PROCESSO Nº TST-RR-577-89.2011.5.24.

0004

ACÓRDÃO
(5ª Turma)
GMCB/dms

RECURSO DE REVISTA.
1. REPRESENTAÇÃO SINDICAL. PRINCÍPIO
DA ESPECIFICIDADE. MITIGAÇÃO. NÃO
CONHECIMENTO.
Cinge-se a presente controvérsia em
estabelecer a legitimidade de
representação sindical da categoria
econômica das cooperativas de
serviços médicos, altercada entre um
sindicato específico de maior base
territorial (Sindicato Nacional das
Cooperativas de Serviços Médicos –
SINCOOMED) e outro eclético, porém
mais restrito territorialmente
(Sindicato e Organização das Cooperativas Brasileiras
no Mato Grosso do Sul – OCB).
Na presente hipótese, há que ser
mitigado o princípio da
especificidade, em prol da eficiência
na representatividade e benefício dos
cooperados, uma vez que o sindicato
estadual, ainda que englobando mais
ramos cooperados, realizou acordos e
convenções coletivas e outras
negociações com sindicatos e empresas
por quase dez anos, representando a
categoria econômica das cooperativas
de serviços médicos com absoluto
alcance da estabilidade nas relações
de trabalho.
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Recurso de revista de que não se

conhece.

Vistos, relatados e discutidos estes autos de Recurso de Revista n° TST-

RR-577-89.2011.5.24.0004, em que é Recorrente SINDICATO NACIONAL DAS
COOPERATIVAS DE SERVIÇOS MÉDICOS - SINCOOMED e é Recorrido SINDICATO E
ORGANIZAÇÃO DAS COOPERATIVAS BRASILEIRAS NO MATO GROSSO DO SUL -
OCB.

O egrégio Tribunal Regional do Trabalho da 24ª

Região, mediante o v. acórdão de fls. 1798/1804, decidiu, por
maioria, dar provimento ao recurso do reclamado para reconhecer a
legitimidade do Sindicato e Organização das Cooperativas Brasileiras
no Mato Grosso do Sul – OCB.
Embargos de declaração opostos pelo reclamante
foram rejeitados às fls. 1825/1827.
O reclamante interpõe recurso de revista, buscando
a reforma da decisão recorrida quanto à representatividade sindical
do SINCOOMED junto às Cooperativas de Serviços Médicos.
Despacho de admissibilidade (fls. 1876/1881).
Apresentadas contrarrazões (fls. 1884/1901).
O d. Ministério Público do Trabalho não oficiou
nos autos.
É o relatório.

VOTO

1. CONHECIMENTO

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1.1. PRESSUPOSTOS EXTRÍNSECOS

Presentes os pressupostos extrínsecos de

admissibilidade recursal, passo ao exame dos pressupostos
intrínsecos.

1.2. PRESSUPOSTOS INTRÍNSECOS

1.2.1. REPRESENTAÇÃO SINDICAL. PRINCÍPIO DA

ESPECIFICIDADE. MITIGAÇÃO.

Quanto ao tema, o Tribunal Regional do Trabalho

assim decidiu:

"2.2 -. REPRESENTAÇÃO SINDICAL (RECURSO DO RÉU)

Considerando que o autor, por ser mais específico que o sindicato réu,
possui melhores condições de representar a categoria econômica das
cooperativas de serviços médicos, conquanto tenha representatividade
territorial mais ampla que a do réu, o juízo de origem reconheceu a
representatividade sindical do autor em relação à categoria econômica das
cooperativas de serviços médicos no Estado do Mato Grosso do Sul, além
de condenar o réu em obrigações de fazer e não fazer relacionadas à
representação sindical (f. 1475-80).
Contra esta decisão o sindicato réu se insurgiu, sob as seguintes
alegações: a) é o único representante, no Estado de Mato Grosso do Sul,
da categoria das cooperativas, contemplando as que se dedicam a
serviços médicos; b) a sistemática das cooperativas é una e indivisível,
impassível de ser fragmentada para a existência de mais uma categoria,
supostamente mais específica, como a das cooperativas de serviços
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médicos; c) os conflitos de representatividade sindical não podem ser

resolvidos somente com base nos critérios da precedência ou
especificidade; d) possui base territorial menor, restrita ao Estado de Mato
Grosso do Sul, possuindo melhores condições de representar a categoria do
que o Sindicato autor que possui abrangência nacional; e) o melhor critério
para a solução da questão que é o da ‘especificidade da base territorial’, em
que pode ser verificado qual das entidades possui maior contato com as
bases representadas; f) comprovou documentalmente que as cooperativas
de serviços médicos do Estado recolhem as contribuições sindicais
patronais a seu favor, e não ao Sindicato autor; g) seu registro sindical foi
concedido em 1994 sem nunca ter sido questionado pelo Sindicato autor.
Requereu, por isso, a reforma do julgado (f. 1571-4).(Relatório do
Excelentíssimo Juiz Convocado Julio César Bebber).
Com razão a recorrente.
O sindicato e Organização das Cooperativas Brasileiras no Mato
Grosso do Sul – OCB/MS obteve registro sindical expedido pelo
Ministério do Trabalho e Emprego em 04/04/1994 ( f. 769-771), sem
nenhuma impugnação de qualquer outra entidade sindical nesta base
territorial, contemplando todos os segmentos das cooperativas
estaduais.
Observo que a Diretoria do sindicato OCB/MS, é composta por
representantes das cooperativas médicas, conforme documentos de f.
699-702 e 772-797, evidenciando que há efetiva participação de seus
membros, assim como comprovada a adesão das cooperativas do ramo
saúde f. 816- 827. Também existe comprovação nos autos – f. 1069-1373
- da efetiva prestação de assessoria por parte do sindicato OCB/MS às
cooperativas médicas, notadamente a UNIMED de Corumbá/MS.
Assim, por quase dez anos, o sindicato OCB/MS realizou acordos
e convenções coletivas e outras negociações com sindicatos e empresas
sem objeção de quem quer que seja, fazendo estáveis e seguras todas
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estas relações. Portanto, fato consumado, público e notório de que, em

Mato Grosso do Sul, o sindicato réu representa todo o segmento das
cooperativas, porque este é o elo que os une, sendo, portanto, o
cooperativismo a especialidade a ser considerada.
O tratamento jurídico-fiscal diferenciado só é possível em razão do
fato de pertencerem ao cooperativismo (especialidade), de modo que o
sindicato OCB/MS preenche adequadamente a representação sindical de
todas as cooperativas estaduais em Mato Grosso do Sul, consubstanciada na
liberdade sindical mitigada por uma territorialidade mínima inserta no
inciso II, art. 8º, da Constituição Federal, combinado com o parágrafo
único, art. 570, CLT.
Vê-se, pois, que a vontade das cooperativas médicas de Mato Grosso
Sul há de prevalecer, devendo permanecer filadas ao sindicato OCB/MS,
não havendo afronta ao princípio da unicidade sindical, uma vez que a
desassociação territorial não é vedada pelo ordenamento jurídico.
Entendo que o princípio da agregação que rege a estruturação
dos sindicatos se sobrepõe ao princípio da especialização , e, nesse
sentido, o sindicato OCB/MS abrangendo toda a categoria das
cooperativas em Mato Grosso do Sul, envolvendo vários ramos que se
ligam pelo laço do cooperativismo, apresenta-se mais legítimo e
representativo por ser um sindicato com categoria profissional mais
extensa.
Neste desiderato, cito jurisprudência do Colendo Tribunal Superior do
Trabalho:
EMENTA : AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO
DE REVISTA. REPRESENTAÇÃO SINDICAL.
INFERÊNCIA DO SINDICATO MAIS REPRESENTATIVO E
LEGÍTIMO, AFIRMATIVO DA UNICIDADE
CONTITUCIONALMENTE DETERMINADA. PRINCÍPIO
DA AGREGAÇÃO SINDICAL COMO DIRETRIZ REGENTE
DESSA ANÁLISE. SINDICATO OBREIRO MAIS AMPLO,
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ABRANGENTE, FORTE E REPRESENTATIVO,

USUALMENTE MAIS ANTIGO, EM DETRIMENTO DO
SINDICATO MAIS RESTRITO E DELIMITADO,
USUALMENTE MAIS RECENTE. AGREGAÇÃO
SINDICAL PRESTIGIADA PELA CONSTITUIÇÃO DA
REPÚBLICA E PELO TRT. MANUTENÇÃO DA DECISÃO
RECORRIDA. Decidindo o TRT o conflito intersindical com
suporte no princípio da agregação, de modo a identificar como
mais legítimo e representativo o sindicato com categoria
profissional mais larga e abrangente, que envolve inúmeros
segmentos similares a mais do que o segmento específico e
delimitado referenciado pelo outro sindicato - que, sendo mais
recente, foi produto de divisão da categoria ampla representada
pelo sindicato mais antigo -, ajusta-se sua interpretação ao
melhor e mais consistente sentido objetivado pelo Texto
Máximo de 1988 (art. 8º, I, II e III, CF). A diretriz da
especialização pode ser útil para a análise de certos aspectos de
outras relações jurídicas, sendo porém incompatível para a
investigação da estrutura sindical mais legítima e
representativa, apta a melhor realizar o critério da unicidade
sindical determinado pela Constituição (art. 8º, I e II CF/88) e
concretizar a consistência representativa que tem de possuir os
sindicatos (art. 8º, III e VI CF/88). Para esta investigação sobre
a legitimidade e representatividade dos sindicatos torna-se
imprescindível, portanto, o manejo efetivo e proporcional do
princípio da agregação, inerente ao Direito Coletivo do
Trabalho. Agravo de instrumento desprovido. (Processo Nº
AIRR-1335-20.2010.5.02.0003 Data de Julgamento:
14/11/2012, Relator Min. Mauricio Godinho Delgado, 3ª
Turma, Data de Publicação: DEJT 23/11/2012).
Destarte, dou provimento ao recurso para reconhecer a legitimidade
do Sindicato e Organização das Cooperativas Brasileiras no Mato Grosso
do Sul - OCB/MS." (fls. 1800-1803 – numeração
eletrônica)(grifou-se)
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Inconformado, o reclamante argumenta que seria o

único representante legal das Cooperativas de Serviços Médicos, ante
os princípios da anterioridade, especificidade, unicidade, bem como
pelo critério de enquadramento sindical, por representar
cooperativas médicas em convenções e acordos coletivos de trabalho e
ajuizar diversas ações referentes a direitos e interesses da
categoria.
Indica divergência jurisprudencial e violação dos
artigos 8º, caput, I, II e III, 93, IX, e 114, III, da Constituição
Federal, 511, §1º, 515, "a", 570 e 571, da CLT, 10 da Lei nº
5.764/71 e 1º e seguintes da Lei nº 12.690/12.
O recurso não alcança conhecimento.
Cinge-se a presente controvérsia em estabelecer a
legitimidade de representação sindical da categoria econômica das
cooperativas de serviços médicos, altercada entre um sindicato
específico de maior base territorial (Sindicato Nacional das
Cooperativas de Serviços Médicos – SINCOOMED) e outro eclético,
porém mais restrito territorialmente (Sindicato e Organização das Cooperativas
Brasileiras no Mato Grosso do Sul – OCB).
No caso, o egrégio Tribunal Regional, soberano na
análise dos fatos e provas constantes no processo, reconheceu o
Sindicato e Organização das Cooperativas Brasileiras no Mato Grosso do Sul - OCB mais
legítimo e representativo da categoria em comento, ante o laço do
cooperativismo.
Pois bem.
A liberdade sindical conferida pelo Constituinte
permite que os grupos sociais se reunam efetivamente em virtude da
similitude de condições de vida oriundas da profissão ou trabalho, a
demonstrar a recepção do conceito de categoria do artigo 511, § 2º,
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da CLT, denominação também utilizada pelo artigo 8º, II e III, da

Constituição Federal.
Enquanto espécie da livre associação prevista no
artigo 5º, XVII e XVIII, da Constituição Federal, o direito de
associação sindical, dentro dos seus limites imanentes, permite a
existência do sindicato pela simples reunião em caráter permanente
dos congregantes de interesses profissionais e econômicos comuns.
Nesse sentido, o artigo 511 da CLT enquadra na
mesma categoria profissional atividades idênticas, similares ou
conexas. Essas atividades devem estar intrinsecamente associadas,
devem ter um elemento comum que as mantenham juntas e não permitam
que sejam atividades independentes e formadoras de uma única
categoria.
Por outro lado, o artigo 570, § 1º, da CLT previu
situação em que atividades que representam categorias diferenciadas
se associem por algum motivo, seja pelo número reduzido de
profissionais ou pelas afinidades, por exemplo, em um único
sindicato.
Ademais, o artigo 571 da CLT prevê a possibilidade
de haver a dissociação de alguma dessas atividades do sindicato
geral, pela criação de um sindicato específico.
Na presente hipótese, conforme se extrai do v.
acórdão regional, por quase dez anos o Sindicato e Organização das Cooperativas
Brasileiras no Mato Grosso do Sul – OCB firmou acordos e convenções coletivas
representando a categoria em comento.
Dessa forma, há que ser mitigado o princípio da
especificidade, em prol da eficiência na representatividade e
benefício dos cooperados, uma vez que, ante o histórico de
negociações apresentado pelo v. acórdão, o sindicato estadual, ainda
que englobando mais ramos cooperados, representa a categoria
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econômica das cooperativas de serviços médicos com absoluto alcance

da estabilidade nas relações de trabalho.
Por fim, os arestos colacionados são inservíveis
ao cotejo de teses, porquanto os provenientes do STF, não se prestam
à demonstração de dissenso pretoriano, por não se inserirem nas
hipóteses previstas no artigo 896, "a", da CLT e os demais não
guardam a especificidade exigida pela Súmula nº 296, I.
Não conheço.

ISTO POSTO

ACORDAM os Ministros da Quinta Turma do Tribunal

Superior do Trabalho, por maioria, vencido o Exmo. Sr. Ministro
Emmanoel Pereira, Relator, não conhecer do recurso de revista.
Brasília, 14 de dezembro de 2015.

Firmado por assinatura digital (MP 2.200-2/2001)

CAPUTO BASTOS
Redator Designado

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