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PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN
§ Accidentes Marítimos: Varadas ó abordaje con rotura del forro exterior del casco en el fondo (Obra viva).
§ Fallas en Operaciones de Carga / Descarga: Error en cálculos de estiba y sondas. Mala operación de válvulas y
conexiones de líneas.
§ Fallas durante la toma y Transferencias de Combustible: Ocasionando derrames sobre cubierta con descarga
al mar.
§ Desconocimiento.
§ Intencionales:
ü Premeditado.
ü Negligencia.
ü Salvaguardar la Tripulación.
§ Descarga al mar del lastre sucio.
Las consecuencias que pueden originar la contaminación marina son las siguientes:
§ Rotura en las mangueras de carga ó fugas en los brazos de carga.
§ Rebose de los tanques durante la carga.
§ Fallas en la estanqueidad de las válvulas ó rotura de empacaduras en las bridas de las tuberías.
§ Error involuntario.
MEDIDAS CORRECTIVAS
Las medidas correctivas que se adopten tras un siniestro marítimo exigen, para ser eficaces, un conocimiento cabal de la
influencia del factor humano en las causas de un accidente. Esto se logra mediante una investigación pormenorizada y un
análisis sistemático de los siniestros para determinar los factores que intervinieron en el siniestro y la serie de
acontecimientos que los causaron.
Entre las medidas correctivas se exige:
ü Que se establezcan reglas que afecten directamente a la gente de mar las cuales serán simples, claras y
completas.
ü Que la eficacia de la Tripulación dependa de la capacidad de los individuos, la política de gestión, los factores
culturales, la experiencia, la formación, la competencia profesional, el ambiente laboral y otros innumerables
factores.
ü La difusión de información mediante una comunicación eficaz como factor esencial para que la gestión y las
decisiones operacionales que se tomen sean acertadas.
ü Promover y comunicar mediante principios basados en el factor humano una cultura de la seguridad y una
percepción más clara de la importancia del medio marino.
Los estudios estadísticos han puesto de manifiesto que la mayor parte de los accidentes ocurridos en el mar, tanto como el
80%, se deben al error humano. La OMI ha centrado su atención en este importante campo y está examinando factores
tales como el efecto de la fatiga en el rendimiento de la Tripulación.
ü Divulgación de la Cultura Organizacional como medida que tendrá repercusiones para la seguridad y
beneficiará la salud de los océanos al reducir la contaminación marina.
ü La adopción de una cultura de la seguridad significa que la OMI considera la seguridad y la protección del medio
ambiente como sus dos principales preocupaciones, presentes en toda decisión adoptada en la esfera del
transporte marítimo, ya sea por la propia Organización, un gobierno, una compañía de transporte marítimo ó
individuo.
La adopción de esta cultura supondrá un importante cambio en la actitud de muchos sectores de la industria naval, pero
sus beneficios pueden ser enormes.
A los fines de prevenir la contaminación del mar se establecieron una serie de disposiciones entre las que se contempla:
§ Se ha prohibido la descarga al mar de petróleo ó mezclas oleosas.
§ Se debe disponer abordo de un separador de agua de las sentinas y monitor de descarga de lastre sucio.
§ Además se debe cumplir con los procedimientos operacionales establecidos abordo, para el lavado de tanques.
Los buques de crudo, deben lavar con crudo sus tanques de cargas, para minimizar los residuos del cargamento.
§ Deben restringirse los movimientos del buque, una vez que éste atracado al muelle, asegurándolo mediante el
ajuste adecuado de los cabos de amarre.
§ Durante las operaciones de carga, deben observarse las bridas de las líneas ó tuberías de carga y válvulas; así
como mantener personal de guardia en la boca de los tanques, para ejercer estricto control y evitar el reboses de
los mismos.
§ Para prevenir la descarga de petróleo desde la cubierta al mar, en caso de rebose de tanque, es necesario tapar
todos los imbornales.
§ Todas las válvulas deben estar cerradas cuando no estén en uso y las conexiones abiertas deberán tener
colocada una brida ciega con su tornillería completa.
§ Al ocurrir un derrame abordo, debe suspenderse de inmediato las operaciones y activar el plan de emergencia
abordo.
Las disposiciones más importantes para la prevención y protección del ambiente marino están contempladas en:
MARPOL 73/78
Zonas Especiales
ANEXO I
§ Mar mediterráneo
§ Mar Rojo
§ Mar Báltico
§ Mar Negro
§ Área del golfo entre Ras Al Hadd (22º 30’ N, 59º 48’ E) y Ras Al Fasteh (25º 04’ N, 61º 25’ E)
§ Golfo de ADEN
§ Océano Antártico
§ Océano Antártico, al sur de Latitud 60º S
ANEXO II
§ Mar Báltico
§ Mar Negro
ANEXO V
§ Mar mediterráneo
§ Mar Rojo
§ Mar Báltico
§ Mar Negro
§ Área del golfo entre Ras Al Hadd (22º 30’ N, 59º 48’ E) y Ras Al Fasteh (25º 04’ N, 61º 25’ E)
§ Golfo de ADEN
§ Océano Antártico
§ Océano Antártico, al sur de Latitud 60º S
§ Zona del Gran Caribe ( Golfo de México y Mar Caribe )
Anexo III: § Referido a Químicos empacados, Contenedores, Tanques portátiles, Vagones, entre otros.
CONTAMINACIÓN POR § Empaque ó contenedor adecuado para minimizar daños.
QUÍMICOS § Etiquetas durables indicando peligrosidad y nominación.
EMPAQUETADOS § Prohibición ó limitación de cantidades en ciertas sustancias.
§ Prohibido descargar al mar, solo para salvaguardar la vida humana en el mar ó la nave.
Anexo IV: § Buques > 200 TRB
CONTAMINACIÓN POR § Buques < 200 TRB que lleven > 10 personas
AGUAS NEGRAS § Plantas de tratamiento de aguas negras
§ Plantas de trituración y desinfectación
§ Tanques de almacenamiento
Está previsto como medidas de protección el control de descargas al mar para lo que se establece:
TANQUE DE ALMACENAMIENTO:
ü A más de 12 millas de la tierra más cercana.
ü Rata de descarga moderada.
ü Velocidad mínima 4 nudos.
El anexo V de MARPOL, prohíbe arrojar plásticos al ambiente marino y establece restricciones en cuanto a la descarga de
otras basuras generadas abordo de buques al mar. Cualquier Violación de estas regulaciones puede ser sujeta a sanciones
penales incluyendo multas y encarcelamiento, a través de la aplicación de leyes nacionales y locales.
El Anexo V referido a la contaminación por basura establece las disposiciones y zonas para descargar la misma:
§ Lineamientos generales.
§ Notificación.
§ Contactos telefónico.
§ Adiestramiento.
§ Formas de mitigar daños.
§ Planos del buque.
§ Listas de verificación.
EN CASO DE DERRAME
§ Dar alarma.
§ Organizar la tripulación.
§ Cerrar la fuente de la contaminación.
§ Contener el derrame.
§ Recoger el producto derramado.
§ Limpiar.
§ Atender lesionados.
§ Investigar y tomar acciones para evitar ocurrencia.
3. CONTAMINACIÓN OPERACIONAL
La contaminación puede ser el resultado, por ejemplo, del vertimiento directamente en el mar de las mezclas de agua e
hidrocarburos derivados de la limpieza de los tanques. A fin de evitar que esto suceda, se han adoptado medidas para
prevenir la contaminación en las fases de proyecto, equipamiento y utilización de los buques.
Hidrocarburos: Los buques tanque transportan su carga en varios tanques ó compartimientos en el casco del buque.
Una vez descargados los hidrocarburos, hay que limpiar cuidadosamente los tanques y cerca de un tercio de los mismos
ha de llenarse con agua de mar de manera que la hélice del buque quede debidamente sumergida y el buque mantenga las
debidas características de maniobrabilidad y navegabilidad.
En épocas pasadas era práctica frecuente que los petroleros lavaran los tanques con chorros de agua de mar. Los chorros
arrastraban los residuos de hidrocarburos adheridos a las paredes de los tanques, produciéndose una mezcla de agua e
hidrocarburos que se acumulaba en el fondo del tanque y se bombeaba luego directamente al mar.
Uno de los avances técnicos de mucha importancia fue el perfeccionamiento del sistema llamado de carga sobre residuos.
Aunque en un principio ese sistema se concibió como medio para ahorrar dinero, también se consideraron los beneficios
que suponía para el medio ambiente.
A finales de los años 70 se introdujo un nuevo avance tecnológico. En lugar de utilizar aguas en las máquinas de limpieza
de los tanques, se empleó crudo, es decir, la propia carga. Al rociar con crudo los residuos adheridos a las paredes de los
tanques, éste simplemente los disolvía, convirtiéndolos en hidrocarburos utilizables que podían bombearse con el resto de
la carga. No era necesario utilizar tanques de decantación puesto que no quedaban prácticamente restos de lavazas.
El objetivo general es reducir la cantidad de mezclas de agua e hidrocarburos que han de eliminarse y asegurarse de que
se dispone de instalaciones de recepción en tierra donde depositar los hidrocarburos restantes.
4. CONTAMINACIÓN ACCIDENTAL
Se considera que se produce no de forma intencional si no más bien originada por manejos inseguros ó actos inseguros.
Principalmente se trata de:
REDUCIR LOS ACCIDENTES: Este objetivo se logra principalmente fomentando la adopción y la puesta en práctica de
normas y procedimientos de navegación rigurosa a escala mundial. Si bien tales normas han sido elaboradas
fundamentalmente para acrecentar la seguridad de la navegación, contribuyen, además, a reducir la contaminación
resultante de los accidentes.
REDUCIR LAS CONSECUENCIAS DE LOS ACCIDENTES: Se han adoptado medidas concebidas para disminuir el
alcance de la contaminación que puede ocasionar el accidente (por ejemplo, limitando el tamaño de los tanques, y por lo
tanto, de la cantidad máxima de hidrocarburos que pueda llegar al mar en la hipótesis de varada de un buque tanquero de
verse envuelto en un abordaje).
OTORGAR INDEMNIZACIÓN: Los costos derivados de la contaminación pueden ser enormes. Se han adoptado medidas
destinadas a otorgar indemnización a las víctimas de sucesos de contaminación por las pérdidas sufridas.
¿CUÁNDO NOTIFICAR?
El Capitán ó el Oficial designado por éste deberá notificar mediante un reporte por el medio más rápido disponible a las
personas y Autoridades que ocupen los cargos, mencionados en la sección: A QUIEN NOTIFICAR, cuando ocurra una:
1. DESCARGA REAL
a) Una descarga de hidrocarburos, resultante de daños al buque, sus equipos ó instalaciones ó con el propósito
de preservar la seguridad del buque, salvar vidas humanas en el mar, falla operacional, error humano, ó
b) Una descarga de hidrocarburo en exceso de la rata instantánea permitida por el convenio, durante la
operación del buque.
2. DESCARGA PROBABLE
El plan de la orientación al Capitán para evaluar una situación que, aunque no envuelve una descarga en el
momento, calificaría como una descarga probable y así se requiera de un informe. Para juzgar si hay probabilidad
de emitirse un informe, los siguientes factores, como mínimo deben ser tomados en cuenta:
ü La naturaleza del daño, falla ó colapso del buque, su maquinaria ó equipos, avería, falla, operacional ó
error humano.
ü La posición del buque, su proximidad a tierra y otros riesgos que hayan ocurrido
ü Estado del tiempo, marea, corrientes y estado de la mar;
ü Estado del tráfico marítimo en la zona.
¿CÓMO NOTIFICAR?
El convenio internacional para la seguridad de la vida humana en el mar, 1974 (SOLAS/ 74) fue adoptado por la
Conferencia Internacional sobre la Seguridad de la Vida Humana en el Mar, el 01 de noviembre de 1974 y su protocolo de
1978.
El SOLAS/ 74 entró en vigor en mayo de 1980 y el protocolo /78 relativo al SOLAS, en mayo de 1981. Desde entonces se
han aprobado varias enmiendas a ambos instrumentos convencionales.
En junio de 1983 se aprobaron nuevas enmiendas al SOLAS /74, sobre el Código Internacional para la construcción y
equipo de buques que transporten productos químicos peligrosos a granel (Código C.I.Q), y que transporten gases licuados
a granel (Código C.I.G), quedando estos códigos con carácter obligatorio.
En noviembre de 1988 se aprobó las enmiendas al SOLAS/74, sobre el Sistema Mundial de Socorro y Seguridad
Marítimos, (SMSSM) que entraron en vigencia en febrero de 1992.
En abril de 1989 se aprobaron nuevas enmiendas al SOLAS/74, sobre el Código C.I.Q, que entraron en vigencia en octubre
de 1990 y febrero de 1992.
En mayo de 1990 se aprobaron en enmiendas a los Códigos C.I.Q y C.I.G.
La Conferencia Internacional sobre el Sistema Armonizado de Reconocimiento y Certificación adoptó el protocolo de 1988,
relativo al Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar, 1974. (protocolo de 1988 relativo al
SOLAS). Al entrar en vigencia, el Protocolo de 1988 relativo al SOLAS, reemplazó y dejó sin efecto entre las partes en el
mismo al Protocolo de 1978 relativo al SOLAS.
Convenio MARPOL, en el año 1929 se realizó en Washington la primera Conferencia Internacional Marítima produciéndose
el primer convenio relativo a la contaminación del mar.
En el año 1954 se realizó en Londres la Convención Internacional sobre la Prevención de la Contaminación del Mar por
Buques, conocida como OILPOL/54 y reforzada en el año 1958, cuando se prohibió la descarga internacional de mezclas
oleosas desde los buques al mar.
Seguidamente se constituyo la Organización Consultiva Intergubernamental (IMCO) como un organismo especializado de
las Naciones Unidas.
En el año 1960 se realiza en Ginebra la Convención de Alta Mar que requiere de los estados aspectos de la Prevención de
la Contaminación del Mar.
Como consecuencia del desastre del Torrey Canyon, en el año 1973, la IMCO adoptó la Convención Internacional para la
Prevención de la Contaminación del Mar, por los Buques MARPOL 73.
Varias semanas después de esta convención, sucede el accidente del buque VLCC “Amoco Cadiz”, en las costas de
Francia, vertiendo 220.000 Tons. De Crudo, resultando esta la contaminación más grande de la historia.
Encontrándose ya la operación de los buques tanque bajo el régimen del MARPOL 73/78, sucede en el año 1989 el
encallamiento del buque “Exxon Valdez”, vertiendo unos 270.000 barriles de crudo en la Bahía de Prudhoe en Canadá.
Este accidente trajo como consecuencia la aprobación por parte del Congreso de los Estados Unidos. El OIL POLLUTION
ACT 90, conocido como el OPA 90, que entre sus requerimientos exigiera que los buques que fueran a operar en aguas
americanas, portaran doble casco.
§ ADIESTRAMIENTO PARA MEJORAR LA SEGURIDAD Y REDUCIR LA CONTAMINACIÓN
La Organización Marítima Internacional (OMI), reconoce la importancia de los recursos humanos como el elemento
fundamental para el desarrollo del sector marítimo. De ahí que considerará que la manera más eficaz de prevenir los
siniestros marítimos y la contaminación del mar ocasionada por los buques consistía en proyectarlos, construirlos,
equiparlos y mantenerlos, así como dotarlos de tripulaciones debidamente formadas de conformidad con los convenios y
normas internacionales relativos a la seguridad marítima y la prevención de la contaminación.
El Convenio de Formación y Guardia para la Gente de Mar (STCW/78). Entre los requisitos mínimos que establece este
Convenio se encuentran básicamente los siguientes: Tener experiencia ó formación en los principios fundamentales de
lucha contra incendios, primeros auxilios, técnicas de supervivencia en el mar, riesgos para la salud y seguridad de las
personas.
Además, existen unos requisitos especiales para el personal de buques tanque, que el convenio de Formación en su regla
V/1 establece, tales como:
- El tripulante antes de embarcarse en un buque petrolero, debe haber realizado en tierra, cursos
apropiados ó reconocidos, para mejorar la seguridad y reducir la contaminación.
Este convenio de formación STCW 78, fue enmendado de conformidad con el articulo XII del mismo, en la conferencia
convocada por la OMI, celebrada en Londres del 26 de Junio al 7 de Julio de 1995. Dichas enmiendas entran en vigor a
partir del 1 de Febrero de 1997, dando origen al nuevo: Convenio Internacional sobre Normas de Formación, Titulación y
Guardia para la Gente de Mar STCW 78/95.
De manera particular se establece en Venezuela en la Ley General de Marina y actividades conexas del año 2002, lo
siguiente:
§ Todo buque inscrito en el registro naval venezolano de arqueo bruto mayor de 150 unidades deberá tener un
certificado internacional de contaminación por hidrocarburos (IOPP). (artículo 23)
§ Si transporta sustancias químicas, debe obtener el certificado internacional de prevención de contaminación para el
transporte de sustancias líquidas nocivas a granel (Artículo 25).
Otras disposiciones exigen permisología vigente:
§ Otorgada por el Ministerio del ambiente (RASDA).
§ En caso de buques tanqueros a través del Ministerio de Energía y Minas.
Referencias Bibliografiítas