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¿Qué efectos produce? Se considera como “legislador negativo” sus efectos son de conformidad o
de anulación, erga omnes y ex nunc.
Control ciudadano: En Colombia desde 1910. No trascendió en Europa por las condiciones políticas
que lo dificultaron, tales como los imperios, reinos e híperlegalidad.
¿Quiénes lo ejercen? El control se deposita en un organismo especializado que funge como máxima
autoridad en materia constitucional.
¿Cuándo se ejerce? Cuando quiera que sea demandada luego de su expedición, excepto cuando la
presunta inconstitucionalidad sea por vicios de procedimiento, para lo que se tendrá un año a
partir de su expedición.
¿Cómo se ejerce? Actio popularis por la cual los ciudadanos pueden demandar una norma por
considerarla inconstitucional. Se le denomina acción pública de inconstitucionalidad. Requiere:
La decisión hará tránsito a cosa juzgada de conformidad con el artículo 243 de la Constitución y
tendrá efectos erga omnes.
¿Cómo se ejerce? No se hace un control abstracto, sino que se realiza un análisis al caso específico
para determinar la posible violación de derechos fundamentales y garantías en determinada
situación fáctica.
Control previo: Revisión ex ante de los proyectos de ley, tratados internacionales y otras normas.
Control electoral: El control está en la democracia directa dada la desconfianza en los jueces.
Confederación Helvética.
¿Cuándo se ejerce? Depende del momento de la iniciativa legislativa, si es para rogar una materia
existente o para regularla. Algunos son obligatorios, otras veces son facultativas cuando la norma
afecte derechos de algunos de los cantones.
¿Cuáles son sus efectos? Erga omnes. Conflicto entre democracia y derechos minoritarios.
Control eventual: Certiorati.
¿Cómo se ejerce? Recurso extraordinario que procede a petición de parte de un litigio para la
revisión de la decisión de segunda instancia ante el Tribunal Supremo.
¿Cuáles son sus efectos? Inter partes. Pero constituye precedente vinculante.
Control por sustitución o mixto: Combinación de todo lo anterior. Por esas facultades la Corte
Constitucional se dio a sí misma competencia de revisión no dadas en la Constitución.
La Constitución no tiene cláusulas pétreas. La Corte ejerce control solo por vicios de procedimiento.
Pero desde la sentencia C-551/2003 se dio el poder de control ante la posibilidad de sustitución
constitucional.
El peligro del control material está en la posibilidad de petrificación del derecho y la subjetividad
del juez constitucional.
El control de sustitución tiene (I) un silogismo, premisa mayor, el elemento esencial o de identidad
constitucional; premisa menor, contenido y alcance de la reforma. (II) Analizar si tal elemento ha
sido modificado de tal forma que lo hace irreconocible e incompatible con los elementos de
identidad de la Constitución.
Vicente Leza vs. Decreto 774 de 1912 (primera sentencia de inexequibilidad por acción
pública de inconstitucionalidad, control ciudadano)
Para el autor, la Constitución de 1886 no habría durado si no fuera por el constituyente
derivado de 1910.
Con el acto (I) se redujo el período presidencial de 6 a 4 años; (II) en los estados de sitio
el presidente solo puede suspender leyes y no derogarlas; (III) libertad del Congreso para
reunirse por derecho propio; (IV) elección directa del Presidente y no por colegios
electorales; (V) los militares no pueden participar en política; (VI) prohibió la pena de
muerte; (VII) bases para las leyes antimonopolio y la intervención económica del Estado
para conseguir el Estado de bienestar; (VIII) se estableció el Consejo de Estado como
máximo organismo jurisdiccional de lo contencioso administrativo; y (IX) derecho de las
minorías de tener representación en las corporaciones públicas, base del pluralismo
político y la participación de la CN de 1991.
Art. 40, supremacía de la Constitución. Art. 41, acción pública de inconstitucionalidad.
Creación colombo-venezolana.
Establece la supremacía de la Constitución, los principios que deben permear el
ordenamiento jurídico, las constituciones son cortas, no desarrollan toda la voluntad del
constituyente, sino que establecen los principios. “La letra que mata, el espíritu que
vivifica”.
A pesar de los cambios institucionales del 91, la acción de inconstitucionalidad mantuvo
sus características esenciales.
La iniciativa para proteger la Constitución está alejada del poder político.
Proviene del recurso de agravios de la época de la colonia que permitía atacar ante la
Real Audiencia los actos particulares y de gobierno/ administrativos, así como los actos
generales/ leyes decretos que le causaran perjuicios a los súbditos.
El fin al mito del legislador sabio terminó en Colombia mucho antes que en Europa. Eso
permitió la aprobación de las leyes xenofóbicas de Hitler. El control llegaría a los países
positivistas luego de la segunda posguerra.
La Corte dijo que no era competente para revisar los vicios de formación de las leyes por
infringir la Constitución.
La Corte Constitucional de manera arrogante y autoritaria ha ido decantando el
significado de la Constitución a lo que se determine mediante su maniobra interpretativa.
El uso de la acción antes de 1991 no se restringía a los ciudadanos colombianos, sino a los
habitantes del territorio.
El control de constitucionalidad colombiano no es difuso ni concentrado, sino confuso.
Javier Toro Rodríguez.
Presupuestos de procedibilidad de la acción pública de inconstitucionalidad:
Con las sentencias C-572 y C-1052 de 2001. La Corte añadió más requisitos a la
presentación de la acción pública de inconstitucionalidad. Desnaturalizándola y
contrariando el artículo 84 de la CN.
Condiciones: Señalar con precisión.
El objeto demandado.
Las normas constitucionales que se reputan infringidas.
El concepto de la violación.
o Claridad: ser suficientemente comprensible.
o Certeza: recaer sobre el contenido real de la disposición acusada y no por
inferencias del demandante.
o Especificidad: demostrar como la norma infringe la CN mediante
argumentos claros, precisos determinados y concretos que recaigan contra
la norma. ¿Existe oposición objetiva y verificable entre el texto
constitucional y la norma demandada?
o Pertinencia: razonamientos de índole constitucional que se refieran al
contenido de la norma demandada.
o Suficiencia: suscitar una mínima duda sobre la constitucionalidad de la
norma.
El señalamiento del trámite constitucional para la expedición de la norma
demandada y la forma en cómo fue vulnerado.
La razón por la que la Corte es competente para conocer del asunto.
Los magistrados por criterios subjetivos pueden inadmitir las demandas, vulnerando la
naturaleza pública, abierta e informal de la acción. Impuestas por vía jurisprudencial.
“Con las leyes pasa como con las salchichas, es mejor no ver cómo se hacen” Otto Von
Bismark.
Hechos:
Derechos adquiridos, estudiantes de colegio contaba como título universitario en filosofía
y letras.
Decreto ejecutivo 772 de 1912. Nuevos requisitos para conseguir un título universitario.
Justo Valle vs. American International Insurance co. y Gloria Dinorah Diaz (fusión
enriquecida de derecho romano y el Common law)
Estado libre asociado: Varios estados de USA por sus tradiciones no adoptan plenamente
el common law, como es el caso de Luisiana donde no tienen el Stare decisis, sino el
jurisprudence constante que precisa de varias sentencias en igual sentido sobre un mismo
punto de derecho para establecer una regla de derecho que sea vinculante. Con la ocupación
estadounidense de Puerto Rico, se deshicieron de las instituciones y la mayoría de las leyes.
En la Guerra Fría, luego de un plebiscito, Puerto Rico se convirtió en un estado libre
asociado de Estados Unidos (Commonwealth), conformando un sistema jurídico propio,
combinando elementos anglosajones, romanos y latinoamericanos.
Con la Constitución de 1952 copiaron el organismo judicial de Estados Unidos. La revisión
de constitucionalidad es el control difuso del judicial review. Jurisdicción estatal con el
Tribunal Supremo; jurisdicción federal con el Primer Circuito de Apelaciones de Boston y
la Corte Suprema de Estados Unidos.
Esto fue un overruling que les permitió a los jueces guiarse por el sistema anglosajón y el
romano-germánico.
“El antiamericanismo empieza cuando el interlocutor deja de reconocer a América como
una versión del texto democrático, para verla como una falsa copia del original que es
conservado en su tierra natal, a saber, Europa”.
Es un buen ejemplo para Colombia que está integrando elementos del derecho anglosajón:
sistema de oralidad mixto, sistema penal acusatorio, acción de cumplimiento (Writ of
mandamus), las acciones de grupo (class y citizen actions), la excepción de
inconstitucionalidad (judicial review). Sobre todo, el tránsito de derecho legal al case law,
la jurisprudencia como fuente jurídica principal.
La responsabilidad en casos de colisión en cadena la regula el Código Civil que es de
derecho continental. En caso de concurrencia de causas hay que determinar cuál es la
eficiente. La relación causal puede interrumpirse (causa interveniens) por un tercero, que
actúa de manera consciente, intencional o antijurídica. Además, el accidente que se
interponga debe ser extraño a la acción.
Caso Mabo (derechos de los pueblos nativos): Los británicos tomaron unas islas que
dijeron no eran de nadie, ahí vivían unos nativos. Cuando Australia se independizó, ejercía
la propiedad sobre las tierras.
En el caso en cuestión, la ley de Queensland era contraría a otra de rango federal. Se
produjo un overruling y se pasó de considerar la terra nullius a el reconocer una forma de
título nativo.
Se apartaron del Common law para defender el derecho del sistema nativo.
Luego del pleito entre Colombia y Nicaragua, la línea provisional quedó de tal forma que a
los raizales les toca ir a territorio nicaragüense para pescar. (Lo de las islas minúsculas con
marea alta y sumergidas que no deben ser tomadas en cuenta para la medición). Descuida
las tradiciones y costumbres de los pueblos nativos que prevalece sobre la soberanía de los
estados al ligarse a la dignidad humana. Títulos nativos por los que se les debería adjudicar
el mar contiguo a las islas que no le pertenece a ningún Estado.