MUNICIPALIDAD CIUDAD DE MENDOZA

Ordenanza Nº 4019

V I S T O:

El Expte./ P. H.C.D. Nº 1600-C-2020, caratulado: CONC. GENNARI FRANCO; MARTÍNEZ

BEATRIZ; MIGLIOZZI HORACIO; DELLA GASPERA FABIANA; ESPINA PABLO; DAOU M.
CIELO; CHAPPEL DUGAR; SALINAS SOL; RÍOS ROBERTO - BL. UNIÓN CÍVICA RADICAL;
U.C.R. R. ALFONSÍN; PRO - E/ PROYECTO DE ORDENANZA CREANDO PROGRAMA
MUNICIPAL DE BÚSQUEDA DE IDENTIDAD BIOLÓGICA O DE ORIGEN; y

CONSIDERANDO:

Que el derecho a la identidad es un derecho fundamental que posibilita a toda persona conocer
su identidad biológica, la cual implica tanto su dotación y transmisión genética como el contexto
histórico y cultural del nacimiento.

Que en consonancia con la normativa provincial, nacional, e internacional, todo individuo tiene
derecho a conocer su origen biológico, independientemente de las particularidades de su historia
de crianza, y es deber del Estado velar por su cumplimiento. Conocer la verdad acerca de
quiénes son nuestros progenitores y el contexto del nacimiento resulta un elemento fundamental
en la construcción de nuestra identidad.

Que las prácticas de alteración, sustitución o supresión de identidad producidas como

consecuencia de la apropiación, la sustitución de identidad, el robo de bebés a sus madres
biológicas, la entrega de bebés de madres jóvenes en situación de vulnerabilidad, la
compraventa de bebés y el ocultamiento sobre la identidad de origen vulneran estos derechos
provocando daños irreparables en la vida de miles de personas en nuestro país.

Que en Argentina, existen muchas personas que desconocen su identidad biológica, es decir,
personas que no saben la verdad acerca de su origen, quiénes son sus progenitores, ni tampoco
conocen el contexto de su nacimiento; personas que han sido privadas de su derecho a saber la
verdad, que buscan su identidad biológica.

Que existen diversos tratados internacionales que amparan el derecho a la identidad, y que la
reforma Constitucional de 1994, les otorga rango constitucional: La Declaración Americana de
Derechos Humanos, Pacto de San José de Costa Rica, El Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos y la Convención de los Derechos del Niño.

Que los Pactos Internacionales consagran el derecho a la identidad de las personas,

fundamentalmente los artículos 7º y 8º de la Convención sobre los Derechos del Niño, establecen
el derecho de todo niño a conocer a sus padres y a ser cuidados por ellos, en la medida de lo
posible; poniendo en cabeza del Estado el deber de prestar asistencia y protección apropiadas a
fin de establecer rápidamente la identidad de todo niño que hubiera sido privado ilegalmente que
algunos de los elementos de su identidad o de todos ellos.

Que tanto el derecho internacional de derechos humanos como la legislación nacional argentina
norman y protegen el derecho a la identidad. La Convención sobre los Derechos del Niño, que
cuenta con jerarquía constitucional en nuestro país, establece que todos los niños y niñas tienen

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derecho “a un nombre, a adquirir una nacionalidad y, en la medida de lo posible, a conocer a sus
padres y a ser cuidado por ellos” y que es deber de los Estados velar por la aplicación de estos
derechos, y que cuando esto no sea posible, “los Estados Partes garantizarán, de conformidad
con sus leyes nacionales, otros tipos de cuidado para esos niños. Entre esos cuidados figurarán,
entre otras cosas, [...] la adopción”. En este sentido, la Ley Nº 26.061 de Protección Integral de
los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes (2005), establece que los niños y niñas tienen
“…derecho a conocer a sus padres biológicos, a crecer y desarrollarse en su familia de origen y a
mantener en forma regular y permanente el vínculo personal directo con sus padres…”; y que
“sólo en los casos en que ello sea imposible y en forma excepcional tendrán derecho a vivir, ser
criados y desarrollarse en un grupo familiar alternativo o a tener una familia adoptiva, de
conformidad con la ley” (art. 11º). Por su parte, el Código Penal argentino, en su Título IV,
Capítulo II (“Supresión y suposición del estado civil y de la Identidad”) impone penas para quien
“por un acto cualquiera, hiciere incierto, alterare o suprimiere la identidad de un menor de 10
años, y el que lo retuviere u ocultare” (art. 139º, inc. 2).

Que el Observatorio de Derechos Humanos del H. Senado de la Nación incita a los municipios a
establecer políticas públicas que, en forma específica, constante y sistemática, garanticen el
derecho a la identidad, comprometidos en la promoción de este derecho consustancial a la
dignidad humana.

Que el Consejo Federal de Derechos Humanos de la Argentina considera que la privación de la

identidad coloca a las personas en situaciones que le impiden el acceso a otros derechos, por lo
que ha acordado promover acciones para la sanción de leyes y la generación de espacios
gubernamentales que ofrezcan al ciudadanos los mecanismos y herramientas que faciliten la
obtención de la verdad material acerca de su identidad, desde el abordaje interdisciplinario para
asistir en la investigación y búsqueda a toda persona que presuma que su identidad ha sido
alterada o suprimida.

Que la provincia de Mendoza aprobó el 14 de agosto de 2019 la Ley Nº 9.182 creando el

“Programa Provincial de Búsqueda Familiar, de Identidad Biológica, de Origen y Socio afectivo”
destinado a brindar asistencia y contención a todas las víctimas de sustitución o pérdida de
identidad, cualesquiera sean las circunstancias, fecha de su nacimiento, y/o familiares
peticionantes.

Que organizaciones como el Colectivo Mendoza por La Verdad - entidad de orden público N°
8.402 conformada en agosto del 2015 - vienen desarrollando de manera sostenida acciones para
la defensa de los derechos de asistencia de aquellas personas que buscan su verdadera
identidad de origen, y de bebés sustraídos al nacer, sin vinculación con hechos del terrorismo de
Estado. Estas personas necesitan saber quiénes fueron sus padres, y si viven actualmente, por
qué los dejaron en manos de otras personas, de dónde vienen, y finalmente por qué le ocultaron
la verdad, y a pesar del amor y agradecimiento hacia los padres de crianza, no dejan de sentirse
víctimas.

Que la Ciudad de Mendoza es una Ciudad inclusiva y solidaria que trabaja sostenidamente en
fomentar y garantizar la convivencia ciudadana y con ello el goce pleno de los derechos
consagrados en nuestra Constitución Nacional y Provincial.

Que la presente Ordenanza tiene por objeto la creación en el ámbito del Área de Derechos
Humanos, dependiente de la Secretaría Gobierno de la Municipalidad de la Ciudad de Mendoza

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del Programa Municipal de Búsqueda de Identidad Biológica o de Origen, destinado a brindar
asistencia y contención a todas las víctimas de sustitución o pérdida de identidad.

Que este programa tiene por finalidad facilitar la búsqueda de la identidad biológica de todas las
personas que tengan sospechas fundadas sobre sus raíces y que deseen conocer su verdadero
origen y establecer la defensa del derecho a la identidad como una de las prioridades del
Departamento Ejecutivo Municipal.

Que los objetivos propuestos están directamente relacionados con la gestión y el acceso a
información relacionada con la propia identidad biológica, que conste en los diversos registros de
organismos estatales y privados, por medios administrativos o judiciales; la asistencia psicológica
integral y gratuita a todas las víctimas de alteración o supresión de identidad; el asesoramiento
jurídico gratuito especializado por parte de profesionales del municipio; la realización de
campañas de difusión con buscadores reales para aquellas personas que sospechen de su
identidad biológica y la coordinación de acciones con las organizaciones de la sociedad civil que
aborden la temática, procurando el Programa la obtención de toda la información que resulte útil
y pertinente al esclarecimiento de la presunta alteración o supresión de la identidad.

Que reunidos los integrantes de este H.C.D., y habiendo debatido sobre su alcance, contenidos y
efectos, y habiendo realizado el correspondiente análisis del tema puesto a consideración, en
ejercicio de sus atribuciones, es menester proceder al dictado del acto administrativo
correspondiente.

POR ELLO:

EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE

DE LA CIUDAD DE MENDOZA

O R D E N A:

ART. 1°: Créase en el ámbito del Área de Derechos Humanos de la Municipalidad de la Ciudad
de Mendoza el "Programa Municipal de Búsqueda Familiar, de Identidad Biológica, de Origen y
Socioafectivo", destinado a brindar asistencia y contención a todas las víctimas de alteración,
supresión, sustitución, o pérdida de identidad, cualquiera sean las circunstancias.

ART. 2º: El Programa tendrá como finalidad los siguientes objetivos:

1) Generales:

a) Facilitar la búsqueda de la identidad biológica de todas las personas que presuman que su
identidad ha sido suprimida o alterada y que deseen conocer su verdadero origen;

b) Establecer la defensa del derecho a la identidad como una de las prioridades del
Departamento Ejecutivo Municipal;

c) Generar acciones para la difusión, visibilización, comprensión, información, sensibilización y el

tratamiento apropiado de la temática, ejerciendo una comunicación efectiva sobre la
problemática en la comunidad.

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2) Específicos:

a) Gestionar el acceso a información relacionada con la propia identidad biológica, que conste en
los diversos registros de organismos estatales y privados, por medios administrativos o judiciales;

b) Brindar asistencia psicológica integral y gratuita a todas las víctimas de alteración, supresión,
sustitución, o pérdida de identidad y asesoramiento jurídico gratuito especializado;

c) Realizar campañas de difusión con buscadores reales para aquellas personas que sospechen
sobre su verdadera identidad biológica;

d) Coordinar acciones con organizaciones de la sociedad civil que aborden la temática.

ART. 3º: Facúltese al Departamento Ejecutivo Municipal a establecer el correspondiente

protocolo de actuación y a dictar la normativa reglamentaria y de procedimiento administrativo
para el acceso libre y gratuito de los interesados a toda documentación y registro de partos,
nacimiento, neonatología, y defunciones, garantizando la confidencialidad y resguardo de la
información y de las actuaciones, la que no podrá ser difundida ni utilizada para otro fin.

ART. 4º: El Programa registrará en una base de datos única toda la información relacionada con
las víctimas de alteración, supresión, sustitución, o pérdida de identidad, que tendrá carácter
absolutamente confidencial, arbitrando todos los medios necesarios para el resguardo de la
información, y que tendrá por objeto organizar y entrecruzar la información con los registros
existentes - o que en lo sucesivo se creen a los mismos efectos - a nivel municipal, provincial y
nacional.

ART. 5º: Las asociaciones, fundaciones y sociedades civiles sin fines de lucro que tengan por
objeto la búsqueda de identidad de las personas, podrán acceder - previa acreditación de la
autorización de los interesados, y acreditando su legitimación e interés fundado- a los registros
señalados en la presente Ordenanza, debiendo guardar absoluta confidencialidad de la
información obtenida.

ART. 6º: Autorícese al Departamento Ejecutivo Municipal a coordinar acciones con el Gobierno
de la Provincia de Mendoza en el marco de la Ley Nº 9.182, y a celebrar convenios con
entidades públicas o privadas internacionales, nacionales, provinciales y municipales que
resulten necesarios y útiles para cumplimentar con los objetivos de la presente.

ART. 7º: Comuníquese, publíquese y dése al Registro de Ordenanzas.

SALA DE SESIONES, trece de octubre de dos mil veinte.

LIC. BEATRIZ MARTÍNEZ

Presidente

DR. LEANDRO LE DONNE

Secretario

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 Fecha de Publicación Nro Boletín
16/10/2020 31218

Boleto N°: ATM_4945694 Importe: $ 1254

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