuestas de

Reorganización y Reestructuración de las Fundaciones
y Empresas de la Administración Pública Nacional ante
el Ministerio del Poder Popular para la Planificación y
Desarrollo
Desarrollo
Fundaciones de Estado
Concepto: Son fundaciones del Estado aquellas cuyo patrimonio está afectado a un objeto de
utilidad general, artístico, científico, literario, benéfico o social en cuyo acto de constitución
participe la República, los estados, los distritos metropolitanos, los municipios o alguno de los
entes descentralizados funcionalmente a los que se refiere el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgánica, siempre que su patrimonio inicial se realice con aportes del
Estado en un porcentaje mayor al cincuenta por ciento”. Art. 109 de la Ley Orgánica de la
Administración Pública (LOAP).
Requisitos para su creación.
1. Presentar un punto de cuenta al Presidente de la República para su aprobación, de ser

positiva la respuesta, se procede a:
2. Elaborar un Proyecto de Decreto de Creación para la Fundación y presentarlo al
Presidente en Consejo de Ministros, previo visto bueno de la Procuraduría General de
la República.
3. Publicar en la Gaceta Oficial el Decreto.
4. Adquirirán la personalidad jurídica propia - es decir, comienza a ser sujeto de derechos
y obligaciones - con la protocolización de su acta constitutiva en la oficina subalterna
de registro correspondiente a su domicilio.
5. Protocolizar el acta constitutiva de la Fundación en el registro correspondiente a su
domicilio. En el acta constitutiva se indicará el valor de las cuotas de participación o
aportes de la República o de los entes, así como la forma en la que serán dirigidas y
administradas.
6. Publicar el acta constitutiva en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela.
Publicación de los Documentos.
En virtud del carácter público de las Fundaciones del Estado, tanto el acta constitutiva, los
estatutos y cualquier reforma a tales documentos serán publicados en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela o en el respectivo medio oficial con indicación de los
datos correspondientes al registro.
Su estructura organizativa:
• El nivel estratégico estará conformado de acuerdo con el Decreto de creación y sus

Estatutos Sociales.
• Para los entes descentralizados funcionalmente, la denominación de las unidades
administrativas que conforman el nivel de apoyo es de “oficinas” y de “gerencias”
para el nivel sustantivo u operativo, sustentado en los artículos 19 y 20 de la LOAP.
• Deberá seguir los lineamientos que, en materia de su competencia, le sean dados
por el Ministerio de Adscripción. Al respecto, se debe tomar en consideración lo
establecido en el artículo Nº 119 de la Ley Orgánica de la Administración Pública.
Desarrollo
Empresas del Estado

Concepto: de acuerdo con lo establecido en el artículo 102 del Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública (LOAP) lo siguiente:
“Las empresas del Estado son personas jurídicas de derecho público constituidas de acuerdo
a las normas de derecho privado en las cuales la República, los estados, los distritos
metropolitanos y los municipios, o alguno de los entes descentralizados funcionalmente a los
que se refiere el presente Decreto con Rango y Fuerza de Ley Orgánica, solos o
conjuntamente, tengan una participación mayor al cincuenta por ciento del capital social.”
Requisitos para su creación.

1. Autorización emanada por el Presidente de la República en Consejo de Ministro, los
gobernadores o gobernadoras, los alcaldes, o alcaldesas, según corresponda,
mediante decreto o resolución según corresponda.
2. Adquirirán la personalidad jurídica con la protocolización de su acta constitutiva en
el registro mercantil correspondiente a su domicilio.
3. En el acta constitutiva se indicará el valor de los bienes que integran su patrimonio,
así como la forma en la que serán dirigidas y administradas.
4. Publicación en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela del Acta y
Estatutos.
Publicación de los Documentos.
Todos los documentos relacionados con las empresas del Estado que conforme al Código de
Comercio tienen que ser objeto de publicación, se publicarán en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela o en el correspondiente medio de divulgación oficial de
los estados, de los distritos metropolitanos o de los municipios.
Estructura organizativa:
• El nivel estratégico estará conformado de acuerdo con el Decreto de creación y sus

Estatutos Sociales.
• Para los entes descentralizados funcionalmente, la denominación de las unidades
administrativas que conforman el nivel de apoyo es de “oficinas” y de “gerencias”
para el nivel sustantivo u operativo, sustentado en los artículos 19 y 20 de la LOAP.
• Deberá seguir los lineamientos que, en materia de su competencia, le sean dados
por el Ministerio de Adscripción. Al respecto, se debe tomar en consideración lo
establecido en el artículo Nº 119 de la Ley Orgánica de la Administración Pública.
Legislación aplicable:
• Las empresas públicas poseen personalidad jurídica propia, la cual adquieren, de

acuerdo con el artículo 103 de la Ley Orgánica de la Administración Pública
(LOAP), con la protocolización de su acta constitutiva ante el Registro Mercantil
correspondiente a su domicilio, conforme a lo establecido en el Código Civil. y que
en el marco del derecho público, requieren la autorización del Presidente de la
República en Consejo de Ministros para su creación, no obstante están regidas de
Desarrollo
acuerdo con las normas de derecho privado (derecho mercantil, civil y laboral), este
postulado se puede determinar estableciendo el grado de proximidad con el modelo
que se encuentra delineado en el Código de Comercio.
• De acuerdo con el artículo 7 de la Ley Orgánica de Administración Financiera del
Sector Público, existe una sola clase de empresa pública que se encuentra
constituida en forma de sociedad mercantil, mediante la fórmula de
descentralización funcional, con fines empresariales, esto es para producir bienes y
servicios para la venta.
• La Contraloría General de la República como órgano encargado de controlar, vigilar
y fiscalizar los ingresos, gastos, bienes públicos y bienes nacionales, le
corresponde inspeccionar y fiscalizar los órganos, entidades y personas jurídicas
del sector público sometidas a su control (art. 9), con lo cual la acción controladora
del mencionado órgano recae sobre las Empresas del Estado, así como de
conformidad con el artículo 6 de la ley Orgánica de la Administración Financiera del
Sector Público, que señala que entre los organismos que conforman al sector
público que están sujetos a las regulaciones de esta Ley se encuentran las
empresas del Estado. La ley Contra la Corrupción refuerza a la LOCGSNC, la cual
en su artículo 3 considera como funcionarios o empleados públicos a los directores
y administradores de las sociedades mercantiles constituidas con recursos
públicos.
• En las relaciones laborales con sus trabajadores se rige básicamente por la Ley
Orgánica del Trabajo y su Reglamento, permitiendo la contratación de servicios
profesionales, técnicos y administrativo a tiempo determinado.
Desarrollo
CONSIGNADO LISTA DE RECAUDOS Y DOCUMENTOS
1. Comunicación dirigida al Ministro del Poder Popular para la Planificación y

Desarrollo, suscrita por el Ministro de adscripción.
2. Justificación Motivada del proceso (resumen del diagnóstico organizacional).
3. Revisión del Marco Legal que regula el funcionamiento de la Fundación o

Empresa del Estado (en caso de reestructuración/reorganización) o a la unidad
administrativa (en caso de modificaciones puntuales).
4. Filosofía de Gestión: Misión – Visión – Políticas –- Objetivos –- Estrategias –

Principios, valores y servicios que presta la Fundación o Empresa del Estado.
5. Identificación de los procesos medulares de la Fundación o Empresa del

Estado.
6. Propuesta de funcionamiento de cada unidad administrativa de la Fundación o

Empresa del Estado.
• Nota: De existir la taquilla única identificar y reflejar su organización,
funcionamiento y procesos intra-orgánicos
7. Organigrama de la estructura de la Fundación o Empresa del Estado (actual y

propuesto) y organigrama de posición (cargos).
8. Relación sustantividad / apoyo dentro de la Estructura de Cargos del de la

Fundación o Empresa del Estado.
9. Proyecto de Reglamento Interno
10. Listado de trámites administrativos
11. Registro de Comunidades Organizadas.
Guía General para la Formulación de las Funciones de las Oficinas de Apoyo y

ANEXO 1
Asesoría
Guía General para la Elaboración de los Manuales de Organización y de Normas y
ANEXO 2
Procedimientos
Desarrollo
2.- JUSTIFICACIÓN MOTIVADA (Diagnostico Organizacional):
Se puede definir al diagnóstico como el proceso que nos permite conocer la situación real de la
Fundación o Empresa del Estado en un momento dado, a fin de descubrir problemas y áreas
de oportunidad, con la finalidad de corregir los primeros y aprovechar las segundas.
En este sentido la justificación motivada consiste en una exposición razonada sobre los
motivos que originan la necesidad de acometer el proceso de reestructuración o reorganización
de la estructura organizativa del de la Fundación o Empresa del Estado. Los cuales pueden
estar fundamentados en los siguientes aspectos:
1.- Motivos Jurídicos: como consecuencia de modificaciones en la legislación que regula un

sector o en instrumentos normativos específicos susceptibles de provocar cambios en las
funciones, competencias, procesos, trámites administrativos o relaciones Inter orgánicas del
órgano o ente.
2.- Motivos Institucionales: como consecuencia de la posible creación, supresión o modificación

de otros órganos o entes vinculados o pertenecientes al mismo sector lo cual pudiese redundar
en la reducción o el incremento de ciertas demandas sociales sobre el organismo. Así mismo,
la adopción de ciertas políticas o proyectos estratégicos propios o por parte de otros órganos o
entes vinculados al sector pudiese tener un impacto (incremento, reducción o modificación del
comportamiento bien sea de la demanda o de los procesos externos) sobre la organización
ameritando su revisión.
3.- Motivos Presupuestarios: en función de posibles reducciones o la reconducción de los

recursos asignados o disponibles por el organismo, lo cual ameritaría la redistribución o
reducción del personal asociado a algunas o todas las unidades administrativas. Así mismo, la
incidencia de nuevos compromisos contractuales y reajustes en la escala salarial pudiese
ameritar cambios en la estructura de cargos.
4.- Motivos Técnicos u Operativos: con el fin de incrementar o mejorar los índices de
desempeño institucional en cuanto a la eficacia, eficiencia, cobertura, celeridad y calidad en la
gestión.
5.- Motivos Socio-económicos: en función del incremento, reducción o modificación del

comportamiento o naturaleza de las demanda provenientes del entorno, bien sea del colectivo
o de ciertos grupos sociales, lo cual induciría esta necesidad de cambio en la organización a fin
de poder atender o responder a estas variables exógenas. También pudiera fundamentarse en
la creación o implementación de mecanismos institucionales para la participación social o
ciudadana en la gestión pública (Oficina de atención al Publico, Oficina de Atención Ciudadana,
Comités o Mesas Técnicas de planificación, seguimiento y control de la gestión, entre otros)
con su consecuente impacto en los procesos y dinámica institucional.
6.- Motivos Geo-Políticos: ante la necesidad de incrementar la efectividad de la organización

mediante procesos de descentralización o desconcentración funcional y/o territorial; delegación
intersubjetiva; delegación interorgánica; delegación de gestión; encomienda de gestión u otras
modalidades de coordinación o cooperación interogánica.
Desarrollo
3.-REVISIÓN DEL MARCO LEGAL QUE REGULA EL FUNCIONAMIENTO DE LA

FUNDACIÓN O EMPRESA DEL ESTADO
(Constitución, Leyes Orgánicas, Leyes Ordinarias, Decretos, Resoluciones, Acuerdos y Convenios,
nacionales e internacionales)
En esta etapa cada Fundación o Empresa del Estado debe identificar, estudiar y analizar las
normas generales que le dan forma y competencia jurídica como Ente de la Administración
Pública, así como el papel preponderante que juega en el logro de los objetivos planteados en
los Planes de Desarrollo Económico y Social de la Nación, de Ordenamiento Territorial
(cuando sea del caso), y los Planes Sectoriales, que son de cumplimiento obligatorio para
cada uno de las Instituciones del Estado y con los cuales se han comprometido, para actuar
dentro del marco de la Administración Pública Nacional.
En este sentido, una vez conocida y analizada la información antes mencionada, se deberá
verificar si dicho Ente está actuando conforme a estos instrumentos jurídicos y proponer las
reformas que se consideren necesarias en la organización propia de la Institución, en el caso
que se detectase que su funcionamiento no esta acorde a lo estipulado en el ordenamiento
jurídico vigente.
Nombre del Instrumento Legal y Descripción del Artículo Nº de G.O. Fecha

Desarrollo
4.- FILOSOFÍA DE GESTIÓN: MISIÓN – VISIÓN – POLÍTICAS – OBJETIVOS –

ESTRATEGIAS - VALORES Y PRINCIPIOS
La filosofía de gestión se establece a través de los elementos estratégicos que tipifican y

determinan la dirección del Ente, básicamente tenemos: visión, misión, políticas, objetivos,
estrategias y valores.
MISIÓN:
La misión expresa el propósito general o razón de ser del Ente en estudio, el cual enuncia a
qué usuarios sirve, qué necesidades satisface, qué tipos de servicios ofrece y en general,
cuál es su ámbito de acción; por tanto, es aquello que todos los que componen el Ente se
sienten impelidos a realizar en el presente y futuro para hacer realidad la visión del Ente,
por ello, la misión es el marco de referencia que orienta las acciones, enlaza lo deseado
con lo posible, condiciona las actividades presentes y futuras, proporciona unidad, sentido
de dirección y guía en la toma de decisiones estratégicas. En este sentido, la misión de los
Entes de la Administración Pública esta claramente definida en el marco legal que la crea,
regula sus funciones y delimita sus atribuciones y competencias. Conforme a esto último, el
Art. 26 de la LOAP establece:
“Toda competencia atribuida a los órganos y entes de la Administración Pública

será de obligatorio cumplimiento y ejercida bajo las condiciones, limites y
procedimientos establecidos; será irrenunciable, indelegable, improrrogable y
no podrá ser relajada por convención alguna, salvo los casos expresamente
previstos en las leyes y demás actos normativos.
Toda actividad realizada por un órgano manifiestamente incompetente o

usurpada por quien carece de autoridad pública es nula y sus efectos se
tendrán por inexistentes. Quienes dicten dichos actos serán responsables
conforme a la ley, sin que les sirva de excusa órdenes superiores”.
En este sentido, la Misión del Ente debe estar en función de las competencias que le han sido
asignadas en el Marco Jurídico Vigente, y puede construirse tomando en cuenta las siguientes
preguntas:
• Quienes somos? = identidad, legitimidad

• Qué buscamos? = Propósitos del Ministerio
• Porqué lo hacemos? = Valores, principios, motivaciones
• Para quiénes trabajamos? = Ciudadanos
Por otro lado, en cuanto a su redacción se deben usar verbos que expresen claramente las
acciones a llevar a cabo por el Ente para ejecutar las competencias asignadas en el marco
jurídico, por Ej.: proteger, realizar, ejercer la rectoría, construir, transportar, etc.
Desarrollo
VISIÓN:
La visión define y describe la situación futura que desea alcanzar la Institución en un

espacio de tiempo determinado, teniendo como propósito guiar, controlar y alentar al Ente
en su conjunto a fin de alcanzar el estado deseable de la organización. En otras palabras la
visión establece el horizonte hasta donde quiere llegar la organización en el futuro.
Para la construcción de la visión se debe responder a las interrogantes ¿cuál es la

aspiración futura de la Fundación o Empresa del Estado? ¿Expresa al futuro deseado de la
Fundación o Empresa del Estado de acuerdo al marco legal y el Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación? ¿Expresa las competencias requeridas para su
funcionamiento? ¿Expresa los principios o valores de funcionamiento?
Por otro lado, la visión en cuanto a la imagen-objetivo de la Institución, debe reflejar la

naturaleza y principios de cooperación interinstitucional, servicio al colectivo social y
creación de valor público de una filosofía de gestión pública, en privilegio sobre los
principios de libre competencia y maximización de la rentabilidad que caracteriza la filosofía
de gestión privada. Los organismos públicos, deben atender las demandas sociales y
colectivas que le competen, así como colaborar y coadyuvar a otros actores tanto estatales
como municipales, en la persecución de una sociedad justa, la promoción de la prosperidad
y bienestar del pueblo y el cumplimiento de los principios, derechos y deberes consagrados
en la Constitución.
En este sentido, la redacción de la Visión se debe hacer en términos más bien existenciales
con verbos (simples o compuestos), tales como: llegar a ser, ser, lograr, sobresalir, etc.
Ej.: Llegar a ser el Ministerio que ejecute con mayor grado de transparencia, eficiencia y
eficacia la misión que le ha sido encomendada, ubicándola como modelo ante sus
homólogos……………..
Desarrollo
POLITICAS OBJETIVOS ESTRATEGIAS

Desarrollo
PRINCIPIOS Y VALORES:
Los órganos y entes de la Administración Pública están al servicio de los ciudadanos y
ciudadanas, por lo tanto, deberán ajustar su actividad con base a los principios,
contenidos en el Art.141 de nuestra carta magna y el artículo 10 de la Ley Orgánica de la
Administración Pública Nacional:
Artículo 141. “La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y

ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participación, celeridad,
eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el
ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno a la ley y al derecho”.
Artículo 10. “La actividad de la Administración Pública se desarrollará con base en los
principios de economía, celeridad, simplicidad, rendición de cuentas, eficacia,
eficiencia, proporcionalidad, oportunidad, objetividad, imparcialidad, participación,
honestidad, accesibilidad, uniformidad, modernidad, transparencia, buena fe,
paralelismo de la forma y responsabilidad en el ejercicio de la misma, con
sometimiento pleno a la ley y al derecho, y con supresión de las formalidades no
esenciales.
La simplificación de los trámites administrativos, así como la supresión de los que
fueren innecesarios será tarea permanente de los órganos y entes de la
Administración Pública, de conformidad con los principios y normas que establezca la
ley correspondiente.”
Eficacia en cuanto al cumplimiento de los objetivos, metas, actividades y tareas pautadas

conforme a indicadores cuantitativos diseñados para tal fin, a ser propuestos en los
respectivos Planes, programas y proyectos (POI-POA-PSTA).
Eficiencia en cuanto a la utilización racional de los recursos disponibles conforme a
indicadores cuantitativos diseñados y propuestos para tal fin.
Celeridad en cuanto a la atención, respuesta oportuna y cumplimiento de los lapsos
administrativos establecidos en ley. Optimización de los tiempos de respuesta de la
institución ante las demandas sociales y ciudadanas, conforme a los indicadores
cuantitativos a ser diseñados y propuestos para tal fin.
Transparencia y buena fe en el suministro, recepción y manejo de información oportuna,
veraz y accesible por igual a todos los sectores sociales, sobre su gestión, actuaciones
administrativas y manejo de los recursos asignados mediante medios de comunicación,
informáticos, impresos, físicos, etc. de amplia cobertura, conforme a los indicadores
cuantitativos y cualitativos diseñados y propuestos para tal fin.
Rendición de Cuentas y Responsabilidad en el ejercicio en cuanto a la presentación
oportuna de los resultados de gestión y el cumplimiento de sus funciones, ante los
poderes y órganos públicos competentes en la materia y el colectivo social, conforme a los
indicadores cuantitativos y cualitativos diseñados y propuestos para tal fin.
Participación en cuanto a la creación de las estructuras, mecanismos y procedimientos
institucionales suficientes y necesarios para propiciar y promover la participación social en
la gestión pública desde su planificación hasta la evaluación de sus resultados, conforme a
los indicadores cuantitativos y cualitativos a ser diseñados y propuestos para tal fin.
A partir de estos principios se han de diseñar los indicadores de evaluación tanto del
desempeño institucional como funcionarial.
Con respecto a los valores, éstos se definirán de acuerdo con la cultura organizacional y la
naturaleza de la Institución, y se orientan hacia las cualidades de las personas que
integran la misma.
Formatos para la presentación de propuestas de Reorganización y Reestructuración de las Fundaciones y Empresas de la Administración Pública Nacional ante el Ministerio del
Poder Popular para la Planificación y Desarrollo
5- IDENTIFICACIÓN DE LOS PROCESOS MEDULARES DE LA FUNDACIÓN O EMPRESA DEL ESTADO PÚBLICO O AUTÓNOMO
(MODELO BÁSICO DEL LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN)
IDENTIFICACIÓN DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA: ______________________________________________________________________
DESCRIPCIÓN DE PRODUCTOS /
INSUMOS RECEPTOR (ES)
ACTIVIDADES SERVICIOS
Desarrollo
6.- PROPUESTA DE FUNCIONAMIENTO DE CADA UNIDAD ADMINISTRATIVA
Una vez analizados los procesos y revisado el marco legal que regula el funcionamiento del
Ente y determina sus funciones y competencias, se debe concretar lo relacionado con el
funcionamiento de cada una de sus unidades administrativas indicando:
Elemento Analizado Situación Propuesta

Denominación Nombre de la unidad organizativa
Adscripción Unidad a la cual esta adscrita o responde jerárquicamente
Rango Jerárquico Del titular de la unidad (Ej. Presidente, Gerente...)
Objetivo Objetivo de la unidad organizativa
Funciones que debe ejecutar la unidad organizativa
1.
Funciones 2.
3.
4.
5.
6.
NOTA: En este campo se deben reflejar los principales trámites administrativos

Trámites
asociados a los procesos de esta unidad administrativa; en caso de no poseer trámites
Administrativos
dejar el espacio en blanco.
Sub-División de NOTA: En este campo se deben indicar las unidades administrativas formales que se
Trabajo propongan o estén adscritas a esta dependencia.
Técnica Básica de Formulación de Funciones

Aspectos básicos:
• La función, es un grupo de actividades afines y coordinadas necesarias para alcanzar los

objetos de la institución, de cuyo ejercicio generalmente es responsable un órgano o
unidad administrativa.
• Deberán ser redactadas con verbos que representen acciones evaluables y cuantificables;
evitando utilizar aquellos que no cumplan con esta condición como por ejemplo (cristalizar,
coadyuvar, vigilar, representar, contribuir, coordinar, conocer, dar a conocer, asegurar;
etc.).
• Evitar duplicidad de funciones entre las distintas unidades administrativas de la Fundación
o Empresa del Estado.
• Deberán ser redactadas de forma clara, breves y en términos de resultados, respetando la
regla: verbo en infinitivo, objeto y condición.
Ejemplo:
Elaborar Planes de Desarrollo de la Nación
Verbo I. Objeto Condición

7.- MODELO BÁSICO DE ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL PARA LAS FUNDACIONES O EMPRESAS DEL ESTADO
NOMBRE DE LA FUNDACIÓN
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL
CONSEJO DIRECTIVO
AUDITORÍA
INTERNA
PRESIDENCIA
NIVEL SUPERIOR
NIVEL DE APOYO
OFICINA DE
CONSULTORÍA JURÍDICA
RECURSOS HUMANOS
OFICINA DE COMUNICACIÓN OFICINA DE

Y RELACIONES INSTITUCIONALES ADMINISTRACIÓN Y SERVICIOS
OFICINA DE OFICINA DE SISTEMAS Y

PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN
OFICINA DE OFICINA DE
ATENCIÓN CIUDADANA ARCHIVOS Y REGISTROS
NIVEL SUSTANTIVO
NOMBRE DE LA EMPRESA
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL
ASAMBLEA DE ACCIONISTAS
JUNTA DIRECTIVA
AUDITORÍA
INTERNA
PRESIDENCIA
NIVEL SUPERIOR
NIVEL DE APOYO
OFICINA DE
RECURSOS HUMANOS
OFICINA DE COMUNICACIÓN OFICINA DE

Y RELACIONES INSTITUCIONALES ADMINISTRACIÓN Y SERVICIOS
OFICINA DE OFICINA DE SISTEMAS Y

PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN
OFICINA DE OFICINA DE
ATENCIÓN CIUDADANA ARCHIVOS Y REGISTROS
NIVEL SUSTANTIVO
Desarrollo
8.- RELACIÓN SUSTANTIVIDAD-APOYO (Art.20 de la LOAP).
Para explicar la relación sustantividad/apoyo, resulta imprescindible hacer alusión al

artículo 20 de la Ley Orgánica de la Administración Pública, (G.O.Ext. Nº 5.890 del 31 de
julio de 2009), referente al Principio de Eficiencia en la Asignación y Utilización de los
Recursos Públicos, el cual expresa:
Articulo 20: “La asignación de recursos a los órganos, entes de la Administración

Pública y demás formas de organización que utilicen recursos públicos, se ajustará
estrictamente a los requerimientos de su organización y funcionamiento para el logro
de sus metas y objetivos, con uso racional de los recursos humanos, materiales y
financieros.
En los casos en que las actividades de los órganos y entes de la Administración Pública, en
ejercicio de potestades públicas que por su naturaleza lo permitan, fueren más económicas y
eficientes mediante la gestión de los Consejos Comunales y demás formas de organización
comunitaria o del sector privado, dichas actividades podrán ser transferidas a éstos, de
conformidad con la ley, reservándose la Administración Pública la supervisión, evaluación y
control del desempeño y de los resultados de la gestión transferida.
Los órganos y entes de la Administración Pública procurarán que sus unidades de

apoyo administrativo no consuman un porcentaje del presupuesto destinado al sector
correspondiente mayor que el estrictamente necesario. A tales fines, los titulares de la
potestad organizativa de los órganos y entes de la Administración Pública, previo estudio
económico y con base en los índices que fueren más eficaces de acuerdo al sector
correspondiente, determinarán los porcentajes máximos de gasto permitido en unidades de
apoyo administrativo.” (Resaltado Nuestro).
Con base al artículo anterior, se fundamenta la relación “sustantividad/apoyo”, inherente a

la naturaleza de las actividades que desarrollan las dependencias de los Órganos y Entes
de la Administración Pública.
En tal sentido, es preciso aclarar, que la relación deseada se establece de la siguiente

manera: por cada tres (3) cargos en el área sustantiva, tan sólo debe existir un (1) cargo
en el área de apoyo.(*)
En consecuencia, se recomienda que las estructuras de cargos de los organismos se

ajusten lo más posible a la norma, en términos de favorecer el fortalecimiento de las áreas
sustantivas, de acuerdo a lo previsto en la LOAP.
(*)CLAD/CEDAI: “Experiencias Innovadoras en Organización y Gestión del Estado”. Reporte Nº 5. mayo 1993, “...se
proponen estrategias específicas de acuerdo al sector que se aborda, con la intención de que las unidades de apoyo sean
iguales o inferiores al 33% de las sustantivas en cantidad de personal, para alcanzar una relación de 1:3 aproximadamente”.
Desarrollo
CARGOS DE LIBRE CARGOS DE TOTAL

AREA UNIDAD ADMINISTRATIVA DE APOYO NOMBRAMIENTO CARRERRA CARGOS
(UA) Y REMOCIÓN X UNIDAD
-LNR- -CC-
ALTO NIVEL CONFIANZA PROF/TÉCNICO ADMINIST.
-can- -ccf- -cmd- -cad-
APOYO – AA-
SUBTOTAL
TOTAL –AA-
Relación entre cargos AA
CARGOS DE LIBRE CARGOS DE TOTAL X

NOMBRAMIENTO CARRERRA UNIDAD
AREA UNIDAD ADMINISTRATIVA SUSTANTIVA Y REMOCIÓN
(US) -LNR- -CC-
ALTO NIVEL CONFIANZA PROF/TÉCNICOS ADMINIST.
-can- -ccf- -cmd- -cad-
SUSTANTIVA– AS-
SUBTOTAL
TOTAL –AS-
Relación entre cargos AS
INDICE
Relación Total entre Cargos Áreas Sustantivas y Áreas de Apoyo: SUGERIDO
∑ AA = ∑ AS / 3 3.00
Desarrollo
9.- LINEAMIENTOS PARA EL DISEÑO DE LOS PROYECTOS

DE REGLAMENTO INTERNO.
• Los Entes Descentralizados Funcionalmente deberán presentar su proyecto de

Reglamento Interno al Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo,
mediante comunicación oficial del Ministro correspondiente, previa aprobación de su
estructura organizativa por parte de este Órgano Ministerial.
• El Reglamento Interno deberá reflejar la conformación de la estructura organizativa

detallada del Ente, la cual deberá estar ajustada a la estructura organizativa aprobada,
según el Informe Técnico certificado por el Ministerio del Poder Popular para la
Planificación y Desarrollo.
• Por otro lado, se deben evitar reflejar en el proyecto de Reglamento Interno del Ente
las áreas de trabajo que integran las respectivas Gerencias, ya que su funcionamiento
debe ser desarrollado en los respectivos manuales de organización.
• El contenido y forma de presentación del proyecto de Reglamento Interno a consignar,

deberá estar validado por la unidad administrativa de Organización y Sistemas o quien
haga sus veces y la Consultoría Jurídica del Ente correspondiente, conteniendo un
sello que certifique su revisión.
• El esquema y forma de presentación del Reglamento Interno de los Entes

Descentralizados Funcionalmente será decidido por la Oficina de Consultoría Jurídica
del Ente correspondiente, sin embargo, a título ilustrativo en estos lineamientos se
expone un modelo.
• El Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo, validará sólo aquellos
Reglamentos Internos que coincidan con el contenido de la estructura organizativa,
previamente aprobada; a tales efectos emitirá opinión.
Desarrollo
ESQUEMA Y FORMA DE PRESENTACIÓN DE LOS REGLAMENTOS INTERNOS
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. MINISTERIO DEL PODER POPULAR

PARA XXXXXXXX. DESPACHO DEL MINISTRO. RESOLUCIÓN Nº XXXXX. CARACAS
XX DE XXXXX DE 2009
El Ministro del Poder Popular para XXXXXXXX, en ejercicio de las atribuciones que le
confiere el Decreto Nº XXXXX de fecha XX de XXXX de 200X, publicado en la Gaceta
Oficial Nº XXXXX, por disposición del ciudadano Presidente de la República, resuelve
dictar el siguiente:,
REGLAMENTO INTERNO DEL

FUNDACIÓN O EMPRESA DEL ESTADO XXXXXXXXXXXXX
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1 En este artículo se debe especificar el Objeto del Reglamento Interno
CAPÍTULO II
DE LA ORGANIZACIÓN DE LA FUNDACIÓN O EMPRESA DEL ESTADO
Artículo 2 En este artículo se especificarán los niveles que conforman la estructura

organizativa, es decir, enunciar el Nivel Superior, el Nivel de Asesoría o Apoyo y el Nivel
Sustantivo.
CAPÍTULO III
DE LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DEL NIVEL DE APOYO
Sección I
DE LA OFICINA DE RECURSOS HUMANOS
Artículo 3 La Oficina de Recursos Humanos tendrá las siguientes atribuciones:
Sección II
DE LA OFICINA DE COMUNICACIÓN Y RELACIONES INSTITUCIONALES
Artículo 4 La Oficina de Comunicación y Relaciones Institucionales tendrá las siguientes

atribuciones:
Sección III
DE LA OFICINA DE ATENCIÓN AL CIUDADANO
Artículo 5 La Oficina de Atención al Ciudadano tendrá las siguientes atribuciones:

Desarrollo
Nota: seguir el orden correlativo de las secciones y artículos a fin de reflejar todas las
oficinas de apoyo que hayan sido aprobadas por el MPD.
CAPÍTULO IV
DE LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DEL NIVEL SUSTANTIVO
Sección N...
DE LA GERENCIA DE XXXXXX
Artículo 15 La Gerencia de XXXXXXX tendrá las siguientes atribuciones:
Nota: seguir el orden correlativo de las secciones y artículos con la finalidad de reflejar
todas las Gerencias aprobadas por el MPD.
CAPÍTULO V
DE LOS CARGOS DE ALTO NIVEL Y DE CONFIANZA
Identificar de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 20, 21 de la Ley del Estatuto de la
Función Pública los cargos de alto nivel y de confianza.
Artículo 28 Se declaran de alto nivel y, por lo tanto de libre nombramiento y remoción, los
cargos de la Fundación o Empresa del Estado XXXXXX, que se señalan a continuación:
-
-
-
-
Artículo 29 Se declaran de confianza y por tanto, de libre nombramiento y remoción, los

cargos de la Fundación o Empresa del Estado XXXXXX, que por índole de sus funciones,
comprenden actividades que requieren de un alto grado de confiabilidad. Dichos cargos
son los siguientes:
-
-
-
-
CAPÍTULO VI
DISPOSICIONES FINALES
Primera. El presente Reglamento Interno entrará en vigencia a partir de su publicación en

la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
Dado en Caracas, a los ------------------- días del mes de -------------de dos mil nueve. Años
196º de la Independencia y 148º de la Federación.
Comuníquese y Publíquese
Por el Ejecutivo Nacional
Formatos para la presentación de propuestas de Reorganización y Reestructuración de las Fundaciones y Empresas de la Administración Pública Nacional ante el
Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo
11.- LISTADO DE TRÁMITES ADMINISTRATIVOS
Nombre del Organismo:

Logo del Organismo
Código del Organismo: (A ser llenado por el MPD)
LISTADO DE TRÁMITES - CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN DE TRÁMITES A SIMPLIFICAR
Demanda Tiempo Entrega Opinión de

N° Organismos
Tipo de N° las personas
Lapso Involucrados Vigencia Otro
N° Nombre del Trámite Tiempo Destinatari Recaudos sobre las Impacto
Potencial Captada Atendida Administ. (Transversalidad del trámite (Especifique)
Real o Exigidos facilidades
(Ley) )
del trámite
1
1
Formatos para la presentación de propuestas de Reorganización y Reestructuración de las Fundaciones y Empresas de la Administración Pública Nacional ante el
Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo
12.-REGISTRO DE COMUNIDADES ORGANIZADAS (ART 138 LOAP)
LOGO DEL ORGANISMO

NOMBRE DEL ORGANISMO:
CÓDIGO DEL ORGANISMO: (Según clasificador institucional) SECTOR: (de actividad del organismo)
TIPO DE COMUNIDAD: (mesa técnica, Comité, otros)
OBJETO:
ACTORES SOCIALES REGISTRADOS EN EL ORGANISMO

COMUNIDADES ORGANIZADAS
UNIDAD RESPONSABLE DEL REGISTRO: (Indique el nombre de la unidad administrativa dentro del organismo que lleva el registro de CO)
Existen
Ámbito Geográfico Órgano y/o Acuerdos/Convenios
Nombre de la de Actuación Teléfonos / Unidad Suscritos entre el
Personalidad organismo y la
N° Comunidad (Nacional, Estadal, Dirección Correo Administrativa
Jurídica Comunidad
Organizada Municipal, Parroquial, Electrónico con la que
otros) interactúa Organizada
Si No
ANEXO 1
GUÍA GENERAL PARA LA FORMULACIÓN DE LAS
FUNCIONES DE LAS OFICINAS DE APOYO Y
ASESORÍA
Desarrollo
AUDITORIA INTERNA
1. Dirigir la realización de auditorias, inspecciones, fiscalizaciones, exámenes, estudios,

análisis e investigaciones, para determinar el costos de los servicios públicos, los
resultados de la acción y procesos administrativos y en general, la eficacia con que opera
la Fundación o Empresa del Estado.
2. Formular a las máximas autoridades las recomendaciones orientadas a fortalecer el

sistema de control interno para la protección y salvaguarda del patrimonio público de la
3. Verificar la conformidad de la actuación de la Fundación o Empresa del Estado con la

normativa dentro de la cual operan.
4. Evaluar los registros y estados financieros, para determinar su pertinencia y confiabilidad

y la evaluación de la eficiencia y economía en el marco de las operaciones realizadas.
5. Efectuar el examen selectivo o exhaustivo, así como la calificación y declaratoria de

fenecimiento de las cuentas de ingresos, gastos y bienes de la Fundación o Empresa del
Estado de conformidad con la normativa legal vigente.
6. Tramitar los procedimientos administrativos para determinar las responsabilidades

administrativas, mediante actos de aperturas, formulación de reparos o imposiciones de
multas de conformidad con la normativa legal vigente.
7. Ejercer el control permanente y otorgar conformidad a las cauciones que deban prestar
los funcionarios responsables de las unidades administrativas, de conformidad con la
normativa legal vigente.
8. Participar activamente en la evaluación del servicio prestado por cada una de las
dependencias de la Fundación o Empresa del Estado a usuarios internos y externos,
promoviendo la Contraloría Social.
9. Velar por que el Sistema de Control Interno de la Fundación o Empresa del Estado
promueva el acatamiento de las normas legales, el uso adecuado de los recursos y
bienes que integran el Patrimonio Público.
10. Verificar la exactitud y veracidad de la información financiera y administrativa, a fin de

hacerla útil, confiable y oportuna para dar cumplimiento a los planes; proyectos y
presupuestos en correspondencia con las políticas prescritas.
11. Brindar apoyo y asesoría en materia de control interno a las unidades administrativas de
la organización que así lo requieran.
12. Formular reparos, declarar la responsabilidad administrativa e imponer multas en los

casos que sea procedente y decidir los recursos de reconsideración respectivos.
Desarrollo
13. Abrir y sustanciar averiguaciones administrativas de acuerdo con lo previsto en la Ley
Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control
Fiscal.
14. Remitir a la Contraloría General de la República, mediante auto motivado, los

expedientes relativos a declaratorias de responsabilidad administrativa, cuando ella fuere
procedente, de conformidad con la normativa que rige la materia.
15. Coordinar sus actuaciones de control con la Contraloría General de la República y la

Superintendencia Nacional de Auditoría Interna.
16. Las demás que establezca la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y
del Sistema Nacional de Control Fiscal.
Nota: Esta Oficina debe tomar en cuenta los lineamientos dados por los órganos rectores nacionales en las
materias de su competencia, como lo son la Contraloría General de la República (CGR) y la Superintendencia
Nacional de Auditoría Interna (SUNAI).
Para cumplir con sus funciones la Oficina de Auditoría Interna puede tener una subdivisión del trabajo, de acuerdo
con los lineamientos de la SUNAI que contemple las siguientes áreas especializadas:
Área de Control Posterior: le corresponde realizar diferentes tipos de auditorías, inspecciones y fiscalizaciones,
incluyendo el ejercicio de la potestad de investigación.
Área de Control Gestión: le corresponde realizar auditorías de gestión, estudios, análisis e investigaciones respecto
a las actividades del ente sujeto a control, esto es la evaluación de la gestión administrativa, los recursos
empleados, planes, programas y las metas alcanzadas y a medir el grado de cumplimiento de los objetivos
planificados, así como, la eficiencia, eficacia y economía de las operaciones. Igualmente podrá realizar estudios
organizativos, estadísticos, económicos y financieros, analiza y realiza investigaciones de cualquier naturaleza para
determinar el costo de los servicios públicos, los resultados de la acción administrativa.
Área de Determinación de Responsabilidades: le corresponde realizar funciones relativas a iniciar el procedimiento

administrativo para la formulación de reparos, declaratoria de responsabilidad administrativa o la imposición de
sanciones que se deriven de las actuaciones de control fiscal y del ejercicio de la potestad investigativa y
sancionatoria que establecen los procedimientos señalados en la Ley de la Contraloría General de la República y
del Sistema de Control Fiscal.1
1
El marco legal que regula la organización y funcionamiento de esta Oficina es: La Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, publicada en la G.O. Nº 37.347 de fecha 17 de diciembre de 2001, Ley de
Reforma de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, publicada en la G. O. Nº 39.164 de fecha 23 de
abril de 2009, el Decreto Nº 2.621 Reglamento sobre la Organización del Control Interno en la Administración Pública Nacional,
publicado en la Gaceta Oficial Nº 37.783, de fecha 25 de septiembre de 2003.
Desarrollo
1. Asesorar jurídicamente a la Fundación o Empresa del Estado, así como ejercer la

dirección y coordinación de todo asunto de contenido legal que sea sometido a su
consideración.
2. Asistir a las máximas autoridades de la Fundación o Empresa del Estado, con ocasión de
los recursos de amparo interpuestos contra estos funcionarios (as).
3. Elaborar o participar en la redacción de proyectos de leyes, reglamentos, decretos,
resoluciones, circulares y otros documentos legales relacionados con las competencias
propias de la Fundación o Empresa del Estado.
4. Preparar y revisar los contratos y demás actos jurídicos en los cuales debe intervenir la
5. Establecer las relaciones de la Fundación o Empresa del Estado con la Procuraduría
General de la República de acuerdo con lo establecido en el Decreto con Rango y Fuerza
de ley Orgánica de la PGR, así como con el Ministerio Público.
6. Conocer y dictaminar sobre los recursos jerárquicos interpuestos contra los actos
administrativos emanados de la Fundación o Empresa del Estado.
7. Compilar las leyes, decretos, resoluciones y demás actos que se refieran al
funcionamiento de la Fundación o Empresa del Estado.
8. Seleccionar, sistematizar y divulgar la doctrina y jurisprudencia que versen sobre materias
de la competencia de la Fundación o Empresa del Estado.
9. Asesorar en materia jurídica, a las demás dependencias de la Fundación o Empresa del
Estado.
10. Colaborar en materia jurídica con otros organismos públicos, en los términos que
establezcan las máximas autoridades de la Fundación o Empresa del Estado.
11. Emitir opinión, con el objeto de determinar la aplicación de la sanción de destitución,
prevista en la Ley de Estatuto de la Función Pública, a los funcionarios de la Fundación o
Empresa del Estado.
12. Dirigir, coordinar y dar seguimiento a los procesos del Sistema Jurídico de la Fundación o
Empresa del Estado.
13. Elaborar y revisar los aspectos jurídicos de las ponencias, que hayan de ser presentadas
por las máximas autoridades de la Fundación o Empresa del Estado en reuniones,
eventos nacionales o internacionales.
2
14. Las demás atribuciones que le confieren las leyes, reglamentos y resoluciones.
NOTA: Esta Oficina debe tomar en cuenta los lineamientos dados por los órganos rectores nacionales en las
materias de su competencia, principalmente la Procuraduría General de la República (PGR).
2
Reglamento Sobre Las Consultoría Jurídicas de los Ministerios, Decreto Nº 1401, Gaceta Oficial Nº 30.205 del 14 de Septiembre
de 1973.
Desarrollo
OFICINA DE RECURSOS HUMANOS
1. Elaborar el plan de personal de conformidad con lo establecido en la Ley del Estatuto

de la Función Pública y directrices que emanen del Ministerio del Poder Popular para la
Planificación y Desarrollo, así como dirigir, coordinar, evaluar y controlar su ejecución.
2. Remitir, de acuerdo con los procedimientos establecidos, al Ministerio del Poder
Popular para la Planificación y Desarrollo, los informes relacionados con la ejecución
del Plan de Personal y cualquier otra información que le fuere solicitada.
3. Aplicar las normas y procedimientos que en materia de administración de personal
señale la Ley del Estatuto de la Función Pública y la Ley Orgánica del Trabajo.
4. Dirigir y coordinar los programas de desarrollo y capacitación del personal de
conformidad con las políticas que establezca el Ministerio del Poder Popular para la
Planificación y Desarrollo.
5. Dirigir y coordinar los procesos para la evaluación del personal.
6. Organizar y realizar los concursos que se requieran para el ingreso o ascenso de los
funcionarios o funcionarias de carrera, según las bases y baremos aprobados por el
Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo.
7. Proponer ante el Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo los
movimientos de personal a que hubiere lugar, a los fines de su aprobación.
8. Instruir los expedientes en caso de hechos que pudieren dar lugar a la aplicación de las
sanciones previstas en la Ley del Estatuto de la Función Pública.
9. Actuar como enlace entre la Fundación o Empresa del Estado y el Ministerio del Poder
Popular para la Planificación y Desarrollo en materia de personal.
10. Las demás que se establezcan en la Ley del Estatuto de la Función Pública y su
Reglamento.3
Nota: Esta Oficina debe tomar en cuenta los lineamientos dados por los órganos rectores nacionales en las
materias de su competencia, particularmente el Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo
(MPPPD).
Para el cumplimiento de sus funciones la Oficina de Recursos Humanos pueden tener una subdivisión del trabajo
que contemple las siguientes áreas especializadas:
Área de Bienestar Social: desarrolla actividades vinculadas: registro, revisión, control y trámite de ayudas socio-
económicas, cesta ticket, juguetes, becas por estudio, y adiestramiento, seguros HCM y funerarios y otros
beneficios socio-económicos.
Área Técnica: realiza los procesos administrativos de personal relativos a: clasificación y remuneración,
reclutamiento, selección e ingresos, registro de expedientes administrativos, siempre en cumplimiento de las
normas establecidas tanto en las leyes que rigen la materia, así como los lineamientos que dicte el Ministerio del
Poder Popular para la Planificación y Desarrollo al respecto.
Área de Apoyo Administrativo: realiza los procesos referidos al pago del personal, así como lo relativo a pasivos
laborales, registro y control del fideicomiso de los trabajadores, prestaciones sociales, seguro social, paro forzoso,
nóminas de sueldos, evaluaciones, vacaciones, así como aquellas otras actividades vinculadas a la naturaleza del
Área.
3
El marco legal que rige la organización y funcionamiento de esta Oficina son: La Ley del Estatuto de la Función Pública,
publicada en la Gaceta Oficial Nº 37.482 del 11 de Julio de 2002, y la Ley Orgánica del Trabajo.
Desarrollo
OFICINA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO
1. Dictar los lineamientos y participar en la formulación de las políticas, planes institucionales

y operativos de la Fundación o Empresa del Estado, y asegurar su articulación con los
planes de desarrollo nacional, de acuerdo con los lineamientos del órgano rector en la
materia.
2. Asistir y asesorar a la máxima autoridad y a las dependencias que conforman a la

Fundación o Empresa del Estado, en materia de planificación, presupuesto, estadísticas,
organización y sistemas y control de gestión.
3. Preparar el proyecto de Presupuesto de Gastos de la Fundación o Empresa del Estado en

coordinación con las demás dependencias de la Fundación o Empresa del Estado para
cada ejercicio fiscal y presentarlo para su consideración a las autoridades
correspondientes.
4. Efectuar el seguimiento, control y evaluación de la ejecución física de los planes operativos

y del presupuesto ordinario y extraordinario de las dependencias de la Fundación o
Empresa del Estado, así como aquellos que sean desarrollados en forma conjunta o
complementaria con otros Órganos y Entes de la Administración Pública.
5. Apoyar en materia de ejecución presupuestaria a las dependencias administrativas de la

Fundación o Empresa del Estado ejecutores de planes y proyectos, y tomar las previsiones
necesarias para dar cumplimiento a los objetivos establecidos.
6. Suministrar información permanente a la Oficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación

de Políticas Públicas del Ministerio de adscripción sobre los resultados de su gestión y
cualquier otra información que sea necesaria para dicha Oficina.
7. Servir de enlace entre la Fundación o Empresa del Estado y los Órganos Rectores de los
sistemas nacionales de planificación, presupuesto, estadísticas y organización y sistemas,
con el fin de obtener lineamientos técnicos en las materias consideradas, a fin de ser
aplicados en la formulación de los planes, proyectos y presupuestos relativos a las áreas
antes mencionadas que prevea desarrollar la Fundación o Empresa del Estado.
8. Revisar permanentemente la estructura organizativa y los procesos de la Fundación o

Empresa del Estado, así como realizar los ajustes pertinentes con la finalidad de
fortalecerlos oportunamente, de conformidad con los lineamientos del Ministerio del Poder
popular para la Planificación y Desarrollo.
9. Apoyar en el diseño, análisis e instrumentación de los sistemas administrativos y

metodologías de trabajo de las unidades organizativas que lo requieran.
10. Establecer y mejorar continuamente los componentes de la organización necesarios

(objetivos, funciones, recursos, planes, normas, procedimientos, metodologías, estándares
y servicios) para el establecimiento de un sistema gerencial eficiente dentro de la
Desarrollo
11. Elaborar e implementar el Plan de Simplificación de Trámites Administrativos de la
12. Elaborar y diseñar los diferentes Manuales Administrativos (De Organización -

Organigramas, Normas y Procedimientos y Técnicos), formularios y flujogramas de los
diferentes procesos que conforman a las unidades administrativas de la Fundación o
Empresa del Estado y mantenerlos debidamente actualizados.
13. Diseñar los indicadores de gestión y las estrategias de seguimiento, para medir el logro de
los objetivos de la gestión de la Fundación o Empresa del Estado y verificar su
correspondencia con los planes de desarrollo nacional y enviarlos a la Oficina Estratégica
de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas del Ministerio de adscripción.
14. Diseñar, implantar y coordinar el sistema de control de gestión y evaluación de la gestión

institucional de acuerdo a la normativa legal vigente.
15. Planificar y coordinar la producción de información estadística generadas por la gestión de

la Fundación o Empresa del Estado en correspondencia con las pautas establecidas por la
Fundación o Empresa del Estado Nacional de Estadísticas.
16. Elaborar el Mensaje Presidencial y la Memoria y Cuenta de la Fundación o Empresa del

Estado, conjuntamente con las demás dependencias administrativas, y remitir la
información generada a la Oficina de Planificación y Presupuesto del Ministerio de
adscripción.
17. Las demás atribuciones que le confieren las leyes, reglamentos y resoluciones.4
NOTA: Esta Oficina debe tomar en cuenta los lineamientos dados por los órganos rectores nacionales en las materias de su
competencia, como lo son el Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo (MPPPD), la Fundación o Empresa del
Estado Nacional de Estadísticas (INE), el Ministerio del Poder Popular para las Finanzas, principalmente a través de la Oficina
Nacional de Presupuesto (ONAPRE) y la Tesorería Nacional.
Para el cumplimiento de sus funciones la Oficina de Planificación y Presupuesto puede tener una subdivisión del trabajo que
contemple las siguientes áreas especializadas: Planificación, Presupuesto, Estadísticas, y Organización y Sistemas.
Es indispensable que exista de manera permanente una coordinación con las Oficinas de Administración y Finanzas y de
Recursos Humanos.
4
El marco legal que regula la organización y funcionamiento de esta Oficina es: La Ley Orgánica de la Administración Pública,
publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 5.890 de fecha 31 de julio de 2008, en la cual se establecen los principios y bases
que rigen la organización y el funcionamiento de la Administración Pública, el Decreto con Fuerza de Ley Orgánica de
Planificación, publicada en Gaceta Oficial Nº 5.554 Extraordinario, de fecha 13 de noviembre de 2001, la Ley de Reforma Parcial
de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, publicada en la G. O. Nº 39.164 de fecha 23 de abril de
2009, el Reglamento Nº 1 de la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público.
Desarrollo
OFICINA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS, ADMINISTRACIÓN Y SERVICIOS O

GESTIÓN ADMINISTRATIVA
1. Dirigir, coordinar, ejecutar, controlar y supervisar las actividades administrativas, contables

y financieras de la Fundación o Empresa del Estado.
2. Llevar a cabo la ejecución financiera del presupuesto de gastos e inversiones de la

Fundación o Empresa del Estado y elaborar los registros correspondientes, en
coordinación con las demás unidades administrativas correspondientes.
3. Ejecutar y supervisar que las operaciones administrativas de la Fundación o Empresa del

Estado se rijan por las normas generales de contabilidad dictadas por la Contraloría
General de la República y siguiendo las normas y metodologías establecidas por la Oficina
Nacional de Contabilidad Pública.
4. Programar, dirigir y supervisar los servicios administrativos requeridos por la Fundación o

Empresa del Estado.
5. Dirigir, ejecutar, controlar y supervisar la adquisición, custodia, registro, suministro y

mantenimiento de bienes y servicios para garantizar el funcionamiento de la Fundación o
Empresa del Estado.
6. Dirigir y supervisar la ejecución de los contratos y convenios suscritos por la Fundación o

Empresa del Estado, para la adquisición de bienes o la prestación de servicios.
7. Establecer e impartir lineamientos e instrucciones, así como asesorar en la materia de su

competencia, a las demás unidades de la Fundación o Empresa del Estado.
8. Dirigir y ejecutar con la Oficina de Recursos Humanos todas las actividades tendentes al
cumplimiento de la normativa en materia de seguridad e higiene laboral.
9. Dirigir y ejecutar conjuntamente con las demás unidades administrativas de la Fundación o

Empresa del Estado las actividades tendentes al cumplimiento de la normativa en materia
de seguridad e higiene industrial.
10. Establecer mecanismos a fin de hacer cumplir las normas, registros y controles internos,
que en materia de sus competencias, sean necesarios para el buen funcionamiento de la
11. Realizar las adquisiciones de bienes y servicios que se requieran, por su monto y
naturaleza, a través de los procesos de contrataciones establecidos en la Ley que rige la
materia, en coordinación con la Comisión de Contrataciones.
12. Rendir cuentas sobre las materias de su competencia a los órganos de control interno y
externo competentes.
13. Establecer los vínculos y relaciones necesarias con los órganos rectores en las materias
de su competencia.
Desarrollo
14. Las demás que establezcan las Leyes. Reglamentos o Resoluciones.5
NOTA: Esta Oficina debe tomar en consideración los lineamientos dados por los órganos rectores nacionales en las materias de
su competencia, tales como: Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE), la Contraloría General de la República (CGR), la
Oficina Nacional de Contabilidad Pública (ONCOP), entre otros.
Es indispensable que exista de manera permanente una coordinación con las Oficinas de Administración y Finanzas y de
Recursos Humanos.
Para el cumplimiento de sus funciones la Oficina de Administración y Servicios puede tener una subdivisión del trabajo que
contemple las siguientes áreas especializadas: Administración, Contabilidad, Tesorería y Servicios Generales.
5
El marco legal que deberá tomarse en cuenta para el funcionamiento de esta oficina son: La Ley de Reforma Parcial de la Ley
Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, publicada en la G. O. Nº 39.164 de fecha 23 de abril de 2009, el
Decreto N° 4.099 que dicta el Reglamento Parcial N° 4 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público,
sobre el Sistema de Contabilidad Pública, publicado en Gaceta Oficial N° 38.333, de fecha 12 de diciembre de 2005, Decreto Nº
5.929 con Rango y Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas, publicado en la Gaceta Oficial Nº 39.165 de fecha 24 de abril de
2009, entre otros.
Desarrollo
OFICINA DE SISTEMAS Y TECNOLOGÍAS DE LAS INFORMACIÓN

1. Elaborar planes estratégicos para la incorporación de sistemas y tecnologías de
información dentro de la Fundación o Empresa del Estado, de acuerdo con las directrices
del órgano rector en la materia.
2. Monitorear y evaluar la tendencia existente en el mercado en cuanto a la tecnología y
equipos de informática para asesorar y apoyar la adquisición de tecnología de la
información requerida por las dependencias de la Fundación o Empresa del Estado.
3. Planificar estratégicamente el desarrollo y mantenimiento de los componentes más
generales de la infraestructura informática de la organización a saber: la arquitectura de
datos de información, la arquitectura de sistemas y aplicaciones, la arquitectura de
servicios de información y la arquitectura tecnológica.
4. Planificar, dirigir y controlar el desarrollo, instalación e implementación de sistemas y
aplicaciones contratadas o adquiridas a operadores de software, exigiendo su adecuación
a los estándares de diseño y operación establecidos por el Ministerio del Poder Popular
para la Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias.
5. Desarrollar y mantener la arquitectura de datos e información adecuada a la organización.
6. Desarrollar y mantener el portafolio de sistemas y aplicaciones requeridas por la
organización.
7. Desarrollar y mantener la arquitectura tecnológica necesaria para la organización,
adecuada a las arquitecturas de datos, sistemas y aplicaciones, y de servicios, mediante el
uso de tecnologías de información de vanguardia.
8. Definir políticas y estándares de informática de acuerdo con las directrices del órgano
rector; así como los mecanismos necesarios para el uso e incorporación de los sistemas y
tecnologías de información a nivel organizacional.
9. Mantener actualizado el inventario de recursos y tecnologías de Información de la
organización.
10. Planificar, ejecutar la evaluación, instalación y desincorporación del equipamiento de los
sistemas automatizados de información.
11. Diseñar y ejecutar un plan de mantenimiento integral (Preventivo y Correctivo) a fin de
mantener en óptimas condiciones de operatividad todos los sistemas automatizados de
información.
12. Asesorar a las dependencias de la Fundación o Empresa del Estado en el uso del software
libre, de acuerdo con los lineamientos dictados en la materia.
13. Supervisar la ejecución de los contratos que suscriba la Fundación o Empresa del Estado
en materia de adquisición de bienes o prestación de servicios, en el campo de tecnología
de la información.
14. Programar con la Oficina de Recursos Humanos la ejecución de planes de adiestramiento
y capacitación del personal del Ente en materia tecnológica a fin de fortalecer la cultura
informática del personal, promoviendo el uso eficiente de todos los componentes de la
infraestructura informática instalada de la Institución.
Desarrollo
OFICINA DE COMUNICACIÓN Y RELACIONES INSTITUCIONALES

1. Diseñar la estrategia comunicacional e informativa de la Fundación o Empresa del Estado,
siguiendo los lineamientos de la máxima autoridad de la organización y del Ministro del
cual dependen, así como del Ministerio del Poder Popular para la Comunicación y la
Información como órgano rector en la materia.
2. Implementar y ejecutar el Sistema Integral de Comunicación e Información de los Órganos
y Entes de la Administración Pública Nacional, con la finalidad de desarrollar, fomentar y
promover las políticas integrales de comunicación e información de la Fundación o
Empresa del Estado, en concordancia con lo dispuesto por el Ministerio del Poder Popular
para la Comunicación y la Información.
3. Actuar como unidad organizativa comunicacional de enlace entre la Fundación o Empresa
del Estado y los demás Órganos y Entes de la Administración Pública Nacional.
4. Asesorar y recomendar la acción informativa de la Fundación o Empresa del Estado,
conforme a los lineamientos establecidos por el Ministerio del Poder Popular para la
Comunicación y la Información.
5. Difundir las informaciones generadas por las distintas unidades organizativas que
conforman la Fundación o Empresa del Estado.
6. Diseñar y realizar documentales, micros y reportajes de carácter divulgativo del material escrito o
audiovisual que se produzca a nivel nacional de la labor que ejecuta la Fundación o Empresa del
Estado.
7. Informar a las máximas autoridades sobre el impacto de sus propuestas en la opinión

pública nacional y en los factores políticos del país.
8. Analizar el entorno de opinión pública nacional e internacional, y las matrices de
información generadas por los medios de comunicación social sobre la gestión de la
Fundación o Empresa del Estado, a fin de informar de lo acontecido a las máximas
autoridades.
9. Elaborar y difundir avisos, notas de prensa, comunicados, notificaciones, documentales, micros y
otros servicios escritos y audiovisuales, dirigidos al público en general sobre la gestión de la
10. Organizar y ejecutar el protocolo a seguir en los actos y ceremonias que cuenten con la
participación de las máximas autoridades de la Fundación o Empresa del Estado.
11. Brindar información sobre los servicios que presta la Fundación o Empresa del Estado, y
los trámites que debe realizar el ciudadano para acceder a los mismos, conjuntamente con
la Oficina de Atención al Ciudadano.
12. Las demás que establezcan las leyes y reglamentos6.
6
El marco legal que regula la organización y funcionamiento de esta Oficina es: El Decreto Nº 6.670 Sobre Organización y
Funcionamiento de la Administración Pública Nacional, publicado en la Gaceta Oficial Nº 39.164 de fecha 23 de abril de 2009 y
la Resolución Nº 4.433 de fecha 17 de abril de 2006 publicada en Gaceta Oficial Nº 38.476 de fecha 11de julio de 2006 del
Ministerio del Poder Popular para la Comunicación e Información.
Desarrollo
OFICINA DE ATENCIÓN AL CIUDADANO
1. Promover y aplicar mecanismos institucionales para fomentar la participación popular y

la corresponsabilidad en la gestión pública entre la Fundación o Empresa del Estado y
los ciudadanos en todas las etapas del proceso.
2. Aperturar, convocar a la inscripción y actualizar de manera permanente, el Registro de

Comunidades Organizadas relacionadas con la naturaleza y competencias de la
3. Suministrar a los ciudadanos mediante informes trimestrales, información sobre la

utilización de los bienes y el gasto de los recursos que integren el patrimonio público de
la Fundación o Empresa del Estado.
4. Brindar información permanente de los ciudadanos sobre los proyectos y actividades

de la Fundación o Empresa del Estado, mediante aquellos materiales impresos,
informáticos, audiovisuales u otros que sean accesibles a las condiciones propias de la
población objetivo vinculada a la Fundación o Empresa del Estado, en coordinación
con la Oficina de Comunicación y Relaciones Institucionales.
5. Brindar información completa, oportuna y veraz con relación a los trámites

administrativos y servicios que presta la Fundación o Empresa del Estado.
6. Implementar mecanismos que permitan la participación ciudadana con relación al

diseño y simplificación de los trámites que se realicen ante la Fundación o Empresa del
Estado, en coordinación con las demás unidades administrativas.
7. Recibir y canalizar denuncias, sugerencias, quejas y reclamos en torno a los trámites

administrativos y servicios conexos, a fin de que las unidades responsables
establezcan los correctivos administrativos del caso.
8. Prestar servicios de recepción, registro y entrega de documentos y solicitudes en

general mediante la instalación de la taquilla única de Atención al Ciudadano.
9. Implementar un sistema de información centralizada, automatizada, ágil de fácil acceso

que apoye los servicios de atención al público en coordinación con la Oficina de
Gestión Administrativa y la Oficina de Sistemas y Tecnologías de la Información.
10. Informar a los particulares el estado en el que se encuentra su tramitación, así como el
plazo dentro del cual se le dará respuesta.
11. Promover alianzas Interorgánicas con otros organismos en materia de simplificación de

aquellos trámites administrativos transversales o correlacionados.
12. Coordinar con la Oficina de Planificación y Presupuesto la elaboración e

implementación del Plan de Simplificación de Trámites Administrativos, de acuerdo con
los lineamientos del Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo.
Desarrollo
13. Elevar a la Auditoría Interna, las denuncias vinculadas con la presunta ocurrencia de
irregularidades administrativas, a tenor de lo dispuesto en la Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal o la Ley
Contra la Corrupción.
14. Brindar al personal de la unidad, en coordinación con la Oficina de Recursos Humanos,

asesoramiento y capacitación en materia de participación ciudadana y atención al
ciudadano.
7
15. Las demás que establezcan las leyes y reglamentos .
7
El marco legal que rige la organización y funcionamiento de esta Oficina son: Decreto 6.265 con Rango y Fuerza de Ley sobre
Simplificación de Trámites Administrativos; la Ley Contra la Corrupción y el Reglamento de Registro de Presentación de
Documentos establecido en el Decreto Nº 1.364 de fecha 30de diciembre de 1981 y el Decreto Nº 825 publicado en Gaceta Oficial
Nº 36.955 de fecha 22de mayo de 2000 mediante el cual se declara el acceso y el uso de internet como política prioritaria para el
desarrollo cultural, económico, social y político de la República Bolivariana de Venezuela.
Desarrollo
OFICINA DE ARCHIVO Y REGISTRO
El objetivo esencial de la Oficina de Archivo y Registro es el de conservar y disponer de la

documentación de manera organizada, útil, confiable y oportuna, de forma tal que sea recuperable
para uso del Estado, en servicio de los particulares y como fuente de la historia.
1. Guardar y organizar la documentación escrita, impresa, gráfica, fotográfica y

audiovisual que han producido las distintas dependencias de la Fundación o Empresa
del Estado.
2. Velar por que existan las condiciones necesarias para el adecuado almacenamiento de
los fondos documentales de la Fundación o Empresa del Estado, conjuntamente con
las demás dependencias administrativas.
3. Aplicar mecanismos para garantizar la conservación y custodia de la documentación

escrita, impresa, gráfica, fotográfica y audiovisual de la Fundación o Empresa del
Estado.
4. Diseñar la política para la organización, conservación, valoración, selección, y

desincorporación de los fondos documentales de la Fundación o Empresa del Estado,
de conformidad con los lineamientos emanados del órgano rector en la materia.
5. Diseñar programas para la restauración de los documentos del fondo histórico.
6. Facilitar el acceso a la documentación e información necesaria al personal de la

Fundación o Empresa del Estado en su labor administrativa diaria, con el fin de
facilitarles sus trabajos de estudio e investigación.
7. Asegurar a los ciudadanos el derecho de acceso a la información y, a su vez, preservar

el derecho a la intimidad y la reserva de los documentos privados, de conformidad con
lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
8. Elaborar los instrumentos de descripción y clasificación que aseguren el control, el

acceso y la recuperación rápida y eficiente de la información contenida en el archivo,
de acuerdo con los lineamientos del órgano rector en la materia.
9. Asesorar en materia de organización, clasificación y conservación de documentos a las

distintas dependencias organizativas de la Fundación o Empresa del Estado, en
concordancia con los lineamientos del órgano rector en la materia.
10. Planificar y desarrollar programas para la capacitación del personal de la unidad de

Archivo y Registro, en las áreas de organización, clasificación, conservación y
restauración de los fondos documentales de esta dependencia, conjuntamente con la
Oficina de Recursos Humanos.
11. Implementar conjuntamente con la Oficina de Sistemas y Tecnologías de la

Información la instalación de sistemas informáticos que faciliten la digitalización,
clasificación y resguardo de los fondos documentales de la oficina.
Desarrollo
12. Diseñar y planificar la edición de publicaciones conjuntamente con la Oficina de
Comunicación y Relaciones Institucionales, de todos aquellos documentos que sirvan
como instrumentos informativos y de interés para la colectividad.
13. Elaborar el cronograma anual para la transferencia de fondos documentales y de

información al Archivo General de la Nación.
14. Suministrar información que haya sido autorizada de los documentos que reposan en
el archivo.
15. Las demás que establezcan las leyes y reglamentos.
NOTA: Esta Oficina debe tomar en cuenta los lineamientos dados por el órgano rector nacional en las materias de su
competencia.
Es indispensable que exista de manera permanente una coordinación con las Oficinas de Comunicación y Relaciones
Institucionales, Sistemas y Tecnologías de la Información, de Atención al Ciudadano y de Recursos Humanos.
ANEXO 2
GUÍA GENERAL PARA LA ELABORACIÓN DE LOS
MANUALES DE ORGANIZACIÓN Y DE NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS
Desarrollo
INDICE SIGERIDO PARA MANUAL DE ORGANIZACIÓN DE LAS UNIDADES

ADMINISTRATIVAS DE LA FUNDACIÓN O EMPRESA DEL ESTADO XXXXXXX:
CAPÍTULO CONTENIDO Pág.
A. INTRODUCCIÓN 1
I. OBJETIVO (Del Manual) 2
II. ALCANCE 2
III. BASE LEGAL Y ADMINISTRATIVA 2
IV. DEFINICIONES 3
V. ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA 5
VI. ORGANIGRAMA DE POSICIÖN - ESTRUCTURA DE CARGOS 6
VII. 7
UNIDAD ADMINISTRATIVA
7
7.1 Objetivo General
7
7.2 Funciones
8
7.3 Directorio de Contactos Permanentes Internos
8
7.4 Directorio de Contactos Permanentes Externos
8
VIII. ÁREA DE TRABAJO 9

8.1 Organigrama Estructural 9
8.2 Objetivo 10
8.3 Funciones 10
8.4 Tareas Específicas 10
8.5 Directorio de Contactos Permanentes Internos 10
8.6 Directorio de Contactos Permanentes Externos 11
Desarrollo
INDICE SIGERIDO PARA MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE LAS

UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LA FUNDACIÓN O EMPRESA DEL ESTADO
XXXXXXX
CAPÍTULO CONTENIDO PÁG.
A. INTRODUCCIÓN 1
I. OBJETIVO 2
II. ALCANCE 2
III. UNIDAD RESPONSABLE 2
IV. DEFINICIONES 2
V. RESPONSABLE DE LA REVISIÓN DE LAS NORMAS DEL 4

PROCEDIMIENTO
VI. REVISIÓN DE LAS NORMAS Y DEL PROCEDIMIENTO 4
VII. NORMAS GENERALES 4
VIII. BASE LEGAL O ADMINISTRATIVA 4
IX. DOCUMENTOS APLICABLES O ANEXOS 6
X. NORMAS ESPECÍFICAS 6
XI. APOYO ELECTRÓNICO 8
XII DIAGRAMA DE FLUJO 8
XIII PROCESO 9
13.1. Unidades que Intervienen
XIV DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO 9

14.1. Entradas del Proceso
14.2. Salidas del Proceso
14.3. Especificaciones de Calidad
XV LISTA DE DISTRIBUCIÓN 12
XVI ANEXOS 13
16.1. Formularios 14
16.2. Flujograma 18

Recaudos para Las Fundaciones y Empresas Del Estado

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Formatos para la presentación de propuestas de Reorganización y Reestructuración de las Fundaciones y

LISTA DE RECAUDOS PARA LAS

Formatos para la presentación de propuestas de

Requisitos para su creación.

1. Presentar un punto de cuenta al Presidente de la República para su aprobación, de ser

Publicación de los Documentos.

• El nivel estratégico estará conformado de acuerdo con el Decreto de creación y sus

Empresas del Estado

Requisitos para su creación.

Publicación de los Documentos.

• El nivel estratégico estará conformado de acuerdo con el Decreto de creación y sus

• Las empresas públicas poseen personalidad jurídica propia, la cual adquieren, de

CONSIGNADO LISTA DE RECAUDOS Y DOCUMENTOS

1. Comunicación dirigida al Ministro del Poder Popular para la Planificación y

2. Justificación Motivada del proceso (resumen del diagnóstico organizacional).

3. Revisión del Marco Legal que regula el funcionamiento de la Fundación o

4. Filosofía de Gestión: Misión – Visión – Políticas –- Objetivos –- Estrategias –

5. Identificación de los procesos medulares de la Fundación o Empresa del

6. Propuesta de funcionamiento de cada unidad administrativa de la Fundación o

7. Organigrama de la estructura de la Fundación o Empresa del Estado (actual y

8. Relación sustantividad / apoyo dentro de la Estructura de Cargos del de la

9. Proyecto de Reglamento Interno

10. Listado de trámites administrativos

11. Registro de Comunidades Organizadas.

Guía General para la Formulación de las Funciones de las Oficinas de Apoyo y

2.- JUSTIFICACIÓN MOTIVADA (Diagnostico Organizacional):

1.- Motivos Jurídicos: como consecuencia de modificaciones en la legislación que regula un

2.- Motivos Institucionales: como consecuencia de la posible creación, supresión o modificación

3.- Motivos Presupuestarios: en función de posibles reducciones o la reconducción de los

5.- Motivos Socio-económicos: en función del incremento, reducción o modificación del

6.- Motivos Geo-Políticos: ante la necesidad de incrementar la efectividad de la organización

3.-REVISIÓN DEL MARCO LEGAL QUE REGULA EL FUNCIONAMIENTO DE LA

Nombre del Instrumento Legal y Descripción del Artículo Nº de G.O. Fecha

4.- FILOSOFÍA DE GESTIÓN: MISIÓN – VISIÓN – POLÍTICAS – OBJETIVOS –

La filosofía de gestión se establece a través de los elementos estratégicos que tipifican y

“Toda competencia atribuida a los órganos y entes de la Administración Pública

Toda actividad realizada por un órgano manifiestamente incompetente o

• Quienes somos? = identidad, legitimidad

La visión define y describe la situación futura que desea alcanzar la Institución en un

Para la construcción de la visión se debe responder a las interrogantes ¿cuál es la

Por otro lado, la visión en cuanto a la imagen-objetivo de la Institución, debe reflejar la

POLITICAS OBJETIVOS ESTRATEGIAS

Artículo 141. “La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y

Eficacia en cuanto al cumplimiento de los objetivos, metas, actividades y tareas pautadas

IDENTIFICACIÓN DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA: ______________________________________________________________________

6.- PROPUESTA DE FUNCIONAMIENTO DE CADA UNIDAD ADMINISTRATIVA

Elemento Analizado Situación Propuesta

Funciones que debe ejecutar la unidad organizativa

NOTA: En este campo se deben reflejar los principales trámites administrativos

Técnica Básica de Formulación de Funciones

• La función, es un grupo de actividades afines y coordinadas necesarias para alcanzar los

Elaborar Planes de Desarrollo de la Nación

Verbo I. Objeto Condición

OFICINA DE COMUNICACIÓN OFICINA DE

OFICINA DE OFICINA DE SISTEMAS Y

OFICINA DE COMUNICACIÓN OFICINA DE

OFICINA DE OFICINA DE SISTEMAS Y

8.- RELACIÓN SUSTANTIVIDAD-APOYO (Art.20 de la LOAP).

Para explicar la relación sustantividad/apoyo, resulta imprescindible hacer alusión al

Articulo 20: “La asignación de recursos a los órganos, entes de la Administración

Los órganos y entes de la Administración Pública procurarán que sus unidades de

Con base al artículo anterior, se fundamenta la relación “sustantividad/apoyo”, inherente a

En tal sentido, es preciso aclarar, que la relación deseada se establece de la siguiente