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responsabilidad ENTREGA PREVIA 1 (SEMANA 3)

Responsabilidad Social y Empresarial (Politécnico Grancolombiano)

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RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL

CASO PROYECTO HIDROELECTRICO EL QUIMBO

PRIMERA ENTREGA

Participantes:
MARTINEZ SASTRE LUIS FELIPE Cód. 1821982782
MERCHAN LEGUIZAMON MARIA DEL CARMEN Cód.1821983084
NONTIEN CAMACHO WILMER FABIAN Cód. 1821981709
RENDON RIOS ELKIN DAVID Cód.1721982530
RODRIGUEZ ACUÑA NELSON JULIAN Cód. 1711982014

TUTOR
LILIANA RUEDA

INSTITUCIÓN UNIVERSITARIA POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO

Facultad de Negocios, Gestión y Sostenibilidad
2020

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INTRODUCCION

En la actualidad las empresas a nivel mundial están enfocadas a generar un

crecimiento económico y político y así poder estar a la vanguardia de los
diferentes mercados; dejando a un lado la principal problemática que es el nivel de
responsabilidad frente a factores como lo son el impacto social, cultural,
económico a continuación se encontrará un análisis bajo el ámbito de la
responsabilidad social empresarial, del proyecto hidráulico el quimbo que realizo la
universidad nacional, donde se encontrará los diferentes impactos a nivel social,
económicos, ambientales y ecológicos, con su respectivas variables y acciones de
desarrollo para esta problemática.

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ANÁLISIS

El proyecto hidroeléctrico El Quimbo, que desde su planeación prometía ser un

proyecto exitoso, pero su desarrollo fue distinto, este implico que existieran
muchas problemáticas socio - económicas, ambientales, culturales.

Siendo un interés del Ministerio De Minas y Energía de contar con la capacidad a

futuro de abastecer el servicio de energía que requerirá el país más adelante,
decide otorgar a la empresa EMGESA, el proyecto. Este PHQ necesitaba inundar
8.586 hectáreas, desapareciendo remanentes de ecosistemas, fincas
agropecuarias y áreas arqueológicas de interés cultural. Entre los municipios
afectados se encuentran Garzón, Tesalia, Paicol, Gigante y Agrado.

Este proyecto inicio en el año 2008 de manera inadecuada, sin tener licencia
ambiental, sin interrumpir el proceso la obtuvieron en el 2009, incluso, sin hacer
partícipe a la población, determinaron que este territorio fuese declarado interés
público, facilitándole a la empresa y al Ministerio la expropiación, por medio de
indemnizaciones a las comunidades, pagos irrisorios con respecto a la
productividad de las tierras, aún cuando se tiene claro que son pocas las tierras
fértiles en el departamento y ¿que implico?, un gran cambio en las actividades
productivas, agravando la economía, como las actividades agropecuarias, la
pesca artesanal e industrial, afectando a empresas y a la población, situación que
cuestionó la Corte Constitucional, ya que el Ministerio De minas y Energía y
GEMSA omitieron tener en cuenta a los habitantes, teniendo claro que no solo se
debía tener en cuenta la población directamente afectada, sino también aquella
que es aledaña, y dependían también de la productividad de estas tierras, sin
importar que ellos no pertenezcan a comunidades indígenas o afro.

Este documento se basará en analizar e identificar todo el proceso del PHQ, ya

que los impactos generados abarcan varios sectores, varios daños a la población,
tanto aquellos ex propietarios de tierras como aquellos que laboraban o dependían
de ellas, adicionalmente GEMSA menciono que uno de los métodos de mitigación
era que el 60% de esta población laboraría con la empresa, lo cual ha sido

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cuestionada, ya que no ha sido así. Por otra parte, los líderes sociales de este
departamento, comunidades, el Congreso, y Min. De Ambiente y Agricultura,
evaluaron y cuestionaron como se desarrolló el proyecto e incluso el proceso de
las indemnizaciones, aun así, posteriormente se realizaron acuerdos entre
EMGESA, los entes de control y el Ministerio, con relación a las mitigaciones
dirigidas a los impactos negativos generados.

Con respecto a los impactos ambientales, eco sistémicos, la afectación es muy

alta, ya que los cambios de temperatura, reducción de oxígeno y el procesamiento
del Rio Magdalena, presentó la disminución en la reproducción de peces, además
de los daños a bosques, afectando la biodiversidad de la Región. Al llegar el 2011,
GEMSA es señalada de haber derramado un promedio de 600 Lts de líquido
contaminante, desechos de construcción y aceites al Río Magdalena, y aunque su
gerente en ese momento lo negase, estas acciones fueron registradas en fotos y
videos y que claramente aportaron al daño de la fauna ictica, desapareciendo 23
especies de peces.

En segundo lugar, pero sin aislarse de lo anterior, la afectación socio-económica,

donde se ve inmersa, la actividad de la pesca, generando declive en su labor, un
gran número de habitantes que dependían económicamente de está, se vieron
realmente afectados, siendo una de las razones por las que se mencionaron las
indemnizaciones y la reubicación; por otra parte, se presentan inconsistencias al
identificar aquella población afectada, las medidas de compensación que
claramente han presentado irregularidades, los reparos, las reubicaciones y las
compras de predios, las afectaciones al patrimonio, aquel legado que fortalecía la
identidad de los habitantes. Por lo anterior, entidades como ASOQUIMBO, La
Defensoría del Pueblo, solicitaron la suspensión de dicha licencia, pero a inicios
del 2012 GEMSA se vio obligada a suspender las obras, a raíz de que desde el
2011 se presentaron, marchas, manifestaciones, denuncias públicas, y claro que
no podía dejarse atrás, las irregularidades en procedimientos legales por parte de
la ANLA con respecto a la licencias emitidas, ya que la otorgo sin tener los
estudios requeridos, además el desarrollo del proyecto genero un detrimento

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patrimonial aproximadamente de $350 mil millones de pesos. así lo denunció la

ASOQUIMBO

Siendo una situación de interés Nacional, se tiene la costumbre de ignorar lo que

no nos afecta directamente; una parte de nuestro país, El Huila, ha tenido que
afrontar una lucha constante por los daños ocasionados a sus municipios, a su
tranquilidad y dignidad. Por ende, se realizará un análisis y planteamientos a lo
largo del desarrollo del documento, generando a la vez con la lectura de este,
mayor conciencia y el apoyo que debemos tener mutuamente todas las regiones
del país.

ESTRATEGIAS ECONOMICAS

Después de realizar una lectura a diferentes documentos, en los que nos

muestran las diversas complicaciones en el desarrollo de este proyecto, y por lo
que en esta oportunidad propondremos y entendemos llevaran un tiempo
considerable para completarse, pero claro está, que esta población se lo merece,
entre ellas esta:

1. Para esta propuesta, debe participar activa y pacíficamente la población y

las entidades implicadas en el proyecto, en su desarrollo y control del
mismo; consiste en que toda aquella población que se vio afectada directa
e indirectamente se reúna, notificando una a una a las entidades y a
GEMSA, como se vieron afectadas, después de tener un censo organizado
y completo, se puede identificar qué población se vio afectada por sector,
siendo los líderes sociales y expertos, quienes evalúen la probabilidad de
destinar otras tierras, recuperando aquella labor agropecuaria, es de saber
que no todas las tierras del Huila son fértiles, por ello la importancia de los
análisis.
2. Con respecto a las indemnizaciones mal pagadas, crear un acuerdo, para
que se pague lo justo, claro está, dando un tiempo determinado para que
GEMSA periódicamente lo pague.
3. Con respecto a la empleabilidad del 60% de la población, propuesta
generada por GEMSA, esta compañía junto con el Min. De Minas y

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Energía, dispongan de un presupuesto para la formación académica y

capacitación, para la población principalmente de los municipios afectados,
y tengan una oportunidad fácil y a corto plazo de poder elaborar en
GEMSA.

ESTRATEGIAS AMBIENTALES

Con la construcción de la Hidroeléctrica el Quimbo hubo un gran impacto negativo

ambiental, con afectaciones a corto y largo plazo, a continuación, se enumeran
tres variables ambientales devenidas de la ejecución de este proyecto:

1. Río Magdalena y Suaza: las dinámicas naturales de estos ríos se vieron

afectadas por su desviación y represamiento; además, la extracción de
materiales para la construcción y la adecuación de zonas para la disposición
de residuos causó una significativa disminución en la fauna íctica (peces) más
de 23 especies, por de la reducción de oxígeno, eutrofización y bajas
temperaturas como efectos de las modificaciones realizadas a los ríos.

2. Deforestación de más de 5000 hectáreas de bosque: la ubicación del

proyecto se ubica en la Reserva Forestal Protectora de la Amazonía, donde se
encuentran bosques seco tropical, bosques pre montano y bosques riparios,
donde se han deforestados más de 5000 hectáreas para este proyecto,
desplazando y dejado sin habitad a gran variedad de especies denotando un
impacto a la biodiversidad regional.

3. Como efecto de las dos variables anteriores se despliega un gran

desplazamiento de especies de fauna nativa, muerte masiva de peces e
inundaciones que sumergieron importantes relictos de ecosistemas naturales,
áreas de interés arqueológico, así como numerosas fincas destinadas a la
producción agropecuaria.

Como alternativa ambiental a los problemas generados por la disminución de la

pesca y las malas prácticas que ocasionaron la perdida de bosques, traducida en
el cambio negativo en la calidad de las aguas, el proyecto debe garantizar la
adopción un programa ambiental que pueda garantizar a los pobladores su
capacidad pesquera y contribuir a la reforestación de la zona, para minimizar el
impacto sobre la fauna. Lo anterior se puede conseguir mediante la puesta en
marcha de proyectos agroforestales donde se brinden subsidios a la población

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afectada para que puedan invertir en sus terrenos y generar siembras tanto para
reserva forestal como para producción de especies comerciales. También se
podría incentivar el ecoturismo y la pesca recreativa en ciertas áreas de interés
natural, que entre otras deberían ser protegidas por los mismos responsables del
proyecto hidroeléctrico.
ESTRATEGIAS SOCIALES

De acuerdo al análisis realizado al proyecto de la Hidroeléctrica “El Quimbo” a

continuación se relacionan algunas de las variables que han afectado desde el
ámbito social a la población de la zona:
1. GENERACIÓN DE DESEMPLEO: Para la ejecución de la obra, además de
la inversión económica realizada, fue necesario la utilización de los
recursos hídricos de la zona, los ríos Magdalena y Suaza abastecen al
embalse, el cual cuenta con un volumen de 1.824 hm3, el desvío de este
recurso afectó a los pescadores artesanales, además por la extensión del
proyecto también fue necesario realizar la inundación de 8.586 hectáreas
de 6 municipios afectando a campesinos y agricultores. Estas situaciones
han perjudicado a varias familias de la zona, quienes perdieron su fuente de
sustento, dejándolos vulnerables ante cualquier situación de
desabastecimiento, desempleo, entre otras.

2. IDENTIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN AFECTADA : Con el fin de atender

a la población que habita en zonas aledañas y que posiblemente hayan
sido afectadas a causa de la ejecución de la obra, para el año 2017 se
convocaron al censo a alrededor de 400 personas, de las cuales 176
no participaron al no presentase al proceso, luego de realizar el
análisis correspondiente a las 224 personas que se presentaron, se
determinó que solo 4 de ellos reunían todos los requisitos para
acceder a las subvenciones otorgadas por el gobierno. La problemática
aquí radica en que a menos del 1% de la población se le reconocieron
las ayudas correspondientes, no fue posible realizar el estudio al 44%
de la población (casi la mitad del total), por lo cual es probable que
varias de estas personas cumplieran con los requisitos para obtener
los apoyos otorgados por el gobierno.

3. INTERACCIÓN EN ZONA POTENCIALMENTE ARQUEOLÓGICA: De

acuerdo a la Ley 103 de 1931, donde se fomenta la conversación de
monumentos arqueológicos en las zonas del Alto Magdalena, San
Agustín, entre otros, lugares con vestigios de culturas ancestrales,
justamente esta zona se encuentra contigua al perímetro de la

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Hidroeléctrica. Por lo cual es importante recalcar el riesgo que se corre

al realizar este tipo de modificaciones al ambiente sin realizar estudios
y exploraciones previas que permitan identificar objetos y lugares
potencialmente arqueológicos, el no realizar estas acciones acarrea
consecuencias como perder identidad cultural que forma parte del
patrimonio nacional.

VARIABLES ECONOMICAS

A continuación expondremos las afectaciones económicas que han surgido como

consecuencia de la adquisición y construcción de la hidroeléctrica el quimbo, la
cual desde un comienzo tuvo varias falencias y cuyas afectaciones se ven
reflejadas en varias áreas afectando a gran parte de la población y cuyos efectos
son irreversibles.

1. El proyecto necesito cerca de 20 hectáreas de embalse para realizar sus

respectivas adecuaciones e instalaciones. Por lo general una hidroeléctrica
en Colombia solo utilizaría 2 hectáreas para su infraestructura, lo que como
consecuencia trajo perdida de suelo para los agricultores perdiendo pastos
de pastoreo, cría y engorde de ganado bovino, ovino y caprino. Inutilización
de vías primarias, puentes vehiculares y vías peatonales afectando
principalmente los municipios de gigante, garzón y agrado. Generando así
un aumento en la tasa del desempleo ya que hubo pérdida de 900 empleos
directos, ya que cerca del 75% de la población dependía directamente de
actividades del agro.

2. Disminución de la calidad de vida de los pobladores ya que se suspendió la

construcción de cerca de 9 proyectos de construcción y hubo un
desplazamiento de cerca del 26% de la población rural. Originando la
desintegración de núcleos familiares que durante varias décadas realizaron
labores agrícolas de manera continua.

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3. Perdida de acceso a los medios tradicionales de subsistencia como lo son

la producción agrícola, la pesca, el pastoreo, entre otros, interrumpiendo las
economías locales.

ACCION SOCIAL

Una vez indagado y viendo los resultados que ha presentado el proyecto

hidroeléctrico el Quimbo, una de las principales acciones que se debieron realizar
a nivel social y que hubieran podido mitigar el impacto negativo que esto genero
poner en marcha dicho proyecto fue el poder generar alternativas económicas
para las personas subsistían de los caudales del Rio Magdalena y de los
agricultores que vivian de la tierra que fue necesaria inundar para la puesta en
marcha, en su momento EMGESA grupo empresarial que lleva a cabo el proyecto
ha puesto genero proyectos que buscan aliviar todas las problemáticas que se
presentaron con este proyecto, como lo son:

1. La creación de 4 reasentamientos colectivos, los cuales alberga alrededor

de 100 familias
2. Proyecto de inversión conocido como “estrategia emprendedores con
energía”.

Por lo cual una de las principales acciones que se pudieron llevar a cabo para
mitigar dicho impacto fue el de buscar proyectos de agricultura en zonas que no
fueran a estar involucradas en el área de afectación del proyecto, mantener el
nivel del caudal del Rio magdalena que le permitiera a las familias pescadoras
mantener su estilo de vida sin generar escepticismos y reducción en sus ingresos.

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BIBLIOGRAFIA

https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2013/t-135-13.htm#_ftnref5

https://conflictos-ambientales.net/oca_bd/media_references/view/872

https://www.enel.com.co/es/conoce-enel/enel-emgesa/el-quimbo/socioeconomia-cultura-el-
quimbo.html

https://ejatlas.org/conflict/el-quimbo-hydroelectric-project-colombia

https://www.icanh.gov.co/transparencia_acceso_informacion_publica/normatividad/leyes/
ley_103_1931_cual_se_fomenta_2095_2095

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