Glossário da Educação:

entenda todos os programas

e indicadores da educação
 Introdução  03
Plano Nacional de Educação - PNE  06
Principais indicadores da educação  33
Conclusão  37
Sobre a Portabilis  39
Introdução
INTRODUÇÃO

Reunimos, neste e-book, os mais importantes

aspectos do Plano Nacional da Educação (PNE),
que por sua extrema relevância para o cenário do
ensino, ganhou o devido destaque neste glossário.

Assim, você vai encontrar, nessa leitura, a íntegra das

20 metas do Programa, bem como as estratégias
para alcançá-las que mais interessam aos gestores
da educação fundamental pública.

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INTRODUÇÃO

Elencamos também, no material que

preparamos para você, os principais
indicadores da educação: Sistema de
Avaliação da Educação Básica (SAEB) e
Índice de Desenvolvimento da Educação
Básica (IDEB).

Esperamos que sua leitura seja agradável

e proveitosa!

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Plano Nacional de
Educação - PNE
PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO - PNE

Após a promulgação da Emenda Constitucional

nº 59/2009 (EC nº 59/2009) o Plano Nacional
de Educação (PNE) deixou de ser uma
disposição transitória da Lei de Diretrizes
e Bases da Educação Nacional (LDB)
para assumir a condição de exigência
constitucional com periodicidade decenal.

Com essa mudança, os planos plurianuais

passam a ser elaborados tomando o PNE
como referência.

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PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO - PNE

O Plano é, agora, o principal articulador do Sistema

Nacional de Educação (SNE), estando destinado a
ele uma parte dos recursos originados do Produto
Interno Bruto (PIB) da União.

Assim, o PNE passa a servir de base

para a elaboração dos planos estaduais,
distrital e municipais, que, após
aprovados, precisam direcionar recursos
orçamentários para sua execução.

Esse contexto exige a articulação dos entes

federativos em torno da construção de metas
alinhadas com o PNE.

O apoio ao atingimento dessas metas faz parte das

atribuições do Ministério da Educação (MEC), que
efetiva essa tarefa por meio das ações da Secretaria
de Articulação com os Sistemas de Ensino (SASE).

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PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO - PNE

O alinhamento dos planos de educação nos município, estados

e no Distrito Federal configura importante progresso para a
instituição do Sistema Nacional de Educação (SNE).

Isso, porque visa diminuir as lacunas de articulação

federativa no campo da política pública educacional.

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PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO - PNE

A partir disso tudo, é pretendido que o ensino

público nacional atinja determinadas metas,
todas elas pautadas na elevação dos padrões
de qualidade, redução das desigualdades
educacionais e pleno exercício da cidadania.

O PNE contém 20 metas e 254 estratégias que visam assegurar

o seu cumprimento.

Elencamos, a seguir, a íntegra dessas metas.

Para cada meta que possui estreita relação com a gestão

escolar do ensino fundamental, trazemos também uma síntese
das estratégias destacadas do texto do documento, como
você verá a seguir!

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PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO - PNE

CONHEÇA AS
20 METAS PROPOSTAS

Meta 1

Universalizar, até 2016, a educação infantil

na pré-escola para as crianças de 4 (quatro)
a 5 (cinco) anos de idade e ampliar a oferta
de educação infantil em creches, de forma
a atender, no mínimo, 50% (cinquenta
por cento) das crianças de até 3 (três)
anos até o final da vigência deste PNE.

Estratégias destacadas:

ʝʝ expandir as redes públicas de

educação infantil;

ʝʝ garantir maior equidade ao acesso à

educação infantil de crianças com até três
anos pertencentes a famílias de renda
familiar per capita mais baixa;

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PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO - PNE

ʝʝ realizar levantamentos periódicos da demanda

por creche para a população de até 3 (três) anos;

ʝʝ estimular o acesso à educação infantil em

tempo integral, para todas as crianças de
0 (zero) a 5 (cinco) anos.

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PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO - PNE

Meta 2

Universalizar o ensino fundamental de 9 (nove) anos

para toda a população de 6 (seis) a 14 (quatorze)
anos e garantir que pelo menos 95% (noventa
e cinco por cento) dos alunos concluam essa
etapa na idade recomendada, até o último ano de
vigência deste PNE.

Estratégias destacadas:

1. promover acompanhamento individual dos

alunos com dificuldade de aprendizagem;

2. garantir o acesso e permanência do

estudante que recebe o bolsa família,
procurando identificar motivos de ausência,
baixa frequência e evasão;

3. promover a busca ativa de crianças e

adolescentes fora da escola;

4. garantir transporte aos alunos das zonas rurais.

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PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO - PNE

Meta 3

Universalizar, até 2016, o atendimento

escolar para toda a população de 15 a 17
anos e elevar, até 2020, a taxa líquida de
matrículas no ensino médio para 85%,
nesta faixa etária.

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PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO - PNE

Meta 4

Universalizar, para a população de 4 a 17 anos, o

atendimento escolar aos estudantes com deficiência,
transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades ou superdotação, na rede regular de ensino.

ʝʝ Estratégias destacadas:

ʝʝ garantir acesso e permanência dos estudantes da

educação inclusiva;

ʝʝ aumentar o número de vagas em creches e nas

salas de recursos multifuncionais;

ʝʝ estabelecer parcerias que possam melhorar a

inclusão e elevar a qualidade do ensino para
estudantes com deficiência;

ʝʝ incentivar pesquisas sobre inclusão;

ʝʝ criar indicadores de qualidade dessa modalidade da

Educação Básica.

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PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO - PNE

Meta 5

Alfabetizar todas as crianças, no máximo, até o final do

3º (terceiro) ano do ensino fundamental.

Estratégias destacadas:

ʝʝ estruturar os processos pedagógicos de alfabetização

nos anos iniciais do ensino fundamental;

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PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO - PNE

ʝʝ instituir instrumentos de avaliação

nacional periódicos e específicos para aferir
a alfabetização das crianças, devendo ser
aplicados a cada ano;

ʝʝ estimular os sistemas de ensino e as escolas a

criarem seus próprios instrumentos avaliativos;

ʝʝ utilizar as tecnologias educacionais

para a alfabetização.

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PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO - PNE

Meta 6

Oferecer educação em tempo integral em,

no mínimo, 50% (cinquenta por cento) das
escolas públicas, de forma a atender, pelo
menos, 25% (vinte e cinco por cento) dos (as)
alunos (as) da educação básica.

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PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO - PNE

Estratégias destacadas:

ʝʝ promover oferta de educação básica pública

em tempo integral, de tal forma que o
tempo de permanência dos estudantes na
escola passe a ser igual ou superior a sete
horas diárias;

ʝʝ ampliar progressivamente a jornada dos

professores em uma única escola;

ʝʝ construir escolas com padrão

arquitetônico e de mobiliário adequado
para o atendimento em tempo integral;

ʝʝ produzir material didático específico para a

educação em tempo integral;

ʝʝ garantir a educação em tempo integral

para pessoas com deficiência, transtornos
globais do desenvolvimento e altas
habilidades ou superdotação na faixa etária
de 4 (quatro) a 17 (dezessete) anos.

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PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO - PNE

Meta 7

Fomentar a qualidade da educação básica em todas as

etapas e modalidades, com melhoria do fluxo escolar e da
aprendizagem de modo a atingir as seguintes médias nacionais
para o Ideb:

IDEB 2015 2017 2017 2021

Anos iniciais do Ensino Fundamental 5,2 5,5 5,7 6,0

Anos finais do Ensino Fundamental 4,7 5,0 5,2 5,5

Ensino Médio 4,3 4,7 5,0 5,2

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PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO - PNE

Estratégias destacadas:

ʝʝ estabelecer e implantar diretrizes pedagógicas para a

educação básica e a base nacional comum dos currículos;

ʝʝ assegurar que no quinto ano de vigência do PNE, pelo

menos 70% dos estudantes do ensino fundamental
e médio tenham nível suficiente de aprendizado em
relação aos direitos e objetivos de aprendizagem e
desenvolvimento de seu ano de estudo, e 50% (cinquenta
por cento), pelo menos, o nível desejável;

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PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO - PNE

ʝʝ fazer com que no último ano de vigência do PNE, todos os

estudantes do ensino fundamental e do ensino médio
tenham alcançado nível suficiente de aprendizado
em relação aos direitos e objetivos de aprendizagem e
desenvolvimento de seu ano de estudo, e 80% (oitenta por
cento), pelo menos, o nível desejável;

ʝʝ aprimorar a gestão democrática escolar;

ʝʝ melhorar o desempenho dos alunos da educação básica

nas avaliações da aprendizagem no Programa Internacional
de Avaliação de Estudantes (PISA);

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PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO - PNE

ʝʝ apoiar técnica e financeiramente a gestão escolar mediante

transferência direta de recursos financeiros à escola;

ʝʝ prover equipamentos e recursos tecnológicos digitais

para a utilização pedagógica no ambiente escolar;

ʝʝ informatizar integralmente a gestão das escolas públicas

e das secretarias de educação dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios.

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PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO - PNE

Meta 8

Elevar a escolaridade média da população de 18 (dezoito)

a 29 (vinte e nove) anos, de modo a alcançar, no mínimo, 12
(doze) anos de estudo no último ano de vigência deste Plano,
para as populações do campo, da região de menor escolaridade
no País e dos 25% (vinte e cinco por cento) mais pobres, e igualar
a escolaridade média entre negros e não negros declarados à
Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE.

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PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO - PNE

Meta 9

Elevar a taxa de alfabetização da população com

15 (quinze) anos ou mais para 93,5% (noventa
e três inteiros e cinco décimos por cento) até
2015 e, até o final da vigência deste PNE, erradicar o
analfabetismo absoluto e reduzir em 50% (cinquenta
por cento) a taxa de analfabetismo funcional.

Meta 10

Oferecer, no mínimo, 25% (vinte e cinco por

cento) das matrículas de educação de jovens e
adultos, nos ensinos fundamental e médio, na forma
integrada à educação profissional.

Meta 11

Triplicar as matrículas da educação profissional

técnica de nível médio, assegurando a qualidade da
oferta e pelo menos 50% (cinquenta por cento) da
expansão no segmento público.

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PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO - PNE

Meta 12

Elevar a taxa bruta de matrícula na educação superior

para 50% (cinquenta por cento) e a taxa líquida para 33%
(trinta e três por cento) da população de 18 (dezoito) a 24
(vinte e quatro) anos, assegurada a qualidade da oferta
e expansão para, pelo menos, 40% (quarenta por
cento) das novas matrículas, no segmento público.

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PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO - PNE

Meta 13

Elevar a qualidade da educação superior e

ampliar a proporção de mestres e doutores do
corpo docente em efetivo exercício no conjunto
do sistema de educação superior para 75%
(setenta e cinco por cento), sendo, do total, no
mínimo, 35% (trinta e cinco por cento) doutores.

Meta 14

Elevar gradualmente o número de matrículas

na pós-graduação stricto sensu, de modo a
atingir a titulação anual de 60.000 (sessenta mil)
mestres e 25.000 (vinte e cinco mil) doutores.

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PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO - PNE

Meta 15

Garantir, em regime de colaboração entre a União, os Estados,

o Distrito Federal e os Municípios, no prazo de 1 (um) ano
de vigência deste PNE, política nacional de formação dos
profissionais da educação de que tratam os incisos I, II e III do
caput do art. 61 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996,
assegurado que todos os professores e as professoras
da educação básica possuam formação específica de
nível superior, obtida em curso de licenciatura na área de
conhecimento em que atuam.

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PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO - PNE

Meta 16

Formar, em nível de pós-graduação, 50%

(cinquenta por cento) dos professores da
educação básica, até o último ano de vigência
deste PNE, e garantir a todos (as) os (as)
profissionais da educação básica formação
continuada em sua área de atuação, considerando
as necessidades, demandas e contextualizações dos
sistemas de ensino.

Meta 17

Valorizar os (as) profissionais do magistério

das redes públicas de educação básica de forma a
equiparar seu rendimento médio ao dos (as) demais
profissionais com escolaridade equivalente, até o
final do sexto ano de vigência deste PNE.

29
PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO - PNE

Meta 18

Assegurar, no prazo de 2 (dois) anos, a existência de

planos de Carreira para os (as) profissionais da educação
básica e superior pública de todos os sistemas de ensino e,
para o plano de Carreira dos (as) profissionais da educação
básica pública, tomar como referência o piso salarial nacional
profissional, definido em lei federal, nos termos do inciso VIII
do art. 206 da Constituição Federal.

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PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO - PNE

Meta 19

Assegurar condições, no prazo de 2

(dois) anos, para a efetivação da gestão
democrática da educação, associada a
critérios técnicos de mérito e desempenho e
à consulta pública à comunidade escolar, no
âmbito das escolas públicas, prevendo recursos
e apoio técnico da União para tanto.

Estratégias destacadas:

ʝʝ estimular a constituição e o
fortalecimento de conselhos escolares e
conselhos municipais de educação;

ʝʝ favorecer processos de autonomia

pedagógica, administrativa e de gestão
financeira nos estabelecimentos de ensino;

ʝʝ desenvolver programas de formação de

diretores e gestores escolares.

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PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO - PNE

Meta 20

Ampliar o investimento público em educação

pública de forma a atingir, no mínimo, o patamar de
7% (sete por cento) do Produto Interno Bruto - PIB
do País no 5o (quinto) ano de vigência desta Lei e,
no mínimo, o equivalente a 10% (dez por cento) do
PIB ao final do decênio.

32
Principais indicadores
da educação
PRINCIPAIS INDICADORES DA EDUCAÇÃO

SISTEMA DE AVALIAÇÃO DA
EDUCAÇÃO BÁSICA – SAEB

O SAEB é o Sistema de Avaliação da Educação Básica,

realizado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais Anísio Teixeira (INEP).

Esse sistema abrange três avaliações

externas, cujo objetivo é fazer um diagnóstico
abrangente da Educação Básica.

34
PRINCIPAIS INDICADORES DA EDUCAÇÃO

Assim temos:

ʝʝ Avaliação Nacional da Alfabetização (ANA);

ʝʝ Avaliação Nacional da Educação Básica (ANEB);

ʝʝ Avaliação Nacional do Rendimento Escolar (ANRESC),

também chamada Prova Brasil.

O resultado obtido nesses exames resulta no Índice de

Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB). Outros dados
usados para produzir o IDEB são extraídos do Censo Escolar.

35
PRINCIPAIS INDICADORES DA EDUCAÇÃO

ÍNDICE DE DESENVOLVIMENTO
DA EDUCAÇÃO BÁSICA - IDEB

O IDEB é o mais importante indicador da qualidade da

educação básica no país. Sua escala vai de 0 a 10, sendo
que a meta para o país é chegar a uma média de 6,0 até 2022.

O Índice tem por base dois fatores:

1. Fluxo: corresponde à taxa de aprovação dos alunos.

2. Aprendizado: relativo ao resultado do Saeb.

Esse Índice funciona como ferramenta para

acompanhar as metas do Plano de Desenvolvimento
da Educação (PDE), sendo a partir de seus números que
tanto as escolas como os sistemas aferem a qualidade dos
seus ensinos.

Assim, os dados revelados pelo IDEB viabilizam a

formulação das políticas educacionais, com vistas a
aumentar a eficiência e qualidade do ensino, além de
promover igualdade entre as redes.

36
Conclusão
CONCLUSÃO

Chegado o fim da leitura, você está ainda melhor preparada para

apoiar seu planejamento e ações nas metas e estratégias do
PNE, e alavancar a qualidade da sua escola. Tendo a certeza de
que a sua gestão é elemento fundamental para o processo
de melhoria da educação no país, esperamos ter contribuído
para apoiar você nesse importante trabalho.

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consultoria para implantação do i-Educar, treinamentos, suporte
e desenvolvimento evolutivo da solução, plataforma cloud
(nuvem) com i-Educar e ferramentas integradas que ampliam o
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