DERECHO ADMINISTRATIVO

DRA. Emy Vilchez Cerna

RELACION DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS
DISCIPLINAS JURIDICAS
 EL DERECHO, norma el comportamiento humano en sociedad y el
Estado, regulando la vida social.

El Derecho Administrativo es un compendio de principios y normas

de Derecho público interno que regula: la organización
y comportamiento de la administración pública, directa e
indirectamente; así como las relaciones de la administración pública
con los administrados; las relaciones entre sí de los distintos
órganos de la administración pública; con el objeto de satisfacer y
lograr las finalidades del Interés público hacia la que debe tender la
Administración (Bielsa)
RELACION DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON EL DERECHO
CONSTITUCIONAL

 El Derecho Constitucional encuentra su sustento y base en la

Constitución Política del Estado quién regula la estructura y organización
estatal; encontrando en la Constitución a los principals organismos del
Estado y su administración pública.

 El Derecho Administrativo, regula el funcionamiento de las entidades

estatales, respetando el marco constitucional; regula el funcionamiento y
desarrollo de las entidades públicas, diseñando un marco legal aplicable
a e ellas.

 El Derecho Administrativo se subordina al Derecho Constitucional; dado

que el plan maestro está en el Derecho Constitucional y el Derecho
Administrativo lo desarrolla y lo ejecuta.
 RELACION DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON EL DERECHO
CONSTITUCIONAL

El "Derecho Constitucional es el Conjunto de normas

jurídicas habilitantes y positivas de derecho público
interno elaboradas por el constituyente que:
 Limitan el poder público del Estado.
 Crean los órganos y las instituciones que la
componen.
 Fijan las relaciones de estos entre sí, determinando
el modelo estructural de Estado y su forma de
gobierno, establecen reglas de las relaciones entre el
Estado y las personas y garantizan los derechos
fundamentales de estos.
 RELACION DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS
DISCIPLINAS JURIDICAS

 DERECHO PROCESAL: Se vincula con el Derecho

Administrativo por cuanto la administración ejecuta sus acciones y
se relaciona con los administrados mediante procedimientos administrativos
buscando que estos sena eficaces, eficientes y técnicos.
Ejm… procedimiento para obtener una partida de defunción.

 El procedimiento administrativo está regulado por la Ley Nº 27444 - Ley

del Procedimiento Administrativo General- (DS N° 004-2019-JUS), norma
que establece las reglas y principios que lo rigen.
RELACION DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS
DISCIPLINAS JURIDICAS
 DERECHO DE MINERÍA Y DE LA ENERGÍA: Es un área del derecho
que se desprende del Derecho Administrativo.

 Está compuesta por las normas que regulan la actividad minera y

energética.

 El Derecho Administrativo regula el funcionamiento de las entidades del

Estado que se encuentran a cargo de la regulación y control de la
minería y energía.

 Esta relación también se puede observer en los procedimientos

mediante los cuales la administración se relaciona con la comunidad y
con las empresas, siendo procedimientos de carácter administrativo.
RELACION DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS
DISCIPLINAS JURIDICAS

 DERECHO AMBIENTAL: Es una joven rama del derecho que surge

a partir de la preocupación contemporánea por los perjuicios que la
actividad humana causa al ambiente y por su preservación para las
generaciones presentes y futuras.

El derecho ambiental rápidamente ha crecido en contenido y en normas

que regulan distintos aspectos de la actividad humana en relación con su
entorno. Sin embargo, no por ello deja de contener una raíz de carácter
administrativo, toda vez que gran parte de las normas que lo componen se
refieren a las obligaciones del Estado respecto del ambiente y a las
acciones que debe adoptar para su protección, restauración y
preservación.

 RELACION DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS
DISCIPLINAS JURIDICAS

 CON EL DERECHO PENAL:

El Derecho Administrativo se relaciona con el Derecho Penal desde tres
puntos de vista:
1. EL SISTEMA PENITENCIARIO. Toda organización de esa índole está
respaldada por normas administrativas, por ejemplo el régimen
penitenciario depende del INPE, quién dicta normas de carácter
administrativo penitenciario.

2. LOS SERVIDORES PÚBLICOS. en la ejecución de sus funciones pueden

cometer una serie de delitos contra la función pública como cohecho,
concusión, malversación de fondos, peculado, etc., en los cuales el sujeto
activo es el servidor público.
RELACION DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS
DISCIPLINAS JURIDICAS

 CON EL DERECHO PENAL:

3. EN EL ÁMBITO ADMINISTRATIVO. Existen disposiciones
administrativas con carácter sancionatorio que lindan con las sanciones
del derecho penal por ejemplo detención por parte de la policía a sujeto
por orinar en la calle.

 Es en este ámbito donde se encuentran las mayores dificultades de

diferenciación entre normas del derecho penal y normas del Derecho
Administrativo.
RELACION DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS
DISCIPLINAS JURIDICAS

 CON EL DERECHO PROCESAL:

El Derecho Administrativo se relaciona con el Derecho Procesal porque
establece las normas que regulan la actividad administrativa y el
procedimiento administrativo del sector público; hace efectivo el ejercicio
del derecho de petición ante la Administración Pública; regula la
impugnación de actuaciones administrativas que afecten derechos
subjetivos o intereses legítimos de los administrados; y, regula
procedimientos especiales.
RELACION DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS
DISCIPLINAS JURIDICAS

 CON EL DERECHO CIVIL:

 El Derecho Administrativo se relaciona con el Derecho Civil porque
ambas estudian a:
 Las personas jurídicas,
 Los bienes de dominio público, y
 La expropiación.

 Que se trate de normas de derecho administrativo ubicadas en el

Código Civil (v.gr. las prescripciones sobre bienes del dominio público,
etc.).
RELACION DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS
DISCIPLINAS JURIDICAS

 CON EL DERECHO CIVIL:

- Ahora bien, como el derecho administrativo posee autonomía,
la aplicación al mismo de las normas del derecho civil se realiza a
través del procedimiento de la analogía que exige realizar una tarea
previa de adaptación a las normas y principios del derecho público. Así
lo ha reconocido la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de
la Nación en materia de nulidades, al establecer que la aplicación del
derecho civil a situaciones regladas por el derecho administrativo debe
efectuarse “con las discriminaciones impuestas por la naturaleza
propia de lo que constituye la substancia de esta última disciplina”.
RELACION DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS
DISCIPLINAS JURIDICAS

 CON EL DERECHO CIVIL:

 A) Cuestiones de Derecho Administrativo regulado en el Código Civil:
Locación de cosas;
Dominio privado;
Restricción del dominio.

 B) Cuestiones comunes a todas las ramas del derecho que se aplican también en el
Derecho Administrativo:
Capacidad de las personas físicas;
Personas jurídicas;
Abuso del derecho.
RELACION DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS
DISCIPLINAS JURIDICAS

 CON EL DERECHO CIVIL:

C) Cuestiones que se aplican por Analogía (interpretación analógica):
Principios análogos (arts. 1037 y ss. Código Civil);
Principios generales del derecho.
RELACION DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS
DISCIPLINAS JURIDICAS

 CON EL DERECHO MINERO Y DERECHO AGRARIO

El Derecho Administrativo se relaciona con el Derecho Minero y
el Derecho Agrario porque, por ejemplo, en las demandas de caducidad
minera y agraria intervienen autoridades administrativas.
RELACION DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS
DISCIPLINAS JURIDICAS

 CON EL DERECHO LABORAL

Existe la intervención de autoridades administrativas en la solución de problemas
laborales por ejemplo el Inspector de trabajo.
 RELACION DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS
DISCIPLINAS JURIDICAS

 DERECHO FINANCIERO:
Una de cuyas ramas es el Derecho Tributario o fiscal, hay disensiones en la
doctrina. La doctrina mayoritaria acepta la autonomía conceptual y científica de
éste derecho. Considero que el Derecho Administrativo y el Derecho Financiero
existen relaciones intermedias y contiguas. Los ´órganos y la forma de aplicación de
las normas financieras son substancialmente administrativas. Igual cosa cuadra
decir del régimen de los “recursos” o medios de impugnación de los actos dictados
por los órganos financieros.
 RELACION DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS
DISCIPLINAS JURIDICAS

 DERECHO FINANCIERO:
Una de cuyas ramas es el Derecho Tributario o fiscal, hay disensiones en la
doctrina. La doctrina mayoritaria acepta la autonomía conceptual y científica de
éste derecho. Considero que el Derecho Administrativo y el Derecho Financiero
existen relaciones intermedias y contiguas. Los ´órganos y la forma de aplicación de
las normas financieras son substancialmente administrativas. Igual cosa podremos
decir del régimen de los “recursos” o medios de impugnación de los actos dictados
por los órganos financieros.
RELACION DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS
DISCIPLINAS NO JURIDICAS
 RELACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Y LA
ADMINISTRACIÓN:

 La administración es considerada una ciencia social , y sostiene que ninguna

tarea puede ser eficientemente desarrollada, si no es previamente investigada,
debidamente planeada, si los medios que deben ejecutarla no se han organizado
adecuadamente, y si las actividades y proyectos a ejecutarse no son
correctamente controlados.
RELACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Y LA HISTORIA:

 El Derecho Administrativo, no podría haber avanzado a su

nivel sin el conocimiento del pasado y su proyección al
futuro.
RELACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Y LA ECONOMIA:

 La economía y la Administración pública se vinculan por ser ciencias y los campos de estudio macro y
micro económico , como el presupuesto y la administración fiscal son temas de interés propio para
ambas disciplinas.
 RELACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Y LA
EDUCACIÓN:

 Si tenemos en cuenta que la educación es un proceso permanente que tiene por objeto el pleno
desarrollo de la persona humana y que se inspira en los principios de la democracia social el
Derecho Administrativo deberá tener relación con la educación de los administrados y en la
medida que ellos estén mejor educados mejor será la eficiencia de los administrados y
administradores públicos.
RELACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Y LA ANTROPOLOGÍA:

 La Antropología es la ciencia Social que tiene como objeto de estudio al hombre y a sus
manifestaciones culturales , de manera , que la “ administración pública” es creación humana y
los fines de ésta son el logro del bien común y el desarrollo pleno de las personas humanas.
FUNCIÓN ADMINISTRATIVA
• ETIMOLÓGICAMENTE:
Es el objeto propio del derecho administrativo. Etimológicamente
proviene del vocablo “administrar” que significa “servir a”. Así se
presenta la administración como una acción encaminada hacia un
fin (bien común o la justicia).

• CONCEPTO:
Conjunto de actividades encaminadas hacia un fin, con
prescindencia del órgano o agente que lo realice y que se traduce en
una ejecución concreta y práctica. Cuando la gestión y el servicio lo
es en función del interés colectivo, estaremos en presencia de la
Administración Pública.
FUNCIÓN ADMINISTRATIVA
CONCEPTO:

La función administrativa es la que el Estado realiza bajo un orden jurídico,

y que consiste en la ejecución de actos que determinan situaciones
jurídicas para casos individuales.

Es la función del Estado que se ocupa de la satisfacción de los intereses

comunitarios impostergables. Es la función más amplia que se utiliza en la
esfera estatal y es la función principal del Poder Ejecutivo, donde
encontramos el derecho administrativo puro.

"La función administrativa es la actividad concreta, practica,

desarrollada por el Estado para la inmediata obtención de sus
cometidos.
EJEMPLOS DE FUNCIÓN PÚBLICA
• Don Evaristo acude la
Municipio de Laredo a
requerir se le otorgue
si Licencia de
Funcionamiento para
que pueda funcionar
su bodega llamada “; y
se encuentra con
“doña Avencia”, su
vecina que trabaja en
dicho municipio.
¿ Quien ejerce la
función pública ?
 CLASIFICACIÓN DE LAS FUNCIONES
DEL ESTADO
A.- FUNCION LEGISLATIVA
Función del Estado que se ocupa de dictar, alterar o suspender las leyes (normas jurídicas de alcance general,
abstractas, de cumplimiento obligatorio y dirigidas a un número indeterminado o determinable de personas) siempre que
sean conformes a la Constitución Política. Es la función principal del Poder Legislativo.

B.- FUNCION JUDICIAL

Función del Estado que se ocupa de interpretar y aplicar la ley en casos concretos, para resolver controversias jurídicas
entre partes con intereses contrapuestos (imponiendo una decisión con fuerza de verdad legal). Es la función principal
del Poder Judicial.

C.- FUNCION ADMINISTRATIVA

Función del Estado continua, rápida e inmediata que se ocupa de que se cumpla la ley y de satisfacer los intereses
comunitarios impostergables. Es la función principal del Poder Ejecutivo (a cargo del presidente de la República) dentro
de la cual está la función administrativa. Ejm: “El aislamiento social” por el COVID 19 .
 CARACTERISTICAS DE LA FUNCIÓN
ADMINISTRATIVA

A.- ES UNA FUNCIÓN CONTINUA Y PERMANENTE.

Así, por ejemplo, el Presidente de la República (máxima figura administrativa) no tiene vacaciones, y si se va de viaje
queda el vice presidente, lo que se explica porque siempre debe haber una máxima figura administrativa.

B.- REALIZA LOS FINES DEL ESTADO:

Que va desde la realización de sus libertades, los derechos y deberes del ciudadano, hasta la prestación de
los servicios públicos que es lo mismo que satisfacer las necesidades publicas insatisfechas y por supuesto los de
llevar acabo o realizar las aspiraciones de calidad de vida y de prosperidad general.

C.- . ES UNA FUNCION PARA ADAPTAR.

Diferencias de las otras funciones del estado la función administrativa se caracteriza porque cumple esencialmente una
función adaptativa de los deberes de satisfacción de necesidades colectivas y de protección de los derechos a cargo
del estado frente a las transformaciones sociales.
Aplica por consiguiente la función administrativa la teoría de la adaptación medio. Ejm: Toque de queda..
 CARACTERISTICAS DE FUNCIÓN
ADMINISTRATIVA
D.- CUMPLE UNA FUNCION TUTELAR:
Ya que tiene a su cargo la tutela de los derechos y deberes de la personas, esta tutela la lleva a cabo
para la consecución de los intereses generales.

E.- ES UNA FUNCION AUTONOMA:

Significa que cuando se adopta una decisión administrativa se adopta en derecho, debe producir un
resultado material.

F.- ES FUNCIÓN INMEDIATA

Porque las decisiones que tomen las autoridades deben ser cumplidas una vez se han impuesto y
el diálogo entre el administrado y la administración es inmediato.

G.- ES UNA FUNCION DEL ESTADO

Por que siempre es ejercida por el Estado, o por los particulares a través la delegación, autorización o
concesión de la autoridad estatal.
 CRITERIOS QUE DIFERENCIAN A LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA
DE OTRAS FUNCIONES DEL DERECHO

A.- CRITERIO ORGANICO, FORMAL O SUBJETIVO

 Toma en cuenta el órgano que realiza la función. De esta forma solo
habría actividad administrativa.
 Poder Legislativo, actividad legislativa.
 Estas sostienen que la función administrativa es aquella actividad que
predominantemente realiza el órgano ejecutivo y los órganos que
actúan en su esfera. Ejm. Presidente del Consejo de Ministros.
 CRITERIOS QUE DIFERENCIAN A LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA
DE OTRAS FUNCIONES DEL DERECHO

B.- CRITERIO MATERIAL U OBJETIVO:

 El que busca la naturaleza y la esencia intrínseca de la función, descartando totalmente el órgano al cual
esta atribuida o la desarrolla.

 Considera el contenido del acto sin reparar en el órgano que lo cumple.

 Los partidarios de estas teorías consideran que la relacionada función administrativa tiene
un carácter concreto, inmediato, continuó, práctico y normalmente espontáneo, desarrollado lógicamente
por órganos estatales persiguiendo un interés colectivo y enmarcado dentro de normas jurídicas de derecho
público. En esta línea de pensamiento se encuentra Gabino Fraga.

 Al señalar que la función administrativa es la que el estado realiza bajo un orden jurídico y que consiste en
la ejecución de actos materiales o de actos de determinadas situaciones jurídicas para casos individuales.

 Dentro de este pensamiento puede verse al acto administrativo que es individual y para una obra concreta.
 CRITERIOS QUE DIFERENCIAN A LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA
DE OTRAS FUNCIONES DEL DERECHO

C.- CRITERIO FORMAL:

 Toma en cuenta el procedimiento a través del cual se formulan los
actos correspondientes a cada función, de modo que la función
legislativa es aquella que se manifiesta a través del procedimiento
para la formulación de las leyes, la función administrativa es aquella
que se manifiesta a través de procedimientos para la emisión de
actos administrativos y la función jurisdiccional es aquella que se
manifiesta a través de procesos previstos para la producción de actos
procesales (especialmente la sentencia).
 CRITERIOS QUE DIFERENCIAN A LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA
DE OTRAS FUNCIONES DEL DERECHO

E.- CRITERIO DE LA TEORIA RESIDUAL:

 Este pensamiento tiene un carácter histórico en el sentido, que luego de superado el llamado Estado de
Policía y evolucionar paulatinamente el Estado de derecho, se presento un fraccionamiento de funciones de
Estado, siendo despojado el monarca de la función judicial y legislativa, que dando en forma residual, una
serie de actividades heterogéneas y casi indeterminadas lo cual se convirtió en la labor administrativa.

 De este modo esta teoría tenga un carácter negativo en el sentido de que todo aquello que no sea función
legislativa o judicial constituirá una función administrativa. Un seguidor de este pensamiento es Otto Mayer,
este autor señala que la Función Administrativa debe excluir a la legislación y a la Jurisdiccional.
Que toda la actividad administrativa ha excluido a la función legislativa y judicial. Es decir que Mayer
sostiene que la administración será toda aquella actividad que restaba luego de excluir a la legislativa y
jurisdiccional.

 Siempre en esta línea del pensamiento un sector de la doctrina sostiene que la administración son actos de
ejecución de la constitución y de la ley que están fuera del campo de la jurisdicción.
 CRITERIOS QUE DIFERENCIAN A LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA
DE OTRAS FUNCIONES DEL DERECHO

F.- CRITERIO MIXTO:

 Otro grupo de doctrinas que han procurado un criterio mixto que en el fondo
aparece basado en la antigua teoría residual de la Administración, la cuál se
sostiene que como la función administrativa no se realiza por ningún órgano en
forma excluyente y dado que no se le reconoce un contenido propio que la
tipifique ella debe definirse como toda la actividad que desarrollan los órganos
administrativos y la actividad que realizan los órganos legislativo y jurisdiccional
excluidos respectivamente los actos materialmente legislativo y jurisdiccionales.

 Gordillo afirma que como hay "Entrelazamiento de funciones en sentido material

que realizan los órganos estatales demuestra que no puede hallarse un criterio
orgánico o material positivo y puro para conceptuar cada una de las funciones: es
necesario buscar un criterio mixto que combinando elementos de uno y otro tipo
pueda ofrecer una noción útil, aunque resulte menos elegante que las demás".
 FORMAS JURIDICAS ADMINISTRATIVAS

Son los modos de exteriorizar la función administrativa, la actividad de la administración se

materializa o canaliza en actos jurídicos (declaración de voluntad) y hechos jurídicos (operaciones
materiales).

Las formas jurídicas administrativas que reconoce la Ley Nº 27444y el DS N° 004-2019- JUS, son
las siguientes:

A.- Reglamento:
Es toda declaración unilateral efectuada en ejercicio de la función
administrativa que produce efectos generales en forma directa.
 FORMAS JURIDICAS ADMINISTRATIVAS
B.- Acto administrativo
Es la declaración unilateral efectuada en ejercicio de la voluntad
administrativa, en el marco de las normas de derecho público,
que producen efectos jurídicos individuales en forma directa.
Es un proceso de exteriorización intelectual, que toma para su
expresión y comprensión datos simbólicos del lenguaje hablado o
escrito y signos convencionales.

C.- Acto de Administración

Es la declaración de voluntad, conocimiento u opinión destinada
a producir efectos jurídicos (Ejm. Nacimiento, modificación,
regulación o extinción de derechos y obligaciones. Abarca todas
las manifestaciones de voluntad administrativa cualquiera sea
sus formas (unilaterales o plurilaterales) o sus efectos (generales
o individuales).
 FORMAS JURIDICAS ADMINISTRATIVAS

D.- Hecho administrativo

Son actuaciones materiales u operaciones técnicas de la
administración que producen efectos jurídicos directos o
indirectos, generando derechos y deberes, ejecutadas en
ejercicio de la función administrativa.
Exterioriza función administrativa, es un hacer material,
operación técnica o actuación física de un ente público en
ejercicio de su función administrativa, sin una declaración
de voluntad de decisión, de cognición u opinión.
Es una exteriorización material y no intelectual, es la
ejecución del acto administrativo, una operación material sin
decisión o acto previo
 FORMAS JURIDICAS ADMINISTRATIVAS

E.- Contrato Administrativo

Para BIELSA, el contrato administrativo es el que la
administración celebra con otra persona pública o privada,
natural o jurídica y que tiene por objeto una prestación de
utilidad pública.
 REGLAMENTO ADMINISTRATIVO
CONCEPTO:
Es toda declaración escrita y unilateral emanada de las
autoridades administrativas, creadora de reglas de Derecho
de aplicación general y de grado inferior a la Ley.
Es fuente de la Administración y fuente para la
Administración.

ANÁLISIS DEL CONCEPTO DE REGLAMENTO

1.- Declaración escrita: Porque es fuente de Derecho escrito
y, en esto difiere de la Costumbre. Los Reglamentos
constituyen una fuente importante para el Derecho
Administrativo.
ANÁLISIS DEL CONCEPTO DE REGLAMENTO

2.- Unilateral: Porque emana de una sola autoridad que es

la autoridad administrativa y por eso se diferencia del Tratado
Internacional Público que se forma mediante el acuerdo de dos
o más sujetos de Derecho internacional.

3.- Emanan de las Autoridades Administrativas: Los

Reglamentos emanan de las autoridades administrativas, no
obstante el resto de los poderes que conforman el poder
público pueden dictar también, reglamentos pero éstos no
tienen el carácter de fuentes de Derecho
Administrativo porque solo atienden al régimen interno de
esos órganos y carecen de proyección sobre la Administración.
 ANÁLISIS DEL CONCEPTO DE REGLAMENTO
4.- Crean reglas de Derecho de aplicación general de
obligatorio cumplimiento para cada uno de los
ciudadanos: La mayoría de los actos de las autoridades
administrativas solo producen efectos particulares-
individuales, mientras que el Reglamento produce efectos de
carácter general. El Reglamento en su contenido es general y
abstracto como la Ley, por eso se le denomina Ley material.

5.- Las reglas contenidas en el Reglamento son de rango

sub legal: existe absoluta subordinación del Reglamento a la
Ley, es decir, está sometido a la Ley, el Reglamento detalla la
Ley para facilitar su aplicación sin alterar el espíritu,
propósito y razón de la Ley.
 ANÁLISIS DEL CONCEPTO DE REGLAMENTO
6.- Se consideran actos administrativos porque emanan de
la autoridad administrativa: Tienen un carácter orgánico
excluyendo a los reglamentos internos que no son considerados
fuentes del Derecho Administrativo.

7.- Los Reglamentos emanan de los órganos

administrativos de mayor jerarquía en los diferentes
niveles de gobierno del Poder Ejecutivo (nacional, regional y
municipal): A nivel Nacional le corresponde la potestad
reglamentaria al Presidente de la República el Consejo de
Ministros, a nivel regional a los Gobernadores de las regiones y
a nivel Municipal le corresponde a los Alcaldes de cada uno de
los Municipios.
 ANÁLISIS DEL CONCEPTO DE REGLAMENTO
El Reglamento es un Acto Administrativo y los actos
administrativos son, generalmente, de carácter
particular, excepto el Reglamento que es de carácter general,
esas disposiciones, esas reglas de Derecho contenidas en el
Reglamento van a ser aplicadas a todo aquel que se ubique en
esa “situación de hecho que comprenden esas disposiciones”.
Le corresponde al Presidente de la República el Consejo de
Ministros reglamentar la ley, ya que así lo señala la
Constitución Política del Estado, donde le atribuye a él la
potestad de reglamentar las leyes sin alterar su espíritu,
propósito y razón.
 SEMEJANZAS ENTRE EL REGLAMENTO Y LA LEY
 Ambos son de naturaleza escrita.
 Ambos tienen carácter general y abstracto.
 Requieren de publicación en la Diario Oficial según le
corresponda bien sea Nacional, Regional y Municipal.
 Ambos son de obligatorio cumplimiento a partir de su
publicación o desde la fecha posterior que se establezca.
 Ambos están sometidos al principio de publicidad donde de
conformidad a la Constitución Política del Estado no se puede
decir “la ignorancia de la Ley no excusa de su cumplimiento”.
 No tienen efecto retroactivo, salvo que beneficie al reo, al menor y
en nuestro caso al administrado, según sea la materia regulada.
La Ley que se reglamenta pasa a llamarse: REGLAMENTO
DE LA LEY.
 DIFERENCIAS ENTRE EL REGLAMENTO Y LA
LEY
 El Reglamento emana del Poder Ejecutivo, la Ley proviene del
Poder Legislativo.
 La Ley tiene fuerza jurídica propia mientras que el
Reglamento es sub - legal.
 La Ley se encuentra a un grado de la Constitución Política del
Estado (jerarquización jurídica), es decir, es ejecución directa
de la misma, el Reglamento está a dos grados de la
Constitución Nacional, es ejecución directa de la Ley e
indirecta de la referida Constitución.
 El procedimiento de creación y modificación de la Ley es más
complejo y largo que el procedimiento para dictar el
Reglamento el cual es más rápido y dinámico.
“ … El señor es mi fortaleza y mi canción, y ha sido
para mí salvación .. (Salmos 118:14)” Gracias…