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Geonathan Monzón

Administrativo I – 230

Lunes – viernes

1er parcial: preguntas directas (desarrollar las respuestas). 2do parcial: preguntas directas y
trabajo (posiblemente, si fuese así: a mano en hojas en blanco, 25 líneas, letra legible).
Extemporáneo: contactar a coordinación para que valide la justificación. Enviar correo al Lic. Para
solicitar evaluación (dentro de los 3 días). Evaluación: verbal probablemente.

Introducción al Derecho Administrativo Notas

Este se desarrolla desde el núcleo de la sociedad (familia), desde tiempos Se remota a orígenes más antiguos
antiguos. Los sujetos se reunieron para desarrollar sus objetivos. con la anécdota de que dos
individuos debían de coordinar sus
El derecho administrativo regula la conducta estatal a través de sus 3
fuerzas o elementos lograr un fin
órganos.
determinado. Desde Egipto, China,
Definición de Estado Grecia y Roma.
Bienestar común (art. 1 CPRG) Cada una de las acepciones lógicas
que tenía el estado.
Aquello que beneficia a todos los habitantes de una nación
El derecho administrativo regula la
conducta estatal a través de sus
Concepto general administración pública: conjunto de órganos tres órganos
administrativos que estudian una actividad para el logro de un fin (el
En la antigüedad, las sociedades
bienestar general) y su enmarcatura jurídica a través de los servicios
tenían una distribución de recursos
públicos (el quehacer de la administración pública). Para ello debe haber
para satisfacer sus necesidades.
uan estructura de funcionamiento, que se logra a través del
Concepción natural de
ordenamiento jurídico (derecho administrativo), es decir, las normas. Los
organización social.
principios desarrollan las pautas para todas las personas en general
El desarrollo integral de la persona
Principios del derecho (administrativo)
se realiza a través del bien común,
Principios morales: principio general o universal que por su propio sentir El estado debe garantizar el
va a sentirse obligado a realizar sus actividades de cierto modo. La desarrollo integral mediante una
administración pública se ve afectada por la moralidad de las personas al correcta administración pública.
momento de desarrollar su actividad discrecional.
Los dos preceptos (bienestar y
Forma en que se desarrollan los principios morales servicios) deben estar regulados a
través del ordenamiento jurídico
 En las estructuras familiares como controles sociales primarios (derecho administrativo).
 En la norma jurídica, es decir, elementos codificados que
establecen el actuar del derecho administrativo, como controles Principios que regulan el quehacer
sociales secundarios. También existen órganos que se desarrollan de todo el derecho y el desarrollo
bajo normativa específica como las municipalidades o la de las personas en sociedad.
Contraloría General de Cuentas En mi opinión la moral no
Principios éticos: solamente es por su propio sentir,
también depende en gran medida
(Reglas o normas de conductas que orientan el actuar del ser humana) del ambiente en que se desarrolla.
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Principios generales del derecho

Inmersos en todos los preceptos legales que desarrollamos durante toda Estos también se encuentran en la
la carrera. La constitución es el precepto fundamental para el derecho doctrina, religiones o en la familia.
administrativo (órganos estatales)
El don de servicio es fundamental
El derecho administrativo está íntimamente ligado (concatenado) a la para que las personas puedan
Constitución, porque al ser nuestra Carta Magna, es el pilar fundamental desarrollar una correcta
donde encontramos la primicia de cada uno de los desarrollos de los administración pública
funcionamientos. Cómo funciona el ejecutivo, legislativo y judicial y que
Son los que le dan vida a todo un
luego se desarrolla en su codificación específica.
argumento de lo administrativo.

Estado
Comunidad social con una organización política común, con un territorio,
Estado: forma de organización
órganos de gobierno propios, soberano, independiente políticamente de
jurídico política y cómo se
otras comunidades.
desarrolla ante su sociedad, que se
Etimología expresa esta forma
Estado proviene de estatus, significa la condición de ser, aparece en El Elementos
Principe de Nicolás Maquiavelo. Refiere al estado o cosas del reino, a Comunidad social: conjunto de
toda organización jurídica o política y su forma de gobierno. personas que viven en un espacio
determinado
Conjunto de instituciones que ejerce el gobierno y aplica las leyes sobre
Orden Jurídico: Determina el
la población residente en un territorio determinado a un pueblo de
correcto funcionamiento de los
forma interna y externa.
organismos políticos.
Interna: administración dentro de territorio nacional. Soberanía: elemento propio de un
pueblo o nación en oposición al
Externa: relación internacional a través del Ministerio de relaciones
gobierno impuesto. Hace que los
exteriores.
tres poderes del estado dominen o
Elementos del estado: población, órganos de gobierno, organización verifiquen cómo se desarrolla el
jurídica1, territorio, soberanía. actuar social de cada uno de los
ciudadanos o habitantes de la
Previos: población y territorio. Constitutivos: ordenamiento jurídico, sociedad.
poder publico y Fin: bien común.
Población: o colectivo social, órgano u estructura sociales.
Definición de cicerón –
San Agustín: agrupación de hombres dotados de razón, en participación
de las cosas que ama.
Kant: Variedad de hombres bajo leyes jurídicas.
Hans Kelsen: ámbito de aplicación del derecho, derecho como actividad
normativa, el derecho como una actividad normada.
German Heller: conexión de los humanos en su quehacer social.

1
Efecto positivo, que regula las relaciones de las personas en sociedad.
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Hora 6:38 definición estado. (revisar)

soberanía: gobierno propio de un pueblo o nación, en contraposición al
impuesto por otro pueblo o nación. Forma indispensable de como un
gobierno se maneja a sí mismo. Los tres poderse del estado dominen o
verifiquen como se desarrolla.
Persona jurídica: investidura jurídica otorgada por el estado por la cual se
le faculta para ser sujeto de derechos y obligaciones.

Teorías de la personalidad jurídica del estado:

 Negativa: el estado no tiene personalidad jurídica porque es únicamente la reunión de

personas. Entonces no tendría obligación frente a las demás
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 Positiva:
o Doble personalidad cuando actúa en las relaciones derecho privado y en el
derecho público. (división de derecho privado y público)
o Única personalidad que actúa tanto en el derecho privado y público. (esta inmersa
en la voluntad del estado de elegir una o dos.
o Guatemala: prevalece la teoría positiva de única personalidad y única voluntad.

El estado tiene la facultad de intervenir en el derecho

Intervención del estado en el derecho privado y publico *

Clases de estado:

Órganos:

Ejecutivo: establecer la política (como se desarrolla) de gobierno.

Legislativo:

Organismo judicial: correcta aplicación de leyes / administración de justicia / juzgar y promover lo

juzgado. División: área jurisdiccional (juzgar y promover lo juzgado) y área administrativa (control
administrativo, recursos/logística).

Estado es un concepto político el cual refiere a una forma de organización social, económica,
política, soberana y coercitiva, dentro del cual se encuentran los tres organismos, con instituciones
voluntarias, territorio determinado y reconocimiento por parte de la comunidad internacional con
la finalidad de una convivencia armónica, paz social y bien común. Se relaciona con la teoría de
pesos y contrapesos

Classroom: hojas de trabajo.

Leyes a utilizar

CPRG

LOJ

Ley/código municipal

Ley de lo contencioso administrativo

Administrar: la administración es una serie de pasos que son utilizados por una persona o un
órgano administrativo para conseguir un objetivo /fin determinado en el menor tiempo posible y
utilizando la menor cantidad de recursos.

Elementos principales para la administración (familiar)

Personal: sujetos a los que administrar

Se organizan para el beneficio común

Económico: Ingreso económico para realizar un presupuesto.

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Control jerárquico: persona de mas alta investidura para administrar a los demás para llevarlos a
un desarrollo integral.

Generales:

Personal: quien administra

Eficacia: alcanzar los fines propuestos.

Eficiencia: alcanzar los fines propuestos en el menor tiempo posible y la menor cantidad de
recursos.

Órgano administrativo: ente que forma parte del estado y que sirve como medio o instrumento
para formar o manifestar la voluntad del estado a través de la prestación de servicios públicos
para la realización del bien común. Ej: municipalidad.

Elementos

Personal o subjetivo: personas que trabajan para los órganos administrativos (funcionarios
públicos)

Material u objetivo: recursos físicos o materiales que posee este órgano administrativo. Que
adquieren a través del ingreso recibido por parte del estado para llevar a cabo sus planes
(gobierno o municipalidad). Concatenado a los ingresos económicos (del ingreso público nacional).

Normas

Actividades: tareas o servicios que el órgano presta.

Competencia administrativa

Clases de órganos

Por su conformación

Individuales: en los que la competencia administrativa se le asigna a una sola persona: ej: alcalde
(representante de la municipalidad), rector de la usac.

Colegiados: la competencia asignada es a dos o más personas. Ej: junta directiva del IGSS, concejo
municipal (el alcalde forma parte de este concejo para tomar las decisiones de la administración
pública).

Por la ley que los crea:

Constitucionales: la constitución como carta magna se ven inmersa en ella todos los órganos de
administración publica.

Infra constitucionales: creados por leyes ordinarias y reglamentarias, ej: INGUAT, RIP, consejo
nacional de adopciones

- (funcionales)
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Deliberativos: forma en que se realiza la toma de decisiones. EJ: la toma de decisiones del IGSS es
por parte de su junta directiva

Ejecutivos: que se encargan de dar el cumplimiento de las decisiones ejecutivas. EJ: ministerios,
sat, igss.

Un órgano administrativo es un organismo vivo por tener personalidad jurídica.

Personalidad del estado como un ente: se conforma por el presidente y vicepresidente

(incluyendo ministros, viceministros, etc)

Administración pública: es el conjunto de órganos y entidades públicas del estado a cargo de

funcionarios públicos que desarrollan funciones para satisfacer necesidades sociales, alcanzar el
bien común, la paz social por medio de servicios y obras publicas con el presupuesto público en el
territorio nacional para atender a los usuarios bajo un ordenamiento jurídico positivo y vigente.
Se Define como administración Pública el conjunto de tareas realizadas por quienes trabajan en
agencias del gobierno, estatales o locales. Este concepto incluye organizaciones sin ánimo de lucro
(hospitales, módulos, colegios, etc.); es la coordinación de los esfuerzos para llevar a cabo una
política económica concreta y, en general, una política social cuyas directrices están marcadas por
el gobierno de la nación.

Órganos y entidades públicas: elemento orgánico porque son quienes aplican la administración
pública. Ej: municipalidad

Elemento personal: funcionarios públicos, quienes ejecutan la acción pública (los servicios.
También a los usuarios (a quienes van dirigida la acción pública).

Elemento funcional: funciones de los empleados

Elemento teleológico: satisfacer necesidades y alcanzar el bien común (a través de los servicios y
obras públicas)

Elemento financiero: presupuesto público. (bastante importante, para

Elemento geográfico: Territorio nacional

Norma: imperativa para poder establecer los parámetros.

Plan de gobierno: es el documento elaborado y presentado por cada organización política que
proponga con bases a un diagnóstico y visión de desarrollo, los objetivos, lineamientos de
política, acciones, estrategias y metas en el ámbito estatal, regional y municipal. Debe
establecerse una visión generalizada para crear un diagnóstico.

Tipos o clases de administración:

Particular o privada: ej: CACIF. Ya que el estado no puede cumplir todas las necesidades, considero
que delega parte de sus funciones a los particulares para que ejerza administración en
determinados ámbitos.

Publica, estatal u oficial:

Mecánica siguiente clase: preguntas directas de interpretación.

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Ley de pesos y contrapesos

Balances de poderes, frenos y contrapesos.

Algunos estudiosos afirman que el Organismo Legislativo tiene preponderancia, otros que es el
Organismo Ejecutivo

Estos son mecanismos para controlar los poderes entre sí.

El cuarto poder considerado es la corte de constitucionalidad, que las injerencias de los otros tres
poderes fluyen hacia a esta.

Algunos autores sostienen que la opinión pública es el quinto poder y que tienen un freno hacia
los otros tres poderes.

Pública dentro de la administración tiene una connotación especial y se vincula con

gubernamental.

Elementos de la administración pública

Objetivo: enfocada a lograr fines o resultados. No puede haber una administración estática o
pasiva.

Eficacia: consiste en lograr objetivos, satisfaciendo los elementos del producto o servicio en
términos de cantidad y tiempo.

Eficiencia: Es hacer las cosas bien, lograr los objetivos garantizando los recursos disponibles al
mínimo costo y con la máxima cantidad.

Grupo social, a quien va dirigida.

Productividad: Es la relación entre la cantidad de insumos necesarios para producir un

determinado bien o servicio.

Gabino Fraga, dos puntos de vista:

Formal: como un organismo público que se ha recibido del poder político, la competencia - de
para la satisfacción de los intereses generales.

Material: es la actividad que desarrolla este órgano, como lo va a hacer, la administración pública
se lleva a cabo mediante actividades que tienen un contenido especifico o determinado

 Mantener un orden público que enmarca ciertos aspectos: que se mantiene a través de la
aplicación de las normas, que normas son socialmente aceptables y cuales ya no son
aplicables. Con el fin de mantener un régimen estandarizado para toda Guatemala
 Satisfacer las necesidades de la población: el fin supremo del organismo ejecutivo debería
ser este.
 Conducir el desarrollo económico y social partiendo de la base jurídica.
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Resumen

Estado: El Estado es un concepto político el cual refiere a una forma de organización social,
económica, política soberana y coercitiva, dentro de la cual se encuentran el poder ejecutivo,
legislativo y judicial (teoría de pesos y contra pesos) con instituciones involuntarias, territorio
determinado y un reconocimiento por parte de la comunidad internacional. Con la finalidad de
una convivencia armónica, paz social y el bienestar común.

Qué clase de persona es el Estado: Persona Jurídica, Colectiva, Abstracta, Moral.

La política de gobierno se relaciona con el plan de gobierno. El Ejecutivo es quien indica como se
desarrolla la administración pública

Legislativo: creación y modificación de leyes. Las leyes se modifican a través de la derogación y

abrogación.

Derogación: consiste en dejar parcialmente sin efecto una ley. Se realiza porque ciertos
elementos. En el Derecho guatemalteco la Derogación total hace referencia a la abrogación.

Abrogación: anulación total de una ley por la creación de una nueva que regula totalmente el
asunto de una ley anterior.

OJ: ente o parte del estado que frena a los otros poderes, la normativa es clara para todos los
poderes. El OJ es el que aplica las normas jurídicas.

Los elementos de la administración: 1. objetivo 2. Eficacia 3. Eficiencia 4. Grupo social 5.

Productividad

El Derecho Administrativo es aquella rama del Derecho público que se encarga de estudiar la
organización y funciones de las instituciones del Estado, en especial, aquellas relativas al poder
ejecutivo relacionados con la eficiencia y la eficacia

Controles primarios y secundarios: familia y la norma.

Cómo es la administración pública (opinión personal)

La administración pública tiene carácter gubernamental.

Las dos administraciones (pública y privada) tienen similares elementos en cuanto a su

organización.

Diferencias

El estado de Guatemala no busca una rentabilidad.

En el caso de la administración privada existe celeridad por el pago que se hace.
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El objetivo de gobierno es el bienestar colectivo, pero este no puede cumplir todas las necesidades
de la colectividad. La administración privada viene a cumplir/suplir necesidades de la población, la
cual ha sido otorgada/autorizada por el estado.

El estado

Mecanismo estatal para delegar la función del estado en entidades privadas y entonces hace
licitaciones, para que realicen obras o servicios.

La administración pública hace todo ese tramite burocrático para realizar ese bien específico. Las
entidades privadas observan las normas jurídicas para que esto no le afecte (su patrimonio)

El estado tiene la finalidad de realizar actividades -. Lo privado busca generar ganancias.

Satisfacer necesidades públicas – privadas. Utilizar capitales públicos – privados.

Semejanzas

Realizar la acción pública

Se utilizan recursos públicos y humanos.

El recurso es lo que se tendrá que utilizar para realizar.

Evolución histórica de la administración pública

El hombre tiene una necesidad de satisfacer sus propias exigencias, esta actividad es necesaria
para la vida humana.

Cuando una persona administra su tiempo, recursos y trabajo

1996: forma de visualización de la persona

Persona es todo ente capaz o susceptible de derechos u obligaciones

Jefe o guía espiritual: es la persona que ha tenido mayor tiempo dentro de la tribu o por su
longevidad es quien tiene mayor conocimiento.

Para crear las pirámides, no pudo realizarse simplemente por un acuerdo entre los individuos

Mesopotamia

Grecia

China aportó a la administración pública. 800 a.C. constitución de cho: hacía una descripción de
cargos y responsabilidades al servicio del emperador.

Platón libro república donde establecia los principios sobre la forma democrática del gobierno

Aristoteles la política habla de tres tipos de organización:

- Aristóteles en su libro "La Política" plantea tres formas de administración pública: La

Monarquía, La Aristocracia, La Democracia. Monarquía: Forma de gobierno en la que la
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jefatura del Estado reside en una persona, un rey o una reina, cargo habitualmente
vitalicio al que se accede por derecho y de forma hereditaria. Aristocracia: Clase social
formada por las personas que poseen títulos nobiliarios concedidos por el rey o heredados
de sus antepasados.
Democracia: Sistema político que defiende la soberanía del pueblo y el derecho del pueblo
a elegir y controlar a sus gobernantes.

Sentó las bases de lo que es el derecho administrativo

Iglesia católica, influencia en su forma de administración

Ej: conquista de Guatemala por medio de españoles y pretenden la incursión del catolicismo para
someterlos a sus ideales ideológicos

Edad media Maquiavelo: hace una supervivencia a la organización en la cual establece 4 principios
de cómo organizarse

Aprobación de las masas (conglomerado social): socialmente aceptado, distribución de los

insumos de manera equitativa

Cohesión: lo que el gobierno espera y lo que el gobierno puede darle.

Liderazgo: el liderazgo va delegado a los administradores y debe conducir al pueblo a la mejora,

avances, etc. Desarrollo de manera positiva a favor de todo el conglomerado

Derecho de la supervivencia: cuando la supervivencia esta en peligro el gobierno debe tomar las
medidas pertinentes.

Revolución industrial dio lugar al contexto de la industria, tecnología, socialización, economía.

Mejora a la administración empresarial

Karl marx, tratan de dejar la economía, el hombre y las relaciones subjetivas que regulan estas
situaciones. Capital y plusvalía

Plusvalía: Aumento del valor de una cosa, especialmente un bien inmueble, por circunstancias
extrínsecas e independientes de cualquier mejora realizada en ella.

El estado realiza acciones como instalación de tuberías para aguas, asfalto, banquetas, etc, todo
esto aumenta el valor de la plusvalía (por ser extrínseco al objeto) a la casa cercana de los
individuos.

Socialismo: doctrina política y económica en la que existe una igualdad social, política y económica
para todos.

Doctrina política y económica que propugna la propiedad y la administración de los medios de

producción por parte de las clases trabajadoras con el fin de lograr una organización de la
sociedad en la cual exista una igualdad política, social y económica de todas las personas.

Ningún estado puede autosostenerse sin las empresas privadas porque no puede abarcar la
totalidad de los servicios necesarios para la sociedad
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Sindicalismo: Sistema de organización laboral o social por medio del sindicato. Sindicato:
Asociación de trabajadores cuyo objetivo es la defensa de los intereses profesionales, económicos
y laborales de los asociados

Frederick Taylor afirmaba que " El objetivo de la administración es el de asegurar la máxima

prosperidad para el patrón junto con la máxima prosperidad para el obrero

Aspectos básicos

Modo mejor de realizar una operaicon

A través del método científico

Henry Fayol

Fayolismo

Marcado énfasis a la función ejecutiva, …

Crea una obra básica, denominada administración industrial y general en la que establece una
premisa básica: previsión, organización, control, dirección y –

denominado fayolismo (o escuela de los jefes). En su teoría pone un marcado énfasis en la función
ejecutiva. Su doctrina administrativa está reseñada en su obra básica "administración industrial y
general". Se puede resumir diciendo que toda administración significa: previsión, organización,
control, dirección y coordinación.

Operaciones comerciales: compras, ventas y cambios

Operaciones financieras: busca generar el capital para poder producir, comprar materia prima y
vender. Estos gastos deben reflejarse en el precio del producto y genera ganancia para la empresa

Operaciones de seguridad: como se defiende la empresa ante determinados problemas (incluso

legales), seguridad en el trabajo, etc.

Control -: inventarios, balances, costos, etc. Verificar pérdidas o ganancias.

Operaciones administrativas: tema medular de su obra. Consta de la administración, dirección,

coordinación y control

La empresa debe prever altercados posibles, circunstancias adversas que generen perdidas,
establecer mecanismos para que el desarrollo de la empresa será el óptimo.

Dirección: persona que dirige

Coordinación:

Control:

Frederik Taylor: Máxima prosperidad para el patrono tanto como para el obrero.

Principios básicos (HF)

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División del trabajo, para especializar al trabajador en un quehacer, con la finalidad de tener un
mejor rendimiento y así establecer un –

Autoridad: derecho que tiene el jefe de mandar y poder hacer obedecer. Estatua del jefe.

Disciplina de orden: todo lo que se realiza debe estar enmarcado en normas que cada uno debe
seguir

Subordinación de intereses: subordinación del derecho particular del trabajo con el de la empresa

Remuneración personal:

Jerarquía: encaminada a una buena función organizacional

Unión de personal: unión grupal para obtener ciertos beneficios o derechos

Pasos de la administración

1. Planificación: Establecer una serie de pasos que se deben realizar para alcanzar un fin. es
El proceso y efecto de organizar con método y estructura los objetivos trazados en un
tiempo y espacio. Principios básicos:
Precisión: de forma clara y concisa
Flexibilidad: adapatarse a las circunstancias
Unidad: debe ser una sola (completa)

La Precisión = La planificación debe hacerse en forma clara y no con afirmaciones vagas, debe ser
preciso para lo que se quiere realizar. La Flexibilidad = Dentro de la precisión debe existir un
margen de flexibilidad para los cambios que puedan surgir en el futuro. La Unidad = La
planificación debe ser uno solo, a manera de que todo lo que se realiza se lleve a cabo con una
sola planificación.

Planificación pública: que establece en forma sistemática y coherente las políticas, objetivos,
estrategias y metas deseadas, en función de la visión estratégica, incorporando los proyectos,
acciones y recursos que se aplicarán para alcanzar los fines establecidos.

Administración; Es el conjunto de normas y principios jurídicos que reglamentan las actividades de

la administración estatal, adicionado, en situaciones específicas, la costumbre de los pueblos
mayas, se adiciona la costumbre, porque en Guatemala es multilingüe, multicultural y multiétnica,
donde la costumbre es la base del derecho indígena.

Importancia de la administración pública: sistema orgánico nacional, ya que la política de gobierno

se desarrolla a nivel nacional o incluso fuera de él (embajadas).

Los recursos públicos deben de ser realizados para una justa distribución de la riqueza mediante
una planificación estratégica, democrática, participativa y de consulta abierta, para la construcción
de la sociedad socialista de justicia y equidad.

Características de la planificación pública

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Prospectiva: visualización del proyecto en el futuro.

Integralidad: toma en cuenta las variables o dimensiones para los distintos componentes del plan.

Viabilidad: conexión entre factores social, económico, político y el técnico

Continuidad para que resista procesos de transición.

1. Coordinación:

Cómo se obtendrán los recursos para completar el plan.

2. Organización: Actividades a desarrollar por las personas y los recursos que necesitarán

3. Ejecución: Llevar a la práctica lo planificado, coordinado y organizado.

4. Dirección: Personas
5. Control: Verificar si se cumplió con cada uno de los aspectos

Probablemente 60 preguntas a .5 puntos o 30 a 1

Medición: Instrumentos utilizados para -. Mecanismo o forma de incluir cada uno de las formas de
medición. Formas y rangos para medir de acuerdo a cada proyecto que se esté desarrollando.

Naturaleza de la administración pública

Es una técnica, arte ciencia, contiene un conjunto de principios, doctrinas, instituciones, técnicas a
través de la cual se aprende a utilizar los recursos de la mejor manera- de forma eficiente y eficaz.

 Material: pasos que realiza el estado para realizar el bien común. Pasos que sigue para
desarrollar su plan de gobierno
 Subjetivo o formal: conjunto de órganos administrativos que prestan estos servicios
públicos para realizar el bien común

Clases o formas de administrar:

 La Planificación: Implica ver hacia el futuro, hacer estudio con todos los métodos y
técnicas de las necesidades y la soluciones a esas necesidades. Es en general la
planificación, establecer las necesidades y las soluciones para cubrir las necesidades.
Método: forma ordenada o sistemática de proceder para llegar a un resultado/fin
determinado. Este tiene un procedimiento.
Técnica: conjunto de procedimientos o recursos que se usan para desarrollar una actividad
determinada especial que requiere su práctica para dominar la habilidad*.
- La administración pública se basa en que hará el estado para satisfacer las necesidades
básicas (de su población.
 La Administración Ejecutiva: (de decisión política) Es aquella que decide y ejecuta, es la
que tiene la facultad legal para poder actuar, a través de las decisiones, actos o
resoluciones administrativas. Ejemplo de ello son los órganos ejecutivos el Presidente de
la República, Ministros de Estado, Directores Generales, Concejos Municipales,
Magistrados del Tribunal Supremo Electoral, etc. Estas decisiones se plasman en acuerdos
gubernativos (y otros instrumentos legales)
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 La Administración de Control: Es aquella encargada que las tareas administrativas se

realicen de conformidad con las normas establecidas, se trata de órganos con
independencia de funciones dentro de estos órganos encontramos, por ejemplo: Dentro
del Control Técnico encontramos a la Dirección Técnica del Presupuesto del Ministerio de
Finanzas; de Oficio, a La Contraloría General de Cuentas; y a Petición, al Procurador de los
Derechos Humanos.
CONTROL INTERNO: El que se realiza internamente dentro de la Administración Públicas,
por los órganos superiores sobre los subordinados. El Ministro sobre sus Directores.
Dentro de los distintos medios de Control con que cuenta la Administración Pública están
los siguientes:
CONTROL DIRECTO: El que ejerce los particulares sobre los actos de la Administración
Pública a través de los Recursos Administrativos.
CONTROL JUDICIAL: El que se ejerce ante los Tribunales de Justicia. Es el medio de control
de los órganos administrativos. Ejemplo: El Recurso de lo Contencioso Administrativo.
CONTROL CONSTITUCIONAL: El que ejerce la Corte de Constitucionalidad para que en la
Administración Pública no se violen con sus actos los preceptos y garantías
constitucionales.
 La Asesoría:

El gobierno es el pilar (administrativo) del estado, que se desarrollará y cómo.

Características de la Planificación Pública 1. 1.- Prospectiva: Identifica el futuro, a través de

distintos escenarios, para esclarecer la acción presente, en función del futuro posible que
pretende alcanzar, según las premisas de sustentabilidad. 2. Integral: Toma en cuenta las distintas
dimensiones y variables vinculadas con la situación, tanto en el análisis como en la formulación de
los distintos componentes del plan, integrándolos como un conjunto organizado, articulado e
interdependiente de elementos necesarios para el alcance de los objetivos y metas. 3. Viabilidad:
Constatación de la existencia y disposición de los factores socio-políticos, económico-financieros y
técnicos, para el desarrollo de los planes y que los mismos se elaboren, ejecuten y evalúen con el
suficiente conocimiento instrumental y la terminología apropiada. 4. Continuidad: Permite,
sostiene y potencia procesos de transformación, con el propósito de materializar los objetivos y
metas deseadas.

Se conoce como asesoría al trabajo y el despacho de un asesor, que es una persona dedicada a
brindar recomendaciones, sugerencias y consejos en su ámbito de especialización. Empresas de
todos los rubros contratan servicios de asesoría para optimizar su funcionamiento.

Atendiendo la generalidad anterior el Gobierno como máxima del esplendor en cuestión de

administración nos refleja que la actividad del gobierno va dirigida al desarrollo de la actividad
política y administrativa para el logro de sus fines (el bien común).
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Actividad discrecional. Esta actividad requiere la existencia de norma jurídica, pero esta norma, no
fija límites y adolece de alguna imprecisi6n del momento, contenido y forma.

Actividad reglada. Esta actividad requiere la existencia de la norma jurídica, tanto así que sin tal
existencia, no existe actividad reglada. "Norma jurídica" es un término jurídico amplio, que se
aplica a toda clase de norma jurídica: constitucional, legal, reglamentaria y contractual. La norma
jurídica existe para establecer competencias/funciones/ atribuciones/facultades y para fijar límites
a las actividades y decisiones administrativas. En este sentido, la norma jurídica es un obstáculo de

Discrecionalidad es la cualidad de discrecional. Este adjetivo hace referencia a aquello que se hace
libremente, a la facultad de gobierno en funciones que no están regladas y al servicio de
transporte que no está sujeto a compromisos de regularidad.

Aspectos negativos de la discrecionalidad

fomentó la arbitrariedad [en el derecho administrativo, arbitrariedad equivale a la ausencia de

límites legales]; fomentó la creencia de que no existe el derecho; fomentó la creencia de que no
existe la administración de justicia; y fomentó el abuso poder y la corrupción administrativa. Estos
efectos, sin embargo, se controlaron con la juridicidad administrativa.

Principio de legalidad

Toda actividad administrativa debe someterse a la ley

1. Caso uno. Actuar sin fundamento en la ley, omitiendo su aplicación, por alguna razón,
ajena al interés público o bien común.
2. Caso dos. Interpretación de la ley, en forma indebida y caprichosa, apartándose del texto
de la ley, por intereses personales, económicos y políticos, por amistad o enemistad,
tráfico de influencias y corrupción administrativa.
3. Caso tres. Restricción y ampliación del campo de aplicación de la ley.
4. Caso cuatro. Auto adjudicación, intencional, de competencias, atribuciones, facultades y
funciones, no previstas en la ley.
5. Caso cinco. Aplicación intencional de una ley manifiestamente improcedente, total o
parcialmente.

Finalidad del requisito de legalidad