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Hualgayoc - Bambamarca vive hoy la realidad de un contexto globalizado que la rodea con
sus aspectos positivos y negativos frente a una realidad socio económica que debe
enfrentar: La globalización es ya una realidad, basta con dar una mirada a nuestro
alrededor: Los productos que nos rodean obedecen a una comercialización de artículos,
equipos, ropas, útiles, alimentos y mercancías en general de orígenes muy diversos y son
una muestra representativa de las prácticas comerciales vigentes entre las comunidades
que conforman la provincia, facilitando cada día más el mercado provincial. Hualgayoc
como provincia perteneciente se encuentra en vías de desarrollo”, y sus empresas que
conforman el sector económico, están recibiendo y/o ofreciendo permanente lluvia de
ofertas de alianzas y exploración de mercados. Un frente que muestra un avance en el
sector socio-económico acelerando su competitividad y participación de los ciudadanos
hasta llegar a convertirse en la mayor amenaza u oportunidad de negocios para todo el país
lo que nos lleva a estar interesados en mantener un desarrollo armónico permanente de la
competitividad. En vista de lo anterior, se propone la prospectiva como una actitud hacia la
problemática de la cotidianidad con la aspiración de hacer probable el futuro inefable.
Siendo ésta un método que hace viable la planificación, a través de la consolidación de
escenarios que fueron diseñados previamente en función de la realidad estudiada, como lo
es el caso de la Municipalidad de Hualgayoc-Bambamarca, el cual forma parte de la región
que se sustenta en la riqueza de sus valles, estimando que desde su contexto se generan
los lineamientos prospectivos para su desarrollo y su incidencia e impacto en el progreso de
la región. Al respecto Miklos. (2001) plantea que la prospectiva puede ser considerada
como un acto de imaginación, creación; luego una toma de conciencia y una reflexión sobre
la realidad actual proyectándola hacia el futuro. La cotidianidad en los sistemas sociales es
entendida por Sotolongo (2006), como las acciones simultáneas y sucesivas en múltiples
actividades del diario convivir, necesario para producir y reproducir la vida social en pro de
visualizar a través de las interacciones sociales las opciones más idóneas para el
establecimiento de mejores condiciones de vida. En este sentido, se plantea para la
ejecución del presente trabajo, en primer orden un diagnóstico institucional y, en segundo
orden el análisis prospectivo estratégico y por último una planificación prospectiva
estructural para que propicie el desarrollo de la municipalidad provincial de bambamarca,
futurible a nueve años (2020 - 2030).
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUALGAYOC - BAMBAMARCA
2. Marco legal
- Constitución Política del Perú.
- Ley bases de la descentralización N° 27783.
- Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades.No hay nada ni
- Ley N° 28112 Ley Marco de la Administración financiera del Estado.
- Ley N° 28056 Ley Marco del Presupuesto Participativo.
- Ley N° 28411 Ley General del sistema Nacional de Presupuesto. Art. 71° numeral
71.3 define "el Plan Operativo Institucional refleja las metas presupuestarias que se
esperan alcanzar para cada año fiscal, precisando las tareas necesarias para su
cumplimiento, así como la oportunidad para su ejecución, a nivel de cada
dependencia orgánica".
- Ley N° 27785 - Ley orgánica del Sistema Nacional de control y de la Contraloría
General de la República.
- Ordenanza Municipal N° 012-2015-MPH-BCA, que aprueba la Estructura Orgánica y
el Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad Provincial de
Hualgayoc.
- Ley N° 27815 - Código de Ética de la Función Pública.
- Ley N° 27806 -Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
- Ley N° 27927 – Ley que modifica la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a
la Información Pública.
- Decreto Supremo N° 027-2007-PCM - Políticas Nacionales de Obligatorio
Cumplimiento para las Entidades del Gobierno Nacional.
- Decreto Supremo Nº 063-2010-PCM Ley que Aprueba la Implementación del Portal
de Transparencia Estándar en las Entidades de la Administración Pública
- Decreto Supremo N° 004-2013-PCM - Aprueba la Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública.
- Otros dispositivos complementarios y/o conexos aplicables.
3. Objetivos Institucionales
- Fortalecer las capacidades de los Recursos Humanos de la Municipalidad Provincial
de Hualgayoc - Bambamarca, con la finalidad de mejorar su desempeño y
productividad para que la Gestión Local destaque en Eficiencia y Eficacia.
Dotar a la Entidad Municipal Provincial de Hualgayoc - Bambamarca de mejores
condiciones en cuanto a su infraestructura, equipamiento y tecnología que le permita
modernizarse y estar en condiciones de mejorar sus procesos, y ser más eficiente y
eficaz.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUALGAYOC - BAMBAMARCA
- Lograr que los Servicios Públicos Locales, brindados por la Municipalidad Provincial,
mantengan estándares altos en calidad, optimizando sus recursos logísticos,
financieros y humanos para beneficio de los usuarios, contribuyentes y población en
general.
- Implementar de manera eficiente los diferentes Programas y Proyectos Sociales,
Educativos y de Salud, dirigidos prioritariamente al sector de pobreza y pobreza
extrema para alcanzar el desarrollo Humano, el aprovechamiento del turismo, la
conservación ambiental, fomento de la cultura, educación y el deporte en un entorno
de seguridad y promoción de la salud.
- Mejorar las condiciones de vida de la población provincial con énfasis en promover
la competitividad y las inversiones para obtener un desarrollo local económico y
sostenible, mediante la identificación de potencialidades, utilización adecuada del
territorio, sus recursos naturales y el planeamiento prospectivo.
4. Contexto de intervención
La municipalidad de Hualgayoc - Bambamarca, al ser la institución representativas
de una localidad que tiene su ubicación geográfica en la sierra desarrolla su
intervención tanto en un ámbito urbano, como en el ámbito rural, con una población
mayoría del segundo ámbito en mención, presentando así las tasas más elevadas
de analfabetismo y pobreza a nivel departamental, altos niveles de desnutrición
infantil en menores de 5 años. El mayor porcentaje de los cultivos son al decano en
predios que cuentan con parcelas medianas de terreno de siembra, propiciando que
las actividades agropecuarias arrasen con toda la cobertura vegetal, erosionen los
suelos y esto a su vez genere la desertificación de las tierras. Los ingresos
económicos son en su mayoría del sector primario, seguidos por el secundario y el
de servicios.
La provincia está compuesta por 3 distritos, que a su vez están constituidos
jerárquicamente por ciudades (capitales de distrito), centros poblados, PP. JJ., AA.
HH, anexos y caseríos.
5. Estructura Orgánica
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Servicios municipales
Serenazgo Regular
Recolección, tratamiento
Propios y disposición final de los Regular
Exclusivos desechos sólidos.
Otorgamiento de licencias
de construcción de obras Aceptable
públicas y privadas.
OBJETIVO GENERAL:
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Enfoque de desarrollo humano: Este enfoque asume que los individuos, comunidades e
instituciones tiene la capacidad de participar en la construcción de una civilización con
prosperidad material y espiritual. Según las naciones unidas, consiste en la formación de
capacidades que las personas pueden hacer y lo que pueden llegar a ser. La civilización
representa el estadio cultural, a su vez, encarna y expresa en la vida material y espiritual de
los individuos, por lo tanto, el desarrollo humano de los pueblos y regiones se expresa
plenamente en su cultura. A su vez, el progreso material se impulsa creando y aplicando
ciencia y tecnología al servicio del desarrollo y bienestar humano.
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Otra visión del desarrollo endógeno se presenta como los modos en que una comunidad
puede desarrollarse, en armonía con su entorno y con el despliegue de todos los que forman
parte de la comunidad. Con ello el ser humano pasa de ser objeto a ser de desarrollo.
1. variables socioculturales:
● Desnutrición infantil.
● Calidad educativa provincial.
● Identidad cultural.
2. variables institucionales:
● Gobernabilidad y modernización ambiental
3. variable económica:
● Desarrollo agrario artesanal
● Desarrollo turístico y artesanal.
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● Infraestructura productiva.
4. variables ambientales:
● Gestión sostenible de recursos naturales.
● saneamiento ambiental
MÉTODOS
a) CUANTITATIVOS: orientados a establecer diagnósticos breves y
actualizados de la realidad socioeconómica y ambiental a nivel provincial y
distrital.
● Implementación de banco de datos descentralizado: provincial y distrital.
- Estadísticas censales.
- Estadísticas sectoriales.
- Estadísticas de capitales: humano, productivo y físico. PNUD
● Set de indicadores estadísticos de diagnóstico breve comparado.
- Modelo provincial.
- Réplicas distritales.
● Recolección y análisis cuantitativo del diagnóstico:
- A nivel provincial.
- A nivel distrital.
b) CUALITATIVOS: orientados a establecer un balance de lecciones
aprendidas, auscultar el sentir y pensar de los actores involucrados y a
construir consensos para elaborar planes de desarrollo concertado a nivel
provincial y distrital.
● De balance y lecciones aprendidas:
- En aplicación al Plan de Desarrollo Estratégico de la provincia
Hualgayoc - Bambamarca 2011 - 2021.
- De fuentes secundarias sectoriales.
- De experiencias exitosas y fracasadas del desarrollo local.
- Creación del banco descentralizado de fuentes secundarias.
● Entrevistas abiertas estructuradas:
- A actores locales calificados.
- Temas del sentir y pensar (dolores) de la gente.
- Definirán para PLOC: problemas y necesidades concretas,
potencialidades tangibles e intangibles y visión del futuro.
● Historia del territorio regional en el tiempo.
● Análisis de tendencias globales y su influencia en la provincia Hualgayoc -
Bambamarca:
- Identificar oportunidades y amenazas y factores de cambio
relacionadas con tendencias.
HERRAMIENTAS METODOLÓGICAS
En el desarrollo del trabajo, aplicaremos los siguientes instrumentos metodológicos.
● De compilación, resumen y análisis. Orientados a sistematizar las fuentes
secundarias que permiten establecer las lecciones aprendidas en el
desarrollo participativo. También crear, compilar y entregar dos bancos: el de
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2. Mapeo de actores
1. Análisis de los actores
Fase 1:
Objetivo Fortalecer la capacidad Mejorar la calidad de vida Asegurar el Posicionamiento y Promover el bienestar
institucional para un efectivo de la población de cumplimiento de las competitividad en la general sin fines de lucro
cumplimiento de las metas hualgayoc normas del trabajo y localidad para el
trazadas seguridad social desarrollo económico
Motivaciones Reconocimiento a nivel Aceptación de su gestión Remuneración y goce de Reconocimiento por sus Alcanzar mejores niveles
nacional por destacar en municipal beneficios laborales condiciones laborales que de calidad de vida para
gestión pública. acorde a la ley. ofrecen toda la población.
Dificultades Probable desacuerdo con el Limitar sus acciones en Recibir poca importancia Baja acogida por parte de Desorganización y
alcalde base a su perspectiva por parte del gobierno. la población. reducida participación
propia sin una participación colectiva.
ciudadana activa
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Proyectos
aplicados
Proyectos en
proceso de
construcción
Comportamient
o estratégico
pasado
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Fase 2:
Fase 3:
Actores 0= No tiene ninguna 1= Influencia sobre 2= Influye sobre la 3= Influye sobre la 4= Influye incluso
influencia la acción del otro estrategia del otro estrategia del otro
actor actor actor
Consejo
municipal
Alcalde
Sindicato de
trabajadores.
Empresas
La sociedad
civil
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Fase 2:
Valoración:
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Fuerzas
Conflictos
Alianzas
Posiciones
Consensos
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Concejo municipal
Alcalde
sindicato de trabajadores
Empresas
Sociedad Civil
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3.4 Diseño de programas y proyectos en función del escenario por el que se apuesta.
3.4.1 Objetivos
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LISTA DE PARTICIPANTES