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LAS NOTIFICACIONES
El Código Tributario trata de las notificaciones sin definirlas, ni referirse a sus aspectos
generales, razón por la cual debe considerarse también en esta materia las normas
supletorias contenidas en la Ley Nº 19.880, especialmente en el artículo 45 y siguientes, y
las normas de derecho común contenidas en otros cuerpos legales.
a) Concepto de Notificación:
La notificación es una actuación que tiene por objeto poner en conocimiento de una
persona, contribuyente o no, una determinada actuación o resolución del Servicio.
b) Importancia de la Notificación.
Las actuaciones del Servicio que requieren ser puestas en conocimiento del interesado
sólo producen efecto en virtud de la notificación hecha con arreglo a la ley.
Por otra parte, el artículo 65º del Código de Procedimiento Civil dispone que los términos
(plazos) comenzarán a correr para cada parte desde el día de la notificación. Por su parte
el artículo 25 de la Ley Nº 19.880 sobre Procedimientos Administrativos dispone que “Los
plazos se computarán desde el día siguiente a aquél en que se notifique o publique el
acto de que se trate o se produzca su estimación o su desestimación en virtud del silencio
administrativo. Si en el mes de vencimiento no hubiere equivalente al día del mes en que
comienza el cómputo, se entenderá que el plazo expira el último día de aquel mes”
El artículo 48 del Código Civil señala que “todos los plazos de días, meses y años ...
se entenderá que han de ser completos.”
Por su parte, en el ámbito jurisdiccional, el artículo 124º del Código Tributario, en su inciso
tercero, dispone que, el reclamo deberá interponerse en el término fatal de sesenta días
(noventa días, Ley 20.322) contados desde la notificación correspondiente.
De lo expuesto se concluye que en resumen la notificación cumple dos objetivos de gran
importancia:
1. La actuación o resolución surte sus efectos respecto de la o las personas que han
sido puestas en conocimiento a partir de su notificación legal; si no hay notificación o ésta
no está hecha conforme a la Ley la actuación no produce efecto legal alguno.
2. Si de dicha actuación o resolución deriva un derecho para el afectado que deba
ejercer dentro de un período de tiempo, dicho plazo se debe computar desde el momento
de la notificación respectiva.
Es necesario, entonces, que para desencadenar los efectos de determinados actos
ellos deban ser notificados a la persona sobre la cual recaerán dichos efectos, y que esta
notificación se efectúe "con arreglo a la ley"; es decir, en la forma que la ley ordena que
se realice, y no de otro modo.
a) Clases de Notificaciones
En materia tributaria se aceptan las siguientes formas de notificaciones:
~ Personal.
~ Por Cédula.
~ Por Carta Certificada.
~ Por Aviso Postal Simple.
~ Por Aviso en el Diario Oficial.
~ Por Aviso en los Diarios.
~ Por el Estado Diario.
~ Notificación Tácita.
~ Notificación por la inclusión de la resolución en la página web del Tribunal
Tributario y Aduanero.
“Esta forma de notificación ha sido establecida por la Ley N° 20.322 y se aplicará en los
procedimientos que se sigan ante los Tribunales Tributarios y Aduaneros.”
- Por página web.
b) Constancia que debe estamparse por los funcionarios que efectúan
notificaciones.
De conformidad a lo que dispone el inciso final del artículo 12, del Código
Tributario, de las notificaciones que se practiquen deben dejarse constancia por escrito
por el funcionario encargado de la diligencia, con indicación del día, hora y lugar en que
se haya practicado, y de la persona a quien se hubiere entregado la cédula, copia o
documento correspondiente, o de la circunstancia de no haber encontrado a persona
adulta que le recibiere.
FORMAS DE NOTIFICACIÓN:
Notificación Personal.
La notificación personal consiste en entregar copia íntegra de la resolución o actuación
que se desea poner en conocimiento de un contribuyente, directamente a él, en cualquier
lugar donde éste se encuentre o fuere habido.
Esta clase de notificación es la más perfecta de todas puesto que en ella hay certeza de
que el interesado ha tomado conocimiento de la resolución o actuación que se le notifica.
1. Constancia de la notificación personal.
Como en toda clase de notificación, de la personal debe dejarse constancia o certificación
por escrito con las especificaciones legales (lugar, día y hora en que se hace), bajo la
firma y timbre del funcionario encargado de la diligencia.
Esta notificación podemos realizarla en cualquier lugar donde el contribuyente o notificado
se encuentre o fuere habido.
2. Notificación por Cédula
Esta forma de notificación es muy excepcional dentro del Código Tributario. Tal es el
caso, por ejemplo, del artículo 43º.
El Servicio también acepta, por aplicación del derecho común, y particularmente en mérito
de lo establecido en el artículo 47 de la Ley Nº 19.880, sobre Procedimientos
Administrativos, la llamada Notificación Tácita, sin perjuicio que no está tratada
especialmente en el Código Tributario.
La citada norma de la Ley Nº 19.880 dispone: “Notificación tácita. Aun cuando no hubiere
sido practicada notificación alguna, o la que existiere fuere viciada, se entenderá el acto
debidamente notificado si el interesado a quien afectare, hiciere cualquier gestión en el
procedimiento, con posterioridad al acto, que suponga necesariamente su conocimiento,
sin haber reclamado previamente de su falta o nulidad.
Es importante tener presente esta normativa, porque los vicios en que se hubiese
incurrido en el procedimiento administrativo tributario pueden ser saneados por esta vía,
pero en todo caso si el contribuyente alega en primer término esta falta a la ley y/o la
nulidad de derecho público por incumplimiento de algún requisito legal, esta notificación
no tendrá forma de ser aplicada.
Notificación por publicación en el sitio Internet del Tribunal Tributario y Aduanero:
Ha sido establecida por la Ley N° 20.322, se aplica a todas las resoluciones que se dicten
en el curso del proceso con excepción de las siguientes:
a) El traslado del reclamo al Servicio se hará por “correo electrónico” a la dirección
que el Director Regional deberá registrar en el Tribunal, el que se mantendrá vigente,
mientras no se informe su modificación.
b) En tanto las siguientes resoluciones serán notificadas “por carta certificada”:
~ Las que se dirijan a terceros;
~ La que recibe la causa a prueba (respecto del reclamante).
~ La sentencia definitiva (también al reclamante).
~ Las que declaren inadmisible un reclamo, ponen término al juicio o hacen imposible
su continuación (al reclamante).
Para estos efectos el reclamante en su primera gestión deberá designar un domicilio
dentro del radio urbano de una localidad ubicada en alguna de las comunas de la Región
sobre cuyo territorio ejerce competencia el Tribunal. Si así no se hace, el Tribunal puede
apercibirlo para que si en 5 días no lo hace, las resoluciones se le notificarán a través de
su incorporación en el sitio Internet del Tribunal.