LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA

El régimen constitucional vigente es consecuencia de un proceso de transición que va desde

la muerte de Franco el 20-Nov-1975 hasta la sanción del texto constitucional por el Rey el
27-Dic-1978.

20-Nov-75: Muerte de Franco 15-Jun-77: Elecciones para la reforma de las Cortes (se
acuerda redactar un proyecto de texto Constitucional )
22-Nov-75: Juan Carlos fue proclamado Rey 31-Oct-78: Las Cortes aprueba el texto Constitucional
15-Dic-76: Se somete a referéndum la “Ley para la 6-Dic-78: El texto es ratificado por el pueblo español
reforma Política” mediante referéndum
4-Ene-77: Entra en vigor “Ley para la ref. Política” 27-Dic-78: La Constitución es sancionada por el Rey
23-Mar-77: Aprobación de las normas electorales, lo 29-Dic-78: La Constitución es publicada y entra en
que supone la legalización de los Partidos Políticos. vigor.

La Constitución española establece en su articulo 1.1 “ España se constituye en un

Estado social y democrático de derecho, que propugna como valores superiores de su
ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político.”

 Estado social: el Estado debe proporcionar a los ciudadanos los medios para obtener
de los poderes públicos todo lo que, siéndoles necesario para vivir dignamente y
para lograr una sociedad más justa, queda fuera de sus posibilidades.

 Estado democrático: La legislación debe garantizar los derechos y libertades de

individuales y colectivas. Esto se consigue mediante la participación de los
ciudadanos en la creación legislativa. ( La soberanía nacional reside en el pueblo
español del que emanan los poderes del Estado )

 Estado de derecho: Supone que los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos
a la Constitución y al ordenamiento jurídico.

 Libertad: Supone una capacidad de elección que permite a los ciudadanos escoger, y
participar en las decisiones colectivas.

 Justicia: Permitirá lograr que la libertad sea igual para todos. (establece un papel
mediador entre la libertad y la igualdad )

 Igualdad: Supone que todos los ciudadanos y los poderes públicos son iguales ante
la ley.

 Pluralismo Político: Supone la existencia de distintos partidos para poder dar

distintas opciones ante los problemas de relevancia pública.

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 I. EL SISTEMA DE PODERES

En el Estado español se produce una separación e independencia de los distintos

poderes legislativo (Cortes Generales) ejecutivo ( Gobierno ) y judicial ( Jueces ).

Estructura del Estado

Ejerce la potestad legislativa

* Poder legislativo (Cortes Generales) Aprueba los presupuestos

Controla al Gobierno

Dirige la política y la defensa

PODERES DEL * Poder ejecutivo ( Gobierno) Ejerce la función ejecutiva y

ESTADO la potestad reglamentaria

Dirige la Administración

Juzgan y hacen ejecutar

* Poder judicial ( Jueces ) lo juzgado

VÍDEO

* Tribunal Constitucional: Interprete máximo de la Constitución

Otros Organos * Tribunal de Cuentas: Fiscaliza las cuentas del Estado

Constitucionales

* El Defensor del Pueblo: Defensa de los derechos de los ciudadanos

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II. ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIÓN.

Preámbulo
Título preliminar
Título I: de los derechos y deberes fundamentales
Título II: De la Corona
Título III: De las Cortes Generales
Título IV: Del Gobierno y de la Administración
Título V: De las relaciones entre Gobierno y las Cortes Generales
Título VI: Del Poder Judicial
Título VII: Economía y Hacienda
Título VIII: De la organización territorial del Estado
Título IX: Del Tribunal Constitucional
Título X: De la Reforma Constitucional
Disposiciones adicionales ( 4 )
Disposiciones transitorias ( 9 )
Disposición derogatoria
Disposición final

Título Preliminar.

Contiene los grandes principios en que se sustenta el Estado

 España es un Estado social y democrático de derecho
 La soberanía nacional reside en el pueblo español
 La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española
 La forma política es la Monarquía parlamentaria
 El castellano es la lengua oficial del Estado. ( Las demás lenguas también serán
oficiales en las respectivas CC.AA.
 La capital del Estado es Madrid
 Los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la Constitución y al resto
del ordenamiento jurídico

Titulo I: De los derechos y libertades fundamentales

Tipos Ejemplos
Derecho a la vida e integridad física y moral, a la libertad y
seguridad, a la propiedad privada y a la herencia, a la libertad de
Derechos personales prensa religiosa y de culto, al honor y a la intimidad, a la libre
elección de residencia y de circulación, a la objeción de conciencia.

Derecho a la reunión y manifestación, a la libre expresión de ideas,

Derechos políticos
Derechos sociales
al asociacionismo y de constitución de partidos políticos, derecho a
la huelga y cierre patronal, derecho a participar en asuntos públicos
Derecho al trabajo, a la libre elección de profesión, a la igualdad de
sexos en el trabajo, a la educación y a la libertad de enseñanza,
derecho a la negociación colectiva laboral.

Existen unas protecciones de los derechos y libertades fundamentales

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 Título II: De la Corona

La forma política del Estado español es la monarquía parlamentaria = el jefe del Estado
es el Rey que reina pero no gobierna (carece de poder ejecutivo)
Además:
 Es el símbolo de unidad del Estado
 Arbitra y modera el funcionamiento de las instituciones
 Es la mas alta representación del Estado en las relaciones internacionales

La sucesión a la corona sigue los siguientes criterios:

 Varones tienen preferencia sobre las mujeres

 En el mismo sexo prevalece la mayor edad
 Tienen preferencia los hijos y nietos del heredero fallecido con preferencia a
los restantes hijos del Rey

Orden de sucesión
 hijo mayor varón del rey o sus descendientes
 restantes hijos varones del rey y sus descendientes
 hijas del rey de mayor a menor edad y sus descendientes
 hermanas del rey de mayor a menor y sus descendientes

Título III: De las Cortes Generales

 Representan al pueblo español

 Son de carácter bicameral y está formado por el Congreso de los Diputados
(Cámara baja) y el Senado (Cámara alta)
 Ejercen la potestad legislativa.
 Aprueban los presupuestos del Estado
 Controlan la acción de Gobierno
 Son inviolables Vídeo Congreso y Senado

Congreso de los Diputados

 Es el órgano político por excelencia

 Se compone de entre 300 y 400 diputados (actualmente según la ley
electoral 350 )
 Los diputados son elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y
secreto cada 4 años.
 La circunscripción electoral es la provincia (a cada provincia min. de 2
diputados, Ceuta y Melilla 1 diputado)
 El resto de diputados hasta los 350 se distribuyen por provincias en
proporción a la población siguiendo el sistema D`HONT. Vídeo

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Funciones:

Funciones Legislativas
Iniciativa legislativa
Aprobación de leyes
Iniciativa de reforma Constitucional
Tramitar proyectos y proposiciones de ley
Delegación legislativa al Gobierno
Aprobar o derogar decretos leyes del Gobierno

Funciones relacionadas
con la Corona

Exigir información al Gobierno

Otorgar confianza al candidato a Presidente del Gobierno.
Funciones de Control Aprobar mociones de confianza planteadas por el Gobierno.
Aprobar mociones de censura contra el Gobierno

Aprobación de los Presupuestos Generales del Estado

Autoriza a emitir Deuda Publica al Gobierno
Funciones Financieras Establece tributos mediante ley
Planifica mediante leyes el crecimiento de las rentas y su
distribución más justa.

Proponer 20 vocales al Consejo General del Poder Judicial ( 10

por cámara )
Otras Funciones Proponer 8 miembros del Tribunal Constitucional ( 4 x cámara)
Elegir al Defensor del Pueblo

El Senado

 Es el órgano de representación territorial

 Esta compuesto por 208 senadores elegidos mediante sufragio
universal, libre, igual, directo y secreto cada 4 años
 Cuatro senadores por provincia ( 3 las islas mayores Gran Canaria,
Mallorca y Tenerife; 2 Ceuta y Melilla, 1 por las siguientes
agrupaciones Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, La Gomera,
El Hierro, Lanzarote y La Palma).
 Un senador por CC.AA y otro más por cada millón de habitantes
 Comparte con el Congreso la función legislativa. ( No obstante el
Congreso puede rechazar las enmiendas introducidas por el Senado)
 Es competencia exclusiva del Senado aprobar o rechazar las medidas
propuestas por el Gobierno para obligar a las CC.AA a cumplir con
sus obligaciones o para reprimir actuaciones que afecten al interés de
España.

Vídeo reivindicativo

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Título IV Del Gobierno y de la Administración:

El poder ejecutivo es ejercido por el Gobierno se ocupa de:

- Dirigir la política interior y exterior,
- Dirigir la defensa
- Dirigir la Administración
- Ejercer la función ejecutiva
- Posee potestad reglamentaria
El Gobierno lo componen el Presidente, uno o varios Vicepresidentes y los Ministros.

La Administración es el elemento no político del poder ejecutivo. Esta formada por

organismos e instituciones y servida por funcionarios que gestionan los servicios públicos
bajo la dirección del Gobierno.

Administración Pública española: Consejo de Ministros

Comisiones delegada
- Central Presidente
Vicepresidente
Ministros

Delegados del Gob.

- Periférica
Subdelegados del G.

Embajadores
+ Administración General del Estado - Exterior
Representantes
permanentes

Organismos
autónomos
- Organismos Púb.
Entidades Pub
Empresariales

Asamblea legislativa

Presidente
+ Administración Autonómica Consejo de Gobierno Vicepresidente
Consejeros

Civil
Tribunal Superior Penal
de Justicia (salas de lo) Contencioso-Ad.
Social
Alcalde

+ Administración Local Pleno

Comisiones de Gobierno

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El concepto de Administración es mas amplio que el de Gobierno pues los órganos de
Gobierno pertenecen a la Administración.

El Gobierno dirige y tiene una actividad fundamentalmente política, la Administración

obedece y desarrolla una actividad administrativa.

La composición del Gobierno lo establece la Constitución, mientras que la composición de

la Administración lo establece la ley.

Título V: De las relaciones entre Gobierno y las Cortes Generales

Supone la existencia de un control del legislativo sobre el ejecutivo que se pone de

manifiesto mediante:

 Sometimiento a interpelaciones y preguntas

- las interpelaciones pueden dar lugar a votaciones, en caso de
perder estas votaciones el gobierno no dimite
- Las preguntas no dan lugar a votaciones.

 Cuestión de Confianza: Ante determinadas decisiones el Gobierno quiere saber si está

respaldado por el Congreso. Por ello el propio Gobierno somete estas decisiones a
votación en el Congreso; si son denegadas el Gobierno se verá obligado a dimitir.

 Moción de Censura: es propuesta, como mínimo, por una décima parte de los diputados
y habrá de incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno. Si es aceptada la moción
por el Congreso, mediante mayoría absoluta, se nombra como nuevo Presidente del
Gobierno al candidato presentado.

Título VI: Del Poder Judicial

La Constitución establece que: “ La justicia emana del pueblo y se administra en nombre
del Rey por jueces y magistrados integrantes del poder judicial”

Los jueces y magistrados son independientes y únicamente se someten a la ley. ( Los jueces
son órganos unipersonales que están al frente de los juzgados y los magistrados forman
parte de órganos colegiados llamados tribunales).

Orden jerárquico ( las sentencias de los juzgados y tribunales inferiores pueden ser
recurridas ante los superiores )

 Tribunal Supremo: Es el órgano superior (salvo en materias constitucionales)

Jurisdicción en todo el Estado
Tiene varias salas: civil, penal, contencioso-Adm., social, militar

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 Audiencia Nacional: Jurisdicción en todo el Estado. (Tb. hay varias salas)

 Tribunales Superiores de Justicia de las CC.AA:

Máximo órgano en su CC.AA
Mismas salas que el Supremo

 Audiencias Provinciales: Sede en la capital de cada provincia

Su jurisdicción es su provincia

 Juzgados de lo Contencioso-Adm., de lo social, de vigilancia penitenciaria y de

Menores En cada provincia habrá uno o más de estos juzgados

 Juzgado de Primera Instancia e Instrucción:

Su jurisdicción es la comarca

 Juzgados de Paz: En municipios donde no exista Juzgado de 1ª Instancia

Los jueces no son profesionales
Son elegidos por el pleno cada 4 años

La Constitución crea el Consejo General del Poder Judicial como órgano de Gobierno del
Poder Judicial. Su labor es de administración y gestión del personal ( nombramientos,
ascensos); inspección de juzgados y tribunales; y aplicación del régimen disciplinario de
jueces y magistrados.

Posee 21 miembros: Presidente (que es el del Supremo), 8 juristas elegidos por las Cortes,
12 jueces o magistrados elegidos por sus compañeros.

Los ciudadanos también podrán participar en la administración de la justicia por medio del
jurado en aquellos procesos que determine la ley.

Título VII: Economía y Hacienda

El modelo económico en España es denominado Estado del Bienestar (mixto = ni es

socializante, ni deja a la intervención pública como algo accidental al lado de la iniciativa
privada)

Se establece:
- Libertad de empresa
- Derecho a la propiedad privada y a la herencia
- La riqueza del país sea cual sea su titularidad esta subordinada al
interés general (intereses sociales prevalecen sobre particulares)
- Los Ingresos de la Hacienda pública procederán de todos
teniendo en cta la capacidad económica.
- Los gastos deben cumplir 2 objetivos, eficacia (mejor
aprovechamiento de los recursos) y economía (menor coste)

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 - Planificación: El estado podrá planificar la actividad económica
mediante ley, para poder atender las necesidades colectivas,
estimular el crec.de la renta y riqueza y mejorar su distribución
- La planificación de la actividad económica se realizará medianre
los presupuestos Generales del Estado (ingresos y gastos
previstos por el sector público).Son elaborados anualmente por el
Gobierno y aprobados por las Cortes.
- Tribunal de Cuentas: Es el órgano fiscalizador de las ctas del
Estado

Título VIII: De la Organización Territorial del Estado

Es Estado se organiza territorialmente en municipios, provincias (Ad. Local) y CC.AA.

(Ad. Autonómica). Todos estos entidades tienen autonomía de gestión y personalidad
jurídica propia.

Título IX: Del Tribunal Constitucional

Es el órgano encargado de velar por el cumplimiento de la Constitución, así como

interpretarla.

Es independiente de los demás órganos Constitucionales estando solo sometido a la

Constitución y a la Ley Orgánica del Trib. Constitucional (regula su funcionamiento)

Sus sentencias son de obligado cumplimiento y no admiten recursos.

Esta compuesto por 12 miembros (4 propuestos por el Congreso, 4 el Senado, 2 Gobierno,

2 el C.G. Poder Judicial) de entre juristas de reconocido prestigio con mas de 15 años de
profesión (magistrados, fiscales y abogados). Son nombrados por un periodo de 9 años y se
renuevan por terceras partes cada 3 años.

Actúa en Pleno o en Salas

- Pleno: formado por todos los miembros, adopta acuerdos si están
presentes 2/3.
- Salas: El T.C. consta de 2 salas (1ª y 2ª) presididas por el
presidente y vicepresidente respectivamente. Cada una tiene 6
miembros. Tb adopta acuerdos si están presentes 2/3.
- Para el despacho ordinario sobre la admisibilidad de los recursos
el pleno y las salas constituirán Secciones (Pte. y 2 magistrados)

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Competencias:

 Resuelve los recursos de inconstitucionalidad: son recursos interpuestos contra las leyes
del Estado y de las CC. AA, Estatutos de Autonomía, Reglamentos de las Cámaras y
Tratados Internacionales. Pueden interponerlo: Pte Gobierno, 50 Diputados, 50
Senadores, Asambleas y Órganos ejecutivos de CC.AA (sobre aspectos de su
autonomía), y el Defensor del pueblo.
 Resuelve las cuestiones de inconstitucionalidad: Cuando un juez o tribunal considere
que una ley, de cuya validez depende su sentencia, puede ser inconstitucional plantea la
cuestión al T.C.
 Recurso de Amparo: Lo interponen cualquier persona natural o jurídica, el Ministerio
Fiscal o el Defensor del Pueblo; cuando hayan sido violados los derechos y libertades
fundamentales (título I) y se haya agotado la via judicial pertinente.

Título X: De la Reforma Constitucional

La iniciativa de reforma corresponde al Gobierno, Congreso y Senado, y a las Asambleas

de las CC.AA. (mediante la solicitud de estas al Gob. o a la mesa del Congreso)

Dos procedimientos:

 Ordinario:
- Los proyectos de reforma deben ser aprobados por 3/5 partes de
cada cámara.
- Si no hay acuerdo entre las cámaras se creará una Comisión
Congreso-Senado que presentará un nuevo texto.
- Si no logra aprobarse, y siempre que halla mayoría absoluta en el
Senado, el Congreso puede aprobarla por 2/3.
- Una vez aprobada se someterá a referéndum si lo solicita 1/10
parte de cualquier cámara.

 Extraordinario:
- Se aplica en para revisiones totales de la Constitución o para
revisión parcial del titulo preliminar y título I.
- Es necesario el acuerdo de 2/3 partes de cada cámara.
- Se procede automáticamente a disolver las Cortes y elegir unas
nuevas.
- Las nuevas cámaras estudiarán el texto y se aprobará si obtiene
las 2/3 partes de cada cámara.
- Aprobada la reforma por las Cortes deberá ser sometida a
referéndum para su ratificación.

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