UNIVERIDAD AUTÓNOMA DEL BENI

FAC. DE CIENCIAS AGRÍCOLAS E INGENIERIAS

CARRERA DE INGENIERIA CIVIL

DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES

MANUAL DE OBRAS

El MANUAL DE OBRAS es un documento de apoyo sistematizado que ayuda al

SUPERVISOR DE OBRA a revisar y entender mejor las responsabilidades contractuales,
reglamentarias, normas y procedimientos usuales del proceso de ejecución de obras de
infraestructura, para cumplir eficientemente con los alcances del proceso productivo y
eficazmente con los resultados obtenidos.

Cada una de las actividades del Manual de Obras, desarrolla la siguiente estructura:
Concepto, Reglamentación, Procedimiento (como hacer) y Recomendaciones.

El Supervisor de obras que actúa contractualmente en representación del contratante,

ejerce vigilancia y control en toda labor de ejecución de la obra.

1.- ACTIVIDAD: ACTORES Y FUNCIONES DE LA GESTIÓN DE EJECUCIÓN DE

OBRAS.

CONCEPTO: La “administración de la gestión de obras” es un proceso productivo de

creación de bienes tangibles y funcionales que se ejecutan con recursos públicos (Estado)
o privados, a través de Empresas Constructoras o Contratistas y que excepcionalmente
puede también realizarse por Administración Propia.

Este proceso productivo, es administrado por entidades llamadas “ejecutoras”, las mismas
que tienen la responsabilidad de: 1) Planificar las obras (TESA-Técnicos, económicos,
sociales y ambientales), 2) Organizar los procesos de construcción, 3) Liderizar, dirigir,
acompañar y facilitar el proceso de ejecución, 4) Controlar el proceso constructivo
(Supervisión y Fiscalización).

Actores formales que identifica el proceso productivo: a) Director o Residente de obras,

llamado así en proyectos de obras menores o Superintendente de obra en proyectos
mayores. b) Supervisor de Obra. c) Fiscal de obra. d) Responsable de seguimiento de
la Entidad Ejecutora.

REGLAMENTACIÓN: Cada uno de los funcionarios (Actores formales) responderá

internamente de acuerdo al orden de precedencia.
PROCEDIMIENTO: Funciones que cumple cada uno de los Actores formales: Director,
Supervisor y Fiscal de Obras.

RECOMENDACIONES: No es posible el inicio de obra sin tener designados previamente

a los actores responsables.

2.- ACTIVIDAD: CONTRATO DE EJECUCIÓN DE OBRAS.

CONCEPTO: Documento que formaliza la relación entre Contratista y Contratante, con el

propósito de construir una determinada infraestructura.

Establece acuerdos voluntarios, libres y ecuánimes entre partes, hace “Ley entre partes”.
Se constituye en el documento fundamental e ineludible que da valor a los demás
documentos del proceso constructivo. Está debidamente legalizado, es decir
protocolizado ante autoridad competente (Notario).

REGLAMENTACIÓN: El Estado boliviano a través del Sistema de Contratación de Bienes

y Servicios (D. S. Nº 0181) tiene establecido el contenido básico de contratos de
construcción y supervisión para entidades públicas, descentralizadas y autónomas.

La Entidad Ejecutora es responsable de la elaboración, suscripción, legalización y

administración. El abogado es responsable administrativamente del contenido del
contrato.

PROCEDIMIENTO: Para la elaboración de un Contrato de Ejecución de Obra, se deben

tener los siguientes documentos mínimos en orden:

1) Resolución de la MAE en entidades públicas, b) Carta de adjudicación firmada por

la MAE, c) Informe de la Autoridad Responsable del Proceso de Contrataciones y
el informe de la Comisión Calificadora, adjuntando cuadro comparativo de
calificaciones, d) Informe del asesor jurídico de la entidad acreditando haber
verificado la originalidad de la documentación legal de la propuesta, e) Original de
la propuesta aceptada: Documentación legal, Técnica y Propuesta Económica, f)
Original de las garantías de Cumplimiento de Contrato y Buena Inversión de
Anticipo (en caso se solicite).
2) Verificada la existencia de los requisitos precedente, el Asesor legal elabora el
contrato para firma.
3) Una vez suscrito el contrato, se entrega una copia a la Dirección Administrativa y
Financiera para procesar el anticipo.
4) Los gastos emergentes de la “protocolización” corren por cuenta del Contratista.
5) La Entidad Ejecutora otorgara al Supervisor, ORDEN DE PROCEDER, en la fecha
del anticipo. Este a su vez otorgara ORDEN DE PROCEDER al Contratista, dando
inicio formal a la ejecución de obras.
6) El proceso de protocolización no impide que el Supervisor de Obra proceda con el
inicio efectivo de obras.
RECOMENDACIONES: Los contratos no pueden modificar el contenido básico de los
“modelos” de contratos establecidos en las normas vigentes.

3.- Actividad: DOCUMENTOS TÉCNICOS DE CONTRATO.

CONCEPTO.

Es el conjunto de documentación técnica de 1) Diseño, 2) Cálculo y 3) Construcción para

ejecutar la construcción en las mejores condiciones de: a) Ubicación, b) Tamaño, c)
Forma, d) Calidad, e) Cantidad y f) Funcionalidad, que deberá cumplir un “objetivo social y
de servicio.”

No puede ignorarse en ningún momento del proceso constructivo el “objetivo social y de

servicio” de las obras, conocido mejor en la normatividad de inversiones del Estado
boliviano y el contrato de ejecución como “Objeto del gasto” y las responsabilidades
legales de los “protagonistas”, involucradas en el logro de esto.

El “estudio” a Diseño Final del Proyecto, debe responder de manera razonable y factible a
una necesidad verificada de beneficio sostenible. Este estudio es que hace a la
implementación de la obra física (construcciones).

Un “estudio” contiene: Planos de ingeniería y/o arquitectura con detalle de

dimensionamiento y localización de las obas, referencias topográficas, diseños y cálculos
de ingeniería, consideraciones de detalle constructivo y acabado, operación,
especificaciones técnicas, cómputos métricos, análisis de precios unitarios (rendimientos),
presupuestos y cronograma; contiene asimismo el análisis socioeconómico de factibilidad
de la inversión.

REGLAMENTACIÓN.

Con fines esencialmente funcionales y de administración de los procesos de gestión de la

ejecución de obras, se pueden considerar agrupados los siguientes “documentos
técnicos”:

1.- PLANOS:

 Planos generales de ubicación y localización de las obras, con detalles de

coordenadas y referencias geográficas y territoriales.
 Planos constructivos de dimensionamiento con detalle de partes de las obras en
planta, cortes, elevaciones, vistas isométricas, perspectivas y fachadas,
debidamente nominados, especificados y acotados a escala.
 Planos topográficos mostrando curvas de nivel, plantas, perfiles longitudinales,
transversales y las referencias monumentadas de replanteo (BM’s).
 Planos de detalles constructivos mostrando objetivamente acabados, instalaciones
y otras especificaciones, debidamente acotadas.
 Otros planos, como fachadas, vistas isométricas, etc.
Los planos de construcción contractuales muchas veces pueden resultar: 1) Insuficientes,
2) Confusos o 3) Erróneos para la ejecución de obras, en cuyo caso el Supervisor de
Obras procederá

A completar, aclarar o corregir estos planos con otros adicionales de manera de resolver
oportunamente cualquier falencia en el proceso de ejecución. En informe inicial el
Supervisor deberá establecer el estado del proyecto a diseño final contratado.

2.- ESPECIFICACIONES TÉCNICAS:

En correspondencia a los planos de construcción y los ítems de presupuesto, las

Especificaciones Técnicas, son un detalle explicativo de cada actividad de obra,
mostrando su:

1.- Definición.- Se refiere al ítem o actividad. Alcance.

2.- Insumos.- Se refiere a: a) Materiales, b) Mano de Obra, c) Herramientas y d) Equipos

necesarios para ejecutar el ítem o actividad, el grado de exigencias cualitativas en
relación a normas de construcción referenciales, los parámetros referenciales y
tolerancias, los sistemas de control de calidad y ensayos de laboratorio para certificar
estándares y las maneras de manipuleo y almacenamiento. En ningún caso las
Especificaciones deben estar dirigidas a una determinada “marca”, pero si la misma
puede servir como parámetro de comparación.

3.- Procedimiento de ejecución.- Se refiere a la manera de fabricar las partes de la obra,

ítems o actividades, el proceso de replanteo, nivelación, control de verticalidad, rasantes,
monumentación de BM’s, colocado de estacas y caballetes, uso de huincha, lienza,
plomada, nivel, brújula, otro instrumental. Las excavaciones, entibados, agotamiento,
disposición, de material excavado, rellenos y compactaciones, procedimientos; Uso de
maquinaria y equipo específicos con detalle de especificaciones técnicas, cantidad,
rendimientos y aplicación de procedimientos por cada parte de las obras de construcción.
Pruebas de carga directa. La verificación de capacidades portantes de suelos de
fundación, compacidad, exámenes de laboratorio. Clasificación de suelos en laboratorio
para diferentes tipos de uso. Certificaciones y aprobaciones oficiales. La fabricación de
encofrados, apuntalados, acabados, texturas.

Los cuidados en la fabricación de hormigones, dosificación en peso/volumen, relación

agua cemento, calidad del agua, utilización de equipo, procedimientos, pruebas de
revenimiento y tomas de muestras para ensayos de compresión, transporte, colocación y
manipuleo, curado, temperaturas de trabajo, fraguado, desencofrado y desapuntalado. El
cortado y doblado de fierros, limpieza, manipuleo, armado, recubrimientos. Otras obras de
albañilería como revoques, carpetas de concreto, hormigón ciclópeo, mamposterías,
muros de ladrillo, etc., deben ser descritos por el procedimiento de construcción
considerando normas y procesos estandarizados. Cuando se refiere a instalaciones
(sanitarias, eléctricas, electromecánicas, etc.) deben describirse igualmente los
procedimientos normalizados de ejecución y los patrones de control de conformidad a
normas en vigencia.
4.- Cuidados ambientales.- Es el conjunto de prácticas ambientales, procedimientos y
normas que deben tomarse en cuenta en la utilización de insumos, su manufactura y los
resultados en servicio precautelando el medio ambiente o la reposición de daños al
ecosistema de conformidad al Manual de Buenas Prácticas Ambientales (FPS-09).

5.- Medición.- Se refiere a la manera de computar las obras, los niveles de precisión en el
proceso, así como la unidad de medida utilizada.

6.- Forma de pago.- Se refiere a las condiciones mínimas para proceder al pago
porcentual y/o total de los ítems o actividades ejecutadas.

3.- MEMORIA DE CÁLCULO.-

Son los cálculos de ingeniería que han servido para el diseño de las obras, los mismos
que siguiendo métodos estandarizados y con la suficiente precisión respaldan las
condiciones de trabajo extremas y el dimensionado de cada una de las obras. Esta
memoria ha de servir eventualmente para verificar y ajustar partes de la obra que
pudieran haber sufrido cambios de localización y/o comportamiento estático/dinámico, por
tanto cambios de la concepción original.

4.- ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS.-

Es la estructura de composición del precio unitario por cada ítem o actividad,

considerando incidencias directas e indirectas. Este documento tiene carácter referencial
y en ningún caso podrá anteponerse a otros documentos contractuales considerando que
el contrato de ejecución de obras es por “obra vendida”, es decir por precio unitario de la
actividad o ítem realizado.

Es un documento de la propuesta, por tanto contractual y permite evidenciar los

rendimientos de materiales, mano de obra y equipo en correspondencia a las
especificaciones técnicas, es decir en ningún caso se admitirán rendimientos menores a
los exigidos en proyecto o aquellos ordenados por el Supervisor para lograr los
estándares de calidad especificados.

Por otra parte, si existieran contradicciones cualitativas o cuantitativas entre el Pliego de

Especificaciones Técnicas, los Análisis de Precios Unitarios, el Presupuesto o los Planos,
el Supervisor definirá aquellos parámetros de ejecución más convenientes por el “bien de
la obra y precautelando siempre los intereses de la Entidad Ejecutora”.

5.- CÓMPUTOS MÉTRICOS.-

Es un documento técnico oficial que cuantifica las obras y como resultado de esto el
presupuesto contractual, cualquier variación u error en este cálculo puede ser causal de
incremento o decrementos de obra, consiguientemente de presupuesto. Por tanto, es un
documento usual de consulta.

La dinámica de manejo del Cómputo Métrico en obra obliga realizar permanentemente

“balance económico” de las obras verificando el presupuesto contractual.
6.- PRESUPUESTO.-

Es el documento oficial de propuesta y contrato que detalla los ítems a ejecutarse, sus
unidades de medida, los precios unitarios contratados, los volúmenes de obra contratados
para la ejecución y el presupuesto resultante en cada ítem o actividad. La suma total de
este presupuesto es el monto total de contrato.

El presupuesto muchas veces describe especificaciones de ejecución técnicas que deben

tomarse en cuenta y compatibilizarse con las descritas en los demás documentos de
contrato, buscando las mejores oportunidades de ejecución de las obras en calidad y
cantidad.

7.-PROPUESTA TÉCNICA.-

La misma al formar parte de contrato, es de cumplimiento obligatorio para el Contratista,

por tanto el Supervisor deberá exigir el cumplimiento de la oferta de: 1) Director-Residente
o Superintendente de Obras, 2) Personal Técnico de Apoyo, 3) Equipo ofertado para la
obra, 4) Plan de Trabajo y 5) Otros de carácter técnico: laboratorio, instalación de faenas,
servicios básicos, comunicaciones, etc.

El Supervisor de Obra tiene la autoridad suficiente para exigir el cumplimiento de la

propuesta aceptada o atender solicitudes de modificación, considerando siempre aquello
que “sea más conveniente para la obra”. En todo caso deberá siempre comunicar al
Contratante a través del Fiscal de Obra, cualquier cambio para su correspondiente
Aprobación.

8.- CRONOGRAMA.-

Finalmente, un último documento técnico contractual usual en la obra es el Cronograma,

el mismo que también forma parte de la “propuesta aceptada” y ha sido previamente
aprobado o ajustado (sin modificación del plazo total contractual) en el inicio de las obras.
Este Cronograma contractual y aprobado por el Supervisor, es de uso y cumplimiento
obligatorio del Contratista.

Los incumplimiento del Contratista a las previsiones de las condiciones establecidas en

los documentos contractuales o a instrucciones impartidas por el Supervisor, deben ser
motivo de sanciones previstas en Contrato o en el DBC, o de otro modo se constituyen en
causal de desaprobación de actuados del Contratista, impidiendo los pagos parciales por
ejecución de obras.

PROCEDIMIENTO.-

La utilización de los Documentos Técnicos de Contrato es permanente desde el inicio de

las obras hasta Recepción Definitiva de las mismas, el valor legal de cada uno, está
conferido por las condiciones de contrato las mismas que hacen “ley entre partes” y son
de cumplimiento obligatorio tanto para el Contratante como para el Contratista, por tanto,
el Supervisor de Obra tiene autoridad conferida por el mismo contrato, para cumplir y
hacer cumplir todas y cada una de las estipulaciones, no requiere efectuar consulta previa
en sus actuaciones sino dar cumplimiento a las previsiones contractuales.

Entre muchas rutinas de trabajo existentes; se mencionan algunas con el propósito de ser
objetivo en la utilización básica de Documentos Técnicos Contractuales:

1.- Inicio de obras, 2) Aprobación de replanteos, 3) Verificación de la instalación de faena,

4) Aprobación de materiales y suministros, 5) Aprobación de ejecución de obras e
instrucciones en Libro de Órdenes, 6) Toma de Muestras y pruebas de laboratorio, 7)
Procedimientos de ejecución, 8) Aprobación de cómputos métricos, 9) Verificación de
Obras terminadas, 10) Evaluación de rendimientos y plazos, 11) Evaluación de
Cronograma, 12) Ampliaciones de plazos, 13) Utilización de Equipos.

4.- Actividad: BOLETAS O PÓLIZAS DE GARANTÍAS.

Son garantías de tipo renovable y de ejecución inmediata las cuales están en custodia de
la entidad contratante esta boleta tiene que estar bien protegida no estar expuesta a
maltratos como ser rajaduras, abolladuras, etc. Porque pierde inmediatamente su valor.
Existen los siguientes tipos:

1. Boleta de garantía (emitida por la entidad financiera)

2. Boleta de garantía a primer requerimiento (emitida por una entidad de
intermediación financiera)
3. Póliza de seguro de caución a primer requerimiento (emitida por una entidad
aseguradora)

Hasta Bs. 1.000.000, el proponente decidirá el tipo de garantía. Para montos mayores la
entidad convocante definirá en el DBC.

5.- Actividad: ORDEN DE PROCEDER.

Se da inicio a la obra con la ORDEN DE PROCEDER, luego de entregar el

anticipo; cualquier retraso no debe postergar por más de 10 días el inicio y se
contabiliza desde la fecha de orden de proceder.

6.- Actividad: LIBRO DE ÓRDENES.

Es un instrumento habilitado ante el Notario de Fe Pública, para dar cuenta de las

acciones de ejecución de obras, registrando histórica y correlativamente todas las
actuaciones del proceso de construcción realizadas principalmente por el
Supervisor de Obras y el Director y/o Superintendente de obras.

El Libro de Órdenes, es un documento preferentemente tamaño carta u oficio,

foliado de la primera a la última página en un original y por lo menos dos copias.
Una copia será para el Supervisor y la otra para el Director, para el manejo de
archivo personal e informes mensuales, el original se entrega al CONTRATANTE
en la Recepción definitiva de Obras.
7.- Actividad: CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN.

Supervisor y el Director o Residente de Obra deberán cerciorarse que:

a) La Mano de Obra y los Equipos a utilizar en las distintas etapas sean los
adecuados para cada actividad.
b) Las Técnicas constructivas previstas están resultando las adecuadas.
c) Se cumplan las normas de seguridad industrial.

Si se observa que el ritmo de ejecución no es el adecuado, tomar las medidas correctivas

para cumplir el cronograma previsto

8.- Actividad: PLANILLA DE AVANCE DE OBRA.

un resumen exacto de la Planilla por Avance de Obras Nº….., mostrando: El total

del periodo, la Amortización por Anticipo, los documentos por multas y otros, y el
líquido pagable en el periodo.

9.- Actividad: CÓMPUTOS MÉTRICOS.

Es un documento técnico oficial que cuantifica las obras y como resultado de esto
el presupuesto contractual, cualquier variación u error en este cálculo puede ser
causal de incrementos o decrementos de obra, consiguientemente de
presupuesto. Por tanto, es un documento usual de consulta.

La dinámica de manejo del Cómputo Métrico en obra obliga realizar

permanentemente “balance económico” de las obras verificando el presupuesto
contractual.

10.- Actividad: AMPLIACIÓN DE PLAZO.

Concepto

Es toda modificación al plazo contractual por razones de “fuerza mayor” debidamente 1)

solicitada, 2) verificada, 3) documentada, 4) cuantificada y 5) aprobada, oportunamente.

Se tipifican como razones de “fuerza mayor” aquellas que involuntaria e imprevistamente

afectan el desarrollo de las obras, disminuyendo rendimientos programados y/o que
obligan a eventuales paralizaciones.
Reglamentación

1) Causales:

 Se consideran precipitaciones pluviales y factores climáticos (lluvias, nevadas,

granizos, huracanes, etc.) fuera de temporada o de régimen extraordinario
(crecidas), prolongadas precipitaciones que ocasionan saturación de suelos,
interrupción vial, desastres naturales, riesgos para la construcción y que limitan o
impiden la ejecución normal y temporal de obras.
 Se considera también actividad geosísmica y cataclismos: terremotos, temblores,
erupciones volcánicas, derrumbes, aluviones y otras que ponen en riesgo la
seguridad laboral y la continuación de las obras.
 Convulsiones sociales como intervenciones a la obra, bloqueos, amenazas,
paros y otros que efectiva y directamente obliguen a paralizar obras.
 Recálculo o rediseño de obras de ingeniería, si las mismas son de magnitud y
condicionan la ejecución normal de obras.
 Guerras, revoluciones y otros fenómenos que incidan directamente en el normal
desempeño de las obras.
 Impago de Certificaciones por Avance de Obra, más allá de las previsiones
contractuales.

No se consideran causales de paralización o demora en la ejecución de obras: feriados

ordinarios, escasez de materiales y/o de mano de obra, falta de combustibles en el
mercado tradicional de aprovisionamiento, accidentes en el equipo y personal de trabajo y
otros que razonablemente pueden ser previstos o subsanados alternativamente por el
Contratista.

2) Respaldos

Para el reclamo de ampliaciones de plazos, toda causal debe documentarse a través de:
certificaciones de precipitación pluvial extraordinaria emitida por organismos oficiales y
competentes (SENAMHI o AASANA), disposiciones legales que declaran “zona de
emergencia”, “desastre”, publicaciones de prensa con cuantificación de daños y perjuicios,
fotografías, videos y otro tipo de documentación que será valorada para considerarse
suficiente o insuficiente.
Cuando se trata de procesos de rediseño, recálculo y/o elaboración de nuevos planos, el
plazo debe ser cuantificado y concertado previamente en Libro de Ordenes.

Procedimiento

1. Una vez ocurrido el evento que afecta el plazo de ejecución de obras, el mismo
debe registrarse en Libro de Ordenes por el Director, Residente de Obras o
Superintendente, dentro los subsiguientes 3 días hábiles de ocurrido el hecho

2. Posteriormente y dentro el mes de ocurrida la causal, la Empresa Contratista debe

solicitar al Supervisor de Obra la Ampliación de Plazo correspondiente certificando
y documentando las “causales”.

3. El Supervisor de Obras recibirá la solicitud y documentación de respaldo que

justifique la Ampliación de Plazos y analizara la misma, de acuerdo a los
antecedentes la suficiencia y validez de la solicitud, evacuando luego, un Informe
Técnico a la Entidad Ejecutora, vía Fiscal de Obra, sobre valoración de
“perjuicios” al Cronograma, ajustes del mismo y modificación de la fecha de
Recepción Provisional de Obras si así corresponde, pudiendo recomendar,
modificar o desestimar la AP solicitada. La solicitud será resuelta por el Supervisor
de Obra en un plazo no mayor a 3 días hábiles.

4. La MAE, requerirá un previo informe y conformidad del Fiscal de Obra, considerará

el Informe Técnico del Supervisor de Obra y los antecedentes documentales que
se acompañan y si así corresponde, aprobará la ampliación.

5. La MAE instruirá a Asesoría Legal la elaboración de un Contrato Modificatorio

ajustando la cláusula referida a plazo.

6. Es una práctica normal acumular las ampliaciones de plazo aprobadas por la MAE
y resolver las mismas en un solo Contrato Modificatorio previa a la conclusión del
plazo contractual original.

7. El Supervisor de Obra puede considerar cualquier ampliación de plazos solicitada

por el Contratista hasta el límite previsto en contrato como causal de “rescisión de
contrato” (10 % del monto contractual dividido entre el 2,5 por 1000 por día de
atraso), esto es 40 días calendario. Más allá de este límite toda AP deberá ser
considerada por una instancia mayor a la de la MAE.

8. Cuando existan causales de paralización de obras autorizadas por la Supervisión y

aprobadas por el Contratante, es conveniente diferir el plazo y Cronograma en el
tiempo que resulte la paralización hasta el reinicio, el mismo se considera diferente
al tratamiento señalado en el parágrafo anterior.
Recomendaciones:

 Las AP pueden darse en el número de veces que las circunstancias así justifiquen; sin
embargo no serán admitidos reclamos “retroactivos” a los plazos de tramitación
descritos anteriormente.
 Tampoco serán admitidos reclamos de AP en la Recepción Provisional de las Obras,
cualquier solicitud pendiente de AP debe ser saneada con anterioridad a esta fecha.
 Toda AP modifica la fecha de Recepción Provisional de Obras y el Cronograma, por
tanto la última AP debidamente formalizada y suscrita será la que determine esta
fecha. Cualquier demora en la “conclusión de obras” será computada a partir de esta
fecha última, correspondiendo la aplicación de sanciones previstas en el Contrato
Principal de ejecución de obras.
 Cada vez que se “apruebe” una AP debe ser modificado el Cronograma, con el
consiguiente ajuste de rendimientos y plazos por actividades afectadas.
 Cuando existan causales de AP extensas, que representen una “paralización
temporal” de obras, hasta mientras se resuelvan estas causales es conveniente diferir
la ejecución del Cronograma de manera de evitar la distorsión de rendimientos de
obra contractuales y la extensión excesiva de plazos. Este tipo de paralizaciones
concertadas y debidamente suscritas, no dan derecho a reclamo sobre “daños y
perjuicios” a favor de cualquiera de las partes.

11.- Actividad: BALANCE ECONÓMICO.

Es un sistema de control mensual de la evolución de la ejecución de volúmenes y

presupuesto de obra, considerando 1) itemes y volúmenes ejecutados y certificados hasta
el anterior PAO, 2) itemes y volúmenes ejecutados en el periodo e 3) itemes y volúmenes
definidos por ejecutar.

El Balance Económico tiene por objeto identificar y diferenciar Ordenes de Trabajo de las
Ordenes de Cambio de manera oportuna.

El resultado de un BE permite saber si la obra a la fecha se encuentra dentro o fuera del

monto total contratado, y en que magnitud, de manera de gestionar oportunamente
recursos adicionales para la obra.

Reglamentación

Toda Planilla de Avance de Obra (PAO) debe ir necesariamente acompañada de un BE a

fin de verificar la pertinencia del pago en los términos contractuales financieros,
originalmente suscritos.
Procedimiento

1. El Supervisor de Obra consignará los volúmenes de obra acumulados a la fecha

en ítemes ejecutados y en ejecución y adicionará los volúmenes previstos que
restan ejecutar en los mismos, totalizando así un volumen real de ejecución.
2. Luego, revisará los volúmenes de los itemes por ejecutar y confirmara los mismos
o ajustara de acuerdo a previa revisión y cambios que pueda advertir.
3. Añadirá también aquellos itemes adicionales, con volúmenes reales de ejecución
y con precios unitarios nuevos, en este caso se determinará el nuevo precio
unitario utilizando como base los rendimientos y costos unitarios de insumos,
mano de obra, equipo e incidencias de los análisis de precios unitarios
contractuales y disponibles.
4. La planilla electrónica del Sistema de Monitoreo de la Ejecución (SME) calculará y
comparara automáticamente resultados del presupuesto total
5. En la hoja electrónica de Órdenes de Cambio y Ordenes de Trabajo del SME,
aparecerá el porcentaje de exceso o defecto respecto del presupuesto contratado,
de manera de determinar si corresponde o no tramitar una Orden de Trabajo o una
Orden de Cambio.

Recomendaciones:

El Supervisor de Obra es responsable de la elaboración mensual del BE por tanto deberá

tener suficiente conocimiento y control de las condiciones pasadas, presentes y futuras de
ejecución de obras hasta la conclusión de las mismas. El BE se terminará de ajustar
antes de que concluya la obra y preferentemente al primer Informe Inicial de Supervisión
(esto es a los 20 días calendario).

12.- Actividad: ORDEN DE TRABAJO Y ORDEN DE CAMBIO.

Toda instrucción impartida por el Supervisor de Obra que: Modifique cómputos

métricos, adicione ítems de obra debidamente aprobados, resulta en una orden de
trabajo u orden de cambio.
Cuando las modificaciones de volúmenes o de ítems puedan muchas veces
aliviarse o resolverse con la disminución de otros volúmenes o la supresión de
ítems contractuales que no afecten el objetivo del proyecto y se mantenga el
presupuesto total de contrato inalterable, estamos ante una orden de trabajo.
Si como resultado de la modificación de volúmenes o la inclusión de nuevos ítems
de obra, el presupuesto contractual se modifica, estamos ante una orden de
cambio.

13.- Actividad: RUTINAS DE LA SUPERVISIÓN.

Se refiere a las intervenciones rutinarias u ordinarias de trabajo del Supervisor,

dirigidas al Director, las mismas que se registran en: 1) Libro de Órdenes para
dejar precedentes y antecedentes escritos. 2) Verbales, cuando se trata de
recomendaciones complementarias a las registradas por escrito.
14.- Actividad: INFORMES TÉCNICOS DE LA SUPERVISIÓN.

La Supervisión debe proporcionar al Organismo Ejecutor información veraz, clara,

concisa y oportuna, a fin de que en todo momento se tenga un cabal conocimiento del
estado de la obra. Se deben elaborar informes periódicamente para mantener a las
partes contratantes al tanto sobre los avances de la obra, considerando la ejecución
física y administrativa. Adicionalmente, en los casos de necesarias modificaciones a la
obra, reestructuración del programa de trabajo, necesidad de paralización de
actividades o de la obra, debido a emergencias u otra situación de cualquier índole; se
deben elaborar los informes necesarios y/o actas respectivas, donde se especifiquen
las causas que han originado esas situaciones y las soluciones pertinentes.

Estos informes, son documentos suficientes y oportunos de análisis técnico y

documental con propósito específico, conclusiones y recomendaciones de acciones a
tomar, dirigidos al representante contractual, vía el Fiscal.

El Supervisor de obras debe desarrollar capacidades de: Análisis, Síntesis y propuesta

de manera que refleje un buen manejo profesional. Este informe sirve para: Toma de
decisiones, facilitar procesos de control interno y para efectos de control posterior.

15.- Actividad: INFORMES DEL FISCAL DE OBRAS.

Ejercerá las siguientes funciones genéricas:

 Revisa y conoce documentalmente, todas las actuaciones del Supervisor

 Visita regularmente las obras para ampliar conocimiento acerca del desarrollo de las mismas
 Informa periódicamente y por escrito al Contratante, acerca del desempeño del Supervisor y
de la Empresa contratista.
 Verifica que todas las actuaciones del Supervisor y la ejecución de las obras se hallan dentro el
marco contractual y las normas legales establecidas al efecto.
 Asesora al Contratante y al Supervisor acerca de algunas decisiones técnicas de obra

 Verifica los niveles de participación social, organización y validación de las obras de

infraestructura.

 Verifica el cumplimiento de la normatividad ambiental y las previsiones del proyecto.

16.- Actividad: CONTROL DE CALIDAD (ENSAYOS).

Ensayos – Control de Calidad.- Se refiere a toda actividad destinada a certificar

la calidad de materiales y obras construidas de conformidad a las estipulaciones
del pliego de Especificaciones Técnicas, Normas vigentes e instrucciones
impartidas por el Supervisor de Obras.
El ingeniero Supervisor, de acuerdo con las normas técnicas para ensayos de
materiales, tomará las muestras necesarias que le permitan asegurarse de las
 especificaciones de calidad exigidos en el proyecto. El Supervisor de Obra, está
facultado para “Aprobar o Rechazar” aquellas obras cuyos ensayos debidamente
certificados, no satisfagan a las exigencias de calidad.
Procedimiento: El Supervisor de Obras debe estar siempre presente el momento
de la “toma de muestras” y el momento de “ensayo de las mismas”, con el objeto
de certificar resultados. Estos eventos se registran en el Libro de Órdenes. Es
importante cumplir con los siguientes pasos: 1) Toma de muestras y ensayos en
campo: agregados, cementos, asfaltos, probetas de hormigón, revestimientos,
muestras inalteradas de suelos, pruebas de carga directa, impacto en
hormigones, aforos de caudal, clasificación de suelos, densidades “ in situ”,
calidad de aguas y otros dispuestos por el Supervisor, los mismos que deberán
ser registrados en el Libro de Órdenes en el día y hora de su realización,
señalando caracterizaciones y/o resultados observados. 2) las muestras en
envases normados y con los cuidados necesarios no serán trasladadas a
laboratorio por la Empresa Contratista hasta el día y hora que el Supervisor
señale para su ensayo. El Supervisor puede previamente aprobar la utilización
de servicios de un laboratorio específico. 3) El Supervisor, en el día y hora
señalados presenciará la realización de los ensayos y deberá tomar nota de los
resultados observados. 4) El laboratorio evacuará certificación de resultados con
firma y sello autorizados, los mismos que serán presentados en original al
Supervisor por el Director, Residente o Superintendente de Obras mediante
carta. 5) El Supervisor verificará resultados de ensayos, los correlacionara y
determinará: a) la suficiencia o insuficiencia, b) el cumplimiento con los patrones
de comparación (especificaciones,etc.), c) podrá utilizar otros métodos y ensayos
confirmativos, d) aprobará o rechazará las obras ejecutadas o el material
utilizado, en Libro de Órdenes.

17.- Actividad: ACTA DE RECEPCIÓN PROVISIONAL.

Acta de Recepción Provisional.- Es el documento formal y legal que demuestra

la “conclusión física” de las obras de conformidad a los volúmenes de obra
contratados o los que pudieron haber sido ordenados, modificados, aprobados y
ejecutados.
Es el único documento legal que formalmente declara la “conclusión física de las
obras”, por tanto sirve a objeto de “controlar los plazos de ejecución utilizados”.
Para el contratista representa el acto formal de ENTREGA PROVISIONL y para el
contratante, de RECEPCIÓN PROVISIONAL.

Si el contratista no cumple con la Entrega Provisional en la fecha señalada de

acuerdo a contrato o la que hubiera sido ampliada, este se constituye “en mora” y
pasible a una multa por día de atraso, hasta el momento en que efectivamente se
realice la Recepción Provisional, es decir la fecha efectiva de conclusión física de
la obra.
 La Normativa vigente, señala a la Entrega Provisional como un acto “obligatorio”
de conformidad a los términos de contrato.

Procedimiento: a) una vez que las obras estén concluidas, el Contratista solicitará
al Supervisor de Obra mediante carta y con por lo menos 7 días hábiles de
anticipación, la Entrega Provisional de la misma. b) Una vez recibida la solicitud,
el Supervisor de Obras: 1) Verificará el estado de las obras y la “conclusión física”
de las mismas y si así corresponde, 2) Evacuará un informe Técnico de
Conclusión de Obras, 3) Coordinará día y hora para el acto oficial de recepción
Provisional de Obras con la “Comisión Técnica Recepcionadora”, 4) Comunicará al
contratista mediante Libro de Órdenes, el día y hora para el acto oficial de
Recepción Provisional de Obras. c) Si de otro modo, verificará que el estado físico
de la obra no permite aún programar dicha Recepción Provisional, responderá
mediante Libro de Órdenes al Contratista, comunicando la postergación hasta
mientras sea efectivamente concluida la misma y expondrá las causales de esta
postergación. d) En el día y hora señalados se realiza una inspección general junto
a la Comisión Técnica de Recepción compuesta básicamente por: 1) Director,
Residente o Superintendente de Obras, 2) El Supervisor de Obras, 3) El Fiscal de
Obras, 4) El Responsable de Seguimiento de la Entidad Ejecutora, si lo hubiera u
otros que hubieran sido comisionados específicamente por la MAE, para evaluar la
conclusión de obras, de conformidad a los términos de contrato y otros que
hubieran sido ordenados en el transcurso de la ejecución. e) De la inspección
detallada de las obras se identifican observaciones técnicas y ambientales, si las
hay, de conformidad a:1) Los documentos contractuales,2) Precautelando el
objetivo y servicio de la obra; las mismas que deben ser menores y subsanables,
de manera que el Contratista en los subsiguientes 90 (noventa) días, a contar de
la fecha, pueda realizar los reparos y/o mejoras a satisfacción del Contratante. f)
También se evalúa el cumplimiento de las buenas prácticas ambientales. g)
Posteriormente, se levanta un ACTA DE RECEPCIÓN PROVISIONAL, en formato
respectivo, puntualizando de manera descriptiva las observaciones y firmando la
Comisión Técnica Recepcionadora. h) El Acta de Recepción Provisional de obras
deberá señalar también si la obra se concluye dentro de los plazos contractuales y
ampliados, o si de otro modo la misma se encuentra en “mora”, determinando y
consignando así el número de días de retraso. Para fines de cuantificación de
plazos se puede adoptar la fecha de solicitud de Recepción Provisional del
Contratista, como fecha de conclusión de obras.
En esta etapa se emiten los informes de Recepción Definitiva y de Liquidación
Final.

18.- Actividad: ACTA DE RECEPCIÓN DEFINITIVA.

Acta de Recepción Definitiva.- Es el documento formal y legal que demuestra la

“conclusión física y financiera” de las obras, de conformidad a las observaciones
subsanadas de la Recepción Provisional y otras eventuales del periodo de 90 días
calendario precedentes.

El Acta de Recepción Definitiva, es el único documento legal que formalmente

declara la “conclusión de las Obras y cierre del contrato de ejecución”, por tano
sirve a objeto de liquidar financieramente las obras.

Para el Contratista representa el acto formal de Entrega Definitiva y para el

Contratante de Recepción Definitiva.

La celebración del acto de Recepción Definitiva de obras, posibilita el pago de la

planilla de Avance de Obras de Liquidación Final, es decir, se adjuntará el Acta
correspondiente para proceder al pago respectivo.

En esta fecha, será canjeada la Boleta o póliza de Cumplimiento de Contrato del

7% por la de Buena Ejecución de Obras por el 5% del monto contractual y con
vigencia de un año, si este fuera el caso, de otro modo se libera la garantía de
Cumplimiento de Contrato.

A objeto de proceder con el Cierre de Contrato, el Contratista hará entrega de los

planos “As Built” y el original del Libro de Órdenes. Esta Recepción Definitiva es un
acto “obligatorio” de conformidad con los términos de contrato y la normativa
vigente.

Procedimiento: 1) Una vez concluidos los 90 (noventa) días calendario de la

Recepción Provisional, deberá realizarse la Recepción Definitiva de Obras, nunca
antes; cualquier postergación imputable a la Empresa Contratista, declara
automáticamente la obra en “mora” y se aplicarán las multas previstas en contrato
a razón de 2 (dos) por mil por día de atraso respecto al monto contractual y hasta
la fecha en que efectivamente se realice la recepción Definitiva de obras. 2) Con
una anticipación de 7 (siete) días hábiles para la conclusión de los 90 (noventa)
días desde la Recepción Provisional: a) El supervisor de obras realizará la
inspección total de las obras a objeto de verificar la conclusión de las
observaciones hechas en la Recepción Provisional, las mismas que deberán estar
resueltas a satisfacción y de acuerdo a las exigencias del Acta de Recepción
Provisional y normas técnicas, b) Elaborará un informe técnico comunicando el
estado de las enmiendas ordenadas y la factibilidad para proceder con la
Recepción Definitiva, si así corresponde, c)Coordinará con la Comisión
Recepcionadora el día y hora de celebración de la Recepción Definitiva, d)
Comunicará al Contratista mediante Libro de Órdenes el día y hora de celebración
de la Recepción Definitiva. 3) Si la obra no estuviera en condiciones de
Recepcionarse Definitivamente, el informe Técnico del Supervisor recomendará la
postergación, en cuyo caso: a) Se aplicarán las sanciones previstas por “mora” al
Contratista, b) El Ejecutivo de la Entidad Contratante notificará por escrito esta
 situación al Contratista, sin perjuicio de aplicar la ejecución de la garantía de
cumplimiento de contrato. 4) En el día y hora señalada, se realiza una inspección
de las obras junto a la Comisión de Recepción compuesta básicamente por: a) El
Director o Residente de obras, b) El Supervisor de obras, c) El Fiscal de obras, d)
El Responsable de Seguimiento de la Entidad Ejecutora, e) la MAE, f) El
Representante Legal de la Empresa Contratista, g) Otros expresamente invitados
por la MAE, h) Los Representantes sociales de los beneficiarios. 5) Posteriormente
se levanta un Acta de Recepción Definitiva, en formato respectivo, firmando la
Comisión Recepcionadora al pie de la misma. 6) El Acta de Recepción Definitiva
de Obras, certifica que la obra está concluida “a satisfacción” del Contratante.

19.- Actividad: RESOLUCIÓN O RESCISIÓN DE CONTRATO.

Es una medida “extrema” para disolver la relación contractual establecida entre el

Contratante y el Contratista.

Es una determinación acordada o de parte, cuando las condiciones de ejecución de las

obras se hacen extremadamente dificultosas, por ejemplo; errores de diseño, incrementos
de presupuesto extraordinarios, demoras excesivas de obra, causales imputables al
contratista, interrupción del financiamiento, razonable y otras difíciles de superar o que
pueden ser lesivas a los intereses del Estado, o que finalmente ponen en riesgo el logro
de los objetivos propuestos de las inversiones.

Considerando que una relación contractual “en derecho” es libre, espontánea, por
acuerdo entre partes y equitativa para los intervinientes, la disolución de la misma puede
también resultar por el mismo mecanismo, en cuyo caso tendrá carácter de “resolución
concertada”.

Otra forma, es cuando la resolución es imputable a una de las partes (incumplimiento), la

misma debe realizarse 1) por la vía de conciliación y arbitraje prevista en contrato y 2) por
la vía judicial ordinaria.

20.- Actividad: RESPONSABILIDADES PÚBLICAS.

Son aquellas relativas al uso y resultados del manejo de recursos públicos de inversión,
asignadas a cada uno de los protagonistas de la gestión de ejecución de obras de
infraestructura.
Las responsabilidades pueden ser: 1) administrativas, 2) ejecutivas, 3) civiles y/o 4) penales
dependiendo de las tipificación de acciones u omisiones en el desempeño de la función.

En primera instancia el Supervisor y el Fiscal de Obra, están sujetos a “responsabilidades”

en el cumplimiento de sus deberes y en resguardo de los intereses del Estado.

Posteriormente otros actores del proceso de ejecución de una obra también asumen
responsabilidades en proporción de sus intervenciones.

Procedimiento

Cualquier acto o comisión de delito por acción u omisión funcionaria puede ser juzgado en
el transcurso de la 1) ejecución de las obras, 2) a la conclusión o aún 3) después de
concluida la misma.

Cualquier evidencia o prueba de delito objetiva, será valorada interna y en primera

instancia por los funcionarios responsables en ejercicio de la Entidad Ejecutora, como
instancia de control interno y en su caso Control Externo (Auditoria) debiendo identificarse
a los responsables directos e indirectos y el (los) ámbito (s) de proceso, bajo los
siguientes conceptos:

 Cuando las acciones u omisiones funcionarias contravienen las normas y el

ordenamiento jurídico administrativo de la EE y el Estado, se aplica
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA. La autoridad competente aplicara sanciones
de multa hasta el 20% de la remuneración mensual, suspensión de hasta un máximo
de 30 días o destitución de acuerdo as la gravedad. Por ejemplo: desacato a
instrucciones, incumplimiento de estipulaciones contractuales, TDR’s, etc. Este
proceso concluye con el dictamen de un proceso interno.

 Cuando las acciones u omisiones de los ejecutivos municipales no rindan cuentas de

los gastos y resultados de la gestión de inversiones de acuerdo a normas establecidas
demostrando negligencia o deficiencia en sus funciones, se aplica la
RESPONSABILIDAD EJECUTIVA. La autoridad competente (p.e. Concejo Municipal)
puede determinar la suspensión o destitución del funcionario responsable. Por
ejemplo: la construcción de un puente que no presta servicios por falta de caminos de
vinculación. Este proceso se concluye con un dictamen del Contralor General de la
República.
 Cuando las acciones u omisiones de los servidores públicos o de personas
naturales o jurídicas (p.e. Supervisor de Obra externo) causen daño al Estado
valuable en dinero, se aplica la RESPONSABILIDAD CIVIL. Por ejemplo:
sobrevaloración de cómputos métricos. Este proceso se realiza por la vía ordinaria y
se concluye en una sentencia judicial ejecutoriada o un sobreseimiento.

 Cuando las acciones u omisiones de los servidores públicos o de personas

naturales o jurídicas causen daño económico al Estado con el agravante de cohecho,
dolo, interés ilícito, falsedad material e intelectual y otros previstos en el Código
Penal, se aplica RESPONSABILIDAD PENAL. Por ejemplo aprobar un actuado de
obra a cambio de una “comisión económica”. Este proceso se realiza por la vía
ordinaria, previa detención de los imputados y se concluye en una sentencia judicial
ejecutoriada o un sobreseimiento.

21.- Actividad: SISTEMA DE MONITOREO DE LA EJECUCIÓN.

Es la manera sistematizada de manejo de información de desarrollo de la ejecución de

obras, con el propósito de tener “seguimiento y control” oportuno de todas las variables
del proceso, con sentido de eficacia, eficiencia y transparencia.

El Supervisor de Obra en primera instancia y el Fiscal de Obras en segunda instancia

requieren de instrumentos de control de obra fehacientes, confiables y sencillos que
puedan ser comprensibles a todo nivel y sirvan de “input” 1) para diferentes gestiones
administrativas debidamente normadas, 2) para analizar estados de situación, 3) para
reportar al Contratante el desempeño de las obras y 4) para tomar decisiones.

El Sistema Monitoreo de la Ejecución de obras de infraestructura, se lleva a través de

“hojas electrónicas” en MS Excel, debidamente programadas para asociar información y
realizar cálculos que faciliten la actualización de datos. Por otra parte la lógica informática
y las necesidades particulares del usuario, permiten la reprogramación o modificación de
estas hojas electrónicas de acuerdo a requerimientos, con el solo requisito de
conocimiento básico y manejo del MS Excel.

Reglamentación

El Sistema de Monitoreo de la Ejecución (SME) esta implícito en la labor de Supervisión y

Fiscalización de Obras, es decir, se realiza “de facto” (de hecho). Los responsables
pueden o no utilizar un sistema o de otro modo utilizar su propia experiencia, recursos y
formación; en todo caso los resultados deberían ser los mismos: SEGUIMIENTO Y
CONTROL.
El SME consta de 9 páginas en un solo archivo de MS Excel, cada una con diferente
propósito, estas son:

1. Carátula e Índice: Contiene algunas referencias y una “advertencia”

2. Monitoreo Físico: Muestra datos del proyecto, monitoreo del avance físico,
compara con el avance financiero, verifica boletas, situación de plazos y presenta
un breve informe técnico de conclusiones
3. Monitoreo Financiero: Muestra datos financieros y contables de la programación y
ejecución financiera del proyecto
4. Resumen Ejecutivo de la Planilla de Avance de Obra (PAO N°...): Muestra una
“conciliación” financiera y contable del proyecto, hasta el PAO en liquidación.
5. Planilla de Avance de Obras (PAO N°...): Muestra la Planilla de Avance de Obras
con detalle de ítemes, volúmenes, precios unitarios y totales, contratados,
acumulados hasta el anterior PAO, en la fecha y totaliza financieramente toda esta
información. Para mayor detalle ver parágrafo respectivo del presente Manual.
6. Resumen del Cómputo Métrico (correspondiente al PAO N°...): Muestra una
planilla de mediciones por ítemes y partes de obra ejecutadas, considerando
detalle esquemático, medidas y cómputos parciales.
7. Órdenes de Trabajo / Órdenes de Cambio: Muestra porcentualmente el estado del
Balance Económico y presenta una breve justificación técnica y narrativa de las
órdenes de Trabajo o de Cambio otorgadas en el periodo.
8. Balance Económico: Muestra una planilla de itemes, volúmenes, precios unitarios
y totales contratados y los compara con los efectivamente ordenados, ejecutados y
por ejecutar de manera de comparar presupuestos de contrato vs. de ejecución.
9. Ampliaciones de Plazo: Muestra un resumen de las “ampliaciones de plazo”
solicitadas y conferidas en el periodo y acumuladas, así como la modificación de
fechas de conclusión de obras.

El SME se realiza necesariamente de manera “mensual”, debiendo resumirse los

procesos de evaluación de las obras al último día de cada mes.

22.- Actividad: ARCHIVO.

Es la manera ordenada de resguardar, manejar y consultar documentación del proyecto.

Es la custodia de la totalidad de documentos que preceden la ejecución de obras y que se

generan en el proceso de construcción.

Son cargos y descargos de los diferentes actores intervinientes en el proceso de

ejecución.
Son documentos que dan constancia de obrados en el marco de la ley, las normas y la
buena fe.

Es toda la información oficial que da cuenta del “gasto” por tanto necesaria en todo
proceso de Auditoria o revisión.

La información original y actualizada está en poder de la EE, como entidad ejecutora,

financiadora y responsable de rendir cuentas por los recursos de inversión.

El Fiscal de Obra es responsable de la custodia y actualización de este Archivo, en la EE.

23.- Actividad: MULTAS.-

La ejecución de una obra de construcción requiere legalmente instituir penalizaciones

ante cualquier incumplimiento de las partes, como instancia correctiva de actuados.

Cualquier omisión voluntaria o involuntaria o negligencia de una de las partes

intervinientes en el contrato, en contra de la otra y/o el objeto del contrato, deberá 1)
primeramente ser reclamada por escrito a la otra parte, si no se hubiera subsanado el
hecho; 2) en segunda instancia corresponderá la aplicación de “multas” y si aún así el o los
problemas persistieran, 3) esto podría ser causal de resolución de contrato de acuerdo a
las previsiones contractuales.

Reglamentación

En la relación contractual del Contratante con la Empresa Contratista, se prevé las

siguientes sanciones:

A favor del Contratante:

 Multa por atraso en la conclusión de las obras de acuerdo al plazo contractual o

modificado debidamente aprobado (Recepción Provisional), a razón del 2,5 por 1000
por día de atraso respecto del monto de contrato, multa que podrá aplicarse hasta el
10 % del monto contractual, esto es 40 días calendario tolerables con multas,
 correspondiendo después proceder con la Resolución de Contrato, por causal
imputable al Contratista.
 Multa por atraso en la entrega de las obras a los 90 días de ocurrida la Recepción
Provisional, esto es la Recepción Definitiva de las obras, a razón del 2 por 1000 por
día de atraso respecto del monto de contrato.
A favor del Contratista:

 Multa por atraso en el pago de Certificaciones de Avance de Obra más allá de los 45
días calendario de la aprobación del Supervisor de Obras, en proporción a la tasa
bancaria de intereses vigente en el momento, por día de atraso hasta otros 45 días
calendario, de no ocurrir el pago corresponderá la Resolución de Contrato por causal
imputable al Contratante.

Procedimiento

En caso de multas que favorezcan al Contratante, el Supervisor de Obra deberá:

1. Comunicar oficialmente al Contratista de la aplicación de multas.

2. Calcular los importes que representan la aplicación de multas, hasta el momento
en que se hayan cumplido la Recepción Provisional o Definitiva según
corresponda.
3. Promover el descuento de estos importes en las Planillas por Avance de Obra

Recomendaciones:

La omisión o mitigación arbitraria de aplicación de multas prescritas en contrato a favor

del Contratante puede tipificarse como “daño económico” al Estado, por tanto pasible de
sanciones previstas en la normatividad legal vigente en contra del Supervisor de Obras y
los responsables que resulten de esto.